Vežimas vidaus vandenų keliais: patekimas į rinką

 

DOKUMENTAI, KURIŲ SANTRAUKA PATEIKIAMA:

Reglamentas (EB) Nr. 169/2009 dėl konkurencijos taisyklių taikymo geležinkelių, kelių ir vidaus vandenų transportui

Reglamentas (EB) Nr. 718/1999 dėl ES laivyno pajėgumo politikos skatinti vidaus vandenų transportą

Direktyva 96/75/EB dėl frachtavimo ir kainodaros nacionaliniame ir tarptautiniame ES vidaus vandens kelių transporte

Reglamentas (EB) Nr. 1356/96 dėl bendrųjų taisyklių, taikytinų prekių ar keleivių vežimui vidaus vandenų keliais tarp ES šalių, siekiant užtikrinti laisvę teikti tokias transporto paslaugas

Reglamentas (EEB) Nr. 3921/91, nustatantis sąlygas, pagal kurias vežėjai nerezidentai gali vežti krovinius arba keleivius ES šalies vidaus vandens keliais

Direktyva 87/540/EEB dėl leidimo verstis krovinių vežėjo vandens keliais vidaus ir tarptautiniais maršrutais veikla bei abipusio diplomų, pažymėjimų ir kitų oficialią kvalifikaciją verstis šia veikla patvirtinančių dokumentų pripažinimo

Reglamentas (EEB) Nr. 2919/85, nustatantis peržiūrėtos Konvencijos dėl laivybos Reinu, taikomos Reinu plaukiojantiems laivams, minimų priemonių prieinamumą

Reglamentas Nr. 11 dėl diskriminacijos panaikinimo transporto įkainių ir sąlygų atžvilgiu įgyvendinant Europos ekonominės bendrijos steigimo sutarties 79 straipsnio 3 dalį

KOKS ŠIŲ REGLAMENTŲ IR DIREKTYVŲ TIKSLAS?

• Reglamentu (EB) Nr. 169/2009 nustatomos ES konkurencijos taisyklės, taikomos geležinkelių, kelių ir vidaus vandenų transportui.
• Reglamentu (EB) Nr. 718/1999 ir keičiančiu Reglamentu (ES) Nr. 546/2014 nustatomos ES laivyno pajėgumo politikos taisyklės.
• Direktyva 96/75/EB išdėstomi veiksmai, kaip ES laisvai derėtis dėl frachtavimo sutarčių ir kainodaros.
• Reglamentu (EB) Nr. 1356/96 siekiama užtikrinti vežėjams, vežantiems prekes ir keleivius vidaus vandenų keliais tarp ES šalių, laisvę teikti tokias transporto paslaugas.
• Reglamentu (EEB) Nr. 3921/91 nustatomos sąlygos, pagal kurias ES nepriklausančių šalių vežėjai gali ES laisvai teikti vežimo vidaus vandenų keliais paslaugas.
• Direktyva 87/540/EEB siekiama nustatyti vienodas sąlygas asmenims, norintiems verstis vežėjo veikla, palengvinant abipusį diplomų ir kitos kvalifikacijos pripažinimą.
• Reglamentu (EEB) Nr. 2919/85 nustatomos peržiūrėtos Konvencijos dėl laivybos Reinu, taikomos Reinu plaukiojantiems laivams, minimų priemonių prieinamumo sąlygos.
• EEB Tarybos reglamentu Nr. 11 siekiama panaikinti diskriminaciją transporto įkainių ir sąlygų atžvilgiu.

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

ES vidaus vandenų transporto (VVT) teisinę sistemą sudaro teisės aktai, apimantys įvairius uždavinius, kuriais kartu siekiama liberalizuoti VVT rinką:

• užtikrinant, kad VVT paslaugų teikėjai galėtų laisvai naudotis visais Europos vidaus vandenų keliais;
• panaikinant diskriminacinę ir nesąžiningą rinkos praktiką, visų pirma dėl įkainių ir tarifų;
• sukuriant sąžiningas konkurencijos sąlygas nustatant bendras taisykles, įskaitant leidimą verstis VVT veikla.

