52007PC0154

[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |

Brussel, 27.3.2007

COM(2007) 154 definitief

2007/0055 (ACC)

Voorstel voor een

BESLUIT VAN DE RAAD

inzake de sluiting van akkoorden in het kader van artikel XXI van de GATS met Argentinië, Australië, Brazilië, Canada, China, het afzonderlijk douanegebied van Taiwan, Penghu, Kinmen en Matsu (Chinees Taipei), Colombia, Cuba, Ecuador, Hongkong (China), India, Japan, Korea, Nieuw-Zeeland, Filipijnen, Zwitserland en de Verenigde Staten over de compenserende aanpassingen die noodzakelijk zijn als gevolg van de toetreding van de Tsjechische Republiek, de Republiek Estland, de Republiek Cyprus, de Republiek Letland, de Republiek Litouwen, de Republiek Hongarije, de Republiek Malta, de Republiek Oostenrijk, de Republiek Polen, de Republiek Slovenië, de Slowaakse Republiek, de Republiek Finland en het Koninkrijk Zweden tot de Europese Gemeenschappen

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

De voorwaarden waaronder WTO-leden de toegang tot hun markt toezeggen voor diensten en dienstverleners van andere leden zijn neergelegd in de GATS-lijst van specifieke verbintenissen van het betrokken lid. De oorspronkelijke lijst van specifieke verbintenissen van de EG en haar lidstaten (hierna de 'EG-GATS-lijst') dateert van 1994 en betreft alleen de twaalf toenmalige EU-lidstaten. De dertien landen die in 1995 en 2004 tot de EU zijn toegetreden (hierna de 'nieuwe lidstaten') behielden hun eigen GATS-lijst, die vóór hun toetreding tot de EU was vastgesteld.

Om ervoor te zorgen dat de nieuwe lidstaten geen verbintenissen handhaven die in strijd zijn met het acquis communautaire en dat de horizontale beperkingen uit de EG-GATS-lijst ook op hen van toepassing zijn, moest kennis worden gegeven van de wijziging en intrekking van bepaalde specifieke verbintenissen in de lijst van specifieke verbintenissen van de EG en in de eigen GATS-lijst van de nieuwe lidstaten, en moesten de lijsten van de nieuwe lidstaten met de oorspronkelijke EG-lijst worden geconsolideerd.

Hiertoe opende de EG, in het kader van artikel XXI van de GATS, onderhandelingen met achttien WTO-leden, die beweerden getroffen te zijn door bovenbedoelde wijzigingen. In de loop van deze onderhandelingen bereikte de EG, conform de Conclusies van de Raad van 26 juli 2006[1] overeenstemming over de compensatie die de getroffen WTO-leden moest worden geboden. De wijzigingen en intrekkingen waarvan kennis was gegeven, werden samen met de overeengekomen compenserende aanpassingen verwerkt in de geconsolideerde GATS-lijst van de EG, die overeenkomstig de WTO-regels ter zake op 15 december 2006 werd gecertificeerd.

De EG werd aldus het eerste WTO-lid dat met succes gebruikmaakte van de GATS-bepalingen over de wijziging en intrekking van handelsverbintenissen op het gebied van diensten. Dankzij de succesvolle consolidatie van de dienstenlijst kunnen de verbintenissen op dienstengebied nu eindelijk in een enkel document voor de 25 lidstaten worden gepresenteerd.

Zolang de onderhandelingen met de getroffen WTO-leden nog niet waren afgesloten, handelden de instellingen van de Gemeenschap, in het licht van de bevoegdheden die de lidstaten ingevolge artikel 133, lid 6, tweede alinea, van het EG-Verdrag zijn gebleven, vanuit de veronderstelling dat de potentiële inhoud van de akkoorden waarover werd onderhandeld, voor aangelegenheden die onder de restbevoegdheid van de lidstaten konden vallen, althans in theorie de medewerking en uiteindelijk de individuele toestemming van de lidstaten nodig kon maken. Daarom voerde de Commissie de onderhandelingen met de getroffen WTO-leden namens de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten.

