(1)

Smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2006/1/ES (4) sa stanovuje minimálna úroveň otvorenia trhu, pokiaľ ide o používanie vozidiel prenajatých bez vodičov na cestnú prepravu tovaru.

(2)

Používaním prenajatých vozidiel sa môžu znížiť náklady pre podniky, ktoré vykonávajú prepravu tovaru na svoj vlastný účet alebo za poplatok alebo úhradu, a zároveň sa tak môže zvýšiť ich operačná flexibilita. Môže sa tým prispieť k zvýšeniu produktivity a konkurencieschopnosti dotknutých podnikov. Keďže prenajaté vozidlá sú väčšinou novšie ako priemer vozového parku, sú navyše v priemere tiež bezpečnejšie a menej znečisťujú životné prostredie.

(3)

Smernicou 2006/1/ES sa neumožňuje, aby mohli podniky v plnej miere ťažiť z výhod používania prenajatých vozidiel. Uvedenou smernicou sa členským štátom povoľuje, aby podnikom, ktoré sú usadené na ich území, obmedzili používanie prenajatých vozidiel s celkovou prípustnou hmotnosťou prevyšujúcou šesť ton na prepravu na vlastný účet. Členské štáty okrem toho nie sú povinné povoliť používanie prenajatého vozidla na svojom území, ak bolo vozidlo evidované alebo uvedené do prevádzky v súlade s právnymi predpismi iného členského štátu, než je členský štát, v ktorom je usadený podnik, ktorý si ho prenajíma.

(4)

Aby mohli podniky vo väčšej miere využívať výhody používania prenajatých vozidiel, malo by sa im umožniť používať vozidlá prenajaté v ktoromkoľvek členskom štáte, nielen v členskom štáte, v ktorom sú usadené. Takáto možnosť by im najmä uľahčila uspokojiť krátkodobý, sezónny či dočasne zvýšený dopyt, alebo nahradiť chybné alebo poškodené vozidlá, pričom by zároveň zabezpečili súlad s potrebnými bezpečnostnými požiadavkami a primerané pracovné podmienky pre vodičov.

(5)

Členské štáty by nemali mať možnosť obmedziť na svojom území používanie vozidla prenajatého podnikom, ktorý je usadený na území iného členského štátu, ak bolo vozidlo evidované alebo uvedené do prevádzky v súlade s platnými právnymi predpismi, bezpečnostnými požiadavkami a inými povinnými normami členského štátu, a ak ide o vozidlo, ktoré vyžaduje overenú kópiu licencie Spoločenstva v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1072/2009 (5), členský štát, v ktorom je podnik usadený, vydal povolenie na jeho používanie vo forme takejto overenej kópie.

(6)

V záujme jednoduchšieho poskytovania príslušných dôkazov by členské štáty mali uznávať aj dokumenty v elektronickej forme ako prostriedok na preukázanie súladu so smernicou 2006/1/ES.

(7)

Úroveň zdaňovania cestnej dopravy sa v celej Únii stále výrazne líši. Preto sú určité obmedzenia, ktoré tiež nepriamo ovplyvňujú slobodu poskytovať služby prenájmu vozidiel, naďalej odôvodnené, aby sa zamedzilo fiškálnym narušeniam. V dôsledku toho by členské štáty mali mať možnosť obmedziť dĺžku lehoty, počas ktorej môžu podniky usadené na ich území používať prenajaté vozidlo evidované alebo uvedené do prevádzky v inom členskom štáte. Vzhľadom na to, že touto smernicou sa neharmonizuje vnútroštátne zdaňovanie vozidiel a že pravidlá evidencie vozidiel sú spojené so zdaňovaním vozidiel, členské štáty by mali mať možnosť vyžadovať evidenciu prenajatého vozidla za predpokladu, že vozidlo má povolené jazdiť aspoň 30 dní predtým, ako sa takáto požiadavka začne uplatňovať. Členské štáty by tiež mali mať možnosť obmedziť počet takýchto vozidiel, ktoré si prenajíma podnik usadený na ich území. Toto obmedzenie by nemalo byť nižšie ako určitý podiel počtu vozidiel, ktoré má podnik k dispozícii, vypočítaný bez vozidiel prenajatých v inom členskom štáte, ktoré nie sú evidované v členskom štáte, v ktorom je podnik usadený.

