Netipiskie akti

KOPSAVILKUMS:

KĀDS IR ŠO PANTU MĒRĶIS?

Netipiskie akti ir Eiropas Savienības (ES) iestāžu pieņemtu aktu kategorija un ir saistīti ar ES iekšējo organizāciju. Šos aktus sauc par netipiskajiem aktiem, jo tie neietilpst Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 288. pantā noteiktajā tiesību aktu nomenklatūrā.
Pastāv daudzi netipisko aktu veidi. Daži ir minēti ES līgumos, bet citi ir veidojušies praksē.
Netipiskie akti atšķiras pēc to piemērošanas, un tie lielākoties ir politiski akti. Daži no šiem aktiem ir saistoši, bet tikai ES institucionālās sistēmas ietvaros.

SVARĪGĀKIE ASPEKTI

Līgumos paredzēti netipiskie akti

ES iestāžu reglamenti ir netipiskie akti. Dibināšanas līgumos ir noteikts, ka ES iestādes pieņem savus reglamentus.
Reglamentos nosaka ES iestāžu iekšējo organizāciju, darbību un darba metodes. Tie ir saistoši tikai attiecīgajām iestādēm vai struktūrām.
Reglamenta pieņemšanas juridiskais pamats ir paredzēts šādos pantos:
- LESD 232. pants – Eiropas Parlaments;
- LESD 240. pants – Eiropas Savienības Tiesa;
- LESD 249. pants – Eiropas Komisija;
- LESD 254. pants – Eiropas Savienības Tiesa;
- LESD 287. pants – Revīzijas palāta;
- LESD 303. pants – Ekonomikas un sociālo lietu komiteja;
- LESD 306. pants – Reģionu komiteja.
Dibināšanas līgumi paredz pieņemt arī citus aktu veidus saistībā ar ES iestāžu politisko dialogu. Šie akti ir pamatā paredzēti, lai atvieglotu iestāžu darbību un sadarbību. Piemēram, saistībā ar starptautisko nolīgumu pieņemšanas procedūru Eiropas Savienības Padome var pieņemt sarunu pamatnostādnes, kas Eiropas Komisijai jāievēro sarunās par nolīgumu noslēgšanu (LESD 218. pants).
Iestādes var arī spert soli tālāk un organizēt sadarbību ar iestāžu nolīgumiem (LESD 295. pants). Arī šie nolīgumi ir netipiskie akti. Tie var būt saistoši, bet tikai nolīgumu parakstījušajām iestādēm.

Līgumos neparedzēti netipiskie akti

ES iestādes izmanto dažādus instrumentus, kas ir radušies praksē. To vidū ir deklarācijas, apsvērumi, ieteikumi, rezolūcijas, paziņojumi, rīcības kodeksi, iestāžu nolīgumi, laika grafiki, secinājumi un balstās un zaļās grāmatas.

Parlaments savu politisko nostāju starptautiskā līmenī dažkārt pauž ar rezolūcijām (piemēram, par Krievijas agresiju pret Ukrainu).
Padome pēc tās sanāksmēm regulāri pieņem secinājumus, rezolūcijas vai pamatnostādnes. Ar šiem aktiem lielākoties pauž iestādes viedokli par konkrētiem Eiropas vai starptautiskiem jautājumiem. Tie ir vispārpiemērojami, bet nav saistoši. Kā piemēru var minēt Padomes 2023. gada 12. decembra secinājumus par paplašināšanos.
Arī Komisija pieņem dažādus īpašus netipiskos aktus.
- Visbiežāk tie ir paziņojumi, kuros lielākoties izklāsta jaunas politikas programmas.
- Dienestu darba dokumentos sniedz pamatinformāciju, tostarp informāciju par pētījumiem, kas veikti, lai pamatotu paziņojumā izklāstīto politiku; tos izmanto arī, lai aprakstītu, kā un kāpēc tiesību aktu priekšlikumos tiek izdarīta attiecīgas politikas izvēle.
- Tā pieņem zaļās grāmatas, kas ir paredzētas, lai sāktu sabiedrisko apspriešanu par noteiktiem ES jautājumiem (piemēram, tās “Zaļā grāmata par novecošanu”, kas pieņemta 2021. gadā). Komisija tās izmanto, lai savāktu nepieciešamo informāciju pirms tiesību akta priekšlikuma izstrādes.
- Dažkārt tā pieņem baltās grāmatas, kurās izklāsta detalizētus priekšlikumus par pasākumiem, kas veicami ES līmenī (piemēram, tās “Baltā grāmata par mākslīgo intelektu”, kas izdota 2020. gadā.
- Tā pieņem arī pamatnostādnes, kurās bieži vien tiek sniegta praktiska informācija, lai palīdzētu interpretēt tiesību aktus. Kā piemēru var minēt tās pamatnostādnes par valsts atbalstu klimata, vides aizsardzības un enerģētikas pasākumiem, kas pieņemtas 2022. gadā.