Aangezien de overeengekomen compenserende aanpassingen evenwel geen bepalingen bevatten die de interne bevoegdheden van de Europese Gemeenschappen te buiten gaan en er niet toe leiden dat de wet- en regelgeving van de lidstaten wordt geharmoniseerd op een gebied waarvoor de verdragen tot oprichting van de Europese Gemeenschappen harmonisatie uitsluiten, valt in de praktijk niets in de genoemde akkoorden onder de restbevoegdheid van de lidstaten. Daarom hoeven de akkoorden alleen door de Raad te worden goedgekeurd.

Met het oog op een consistente vertegenwoordiging moet de geconsolideerde EG-GATS-lijst zijn huidige titel (Europese Gemeenschappen en hun lidstaten – Lijst van specifieke verbintenissen) blijven behouden, zodat het in de toekomst mogelijk blijft dat in het kader van de GATS verplichtingen worden aangegaan over aangelegenheden die onder artikel 133, lid 6, tweede alinea, van het EG-Verdrag vallen.

Met dit voorstel van de Commissie voor een besluit van de Raad wordt beoogd de onderhandelingen met de WTO-leden die worden geacht getroffen te zijn door de consolidatie van de EG-GATS-lijst, formeel af te sluiten.

2007/0055 (ACC)

Voorstel voor een

BESLUIT VAN DE RAAD

inzake de sluiting van akkoorden in het kader van artikel XXI van de GATS met Argentinië, Australië, Brazilië, Canada, China, het afzonderlijk douanegebied van Taiwan, Penghu, Kinmen en Matsu (Chinees Taipei), Colombia, Cuba, Ecuador, Hongkong (China), India, Japan, Korea, Nieuw-Zeeland, Filipijnen, Zwitserland en de Verenigde Staten over de compenserende aanpassingen die noodzakelijk zijn als gevolg van de toetreding van de Tsjechische Republiek, de Republiek Estland, de Republiek Cyprus, de Republiek Letland, de Republiek Litouwen, de Republiek Hongarije, de Republiek Malta, de Republiek Oostenrijk, de Republiek Polen, de Republiek Slovenië, de Slowaakse Republiek, de Republiek Finland en het Koninkrijk Zweden tot de Europese Gemeenschappen

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 133, leden 1 en 5, juncto artikel 300, lid 2,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

1. Het Verdrag betreffende de toetreding van het Koninkrijk Noorwegen, de Republiek Oostenrijk, de Republiek Finland en het Koninkrijk Zweden tot de Europese Unie[2] is op 1 januari 1995 in werking getreden.

2. Het Verdrag betreffende de toetreding van de Tsjechische Republiek, de Republiek Estland, de Republiek Cyprus, de Republiek Letland, de Republiek Litouwen, de Republiek Hongarije, de Republiek Malta, de Republiek Polen, de Republiek Slovenië en de Slowaakse Republiek tot de Europese Unie[3] is op 1 mei 2004 in werking getreden.

3. Ingevolge artikel XX van de Algemene Overeenkomst inzake de handel in diensten (hierna 'GATS' genoemd) moeten leden van de WTO een lijst opstellen van de specifieke verbintenissen die zij op grond van deel III van de GATS aangaan.

4. De huidige lijst voor de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten (hierna 'Europese Gemeenschappen' genoemd) heeft uitsluitend betrekking op de specifieke verbintenissen van de twaalf lidstaten die er in 1994 waren. De individuele lijsten met specifieke verbintenissen van de lidstaten die in 1995 en 2004 tot de Europese Gemeenschappen zijn toegetreden (hierna de nieuwe lidstaten genoemd) werden vóór hun toetreding vastgesteld.

5. Om ervoor te zorgen dat de beperkingen in de lijst van specifieke verbintenissen van de Europese Gemeenschappen ook van toepassing zijn op de nieuwe lidstaten en om te zorgen voor consistentie met het acquis communautaire , moesten bepaalde specifieke verbintenissen in de lijst van specifieke verbintenissen van de Europese Gemeenschappen en in die van elk van de nieuwe lidstaten worden gewijzigd of ingetrokken.

