Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Summaries of EU Legislation

    Program Współpracy Transgranicznej Interreg (2021–2027)

     

    STRESZCZENIE DOKUMENTU:

    Rozporządzenie (UE) 2021/1059 w sprawie przepisów szczegółowych dotyczących celu „Europejska współpraca terytorialna” (Interreg) wspieranego w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz instrumentów finansowania zewnętrznego

    JAKIE SĄ CELE ROZPORZĄDZENIA?

    • Rozporządzenie ustanawia przepisy dotyczące programu Interreg, instrumentu promującego Europejską współpracę terytorialną za pomocą wspólnych działań podejmowanych w ramach programów, projektów i sieci przez podmioty krajowe, regionalne i lokalne z różnych państw członkowskich Unii Europejskiej (UE) oraz przez podmioty z UE i przyległe kraje trzecie, kraje partnerskie, kraje i terytoria zamorskie (KTZ), inne terytoria oraz organizacje działające na rzecz integracji i współpracy regionalnej. Program Interreg wspiera harmonijny rozwój gospodarczy, społeczny i terytorialny UE jako całości oraz krajów z nią sąsiadujących, co stanowi cel nadrzędny unijnej polityki spójności.
    • Rozporządzenie określa również przepisy niezbędne do zapewnienia skutecznego programowania, w tym przepisy dotyczące pomocy technicznej, monitorowania, ewaluacji, komunikacji, kwalifikowalności, zarządzania i kontroli. Ponadto rozporządzenie określa przepisy dotyczące zarządzania finansowego programów Interreg, wspieranych z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR) utworzonego na mocy rozporządzenia (UE) 2021/1058 (zob. streszczenie), wraz z celami szczegółowymi oraz włączeniem unijnych instrumentów finansowania zewnętrznego:

    KLUCZOWE ZAGADNIENIA

    Struktura

    Współpraca terytorialna w ramach Interreg opiera się na czterech filarach.

    • Interreg A – współpraca transgraniczna pomiędzy regionami przyległymi (które z zasady powinny leżeć wzdłuż granicy lądowej lub być oddzielone morzem o nie więcej niż 150 km) w celu przezwyciężania wspólnych wyzwań wspólnie zidentyfikowanych w regionach przygranicznych oraz wykorzystywania potencjału wzrostu gospodarczego w tych obszarach.
    • Interreg B – współpraca transnarodowa na większych terytoriach transnarodowych lub wokół basenów morskich w celu osiągnięcia wyższego stopnia integracji terytorialnej.
    • Interreg C – współpraca międzyregionalna poprzez cztery programy szczegółowe w celu poprawy skuteczności polityki spójności przez wspieranie:
      • wymiany doświadczeń, innowacyjnych podejść i budowania zdolności w celu identyfikowania i rozpowszechniania dobrych praktyk oraz wdrażania ich do polityk rozwoju regionalnego, w tym programów, których celem są „inwestycje na rzecz zatrudnienia i wzrostu” (program Interreg Europa);
      • wymiany doświadczeń, innowacyjnych podejść i budowania zdolności w celu identyfikacji, transferu i kapitalizacji dobrych praktyk w zakresie zintegrowanego i zrównoważonego rozwoju obszarów miejskich (program Urbact);
      • wymiany doświadczeń, innowacyjnych podejść i budowania zdolności w celu udoskonalenia i uproszczenia procedury wdrażania programów Interreg oraz działań w zakresie współpracy, a także powoływania i działania europejskich ugrupowań współpracy terytorialnej* (program Interact);
      • analizy trendów rozwojowych w związku z celami spójności terytorialnej (program Europejska Sieć Obserwacyjna Rozwoju Terytorialnego i Spójności Terytorialnej (ESPON)).
    • Interreg D – współpraca regionów najbardziej oddalonych w celu ułatwienia rozwoju i integracji regionów najbardziej oddalonych oraz KTZ (na przykład Karaiby) w ich sąsiedztwie.

