Klimata un enerģētikas politikas satvars laikposmam līdz 2030. gadam – siltumnīcefekta gāzu emisijas, zemes izmantošanas maiņa un mežsaimniecība

 

KOPSAVILKUMS:

Regula (ES) 2018/841 par zemes izmantošanā, zemes izmantošanas maiņā un mežsaimniecībā radušos siltumnīcefekta gāzu emisiju un piesaistes iekļaušanu klimata un enerģētikas politikas satvarā laikposmam līdz 2030. gadam

Regula (ES) 2023/839, ar ko attiecībā uz darbības jomu, izpildes noteikumu vienkāršošanu, dalībvalstu 2030. gada mērķrādītāju noteikšanu un apņemšanos zemes izmantojuma, mežsaimniecības un lauksaimniecības sektorā līdz 2035. gadam kopīgi panākt klimatneitralitāti groza Regulu (ES) 2018/841 un attiecībā uz monitoringa, ziņošanas, progresa apsekošanas un izskatīšanas uzlabošanu groza Regulu (ES) 2018/1999

KĀDS IR ŠĪS REGULAS MĒRĶIS?

Ar Regulu (ES) 2018/841:

• nosaka, kā zemes izmantošanas, zemes izmantošanas maiņas un mežsaimniecības (ZIZIMM) sektors sniedz ieguldījumu Eiropas Savienības (ES) klimata mērķu sasniegšanā;
• paredz noteikumus par emisiju un piesaistes uzskaiti ZIZIMM sektorā un par pārbaudēm, vai ES dalībvalstis pilda savas saistības;
• nosaka ES mēroga mērķi 2030. gadam attiecībā uz siltumnīcefekta gāzu (SEG) neto piesaisti ZIZIMM sektorā;
• nosaka saistošu nacionālo mērķrādītāju katrai dalībvalstij 2030. gadam un katras dalībvalsts saistības sasniegt neto SEG emisiju un piesaistījumu summu attiecībā uz 2026.–2029. gada periodu.

Regula tika grozīta ar Regulu (ES) 2023/839, lai pastiprinātu sektora ieguldījumu ES klimata mērķu sasniegšanā.

SVARĪGĀKIE ASPEKTI

Regula attiecas uz šādām SEG, kas radušās zemes izmantošanā:

• oglekļa dioksīds (CO₂);
• metāns (CH₄);
• dislāpekļa oksīds (N₂O).

Saistības un mērķrādītāji

Regulā katrai dalībvalstij ir noteiktas vairākas saistības un mērķrādītāji. Tie ir šādi:

• nodrošināt, ka uzskaitītās SEG emisijas, kas rodas zemes izmantošanā, tiek kompensētas ar vismaz līdzvērtīgu uzskaitītās piesaistes apjomu laikposmā no 2021. līdz 2025. gadam (debeta nepieļaušanas noteikums);
• papildus 2030. gadam izvirzītajam saistošajam mērķrādītājam sasniegt neto SEG emisiju un piesaistījumu summu attiecībā uz 2026.–2029. gada periodu, pamatojoties uz piesaistījumu un emisiju indikatīvo gada vērtību trajektoriju;

ES 2030. gada mērķrādītājs attiecībā uz SEG neto piesaistījumiem ZIZIMM sektorā ir 310 miljoni tonnu CO₂ ekvivalenta.

Uzskaite

Regulā ir izklāstīti uzskaites noteikumi 2021.–2025. gada periodā. Dalībvalstīm ir pienākums:

• sagatavot un uzturēt uzskaiti, kurā pareizi atspoguļotas emisijas un piesaiste;
• uzturēt pilnīgu un pareizu reģistru ar visiem datiem, kas izmantoti uzskaites sagatavošanā.

Pēc 2025. gada dalībvalstu nacionālo mērķrādītāju ievērošana tiks verificēta, balstoties uz ziņotajām SEG emisijām un piesaistījumiem.