(8)

S cieľom zlepšiť presadzovanie členským štátom v súvislosti s obmedzeniami týkajúcimi sa toho, ako podnik, ktorý je usadený na jeho území, používa prenajaté vozidlá, ktoré sú evidované alebo uvedené do prevádzky v súlade s právnymi predpismi iného členského štátu, členský štát usadenia by mal mať možnosť vyžadovať, aby doba platnosti zmluvy o prenájme nepresahovala obdobie, počas ktorého je povolené používať príslušné vozidlo. Je možné obmedziť platnosť overených kópií licencie Spoločenstva vydaných v súlade s nariadením (ES) č. 1072/2009 na dobu zodpovedajúcu dobe platnosti zmluvy o prenájme. Na uvedených overených kópiách je tiež možné uviesť evidenčné číslo prenajatého vozidla.

(9)

Prevádzka prenajatých vozidiel by nemala brániť monitorovaniu ani kontrole zákonnosti prepravy vykonávanej podnikmi v inom členskom štáte, než je členský štát, v ktorom sú usadené. V súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1071/2009 (6) majú vnútroštátne elektronické registre obsahovať evidenčné čísla vozidiel, ktoré má dopravný podnik k dispozícii. Malo by to zahŕňať aj akékoľvek vozidlá prenajaté v inom členskom štáte, než je členský štát, v ktorom je podnik usadený. V nariadení (ES) č. 1071/2009 sa ustanovuje aj prístup príslušných orgánov ostatných členských štátov k údajom vnútroštátnych elektronických registrov. Vo vnútroštátnych elektronických registroch by malo byť možné cielene vyhľadávať vozidlá s evidenčnými číslami vydanými inými členskými štátmi, než je členský štát usadenia.

(10)

S cieľom zabezpečiť jednotné plnenie povinnosti vložiť evidenčné číslo prenajatého vozidla, ktoré používa podnik vykonávajúci cestnú prepravu tovaru za poplatok alebo úhradu do vnútroštátnych elektronických registrov, by sa mali na Komisiu preniesť vykonávacie právomoci týkajúce sa minimálnych požiadaviek na údaje vkladané do vnútroštátnych elektronických registrov. Uvedené právomoci by sa mali vykonávať v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011 (7).

(11)

S cieľom umožniť, aby sa preprava na vlastný účet vykonávala efektívnejšie, by členské štáty už viac nemali mať povolené obmedzovať možnosť používania prenajatých vozidiel na účely takejto prepravy. Aby sa však predišlo prípadným fiškálnym problémom, možnosť obmedzenia používania prenajatých vozidiel na prepravu na vlastný účet by sa mala zachovať pre vozidlá evidované mimo členského štátu, v ktorom je usadený podnik, ktorý ich používa.

(12)

Komisia by mala monitorovať vykonávanie a účinky smernice 2006/1/ES a vypracovať správu najneskôr štyri roky po uplynutí lehoty na transpozíciu tejto smernice. V uvedenej správe by sa mal náležite zohľadniť vplyv tejto smernice na bezpečnosť cestnej premávky, na životné prostredie odkazom na zmeny veku a typového zloženia vozového parku, ako aj vplyv na daňové príjmy, s osobitným zreteľom na odôvodnenie obmedzení stanovených v tejto smernici. V správe by sa malo posúdiť aj to, či vykonávanie tejto smernice spôsobilo ťažkosti v súvislosti s presadzovaním vrátane presadzovania pravidiel kabotáže. Komisia by mala zvážiť potrebu budúcich opatrení v uvedenej oblasti vzhľadom na uvedenú správu.

(13)

Keďže ciele tejto smernice nie je možné uspokojivo dosiahnuť na úrovni členských štátov, ale z dôvodov cezhraničnej povahy cestnej dopravy a problémov, ktoré sa majú touto smernicou riešiť, ich možno lepšie dosiahnuť na úrovni Únie, môže Únia prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity podľa článku 5 Zmluvy o Európskej únii. V súlade so zásadou proporcionality podľa uvedeného článku táto smernica neprekračuje rámec nevyhnutný na dosiahnutie týchto cieľov.

(14)

Smernica 2006/1/ES by sa preto mala zodpovedajúcim spôsobom zmeniť,