Supravegherea pieței și conformitatea produselor

 

SINTEZĂ PRIVIND:

Regulamentul (UE) 2019/1020 – supravegherea pieței și conformitatea produselor

CARE ESTE ROLUL ACESTUI REGULAMENT?

• Acesta urmărește să îmbunătățească modul în care funcționează principiul liberei circulații a mărfurilor prin consolidarea supravegherii pieței* produselor reglementate de legislația UE privind armonizarea. Acesta trebuie să asigure un nivel ridicat de protecție a sănătății și securității, în general și la locul de muncă, și să protejeze consumatorii, mediul, securitatea publică și alte interese publice.
• Acesta stabilește reguli și proceduri pentru operatorii economici* și instituie un sistem de cooperare cu autoritățile de supraveghere.
• Acesta stabilește controale asupra produselor importate în UE.
• Acesta șterge și înlocuiește articolele 15-29 din Regulamentul (CE) nr. 765/2008 (a se vedea rezumatul privind Acreditarea și supravegherea pieței) și modifică Directiva 2004/42/CE și Regulamentul (UE) nr. 305/2011 (a se vedea rezumatul privind Produse pentru construcții).

ASPECTE-CHEIE

Regulamentul se aplică produselor:

• reglementate de legislația UE de armonizare (și prevăzute în anexa I);
• importate în UE care nu sunt supuse legislației specifice.

Este posibil ca anumite produse să nu fie oferite spre vânzare consumatorilor din UE fără a avea un operator economic stabilit în UE:

• care să respecte declarațiile de conformitate și de performanță UE și să le pună la dispoziția autorităților, împreună cu documentația tehnică, atunci când li se cere;
• care să informeze autoritățile atunci când consideră că un produs prezintă un risc;
• care cooperează cu autoritățile, atunci când i se solicită, prin luarea de măsuri corective imediate – de la remedierea greșelii la rechemarea sau distrugerea produsului – dacă un produs este considerat neconform, și contribuie la eliminarea sau atenuarea riscurilor;
• al cărui nume și detalii de contact se află pe produs, pe ambalaj sau pe documentul însoțitor.

Autoritățile de supraveghere a pieței:

• efectuează o supraveghere eficientă a produselor vândute online și offline;
• efectuează verificări documentare, fizice și de laborator adecvate asupra produselor, luând în considerare posibilele pericole;
• acționează atunci când un produs, instalat, întreținut și utilizat corespunzător în scopul propus:
  • ar putea deteriora sănătatea și siguranța utilizatorilor,
  • nu se conformează legislației UE;
• se asigură că operatorii economici iau măsuri corective atunci când li se cere acest lucru și acționează atunci când trebuie;
• stabilesc proceduri pentru urmărirea reclamațiilor și rapoartelor și pentru a verifica dacă operatorii economici au luat măsuri corective;
• aplică un nivel ridicat de transparență și pun la dispoziția publicului orice informație pe care o consideră relevantă pentru a proteja interesele utilizatorilor finali;
• furnizează operatorilor economici motivarea deciziilor lor, pentru a le oferi posibilitatea de a răspunde;
• notifică imediat Comisia Europeană și celelalte țări UE cu privire la orice măsuri pe care le iau, dacă acestea ar putea avea un impact în alte țări ale UE;
• pot solicita colegilor din altă parte a UE să ajute la investigații și la punerea în aplicare și participă la revizuirile de la egal la egal pentru a îmbunătăți eficiența generală a sistemului;
• au competența de a:
  • începe investigații din proprie inițiativă;
  • solicita operatorilor economici să furnizeze documente, date și informații despre lanțurile de aprovizionare, rețelele de distribuție, modelele de produse și proprietatea site-urilor web;
  • efectua inspecții neanunțate la fața locului și verificări fizice;
  • intra în orice spații, terenuri sau mijloace de transport pe care le utilizează un operator economic;
  • achiziționa probe de produs fără a le dezvălui identitatea;
  • instrui operatorii economici pentru a lua măsuri cu scopul de a pune capăt neconformității sau de a elimina riscurile;
  • interzice sau restricționa disponibilitatea unui produs și de a dispune retragerea sau rechemarea acestuia;
  • de a insista în caz de risc grav ca conținutul produsului să fie eliminat de pe un site web sau de a solicita ca acesta să fie însoțit de un avertisment;
  • adopta măsuri, inclusiv sancțiuni, împotriva operatorilor economici care nu acționează.

