Vec C‑129/16

Túrkevei Tejtermelő Kft.

proti

Országos Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főfelügyelőség

(návrh na začatie prejudiciálneho konania, ktorý podal Szolnoki Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság)

„Návrh na začatie prejudiciálneho konania – Životné prostredie – Články 191 a 193 ZFEÚ – Smernica 2004/35/ES – Uplatniteľnosť ratione materiae – Znečistenie ovzdušia protiprávnym spaľovaním odpadu – Zásada znečisťovateľ platí – Vnútroštátna právna úprava stanovujúca spoločnú a nerozdielnu zodpovednosť vlastníka pozemku, na ktorom došlo k znečisteniu, a znečisťovateľa“

Abstrakt – Rozsudok Súdneho dvora (druhá komora) z 13. júla 2017

1. Životné prostredie–Ustanovenia primárneho práva–Zásada znečisťovateľ platí–Článok 191 ods. 2 ZFEÚ–Možnosť jednotlivcov odvolať sa naň na účely vylúčenia uplatňovania vnútroštátnej právnej úpravy v prípade neexistencie právnej úpravy Únie osobitne upravujúcej dotknutú situáciu–Neexistencia

   (Článok 191 ods. 2 ZFEÚ a článok 192 ZFEÚ)

2. Životné prostredie–Prevencia a odstraňovanie environmentálnych škôd–Environmentálna zodpovednosť–Smernica 2004/35–Vnútroštátna právna úprava stanovujúca spoločnú a nerozdielnu zodpovednosť vlastníkov znečistených pozemkov a užívateľov uvedených pozemkov, pričom nevyžaduje príčinnú súvislosť medzi správaním vlastníkov a zistenou škodou–Prípustnosť–Podmienky

   (Články 191 a 193 ZFEÚ; smernica Európskeho parlamentu a Rady 2004/35)

3. Životné prostredie–Prevencia a odstraňovanie environmentálnych škôd–Environmentálna zodpovednosť–Smernica 2004/35–Vnútroštátna právna úprava stanovujúca spoločnú a nerozdielnu zodpovednosť vlastníkov znečistených pozemkov a užívateľov uvedených pozemkov–Vnútroštátna právna úprava umožňujúca, aby príslušný orgán pri konštatovaní spoločnej a nerozdielnej zodpovednosti vlastníkov uložil pokutu–Prípustnosť–Podmienky

   (Článok 193 ZFEÚ; smernica Európskeho parlamentu a Rady 2004/35, článok 16)

1.  Pozri text rozhodnutia.

   (pozri bod 37)

2.  Ustanovenia smernice Európskeho parlamentu a Rady 2004/35/ES z 21. apríla 2004 o environmentálnej zodpovednosti pri prevencii a odstraňovaní environmentálnych škôd v spojení s článkami 191 a 193 ZFEÚ sa majú vykladať v tom zmysle, že pokiaľ situácia vo veci samej spadá do pôsobnosti smernice 2004/35, čo musí overiť vnútroštátny súd, nebránia vnútroštátnej právnej úprave, ako je tá vo veci samej, ktorá okrem užívateľov pozemkov, na ktorých došlo k protiprávnemu znečisteniu, identifikuje ďalšiu kategóriu osôb, ktoré sú spoločne a nerozdielne zodpovedné za takúto environmentálnu škodu, a to vlastníkov týchto pozemkov, pričom nie je nevyhnutné preukázať príčinnú súvislosť medzi správaním uvedených vlastníkov a zistenou škodou pod podmienkou, že táto právna úprava je v súlade so všeobecnými zásadami práva Únie, ako aj s akýmkoľvek relevantným ustanovením Zmlúv o EÚ a FEÚ a aktov sekundárneho práva Únie.

   (pozri bod 63, bod 1 výroku)

3.  Článok 16 smernice 2004/35 a článok 193 ZFEÚ sa majú vykladať v tom zmysle, že pokiaľ situácia vo veci samej spadá do pôsobnosti smernice 2004/35, nebránia tieto ustanovenia vnútroštátnej právnej úprave, ako je tá vo veci samej, podľa ktorej sú vlastníci pozemkov, na ktorých došlo k protiprávnemu znečisteniu, nielen spoločne a nerozdielne zodpovední za takúto environmentálnu škodu spolu s užívateľmi týchto pozemkov, ale príslušný vnútroštátny správny orgán im môže uložiť aj pokutu pod podmienkou, že takáto právna úprava je spôsobilá prispieť k naplneniu cieľa posilnenej ochrany, a že spôsob stanovenia výšky pokuty neprekračuje to, čo je potrebné na dosiahnutie uvedeného cieľa, čo musí overiť vnútroštátny súd.

   (pozri bod 68, bod 2 výroku)