Reglamentu (EB) Nr. 169/2009 siekiama suderinti ES kelių, geležinkelių ir vidaus vandenų transporto konkurencijos taisykles, apibrėžiant ribojamųjų susitarimų, sprendimų ar suderintų veiksmų, kuriais siekiama ir pavyksta taikyti technines naujoves arba pasiekti techninį bendradarbiavimą, draudimo išimtis:

• standartizuojant įrenginius;
• keičiantis darbuotojais, įrenginiais, transporto priemonėmis ar stacionariais įrenginiais arba juos sujungiant;
• nustatant bei taikant nuoseklioms, viena kitą papildančioms, pakeičiančioms ar kombinuotoms transporto operacijoms taikomus tarifus ir sąlygas, įskaitant specialius konkurencinius tarifus;
• naudojant racionaliausius maršrutus;
• suderinant jungtinių maršrutų transporto tvarkaraščius, skirtus sujungti pagrindinius ir šalutinius maršrutus;
• grupuojant pavienes krovinių siuntas;
• įtvirtinant vienodas tarifų struktūros taisykles, jei šiomis taisyklėmis nėra nustatomi transporto tarifai ir sąlygos.

Reglamentu išimtis taip pat taikoma tam tikroms mažosioms ir vidutinėms įmonėms.

Reglamentu (EB) Nr. 718/1999 siekiama nustatyti ES VVT laivyno politiką.

• Jis taikomas laivams, gabenantiems krovinius komerciniais tikslais. Tam tikros išimtys numatomos, be kita ko, laivams, dirbantiems išimtinai Dunojuje, ir laivams, naudojamiems prekėms sandėliuoti arba dugnui gilinti.
• ES šalys, kurių laivyno tonažas yra daugiau nei 100 000 tonų ir kurių vandenų keliai jungiasi su kitomis ES šalimis, privalo įsteigti Vidaus vandenų fondą. Kiekvieną fondą sudaro trys atskiros sąskaitos: sausakrūviams laivams*, tanklaiviams* ir laivams stūmikams*. Šiuos fondus administruoja nacionalinės valdžios institucijos.
• Rezervinis fondas gali būti naudojamas:
  • VVT rinkoje atsiradus „rimtų sutrikimų“ (kaip apibrėžta Direktyvoje 96/75/EB, žr. toliau), jeigu to reikalauja ES šalis;
  • jei to vieningai prašo VVT atstovaujančios organizacijos.

Reglamentu (EB) Nr. 181/2008 nustatomos praktinės priemonės, skirtos įgyvendinti ES laivyno pajėgumo politiką, įskaitant įmokų į fondą dydį.

Keičiančiu Reglamentu (ES) Nr. 546/2014 išplečiama Reglamente (EB) Nr. 718/1999 nurodytų priemonių taikymo sritis.

Direktyva 96/75/EB numatomos dviejų tipų politikos priemonės, skirtos:

• siekti laisvai sutartų frachtavimo sutarčių ir kainodaros ES, pereinant nuo ankstesnės transporto operacijų rotacinės frachtavimo sistemos (iš anksto nustatytomis kainomis, laikantis sekos, kuria laivai po jų iškrovimo gali tokias paslaugas atlikti);
• leisti Europos Komisijai imtis veiksmų didelių VVT rinkos sutrikimų atveju, visų pirma numatant priemones, skirtas užkirsti kelią naujam transporto pajėgumų padidėjimui.

Reglamentu (EB) Nr. 1356/96 siekiama užtikrinti, kad vežėjams, pervežantiems prekes ir keleivius vidaus vandenų keliais, būtų leista vykdyti transporto operacijas tarp ES šalių ir per jas tranzitu, nediskriminuojant dėl tautybės ar įsisteigimo vietos, jei jie:

• yra teisėtai įsisteigę vienoje iš ES šalių ir turi teisę toje ES šalyje užsiimti tarptautiniu prekių ir keleivių pervežimu vidaus vandenų keliais bei naudoti toje ES šalyje registruotus laivus;
• atitinka reikalavimus, nustatytus Reglamente (EEB) Nr. 3921/91.