Țările UE:

• desemnează una sau mai multe autorități cu competențe de supraveghere, investigare și executare a pieței;
• desemnează un birou unic de legătură care să reprezinte autoritățile de supraveghere și să comunice strategia națională a țării;
• se asigură că autoritățile și biroul au suficiente resurse bugetare și alte resurse;
• pot autoriza autoritățile de supraveghere să solicite de la un operator economic toate costurile pe care le suportă pentru urmărirea cazurilor de neconformitate;
• elaborează o strategie națională de supraveghere a pieței la fiecare 4 ani, începând cu 16 iulie 2022, pentru a promova o abordare coerentă, globală și integrată a supravegherii pieței – aceasta trebuie să includă:
  • date despre produse neconforme;
  • domenii prioritare pentru aplicarea legislației UE;
  • activități de aplicare pentru a reduce nerespectarea;
  • evaluarea cooperării dintre autoritățile din alte țări ale UE;
• furnizează operatorilor economici, la cererea lor și în mod gratuit, informații despre punerea în aplicare a legislației naționale privind armonizarea produselor;
• introduc sancțiuni eficiente, proporționale și disuasive și le notifică Comisiei până la 16 octombrie 2021.

Comisia:

• se asigură că portalul Europa ta oferă utilizatorilor acces facil online la informații despre cerințele, drepturile, obligațiile și regulile privind produsele UE;
• adoptă acte de punere în aplicare;
• asistă rețeaua de conformitate a produselor UE (a se vedea mai jos) în toate activitățile sale;
• menține un sistem informatic pentru stocarea și procesarea tuturor datelor colectate;
• raportează Parlamentului European, Consiliului și Comitetului Economic și Social European până la 31 decembrie 2026 și, ulterior, la fiecare 5 ani, cu privire la punerea în aplicare a regulamentului.

Reguli specifice se aplică produselor importate:

• țările UE desemnează autoritățile cu competențele necesare pentru verificarea importurilor;
• autoritățile de supraveghere a pieței le oferă informații despre produse și operatorii economici în cazul în care a fost identificat un risc ridicat de neconformitate;
• autoritățile pot lua în stăpânire un produs dacă documentația necesară este absentă sau dacă există îngrijorări, deoarece prezintă un risc grav pentru sănătate, siguranță, mediu sau interes public, și îl eliberează numai atunci când sunt îndeplinite anumite condiții.

Regulamentul:

• înființează o rețea UE de conformitate a produselor – aceasta:
  • dezvoltă cooperarea între autoritățile de supraveghere și Comisie;
  • conține reprezentanți și experți naționali și ai Comisiei;
  • organizează o serie de activități pentru îmbunătățirea supravegherii pieței în întreaga UE.

DE CÂND SE APLICĂ REGULAMENTUL?

Se aplică de la 16 iulie 2021. Cu toate acestea, articolele 29, 30, 31, 32, 33 (din Rețeaua de conformitate a produselor UE) și 36 (privind activitățile de finanțare) se aplică de la 1 ianuarie 2021.

CONTEXT

Pentru informații suplimentare, consultați:

• Supravegherea pieței pentru produse (Comisia Europeană).

TERMENI-CHEIE

DOCUMENTUL PRINCIPAL

Regulamentul (UE) 2019/1020 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 iunie 2019 privind supravegherea pieței și conformitatea produselor și de modificare a Directivei 2004/42/CE și a Regulamentelor (CE) nr. 765/2008 și (UE) nr. 305/2011 (JO L 169, 25.6.2019, pp. 1-44)

DOCUMENTE CONEXE

Regulamentul (UE) nr. 305/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 martie 2011 de stabilire a unor condiții armonizate pentru comercializarea produselor pentru construcții și de abrogare a Directivei 89/106/CEE a Consiliului (JO L 88, 4.4.2011, pp. 5-43)

Modificările succesive aduse Regulamentului (UE) nr. 305/2011 au fost integrate în textul de bază. Această versiune consolidată are doar un caracter informativ.

Regulamentul (CE) nr. 765/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 iulie 2008 de stabilire a cerințelor de acreditare și de supraveghere a pieței în ceea ce privește comercializarea produselor și de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 339/93 (JO L 218, 13.8.2008, pp. 30-47)

Directiva 2004/42/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 21 aprilie 2004 privind limitarea emisiilor de compuși organici volatili cauzate de utilizarea de solvenți organici în anumite vopsele și lacuri și în produsele de refinisare a vehiculelor și de modificare a Directivei 1999/13/CE (JO L 143, 30.4.2004, pp. 87-96)

A se vedea versiunea consolidată.

Data ultimei actualizări: 30.08.2019