Elastības iespējas

Lai dalībvalstīm palīdzētu sasniegt mērķrādītājus, regulā ir paredzēta virkne elastības iespēju, ieskaitot tālāk tekstā minētās iespējas.

• Vispārējas elastības iespējas, kas nozīmē, ka, ja 2021.–2025. gada periodā kopējie piesaistījumi dalībvalstī pārsniedz kopējās emisijas vai 2026.–2030. gada periodā starpība starp SEG emisiju un piesaistījumu summu un saistībām, mērķrādītāju vai budžetu, kas noteikti minētajai dalībvalstij, ir negatīva, tad minētā dalībvalsts atlikušo piesaistījumu daudzumu var pārskaitīt citai dalībvalstij. Ieņēmumi no šādiem pārskaitījumiem būtu jāizmanto cīņai pret klimata pārmaiņām ES vai trešās valstīs.
• LULUCF mērķrādītāju sasniegšanai dalībvalstis saskaņā ar Kopīgo centienu regulu var izmantot arī ikgadējo emisiju sadales apjomu pārpalikumu (atbilstīgi noteiktiem nosacījumiem).
• Īpaša elastības iespēja attiecībā uz apsaimniekotu meža zemi, ja apsaimniekotas meža zemes kategorijā 2021.–2025. gada periodā uzskaitītās emisijas pārsniedz uzskaitītos piesaistījumus, ar nosacījumu, ka izpilde tiek nodrošināta visā ES.
• Līdzīgi arī 2026.–2030. gada periodam ir paredzēts mehānisms, lai dalībvalstīm nodrošinātu elastības iespējas gadījumos, kad mērķrādītāji netiek sasniegti, ar nosacījumu, ka izpilde tiek nodrošināta visā ES.
• Kompensācija dabisku traucējumu, piemēram, meža ugunsgrēku gadījumā, kā arī konkrētos gadījumos, kas saistīti ar klimata pārmaiņām un ar pagātnē izraisītām sekām attiecībā uz organiskām augsnēm.

Noteikumi par izpildi un reģistru

• Ja Eiropas Komisija konstatē, ka dalībvalsts nav panākusi pietiekamu progresu tai noteiktā 2030. gada mērķrādītāja sasniegšanā, ņemot vērā trajektoriju, 2026.–2029. gada budžetu un šajā regulā paredzētās elastības iespējas, tiek piemērots korektīvās rīcības mehānisms.
• Dalībvalstis līdz 2027. gada 15. martam iesniedz Komisijai izpildes ziņojumu par 2021.–2025. gada periodu un līdz 2032. gada 15. martam par 2026.–2030. gada periodu, iekļaujot kopējo uzskaitīto emisiju un piesaistes bilanci abos iepriekš minētajos periodos par katru zemes uzskaites kategoriju.
• Komisijai ir pienākums:
  • ar Eiropas Vides aģentūras palīdzību izskatīt izpildes ziņojumus un 2027. gadā sagatavot savu ziņojumu par 2021.–2025. gada periodu un 2032. gadā par 2026.–2030. gada periodu par ES kopējām emisijām un piesaisti par katru zemes uzskaites kategoriju;
  • pieņemt noteikumus par dalībvalstu emisiju un piesaistījumu reģistrēšanu un darbību precīzu izpildi ES reģistrā un darīt šo informāciju publiski pieejamu;
  • pastāvīgi pārskatīt regulu un sešu mēnešu laikā pēc pirmās globālās izsvēršanas saskaņā ar Parīzes nolīgumu iesniegt Eiropas Parlamentam un Eiropas Savienības Padomei ziņojumu.

Komisija ir pilnvarota pieņemt deleģētos aktus, ar kuriem paredz noteikumus attiecībā uz ES reģistru. Tā pieņems arī īstenošanas aktus, ar kuriem nosaka dalībvalstu ikgadējo SEG emisiju un piesaistījumu indikatīvās vērtības katram gadam laikposmā no 2026. līdz 2029. gadam, kas noteiktas, balstoties uz lineāro trajektoriju, kura beidzas mērķrādītājā 2030. gadam, un pieņem detalizētus noteikumus par metodiku pierādījumiem attiecībā uz klimata pārmaiņu ilgtermiņa ietekmi.

