52007TA1219(14)

Language
- My EUR-Lex
- Sign in
- Register
- My recent searches (0)

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52007TA1219(14) - EN

Document 52007TA1219(14)

Help

Správa o overení ročnej účtovnej závierky Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín za rozpočtový rok 2006 spolu s odpoveďami úradu

Ú. v. EÚ C 309, 19.12.2007, p. 80–85 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

HTML

PDF

Official Journal

19.12.2007

Úradný vestník Európskej únie

C 309/80

SPRÁVA

o overení ročnej účtovnej závierky Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín za rozpočtový rok 2006 spolu s odpoveďami úradu

(2007/C 309/14)

OBSAH

1 – 2

ÚVOD

3 – 6

VYHLÁSENIE O VIEROHODNOSTI

7 – 11

PRIPOMIENKY

Tabuľky 1 až 4

Odpovede úradu

ÚVOD

Európsky úrad pre bezpečnosť potravín (ďalej len „úrad“) bol zriadený na základe nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 z 28. januára 2002 (1). Jeho hlavnou úlohou je poskytovať vedecké informácie potrebné na vypracovanie právnych predpisov Spoločenstva, zbierať a analyzovať údaje, ktoré umožnia identifikáciu a monitorovanie rizík, a poskytovať nezávislé informácie o týchto rizikách.

2.	V tabuľke 1 sú zhrnuté právomoci a činnosti úradu. V tabuľkách 2, 3 a 4 sú na informačné účely uvedené hlavné údaje z účtovnej závierky za rozpočtový rok 2006 zostavenej úradom.

VYHLÁSENIE O VIEROHODNOSTI

3.	Toto vyhlásenie je určené Európskemu parlamentu a Rade podľa článku 185 ods. 2 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (2). Toto vyhlásenie bolo sformulované po overení účtovnej závierky úradu na základe článku 248 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva.

4.	Účtovnú závierku úradu zostavenú k 31. decembru 2006 (3) vyhotovil jeho výkonný riaditeľ podľa článku 44 nariadenia (ES) č. 178/2002 a zaslal ju Dvoru audítorov, ktorý je povinný vyjadriť sa k spoľahlivosti účtovnej závierky a k zákonnosti a správnosti príslušných transakcií.

Dvor audítorov vykonal audit v súlade s medzinárodnými audítorskými štandardmi a etickými kódexmi IFAC a INTOSAI v takom rozsahu, v akom sa uplatňujú v podmienkach Európskeho spoločenstva. Audit bol naplánovaný a vykonaný s cieľom získať primeranú istotu o spoľahlivosti účtovnej závierky a zákonnosti a správnosti príslušných transakcií.

Audit poskytol Dvoru audítorov objektívny základ na vyjadrenie nasledujúceho vyhlásenia.

Spoľahlivosť účtovnej závierkyÚčtovná závierka úradu zostavená k 31. decembru 2006 je vo všetkých významných hľadiskách spoľahlivá.Zákonnosť a správnosť príslušných transakciíPríslušné transakcie v ročnej účtovnej závierke úradu sú ako celok zákonné a správne.Pripomienky uvedené v nasledujúcej časti nemajú vplyv na vyhlásenie Dvora audítorov.

PRIPOMIENKY

V roku 2006 predstavovala miera úhrad 56 % z rozpočtových prostriedkov na správne výdavky (hlava II) a 50 % z rozpočtových prostriedkov na prevádzkovú činnosť (hlava III). 20 % rozpočtových prostriedkov prenesených z rozpočtového roka 2005 sa na konci roka 2006 zrušilo. Vykonalo sa mnoho prevodov, z ktorých väčšina sa uskutočnila ku koncu roka (4). Rozpočtové zásady zročnosti a špecifikácie tak neboli prísne dodržané.

8.	Úrad neuskutočnil komplexné hodnotenie rizika, nestanovil náležité ukazovatele výkonnosti ani nezdokumentoval systémy a postupy vnútornej kontroly, ktorými sa riadi. Táto situácia zabránila implementácii účinnej politiky riadenia rizika, ktorá je potrebná na riadenie rozpočtu podľa činností.

9.	Konečné platby (5) sa realizovali napriek nedostatočnej podpornej dokumentácii. Navyše bolo ťažké posúdiť primeranosť kontrol vykonaných na overenie správnosti a úplnosti finančných informácií predložených dodávateľom.

10.

