EU-herstelinstrument NextGenerationEU

 

SAMENVATTING VAN:

Verordening (EU) 2020/2094 tot vaststelling van een herstelinstrument van de Europese Unie ter ondersteuning van het herstel na de COVID-19-crisis

WAT IS HET DOEL VAN DE VERORDENING?

Met deze verordening wordt het EU-herstelinstrument NextGenerationEU gecreëerd om het herstel na de COVID-19-crisis te ondersteunen. Hierin wordt tevens de werking vastgesteld.

KERNPUNTEN

NextGenerationEU is een tijdelijk herstelinstrument ter waarde van maximaal 750 miljard EUR op prijsniveaus van 2018. Het instrument staat centraal in de reactie van de Europese Unie (EU) op de COVID-19-crisis en moet bijdragen aan het herstel en de bouw van een groenere, meer digitale en veerkrachtigere toekomst, vooral om het potentieel voor duurzame groei en werkgelegenheid nieuw leven in te blazen en de EU-lidstaten naar een groene en digitale economie te helpen overstappen.

Het instrument zal ook de onmiddellijke economische en sociale schade van de COVID-19-crisis helpen herstellen en er mede voor zorgen dat het Europa van na COVID-19 beter is toegerust om de huidige en toekomstige uitdagingen aan te pakken.

NextGenerationEU draait vooral rondom toewijzing van fondsen aan de herstel- en veerkrachtfaciliteit — door subsidies en leningen te verstrekken ter ondersteuning van hervormingen en investeringen in de lidstaten met een totale waarde van 672,5 miljard EUR op prijsniveaus van 2018:

• tot 312,5 miljard EUR wordt verstrekt in de vorm van subsidies;
• tot 360 miljard EUR wordt als EU-leningen aan individuele lidstaten verstrekt. Deze leningen worden door die lidstaten terugbetaald.

Bovendien versterkt NextGenerationEU verschillende EU-programma’s als volgt:

• Cohesie in het kader van de Herstelbijstand voor cohesie en de regio’s van Europa (REACT-EU) — 47,5 miljard EUR om de economische gevolgen van corona te helpen aanpakken tijdens de eerste jaren van het herstel;
• Fonds voor een rechtvaardige transitie met 10 miljard EUR;
• Ontwikkeling van het platteland met 7,5 miljard EUR;
• InvestEU met 5,6 miljard EUR;
• Mechanisme voor civiele bescherming in het kader van rescEU met 1,9 miljard EUR;
• Horizon Europa, met 5 miljard EUR.

Om de NextGenerationEU te financieren, kan de Europese Commissie op grond van het Eigenmiddelenbesluit (Besluit (EU, Euratom) 2020/2053) (zie samenvatting) namens de EU op de kapitaalmarkten lenen. Zoals bepaald in het Eigenmiddelenbesluit kan de terugbetaling op lange termijn plaatsvinden, uiterlijk tot 2058. Hiermee wordt voorkomen dat de nationale financiën van de lidstaten onmiddellijk onder druk komen te staan en kunnen zij zich volledig richten op het herstel.

Aanvullende informatie:

• vastleggingskredieten* voor alle uitgaven, met uitzondering van de 360 miljard EUR aan leningen, moeten beschikbaar zijn zodra het Eigenmiddelenbesluit in werking treedt, waarbij ten minste 60 % uiterlijk op 31 december 2022 moet zijn vastgelegd en het resterende bedrag uiterlijk op 31 december 2023;
• besluiten over de toekenning van de 360 miljard EUR aan leningen moeten uiterlijk op 31 december 2023 worden genomen;
• voor de begrotings- en investeringsgaranties van de EU gelden er specifieke voorwaarden.

De verordening is niet van toepassing op het Verenigd Koninkrijk.

De Commissie brengt uiterlijk op 31 oktober 2022 bij de Raad verslag uit over de wijze waarop de middelen uit dit instrument worden gebruikt.

VANAF WANNEER IS DE VERORDENING VAN TOEPASSING?

De verordening is sinds 23 december 2020 van toepassing.

ACHTERGROND

Met hun gezamenlijke 1,8 biljoen EUR vormen NextGenerationEU en de langetermijnbegroting van de EU voor de periode 2021-2027 het grootste stimuleringspakket dat ooit via de EU-begroting is gefinancierd.

Dit pakket draagt ook bij aan de wederopbouw van een Europa van na COVID-19, dat groener, digitaler en veerkrachtiger zal zijn en beter zal zijn toegerust om de huidige en toekomstige uitdagingen aan te pakken.

Behalve deze verordening omvat het pakket ook:

• het meerjarig financieel kader 2021-2027 (Verordening (EU, Euratom) 2020/2093) — zie samenvatting;
• het interinstitutioneel Akkoord over begrotingsdiscipline (zie samenvatting);
• Verordening (EU, Euratom) 2020/2092 betreffende een algemeen conditionaliteitsregime ter bescherming van de Uniebegroting — zie samenvatting;
• het Eigenmiddelenbesluit (Besluit (EU, Euratom) 2020/2053).

KERNBEGRIPPEN

BELANGRIJKSTE DOCUMENT

Verordening (EU) 2020/2094 van de Raad van 14 december 2020 tot vaststelling van een herstelinstrument van de Europese Unie ter ondersteuning van het herstel na de COVID-19-crisis (PB L 433 I van 22.12.2020, blz. 23-27)

GERELATEERDE DOCUMENTEN

Interinstitutioneel Akkoord tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie betreffende begrotingsdiscipline, samenwerking in begrotingszaken en goed financieel beheer, alsmede betreffende nieuwe eigen middelen, met inbegrip van een routekaart voor de invoering van nieuwe eigen middelen Interinstitutioneel Akkoord van 16 december 2020 tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie betreffende begrotingsdiscipline, samenwerking in begrotingszaken en goed financieel beheer, alsmede betreffende nieuwe eigen middelen, met inbegrip van een routekaart voor de invoering van nieuwe eigen middelen (PB L 433 I, 22.12.2020, blz. 28-46)

Besluit (EU, Euratom) 2020/2053 van de Raad van 14 december 2020 betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Unie en tot intrekking van Besluit 2014/335/EU, Euratom (PB L 424 van 15.12.2020, blz. 1-10)

Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (PB L 193 van 30.7.2018, blz. 1-222)

Achtereenvolgende wijzigingen aan Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 werden in de basistekst opgenomen. Deze geconsolideerde versie is enkel van documentaire waarde.

Laatste bijwerking 20.05.2021