ES nepriklausančių šalių vežėjų teisėms taikomos specialios taisyklės, kurios numatytos peržiūrėtoje Konvencijoje dėl laivybos Reinu (Manheimo konvencija), Konvencijoje dėl laivybos Dunojumi (Belgrado konvencija) ir tarptautiniuose ES susitarimuose bei sutartyse.

Reglamentas (EEB) Nr. 3921/91 yra paremtas bendrais vienodo požiūrio ir laisvės teikti paslaugas principais, pagal kuriuos vežėjams nerezidentams turėtų būti leidžiama teikti nacionalines transporto paslaugas (verstis kabotažu) ES vidaus vandenų keliais. Nustatomos šios sąlygos:

• vežėjai gali laikinai verstis kabotažu konkrečioje ES šalyje, ten nesteigdami registruotos buveinės, jei jie yra įsisteigę ES šalyje pagal jos teisės aktus ir turi teisę joje užsiimti tarptautiniu krovinių arba keleivių vežimu vidaus vandenų keliais;
• vežėjai gali naudoti tik tuos laivus, kurie priklauso:
  • ES rezidentams arba ES šalies piliečiams,
  • juridiniams asmenims, kurių registruota verslo vieta yra ES šalyje arba kurių kontrolinis akcijų paketas priklauso ES šalies piliečiams.

Direktyva 87/540/EEB reikalaujama, kad asmenys ir įmonės turėtų valdžios institucijų arba kiekvienos ES šalies paskirtos įstaigos pripažintą kompetenciją šiose srityse:

• teisės;
• komercinio ir finansinio įmonės valdymo;
• patekimo į rinką;
• techninių normų ir techninių veiklos aspektų;
• saugos;
• vežimo tarptautiniais maršrutais veiklos.

Institucija išduoda pažymėjimą, atsižvelgdama į diplomą, lankytus kursus arba įrodytą praktinę patirtį. Jei vežėjas nebeatitinka sąlygų, pažymėjimas gali būti panaikintas.

Reglamentas (EEB) Nr. 2919/85. Peržiūrėtoje Konvencijoje dėl laivybos Reinu (iš dalies pakeistoje Papildomu protokolu Nr. 2) nustatoma, kad Reinu gali plaukioti tik tam leidimą turintys laivai.

Reinu gali plaukioti laivai, kurie turi Reino valstybės (t. y. Belgijos, Prancūzijos, Vokietijos, Nyderlandų ar Šveicarijos) kompetentingos institucijos išduotą dokumentą. Reglamentu konvencijos taikymas išplečiamas įtraukiant visas ES šalis, taip užtikrinant vienodą požiūrį į laivus iš visos ES.

EEB Tarybos reglamentu Nr. 11/1960 siekiama įgyvendinti Romos sutarties 79 straipsnio 3 dalį (dabartinį Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 95 straipsnį). Reglamentu:

• draudžiama bet kokia vežėjų diskriminacija taikant skirtingus įkainius ir nustatant skirtingas tų pačių prekių gabenimo tais pačiais maršrutais sąlygas dėl atitinkamų prekių kilmės šalies arba paskirties vietos;
• apimamas visų prekių vežimas keliomis transporto rūšimis: geležinkeliu, keliais ir vidaus vandenų keliais;
• nustatomi transportavimo dokumentams taikomi reikalavimai;
• reikalaujama, kad ES šalys tikrintų, kaip laikomasi įsipareigojimų.

NUO KADA TAIKOMI ŠIE TEISĖS AKTAI?

• Reglamentas (EB) Nr. 169/2009 taikomas nuo 2009 m. kovo 25 d.
• Reglamentas (EB) Nr. 718/1999 taikomas nuo 1999 m. balandžio 29 d.
• Direktyva 96/75/EB taikoma nuo 1996 m. lapkričio 30 d. ES šalys turėjo ją perkelti į savo teisę ne vėliau kaip 1997 m. sausio 1 d.
• Reglamentas (EB) Nr. 1356/96 taikomas nuo 1996 m. rugpjūčio 2 d.
• Reglamentas (EEB) Nr. 3921/91 taikomas nuo 1992 m. sausio 5 d.
• Direktyva 87/540/EEB taikoma nuo 1987 m. lapkričio 12 d. ES šalys turėjo ją perkelti į savo teisę ne vėliau kaip 1988 m. birželio 30 d.
• Reglamentas (EEB) Nr. 2919/85 taikomas nuo 1985 m. spalio 22 d.
• Reglamentas Nr. 11/1960 taikomas nuo 1960 m. rugsėjo 5 d.