Úrad si nevymedzil realistické ciele pri prijímaní pracovníkov, nestanovil priority v súvislosti s voľnými pracovnými miestami ani neurčil konečné termíny jednotlivých procesov prijímania pracovníkov. Do konca roka sa obsadili len dve tretiny z 250 dostupných pracovných miest v pláne pracovných miest úradu na rok 2006.

11.

Pri kontrole postupov verejného obstarávania sa zistili tieto nezrovnalosti (6): nestanovené alebo neuplatňované kritériá výberu; spôsob oceňovania sa stanovil až v priebehu postupu vyhodnocovania; veľmi nejasný opis kritérií kvality. Zloženie hodnotiaceho výboru nezodpovedalo princípu hierarchickej nezávislosti členov výboru. Táto situácia vyplynula hlavne zo skutočnosti, že úrad neuplatnil jasné postupy verejného obstarávania.

Túto správu prijal Dvor audítorov v Luxemburgu na svojom zasadnutí 27. septembra 2007.

Za Dvor audítorov

Hubert WEBER

predseda

(1) Ú. v. ES L 31, 1.2.2002, s. 1.

(2) Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3) Táto účtovná závierka bola zostavená 19. júna 2007 a prijatá Dvorom audítorov 27. júna 2007.

(4) V poslednom štvrťroku sa uskutočnilo 31 z celkového počtu 49 prevodov vykonaných úradom.

(5) Hodnota zistených prípadov: približne 500 000 EUR.

(6) Sedem prípadov v približnej celkovej hodnote 670 000 EUR.

Tabuľka 1

Európsky úrad pre bezpečnosť potravín (Parma)

Oblasti kompetencií Spoločenstva vyplývajúce zo Zmluvy o ES

Kompetencie úradu

stanovené v nariadení (ES) č. 178/2002

Správa

Zdroje, ktoré mal úrad k dispozícii v roku 2006

(2005)

Poskytnuté produkty a služby

Voľný pohyb tovaru

(článok 37 Zmluvy o ES)

Prispievanie k vysokej miere ochrany zdravia, bezpečnosti a ochrany životného prostredia a spotrebiteľov s ohľadom na najnovší vývoj založený na vedeckých faktoch

(článok 95 Zmluvy o ES)

Spoločná obchodná politika

(článok 133 Zmluvy o ES)

Ochrana verejného zdravia

[článok 152 ods. 4 písm. b) Zmluvy o ES]

Ciele

—	poskytovať vedecké stanoviská a vedeckú a technickú podporu pre právne úpravy a politiku Spoločenstva, ktoré majú priamy alebo nepriamy dosah na bezpečnosť potravín a krmovín,

—	poskytovať nezávislé informácie o rizikách týkajúcich sa bezpečnosti potravín,

—	prispievať k dosiahnutiu vysokej miery ochrany ľudského života a zdravia,

—	zbierať a analyzovať údaje potrebné na identifikáciu a monitorovanie rizík.

Úlohy

—	vydávať vedecké stanoviská a štúdie,

—	propagovať jednotné metodiky vyhodnocovania rizika,

—	poskytovať podporu Komisii,

—	vyhľadávať, analyzovať a sumarizovať potrebné vedecké a technické údaje,

—	identifikovať a charakterizovať vznikajúce riziká,

—	zriadiť sieť organizácií pracujúcich v podobných oblastiach,

—	poskytovať vedeckú a technickú pomoc pri riadení krízy,

—	zlepšiť medzinárodnú spoluprácu,

—	poskytovať verejnosti a zainteresovaným stranám spoľahlivé, objektívne a ľahko pochopiteľné informácie,

—	podieľať sa na systéme rýchleho varovania Komisie.

1. Správna rada

Zloženie

14 členov vymenovaných Radou (v spolupráci s Európskym parlamentom a Komisiou) a 1 zástupca Komisie.

Úlohy

prijímať plán práce a rozpočet a zaistiť ich plnenie.

2. Výkonný riaditeľ

vymenovaný správnou radou zo zoznamu kandidátov navrhnutých Komisiou po vypočutí v Európskom parlamente.

3. Poradné fórum

Zloženie

jeden zástupca za každý členský štát.

Úlohy

poskytovať poradenstvo výkonnému riaditeľovi.

4. Vedecký výbor a vedecké pracovné skupiny

príprava vedeckých stanovísk úradu.

5. Vonkajšia kontrola

Dvor audítorov.

