Kontrole pār uzņēmumu koncentrāciju

 

KOPSAVILKUMS:

Regula (EK) Nr. 139/2004 – kontrole pār uzņēmumu koncentrāciju (Apvienošanās Regula)

KĀDS IR ŠĪS REGULAS MĒRĶIS?

• Tajā ir izklāstīti ES noteikumi par koncentrāciju*, kad divi vai vairāki uzņēmumi izveido vienu, apvienojoties vai veicot iegādi.
• Tas nozīmē, ka par apvienošanu ES iekšienē ir jāinformē vairākas ES konkurences iestādes; tas ir balstīts uz subsidiaritātes princips, bet apvienošanu pārbauda tiesa, kuras atrašanās vieta ir labākā šādas pārbaudes veikšanai.

SVARĪGĀKIE ASPEKTI

Šo regulu piemēro visai koncentrācijai ES mērogā*.

Informācijas procedūras

• Vispārīgi pusei vai pusēm, kas iegūs kontroli par koncentrāciju, ir jāinformē Eiropas Komisija pirms ieviešanas.
• Regula pieļauj arī paziņošanu pirms saistošā nolīguma noslēgšanas, kas veicina koordinēšanu ar citām jurisdikācijām apvienošanas izmeklēšanā. Šī procedūra, kas ir zināma kā pirmspaziņošana, nodrošina iespēju attiecīgajiem uzņēmumiem vai personām informēt Komisiju ar pamatotu iesniegumu, pirms tiek paziņots par koncentrāciju. Šādā veidā puses var informēt Komisiju, ka ieteiktā apvienošana, kas rada koncentrāciju starprobežu mērogā, ietekmē konkurenci vienas ES dalībvalsts tirgū.
• Ja attiecīgā ES dalībvalsts neoponē, ka pieteikums tiek izskatīts 15 darba dienu laikā no saņemšanas, Komisijai ir 25 darba dienas no saņemšanas nodot visu vai daļu lietas ES dalībvalsts kompetentajām iestādēm, lai valsts varētu piemērot savu valsts konkurences likumu.
• Tā pati procedūra attiecas uz gadījumiem, kad persona vai uzņēmums vēlas pievērst Komisijas uzmanību pārrobežu ietekmei, kad apvienošana bez ES mēroga būtu Eiropas līmenī.

Lietas ierosināšana: Komisija

Kad Komisija saņem paziņojumu, tai ir jāizlemj, vai:

• ierosināt lietu;
• veikt izmeklēšanu; un
• piemērot soda naudas.

Vispirms tā nosaka, vai koncentrācija:

• ir attiecināma uz šo regulu;
• atbilst kopējam tirgum;
• raisa nopietnas šaubas par tās atbilstību.

Koncentrāciju ES mērogā teorētiski nevar ieviest pirms paziņošanas vai 3 nedēļas pēc paziņošanas. Ja tomēr koncentrācija jau ir ieviesta un ir paziņots par neatbilstību kopējam tirgum, Komisija var likt attiecīgajiem uzņēmumiem likvidēt koncentrāciju vai atjaunot situāciju tādu, kāda tā bija pirms koncentrācijas ieviešanas.

Komisija var arī pieņemt pagaidu pasākumus, ja tā konstatē, ka norādītā koncentrācija, lai gan tā atbilst šai regulai, neraisa nopietnas šaubas par tās atbilstību kopējam tirgu, vai arī tai ir nepieciešamas tikai nelielas izmaiņas, lai tā atbilstu kopējam tirgum.

Lai realizētu atbilstību šai regulai, Komisija var piemērot:

• Soda naudas, kas nepārsniedz 1 % no uzņēmuma kopējā apgrozījuma, kad tas uzrāda nepareizu, nepilnvērtīgu vai maldinošu informāciju vai nesniedz informāciju norādītajā laikā. Tā var arī piemēro soda naudas, ja pārbaudes laikā uzliktie aizzīmogojumi ir pārplēsti. Tā var piemērot soda naudas līdz 10 % attiecīgā uzņēmuma kopējā apgrozījuma, ja tīšām vai nolaidīgi tas nepaziņo par koncentrāciju pirms tās ieviešanas, ievieš koncentrāciju, pārkāpjot regulu, vai neievēro Komisijas lēmumā noteikti; vai
• kavējuma naudas, kas nepārsniedz 5 % no uzņēmuma vidējā dienas kopējā apgrozījuma katrai kavētajai darba dienai; to aprēķina no Komisijas lēmumā, kurā tiek pieprasīta informācija, pasūta izmeklēšanu un pieprasa citu informāciju, noteiktā datuma.