KOPŠ KURA LAIKA REGULA IR PIEMĒROJAMA?

Regulu (ES) 2018/841 piemēro kopš 2018. gada 9. jūlija.

Regulu (ES) Nr. 2023/839, ar ko veic grozījumus, piemēro no 2023. gada 11. maija.

KONTEKSTS

Regula tika grozīta ar Regulu (ES) 2023/839 paketes “Gatavi mērķrādītājam 55 %” ietvaros. Minētās paketes mērķis ir dot ES iespēju līdz 2030. gadam samazināt tās SEG neto emisijas vismaz par 55 % salīdzinājumā ar 1990. gada līmeni un līdz 2050. gadam panākt klimatneitralitāti.

Plašāka informācija:

• Zemes izmantošanas sektors (Eiropas Komisija);
• 2030. gada klimata mērķrādītāja plāns (Eiropas Komisija).

PAMATDOKUMENTI

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2018/841 (2018. gada 30. maijs) par zemes izmantošanā, zemes izmantošanas maiņā un mežsaimniecībā radušos siltumnīcefekta gāzu emisiju un piesaistes iekļaušanu klimata un enerģētikas politikas satvarā laikposmam līdz 2030. gadam un ar ko groza Regulu (ES) Nr. 525/2013 un Lēmumu Nr. 529/2013/ES (OV L 156, 19.6.2018., 1.–25. lpp.).

Regulas (ES) 2018/841 turpmākie grozījumi ir iekļauti pamattekstā. Šai konsolidētajai versijai ir tikai dokumentāla vērtība.

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2023/839 (2023. gada 19. aprīlis), ar ko attiecībā uz darbības jomu, ziņošanas un izpildes noteikumu vienkāršošanu un dalībvalstu 2030. gada mērķrādītāju noteikšanu groza Regulu (ES) 2018/841 un attiecībā uz monitoringa, ziņošanas, progresa apsekošanas un izskatīšanas uzlabošanu groza Regulu (ES) 2018/1999 (OV L 107, 21.4.2023., 1.–28. lpp.).

SAISTĪTIE DOKUMENTI

Komisijas Deleģētā regula (ES) 2021/268 (2020. gada 28. oktobris), ar ko attiecībā uz meža references līmeņiem, kas dalībvalstīm jāpiemēro 2021.–2025. gada periodā, groza Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) 2018/841 IV pielikumu (OV L 60, 22.2.2021., 21.–23. lpp.).

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2018/1999 (2018. gada 11. decembris) par enerģētikas savienības un rīcības klimata politikas jomā pārvaldību un ar ko groza Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (EK) Nr. 663/2009 un (EK) Nr. 715/2009, Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 94/22/EK, 98/70/EK, 2009/31/EK, 2009/73/EK, 2010/31/ES, 2012/27/ES un 2013/30/ES, Padomes Direktīvas 2009/119/EK un (ES) 2015/652 un atceļ Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 525/2013 (OV L 328, 21.12.2018., 1.–77. lpp.).

Skatīt konsolidēto versiju.

Eiropas Parlamenta un Padomes Lēmums Nr. 529/2013/ES (2013. gada 21. maijs) par uzskaites noteikumiem attiecībā uz siltumnīcefekta gāzu emisijām un piesaisti, kas rodas darbībās, kuras saistītas ar zemes izmantošanu, zemes izmantošanas maiņu un mežsaimniecību, un par informāciju par rīcību, kas saistīta ar šīm darbībām (OV L 165, 18.6.2013., 80.–97. lpp.).

Skatīt konsolidēto versiju.

Pēdējo reizi atjaunots: 25.10.2023