6. Orgán udeľujúci absolutórium

Parlament na odporúčanie Rady.

Konečný rozpočet:

40,2 mil. EUR (36,9 mil. EUR) z toho príspevok Spoločenstva: 100 % (100 %)

Stav zamestnancov k 31. decembru 2006:

Počet pracovných miest v pláne pracovných miest: 250 (194)

z toho obsadených pracovných miest: 173 (124)

+57 (36) iných pracovných miest (zmluvy s pomocnými zamestnancami, dočasne pridelenými národnými expertmi a miestnymi zamestnancami)

Zamestnanci spolu: 230 (160)

z toho pridelených na nasledujúce úlohy:

—	prevádzkové úlohy: 150 (104)

—	administratívne úlohy: 80 (56)

Z 323 žiadostí o vedecké stanovisko úradu v roku 2006 bolo prijatých a uverejnených 132 stanovísk a štyri správy. Týkali sa mnohých oblastí, ktorými sa zaoberá deväť vedeckých pracovných skupín, vrátane aromatických rastlín, geneticky modifikovaných organizmov (v spolupráci so Svetovou zdravotníckou organizáciou), bovinnej spongiformnej encefalopatie (BSE) či transmisívnej spongiformnej encefalopatie (TSE).

Informovanie o rizikách pre verejnosť a o činnosti úradu všeobecne sa zvýšilo v dôsledku uverejnenia 4 600 článkov o vedeckej činnosti úradu. Návštevnosť internetovej stránky úradu sa taktiež zvýšila a dosiahla úroveň 1,33 mil. návštevníkov a 12 200 predplatiteľov internetového bulletinu EFSA Highlights. Koordinácia informovania o rizikách sa zintenzívnila prostredníctvom poradného fóra a seminárov.

Vytváranie sietí úradu so zúčastnenými stranami, vnútroštátnymi orgánmi a inštitucionálnymi partnermi sa zintenzívnilo okrem iného prostredníctvom aktivít fóra pre zúčastnené strany a programy zamerané na nové členské štáty alebo kandidátske krajiny. Poradné fórum zasadalo päťkrát, aby v rámci siete spolupracovalo s vnútroštátnymi orgánmi na špecifických témach, ako je napríklad koordinácia v prípade krízy alebo zvýšené používanie extranetu, ktorý prepája vnútroštátne orgány, Komisiu a úrad.

V súvislosti s hodnotením úradu za rok 2005 predložila v lete 2006 správna rada svoje odporúčania, ktorých realizácia odvtedy prebieha.

Zdroj: Údaje poskytnuté úradom.

Zdroj: Údaje poskytnuté úradom. V tabuľke sú zhrnuté údaje, ktoré úrad uviedol vo svojej ročnej účtovnej závierke zostavenej na základe časového rozlíšenia.

Tabuľka 2

Európsky úrad pre bezpečnosť potravín (Parma) – Plnenie rozpočtu v roku 2006

(tis. EUR)
Príjmy			Výdavky
Zdroj príjmov	Príjmy zapísané v konečnom rozpočte za rozpočtový rok	Uskutočnené príjmy	Rozdelenie výdavkov	Finančné prostriedky v konečnom rozpočte					Prenesené rozpočtové prostriedky z predchádzajúceho(-ich) rozpočtového(-ých) roka (rokov)
Zdroj príjmov	Príjmy zapísané v konečnom rozpočte za rozpočtový rok	Uskutočnené príjmy	Rozdelenie výdavkov	Zapísané	Viazané	Uhradené	Prenesené	Zrušené	Zapísané	Viazané	Uhradené	Zrušené
Dotácie Spoločenstva	40 249	37 520	Hlava I Zamestnanci	18 505	17 722	17 238	483	783	546	546	480	66
Iné príjmy	0	23	Hlava II Správne výdavky	7 375	7 037	4 144	2 894	338	2 285	2 285	2 100	185
			Hlava III Prevádzkové výdavky	14 369	11 649	7 137	4 512	2 720	3 476	3 476	2 464	1 012
Spolu	40 249	37 543	Spolu	40 249	36 408	28 519	7 889	3 841	6 308	6 308	5 044	1 264
Poznámka: Rozdiely v súčtoch sú spôsobené zaokrúhľovaním. Zdroj: Údaje poskytnuté úradom. V tabuľke sú zhrnuté údaje, ktoré úrad uviedol vo svojej ročnej účtovnej závierke. Uskutočnené príjmy a výdavky sa odhadujú na hotovostnom základe.

