Program EÚ v oblasti lepšej právnej regulácie

 

ZHRNUTIE K DOKUMENTU:

Oznámenie COM(2015) 215 final – program EÚ v oblasti lepšej právnej regulácie

AKÝ JE CIEĽ TOHTO OZNÁMENIA?

V oznámení Európskej komisie z roku 2015, ktorým sa zriaďuje program lepšej právnej regulácie, sa stanovuje balík reforiem na zlepšenie práva a tvorby politík Európskej únie (EÚ) s cieľom zabezpečiť, aby tieto činnosti:

• vychádzali z kvalitných dôkazov,
• zapájali podniky, občanov a zainteresované strany do ich návrhov,
• zabraňovali ukladaniu zbytočnej záťaže a
• prinášali hmatateľné a udržateľné výhody pre občanov EÚ.

HLAVNÉ BODY

Program lepšej právnej regulácie vychádza z existujúcich postupov a procesov na zlepšenie právnych predpisov a tvorby politiky EÚ vrátane:

• posúdenia vplyvu,
• hodnotení,
• verejných konzultácií (prostredníctvom portálu Vyjadrite svoj názor) a
• programu regulačnej vhodnosti a efektívnosti (REFIT), ktorý disponuje hodnotiacou tabuľkou na sledovanie všetkých iniciatív za účelom zlepšenia právnych predpisov.

V programe sa osobitne ustanovuje nasledovné.

• Väčšia otvorenosť a transparentnosť prostredníctvom rozsiahlejších verejných konzultácií a lepšieho vysvetlenia navrhovaných právnych predpisov a politík.
• Podrobnejšia kontrola existujúcich právnych predpisov a politík, napr. prostredníctvom zriadenia nezávislého výboru pre kontrolu regulácie, ktorý bude hodnotiť kvalitu posúdení vplyvu a skúmať hodnotenia existujúcich právnych predpisov.
• Medziinštitucionálna dohoda medzi Európskym parlamentom, Radou Európskej únie a Komisiou, ktorej cieľom je zabezpečiť, aby všetky strany vykonávali zákonodarnú činnosť lepšie, napríklad tým, že uprednostnia iniciatívy, ktorých cieľom je zlepšiť existujúce právne predpisy a budú vykonávať posúdenia vplyvu všetkých podstatných zmien, ktoré voči návrhom Komisie predloží Parlament alebo Rada.
• Lepšie hodnotenie existujúcich právnych predpisov, najmä prostredníctvom programu REFIT. EÚ prostredníctvom programu REFIT posudzuje prijaté právne predpisy EÚ s cieľom zlepšiť ich účinnosť a efektívnosť bez narušenia politických cieľov. Postupom času sa program REFIT stáva čoraz cielenejším, keďže skúma najvýznamnejšie zdroje neefektívnosti a zbytočnej záťaže, a je lepšie začlenený do procesu prijímania rozhodnutí v rámci Komisie. Ak je to možné, program kvantifikuje potenciál zjednodušenia a zníženia zaťaženia a skúma aj možné zaťaženie, ktoré by mohlo vzniknúť v dôsledku nových právnych predpisov.
• Zriadenie platformy programu REFIT (ktorej mandát prevzala v roku 2020 platforma Fit for Future) s cieľom poskytovať Komisii poradenstvo o tom, ako dosiahnuť účinnejšie a efektívnejšie právne regulácie EÚ tak, aby sa nimi zároveň znížila záťaž, a to bez oslabovania politických cieľov.
• Opatrenia na zníženie záťaže v oblastiach, ako je verejné obstarávanie, napr. vytvorením štandardného formulára údajov pre malé a stredné podniky namiesto predchádzajúcej zložitej dokumentácie pri verejnom obstarávaní.
• Lepšie vykonávanie právnych predpisov EÚ prostredníctvom posilnenej spolupráce s členskými štátmi EÚ, ktorá sa bude týkať spôsobov zabezpečovania súladu.

Oznámenie, usmernenia a súbor nástrojov z roku 2021

• Komisia v roku 2019 vykonala hodnotenie svojho programu lepšej právnej regulácie a v roku 2021 prijala oznámenie, v ktorom navrhla zlepšenie procesu tvorby právnych predpisov s cieľom pomôcť pri riešení súčasných aj budúcich výziev.
• V oznámení sa vyzdvihuje význam spolupráce medzi inštitúciami EÚ, aj spolupráce s členskými štátmi a zainteresovanými stranami vrátane sociálnych partnerov, podnikov a občianskej spoločnosti. Zdôrazňuje sa v ňom tiež potreba presadzovania cieľov Organizácie Spojených národov v oblasti udržateľného rozvoja a riešenia udržateľnosti a integrácie silnejšieho strategického výhľadu (napr. monitorovaním megatrendov v zelených, digitálnych, geopolitických a sociálno-ekonomických oblastiach) do tvorby politík.
• Komisia v snahe zohľadniť aspekty, ktoré prinieslo oznámenie, vydala revidované usmernenia a vytvorila súbor nástrojov na pomoc svojim oddeleniam pri príprave nových iniciatív a návrhov a pri riadení a hodnotení existujúcich opatrení.

KONTEXT

Ďalšie informácie:

• Lepšia právna regulácia: prečo a ako (Európska komisia).

HLAVNÝ DOKUMENT

Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov – Lepšia právna regulácia v záujme lepších výsledkov – program EÚ [COM(2015) 215 final, 19.5.2015].

SÚVISIACE DOKUMENTY

„Súbor nástrojov lepšej právnej regulácie“ – edícia z júla 2023 – Európska komisia.

Pracovný dokument útvarov Komisie – Usmernenia k lepšej právnej regulácii [SWD(2021) 305 final, 3.11.2021].

Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov – Lepšia právna regulácia: spojme sily v záujme lepšej tvorby právnych predpisov [COM (2021) 219 final, 29.4.2021].

Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov – Lepšia tvorba práva: prehľad činností a udržanie záväzku [COM(2019) 178 final, 15.4.2019].

Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Európskej rade, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov – Zásady subsidiarity a proporcionality: Posilnenie ich úloh v tvorbe politík EÚ [COM(2018) 703 final, 23.10.2018].

Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov – Dokončenie programu lepšej právnej regulácie: lepšie riešenia v záujme lepších výsledkov [COM(2017) 651 final, 24.10.2017].

Pracovný dokument útvarov Komisie – Prehľad úsilia Únie na zjednodušenie a zníženie regulačného zaťaženia priložený k dokumentu Oznámenie o dokončení programu lepšej právnej regulácie: lepšie riešenia v záujme lepších výsledkov [SWD(2017) 675 final, 24.10.2017].

Medziinštitucionálna dohoda medzi Európskym parlamentom, Radou Európskej únie a Európskou komisiou z 13. apríla 2016 o lepšej tvorbe práva (Ú. v. EÚ L 123, 12.5.2016, s. 1 – 14).

Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov: Vhodnosť právnych predpisov EÚ [COM(2012) 746 final, 12.12.2012].

Posledná aktualizácia 17.05.2024