    Zasoby i stopy dofinansowania

    • Program Interreg jest finansowany z zasobów EFRR, a w przypadku gdy państwo lub państwa członkowskie i ich regiony oraz państwo lub państwa członkowskie i państwa trzecie oraz ich regiony współpracują ponad granicami – przez unijne instrumenty finansowania zewnętrznego (tj. IPA III i ISWMR).
    • W okresie objętym przez obecne wieloletnie ramy finansowe (2021–2027) budżet Interreg wyniesie 8,05 mld EUR (w cenach z 2018 r.) i pochodzić będzie z zasobów EFRR.
    • Zasoby EFRR przeznaczone na potrzeby programów Interreg zostaną rozdzielone w sposób następujący:
      • 72,2 % (tj. ogółem 5 812 790 000 EUR na lądową i morską współpracę transgraniczną (Interreg A));
      • 18,2 % (tj. ogółem 1 466 000 000 EUR na współpracę transnarodową (Interreg B));
      • 6,1 % (tj. ogółem 490 000 000 EUR na współpracę międzyregionalną (Interreg C));
      • 3,5 % (tj. ogółem 281 210 000 EUR na współpracę regionów najbardziej oddalonych (Interreg D)).
    • Stopa dofinansowania na poziomie każdego programu Interreg nie może przekroczyć 80 %.

    Cele specyficzne Interreg i koncentracja tematyczna

    Programy Interreg EFRR i, w stosownych przypadkach, unijne instrumenty finansowania zewnętrznego mogą również wspierać cele specyficzne Interreg: lepsze zarządzanie współpracą oraz bezpieczna i lepiej chroniona Europa.

    Przynajmniej 60 % zasobów alokowanych na programy Interreg A, B i D należy przeznaczyć na maksymalnie trzy cele polityki określone w art. 5 rozporządzenia w sprawie wspólnych przepisów, tj. rozporządzenia (UE) 2021/1060 (zob. streszczenie), w tym bardziej zieloną, niskoemisyjną Europę. W ramach programów Interreg A wzdłuż wewnętrznych granic lądowych przeznacza się przynajmniej 60 % zasobów na cele polityki 2 i 4 oraz maksymalnie dwa inne cele polityki określone w rozporządzeniu w sprawie wspólnych przepisów.

    Akty wykonawcze i delegowane

    Instytucje programu i zarządzanie

    • Programy Interreg są wdrażane w ramach zarządzania dzielonego*, z wyjątkiem programów Interreg D, które mogą być w części lub w całości wdrażane w ramach zarządzania pośredniego* w porozumieniu z zainteresowanym państwem lub państwami członkowskimi po konsultacji z interesariuszami.
    • Rozporządzenie wymaga od państw członkowskich oraz, w stosownych przypadkach, od krajów trzecich, krajów partnerskich* oraz KTZ uczestniczących w danym programie Interreg, aby określiły do celów rozporządzenia w sprawie wspólnych przepisów jedną instytucję zarządzającą oraz jedną instytucję audytową. Określa również szczegółowe przepisy dotyczące tych organów, ich funkcje i zakres odpowiedzialności.
    • Co kwartał każda instytucja zarządzająca musi przesyłać Komisji dane zbiorcze dotyczące odpowiedniego programu Interreg zgodnie ze wzorem przedstawionym w załączniku VII do rozporządzenia w sprawie wspólnych przepisów.

    Komitet monitorujący

    Państwo członkowskie oraz, w stosownych przypadkach, państwo trzecie, kraj partnerski lub KTZ uczestniczące w danym programie muszą powołać w porozumieniu z instytucją zarządzającą komitet monitorujący do celów nadzorowania procedury wdrażania danego programu Interreg w terminie 3 miesięcy od daty zawiadomienia państwa członkowskiego o zatwierdzeniu programu Interreg. Komitet monitorujący obraduje przynajmniej raz w roku i dokonuje przeglądu wszystkich kwestii mających wpływ na postępy w osiąganiu celów programu.

    Ewaluacje

    W celu poprawy jakości opracowywania poszczególnych programów i ich wdrażania państwo członkowskie lub instytucja zarządzająca przeprowadzają ewaluacje programów pod kątem co najmniej jednego z następujących kryteriów: skuteczność, efektywność, trafność, spójność i unijna wartość dodana. Ewaluacje mogą również obejmować inne odpowiednie kryteria, takie jak poziom włączenia społecznego, niedyskryminacja i widoczność.