6. Met het oog op de indiening van een geconsolideerde lijst hebben de Europese Gemeenschappen op 28 mei 2004 overeenkomstig artikel V van de GATS een mededeling ingediend, waarbij zij kennis gaven van hun voornemen om overeenkomstig artikel V:5 van de GATS en in overeenstemming met de voorwaarden in artikel XXI:1(b) van de GATS bepaalde specifieke verbintenissen in de lijst van specifieke verbintenissen van de Europese Gemeenschappen en in die van elk van de nieuwe lidstaten te wijzigen of in te trekken.

7. Nadat de kennisgeving was ingediend, hebben achttien WTO-leden (Argentinië, Australië, Brazilië, Canada, China, het afzonderlijk douanegebied van Taiwan, Penghu, Kinmen en Matsu (Chinees Taipei), Colombia, Cuba, Ecuador, Hongkong China, India, Japan, Korea, Nieuw-Zeeland, Filippijnen, Zwitserland en de Verenigde Staten, hierna de 'getroffen WTO-leden' genoemd) overeenkomstig artikel XXI:2(a) van de GATS aangevoerd hierbij belang te hebben.

8. De Commissie heeft onderhandelingen met de getroffen WTO-leden gevoerd. Die resulteerden in een akkoord over compenserende aanpassingen in verband met de wijzigingen en intrekkingen waarvan op 28 mei 2004 kennis was gegeven.

9. Na de afsluiting van de onderhandelingen werd de Commissie overeenkomstig de conclusies van de Raad van 26 juli 2006[4] gemachtigd tot ondertekening van het met elk van de getroffen WTO-leden bereikte akkoord. Teneinde de in de desbetreffende WTO-regels bedoelde certificeringsprocedure in gang te zetten, heeft de Commissie het ontwerp van de geconsolideerde lijst op 14 september 2006 naar het secretariaat van de WTO gestuurd. De certificering werd op 15 december 2006 afgesloten.

10. De overeengekomen compenserende aanpassingen omvatten geen bepalingen die de interne bevoegdheden van de Europese Gemeenschappen te buiten gaan en zij leiden niet tot harmonisatie van wet- en regelgeving van de lidstaten op een gebied waarvoor de Verdragen tot oprichting van de Europese Gemeenschappen harmonisatie uitsluiten. Deze compenserende aanpassingen vormen bovendien een bevredigend en evenwichtig resultaat van de onderhandelingen. De desbetreffende akkoorden dienen derhalve namens de Europese Gemeenschappen te worden goedgekeurd,

BESLUIT:

Artikel 1

De akkoorden met Argentinië, Australië, Brazilië, Canada, China, het afzonderlijk douanegebied van Taiwan, Penghu, Kinmen en Matsu (Chinees Taipei), Colombia, Cuba, Ecuador, Hongkong China, India, Japan, Korea, Nieuw-Zeeland, Filipijnen, Zwitserland en de Verenigde Staten over de compenserende aanpassingen die ingevolge artikel XXI (GATS) noodzakelijk zijn als gevolg van de toetreding van de Tsjechische Republiek, de Republiek Estland, de Republiek Cyprus, de Republiek Letland, de Republiek Litouwen, de Republiek Hongarije, de Republiek Malta, de Republiek Oostenrijk, de Republiek Polen, de Republiek Slovenië, de Slowaakse Republiek, de Republiek Finland en het Koninkrijk Zweden tot de Europese Gemeenschappen, worden hierbij namens de Europese Gemeenschappen goedgekeurd.

De voorzitter van de Raad wordt hierbij gemachtigd de persoon aan te wijzen die bevoegd is uitdrukking te geven aan de instemming van de Europese Gemeenschappen om door de akkoorden gebonden te zijn.

De teksten van de akkoorden zijn aan dit besluit gehecht.

Artikel 2

Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie .

Gedaan te Brussel, […]

Voor de Raad

De Voorzitter

[…]

BIJLAGE

(De 17 akkoorden)

[1] 12019/06 Limited WTO 135 Services 34.

[2] PB C 241 van 29.8.1994.

[3] PB L 236 van 23.9.2003.

[4] 12019/06 Limited WTO 135 Services 34.