Tabuľka 3

Európsky úrad pre bezpečnosť potravín (Parma) – Výkaz príjmov a výdavkov za účtovné obdobie 2006 a 2005

(tis. EUR)
	2006	2005
Prevádzkové príjmy
Vlastné zdroje
Dotácie Spoločenstva	35 117	27 405
Iné dotácie
Iné príjmy	23	0
Spolu (a)	35 140	27 405
Prevádzkové výdavky
Zamestnanci	16 014	13 012
Výdavky súvisiace s dlhodobým majetkom	771	603
Iné správne výdavky	8 303	5 833
Náklady na hospodársku činnosť	8 950	8 718
Spolu (b)	34 038	28 166
Prebytok/(deficit) z prevádzkových činností (c = a – b)	1 102	– 761
Príjmy z finančných operácií (e)	3	0
Výdavky z finančných operácií (f)	4	7
Prebytok/(deficit) z neprevádzkových činností (g = e – f)	–1	–7
Hospodársky výsledok za účtovné obdobie (h = c + g)	1 101	– 768

Tabuľka 4

Európsky úrad pre bezpečnosť potravín (Parma) – Súvaha k 31. decembru 2006 a 2005

(tis. EUR)
	2006	2005
Dlhodobý majetok
Dlhodobý nehmotný majetok	687	615
Dlhodobý hmotný majetok	950	972
Obežný majetok
Krátkodobé predbežné financovanie	224	171
Krátkodobé pohľadávky	43	100
Iné pohľadávky	112	28
Peňažné prostriedky a peňažné ekvivalenty	10 607	10 879
Aktíva spolu	12 624	12 766
Krátkodobé záväzky
Rezervy na riziká a náklady	388	0
Záväzky	7 451	9 082
Pasíva spolu	7 839	9 082
Čisté aktíva
Kumulatívny prebytok/deficit	3 684	4 452
Hospodársky výsledok za účtovné obdobie	1 101	– 768
Čisté aktíva spolu	4 785	3 684
Záväzky a čisté aktíva spolu	12 624	12 766

ODPOVEDE ÚRADU

Miera úhrad (najmä v hlave III) za rok 2006 odzrkadľuje zvýšenie počtu operácií, ktoré trvajú viac rokov. Úrad zlepší v roku 2007 plánovanie a sledovanie rozpočtu s cieľom znížiť počet a objem prevodov. V účtovnej závierke za rok 2007 sa zavedie lepšia kontrola prenesených rozpočtových prostriedkov.

8.	Na zlepšenie povedomia v rámci agentúry týkajúce sa vnútornej kontroly sa zaviedol vnútorný akčný plán kontroly. Okrem toho je sebahodnotenie vnútornej kontroly a dôsledne vypracované posúdenie rizika v organizácii súčasťou plánu práce na rok 2007.

Konečné úhrady kontrolované auditom sa spracovali v prvej polovici roka 2006, avšak aj napriek tomu agentúra posilnila v priebehu prvého štvrťroka 2007 kolektív finančného overovania o ďalších dvoch pracovníkov a v druhom štvrťroku 2007 zaviedla kontrolné zoznamy s cieľom posúdiť správnosť a úplnosť finančných informácií, ktoré predkladajú dodávatelia.

10.	V novembri 2006 schválilo vedenie úradu presný plán náboru pracovníkov na rok 2007, aby úrad mohol prijať taký počet pracovníkov, ktorý je naplánovaný v pláne pracovných miest.

11.

Príslušné postupy verejného obstarávania sa konali už dávnejšie, niektoré sa začali už na začiatku roka 2004 a v súvislosti s inými zákazkami boli zmluvy udelené v roku 2005 a 2006. Úrad pokračuje v zlepšovaní dodržiavania predpisov platných pre obstarávanie najmä posilnením oddelenia centrálnej podpory, aktualizovaním usmerňovacích dokumentov a od roku 2007 aj prijímaním nových pracovníkov, ktorí budú zapojení do konaní verejných súťaží. Okrem toho úrad vynaložil značné úsilie na vyškolenie svojich pracovníkov v otázkach obstarávania (v rokoch 2006 a 2007 sa konali rôzne všeobecné a tematické školenia – zúčastnilo sa na nich viac ako 100 pracovníkov).

Top