    Dodatkowa ewaluacja każdego programu pod kątem oceny jego wpływu musi zostać przeprowadzona do 30 czerwca 2029 r.

    OD KIEDY ROZPORZĄDZENIE MA ZASTOSOWANIE?

    Ma ono zastosowanie od 1 lipca 2021 r.

    KONTEKST

    Rozporządzenie (UE) 2021/1059 jest częścią unijnego pakietu legislacyjnego w sprawie polityki spójności na okres 2021–2027. Głównym celem tej polityki jest promowanie spójności ekonomicznej, społecznej i terytorialnej dzięki zrównoważonej konkurencyjności, badaniom i innowacyjności, cyfrowej transformacji, Europejskiemu Zielonemu Ładowi oraz Europejskiemu filarowi praw socjalnych.

    Więcej informacji:

    KLUCZOWE POJĘCIA

    Europejskie ugrupowania współpracy terytorialnej (EUWT). Celem EUWT jest umożliwienie i wspieranie współpracy transgranicznej, transnarodowej i międzyregionalnej w UE. Do ich zadań należy wdrażanie programów współfinansowanych przez UE lub z innych europejskich projektów współpracy transgranicznej. Jako podmioty prawne EUWT skupiają organy z różnych państw członkowskich. Do ich członków należeć mogą same państwa członkowskie, a także regionalne lub lokalne władze, stowarzyszenia lub inne instytucje publiczne. W składzie EUWT muszą znajdować się członkowie z co najmniej dwóch państw członkowskich.
    Zarządzanie dzielone. Finansowanie jest zarządzane wspólnie przez Komisję Europejską i władze krajowe.
    Zarządzanie pośrednie. Finansowanie jest zarządzane przez organizacje partnerskie lub inne organy unijne lub spoza UE.
    Kraje partnerskie. Beneficjent IPA III lub kraj lub terytorium objęte – w odniesieniu do programów Interreg A i B – obszarem objętym polityką sąsiedztwa wskazanym w załączniku I do rozporządzenia (UE) 2021/947 lub Federacja Rosyjska, lub – w odniesieniu do programów Interreg C i D – kraj lub terytorium objęte dowolnym obszarem geograficznym w ramach ISWMR, które otrzymują wsparcie z unijnych instrumentów finansowania zewnętrznego.

    GŁÓWNY DOKUMENT

    Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1059 z dnia 24 czerwca 2021 r. w sprawie przepisów szczegółowych dotyczących celu „Europejska współpraca terytorialna” (Interreg) wspieranego w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz instrumentów finansowania zewnętrznego (Dz.U. L 231 z 30.6.2021, s. 94–158).

    DOKUMENTY POWIĄZANE

    Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1058 z dnia 24 czerwca 2021 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i Funduszu Spójności (Dz.U. L 231 z 30.6.2021, s. 60–93).

    Kolejne zmiany rozporządzenia (UE) 2021/1058 zostały włączone do tekstu pierwotnego. Tekst skonsolidowany ma jedynie wartość dokumentacyjną.

    Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1060 z dnia 24 czerwca 2021 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego Plus, Funduszu Spójności, Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji i Europejskiego Funduszu Morskiego, Rybackiego i Akwakultury, a także przepisy finansowe na potrzeby tych funduszy oraz na potrzeby Funduszu Azylu, Migracji i Integracji, Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Instrumentu Wsparcia Finansowego na rzecz Zarządzania Granicami i Polityki Wizowej (Dz.U. L 231 z 30.6.2021, s. 159–706).

    Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/947 z dnia 9 czerwca 2021 r. ustanawiające Instrument Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej – Globalny Wymiar Europy, zmieniające i uchylające decyzję Parlamentu Europejskiego i Rady nr 466/2014/UE oraz uchylające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/1601 i rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 480/2009 (Dz.U. L 209 z 14.6.2021, s. 1–78).

    Zobacz tekst skonsolidowany.

    Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 2021/1529 z dnia 15 września 2021 r. ustanawiające Instrument Pomocy Przedakcesyjnej (IPA III) (Dz.U. L 330 z 20.9.2021, s. 1–26).

    Ostatnia aktualizacja: 03.02.2022

    Top