PAMATDOKUMENTI

Līguma par Eiropas Savienības darbību konsolidētā versija, Trešā daļa – Savienības iekšpolitika un rīcība, VIII sadaļa – Ekonomikas politika un monetārā politika, 1. nodaļa – Ekonomikas politika, 121. pants (bijušais EKL 99. pants) (OV C 202, 7.6.2016., 97.–98. lpp.).

Līguma par Eiropas Savienības darbību konsolidētā versija, Trešā daļa – Savienības iekšpolitika un rīcība, IX sadaļa – Nodarbinātība, 148. pants (bijušais EKL 128. pants) (OV C 202, 7.6.2016., 112.–113. lpp.).

Līguma par Eiropas Savienības darbību konsolidētā versija, Trešā daļa – Savienības iekšpolitika un rīcība, XVI sadaļa – Eiropas komunikāciju tīkli, 171. pants (bijušais EKL 155. pants) (OV C 202, 7.6.2016., 125. lpp.).

Līguma par Eiropas Savienības darbību konsolidētā versija, Trešā daļa – Savienības iekšpolitika un rīcība, XVIII sadaļa – Ekonomiskā, sociālā un teritoriālā kohēzija, 177. pants (bijušais EKL 161. pants) (OV C 202, 7.6.2016., 128. lpp.).

Līguma par Eiropas Savienības darbību konsolidētā versija, Piektā daļa – Savienības ārējā darbība, V sadaļa – Starptautiski nolīgumi, 218. pants (bijušais EKL 300. pants) (OV C 202, 7.6.2016., 144.–146. lpp.).

Līguma par Eiropas Savienības darbību konsolidētā versija, Sestā daļa – Noteikumi par iestādēm un finanšu noteikumi, I sadaļa – Noteikumi par iestādēm, 1. nodaļa – Iestādes, 1. iedaļa – Eiropas Parlaments, 232. pants (bijušais EKL 199. pants) (OV C 202, 7.6.2016., 152. lpp.).

Līguma par Eiropas Savienības darbību konsolidētā versija, Sestā daļa – Noteikumi par iestādēm un finanšu noteikumi, I sadaļa – Noteikumi par iestādēm, 1. nodaļa – Iestādes, 3. iedaļa – Komisija, 240. pants (bijušais EKL 207. pants) (OV C 202, 7.6.2016., 154. lpp.).

Līguma par Eiropas Savienības darbību konsolidētā versija, Sestā daļa – Noteikumi par iestādēm un finanšu noteikumi, I sadaļa – Noteikumi par iestādēm, 1. nodaļa – Iestādes, 4. iedaļa – Komisija, 249. pants (bijušais EKL 218. panta 2. punkts un 212. pants) (OV C 202, 7.6.2016., 157. lpp.).

Līguma par Eiropas Savienības darbību konsolidētā versija, Sestā daļa – Noteikumi par iestādēm un finanšu noteikumi, I sadaļa – Noteikumi par iestādēm, 1. nodaļa – Iestādes, 5. iedaļa – Eiropas Savienības Tiesa, 254. pants (bijušais EKL 224. pants) (OV C 202, 7.6.2016., 158.–159. lpp.).

Līguma par Eiropas Savienības darbību konsolidētā versija, Sestā daļa – Noteikumi par iestādēm un finanšu noteikumi, I sadaļa – Noteikumi par iestādēm, 1. nodaļa – Iestādes, 5. iedaļa – Eiropas Savienības Tiesa, 256. pants (bijušais EKL 225. pants) (OV C 202, 7.6.2016., 159.–160. lpp.).

Līguma par Eiropas Savienības darbību konsolidētā versija, Sestā daļa – Noteikumi par iestādēm un finanšu noteikumi, I sadaļa – Noteikumi par iestādēm, 1. nodaļa – Iestādes, 7. iedaļa – Revīzijas palāta, 287. pants (bijušais EKL 248. pants) (OV C 202, 7.6.2016., 170.–171. lpp.).

Līguma par Eiropas Savienības darbību konsolidētā versija, Sestā daļa – Noteikumi par iestādēm un finanšu noteikumi, I sadaļa – Noteikumi par iestādēm, 2. nodaļa – Savienības tiesību akti, pieņemšanas procedūras un citi noteikumi, 2. iedaļa – Aktu pieņemšanas procedūras un citi noteikumi, 295. pants (OV C 202, 7.6.2016., 175. lpp.).

Līguma par Eiropas Savienības darbību konsolidētā versija, Sestā daļa – Noteikumi par iestādēm un finanšu noteikumi, I sadaļa – Noteikumi par iestādēm, 3. nodaļa – ES padomdevējas struktūras, 1. iedaļa – Ekonomikas un sociālo lietu komiteja, 303. pants (bijušais EKL 260. pants) (OV C 202, 7.6.2016., 178. lpp.).

Līguma par Eiropas Savienības darbību konsolidētā versija, Sestā daļa – Noteikumi par iestādēm un finanšu noteikumi, I sadaļa – Noteikumi par iestādēm, 3. nodaļa – ES padomdevējas struktūras, 2. iedaļa – Eiropas Reģionu komiteja, 306. pants (bijušais EKL 264. pants) (OV C 202, 7.6.2016., 179. lpp.).

Pēdējo reizi atjaunots: 17.05.2024