Komisijai ir jākonsultējas ar Padomdevēju komiteju, kas sastāv no ES dalībvalstu iestāžu pārstāvjiem, pirms tā pieņem jebkādu lēmumu saistībā ar atbilstību, neatbilstību vai soda naudu vai kavējuma naudu piemērošanu. Eiropas Savienības Tiesa var atcelt, samazināt vai paaugstināt jebkuru uzlikto soda naudu vai kavējuma naudu.

Pārvērtēšanas procedūra: Komisija un ES valstu kompetentās iestādes

Ja iepriekš apgrozījums un “3+” kritēriji tika piemēroti, identificējot koncentrāciju ar starprobežu efektu (t. i., ekskluzīva ES kompetence, kad vismaz 3 ES dalībvalstis pieprasa pārskatīšanu), Regula (EK) Nr. 139/2004 ievieš trešo kritēriju attiecināšanai uz ES dalībvalstu kompetentajām iestādēm.

• ES dalībvalsts var 15 darba dienu laikā no paziņojuma kopijas saņemšanas datuma, darbojoties pēc savas iniciatīvas vai Komisijas pieprasījuma, paziņot, ka koncentrācija ievērojami ietekmē vietējā tirgus konkurenci. Produktu vai pakalpojumu tirgum ir jābūt visām atšķirīgā tirgus pazīmēm, tomēr neietverot būtisku kopējā tirgus daļu.
• Komisijai ir 65 darba dienas pēc koncentrācijas paziņojuma saņemšanas izlemt, vai risināt lietu pašai saskaņā ar šo regulu vai visu vai daļu lietas ES dalībvalsts kompetentajām iestādēm; ja Komisija nespēja pieņemt lēmumu, uzskatāms, ka lieta ir nodota attiecīgajai ES dalībvalstij.
• ES dalībvalstis var arī pieprasīt Komisijai izmeklēt, vai koncentrācija, lai gan tā nav ES mērogā, ievērojami ietekmē konkurenci ES dalībvalstīs un spēj atstāt ievērojami ietekmi uz konkrēto valstu konkurenci. Pēc tam Komisijai ir jāinformē ES dalībvalstu kompetentās iestādes un attiecīgie uzņēmumi fiksētā 15 darba dienu laikā, kad jebkura cita ES dalībvalsts var pievienoties sākotnējam pieprasījumam. Ja 10 darba dienu laikā Komisija nav pieņēmusi lēmumu nodot vai nenodot izskatīšanai, tiek uzskatīts, ka lēmums ir pieņemts atbilstoši pieprasījumam.

KOPŠ KURA LAIKA REGULA IR PIEMĒROJAMA?

Tas ir piemērojams kopš 2004. gada 1. maija.

KONTEKSTS

Plašāka informācija:

• Apvienošanās regula (Eiropas Komisija).

GALVENIE TERMINI

PAMATDOKUMENTS

Padomes Regula (EK) Nr. 139/2004 (2004. gada 20. janvāris) par kontroli pār uzņēmumu koncentrāciju (EK Apvienošanās Regula) (OV L 24, 29.1.2004., 1.–22. lpp.)

SAISTĪTIE DOKUMENTI

Komisijas paziņojums par vienkāršotu procedūru dažu koncentrācijas procesu izskatīšanai saskaņā ar Padomes Regulu (EK) Nr. 139/2004 (OV C 366, 14.12.2013., 5.–9. lpp.)

Labojums Komisijas paziņojumā par vienkāršotu procedūru dažu koncentrācijas procesu izskatīšanai saskaņā ar Padomes Regulu (EK) Nr. 139/2004 (OV C 11, 15.1.2014., 6. lpp.)

Pēdējo reizi atjaunots: 08.01.2019