KONTEKSTAS

Daugiau informacijos žr.:

• Vidaus vandenų keliai (Europos Komisija).

SVARBIAUSIOS SĄVOKOS

PAGRINDINIAI DOKUMENTAI

2009 m. vasario 26 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 169/2009 dėl konkurencijos taisyklių taikymo geležinkelių, kelių ir vidaus vandenų transportui (kodifikuota redakcija) (OL L 61, 2009 3 5, p. 1–5)

1999 m. kovo 29 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 718/1999 dėl Bendrijos laivyno pajėgumo politikos skatinti vidaus vandenų transportą (OL L 90, 1999 4 2, p. 1–5)

Vėlesni Reglamento (EB) Nr. 718/1999 daliniai pakeitimai buvo įterpti į pagrindinį tekstą. Ši konsoliduota versija yra skirta tik informacijai.

1996 m. lapkričio 19 d. Tarybos direktyva 96/75/EB dėl frachtavimo ir kainodaros nacionaliniame ir tarptautiniame Bendrijos vidaus vandens kelių transporte (OL L 304, 1996 11 27, p. 12–14)

Žr. konsoliduotą versiją.

1996 m. liepos 8 d. Tarybos Reglamentas (EB) Nr. 1356/96 dėl bendrųjų taisyklių, taikytinų prekių ar keleivių vežimui vidaus vandenų keliais tarp valstybių narių, siekiant užtikrinti laisvę teikti tokias transporto paslaugas (OL L 175, 1996 7 13, p. 7–8)

1991 m. gruodžio 16 d. Tarybos reglamentas (EEB) Nr. 3921/91, nustatantis sąlygas, pagal kurias vežėjai nerezidentai gali vežti krovinius arba keleivius valstybės narės vidaus vandens keliais (OL L 373, 1991 12 31, p. 1–3)

1987 m. lapkričio 9 d. Tarybos direktyva 87/540/EEB dėl leidimo verstis krovinių vežėjo vandens keliais vidaus ir tarptautiniais maršrutais veikla bei abipusio diplomų, pažymėjimų ir kitų oficialią kvalifikaciją verstis šia veikla patvirtinančių dokumentų pripažinimo (OL L 322, 1987 11 12, p. 20–24)

1985 m. spalio 17 d. Tarybos reglamentas (EEB) Nr. 2919/85, nustatantis peržiūrėtos Konvencijos dėl laivybos Reinu, taikomos Reinu plaukiojantiems laivams, minimų priemonių prieinamumą (OL L 280, 1985 10 22, p. 4–7)

EEB Taryba: Reglamentas Nr. 11 dėl diskriminacijos panaikinimo transporto įkainių ir sąlygų atžvilgiu įgyvendinant Europos ekonominės bendrijos steigimo sutarties 79 straipsnio 3 dalį (OL 52, 1960 8 16, p. 1121–1126)

SUSIJĘ DOKUMENTAI

Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo suvestinė redakcija. Trečioji dalis – Sąjungos politikos sritys ir vidaus veiksmai. VI antraštinė dalis – Vartotojų apsauga. 95 straipsnis (EB sutarties ex 75 straipsnis) (OL C 202, 2016 6 7, p. 86)

2008 m. vasario 28 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 181/2008, nustatantis tam tikras priemones, skirtas įgyvendinti Tarybos reglamentą (EB) Nr. 718/1999 dėl Bendrijos laivyno pajėgumo politikos skatinti vidaus vandenų transportą (kodifikuota redakcija) (OL L 56, 2008 2 29, p. 8–12)

paskutinis atnaujinimas 22.12.2020