TARYBOS REGLAMENTAS (EB) Nr. 1990/2006

2006 m. gruodžio 21 d.

dėl Protokolo Nr. 4 dėl Ignalinos atominės elektrinės Lietuvoje prie Čekijos, Estijos, Kipro, Latvijos, Lietuvos, Vengrijos, Maltos, Lenkijos, Slovėnijos ir Slovakijos stojimo akto įgyvendinimo „Ignalinos programa“

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdama į 2003 m. Stojimo aktą, ypač į jo 56 straipsnį ir Protokolą Nr. 4,

atsižvelgdama į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (1) (toliau – finansinis reglamentas),

atsižvelgdama į 2002 m. gruodžio 23 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2342/2002, nustatantį išsamias Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento įgyvendinimo taisykles (2),

atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą,

kadangi:

(1)

Europos Sąjunga įsipareigojo toliau teikti adekvačią papildomą Bendrijos paramą Lietuvos pastangoms nutraukti Ignalinos atominės elektrinės eksploatavimą, taip pat ir Lietuvai įstojus į Sąjungą, iki 2006 metų ir vėliau. Šis įsipareigojimas yra įteisintas 2003 m. Stojimo akto protokole Nr. 4 dėl Ignalinos atominės elektrinės Lietuvoje.

(2)

Lietuva, atsižvelgdama į šią Sąjungos solidarumo išraišką, įsipareigojo Ignalinos atominės elektrinės 1 bloką galutinai sustabdyti iki 2005 m., o 2 bloką – iki 2009 m. gruodžio 31 d. ir po to nutraukti šių blokų eksploatavimą. Paramos programa, kurios biudžetas yra 285 milijonai EUR, buvo nustatyta 2004–2006 m. laikotarpiui.

(3)

Ignalinos atominės elektrinės, sudarytos iš dviejų 1 500 MW galios RBMK tipo reaktorių, paveldėtų iš buvusios Sovietų Sąjungos, eksploatavimo nutraukimas yra beprecedentinio pobūdžio ir yra išskirtinė, šalies dydžio ir ekonominio pajėgumo neatitinkanti finansinė našta Lietuvai. Eksploatavimo nutraukimas bus tęsiamas ir po dabartinės Bendrijos finansinės perspektyvos pabaigos.

(4)	Vadovaujantis Protokolu Nr. 4, Ignalinos programa 2004–2006 m. bus nenutrūkstamai tęsiama po 2006 m., laikantis 2003 m. Stojimo akto 56 straipsnyje nustatytos tvarkos, ir ši tęsiama programa remsis tais pačiais principais ir sudedamosiomis dalimis, kaip ir 2004–2006 m. programa.

(5)	Todėl būtina patvirtinti papildomos Bendrijos paramos 2007–2013 m., skirtos Ignalinos atominės elektrinės galutinio sustabdymo ir eksploatavimo nutraukimo padariniams likviduoti, įgyvendinimo nuostatas.

(6)	Vadovaujantis Protokolu Nr. 4, kad paskesnių finansinių perspektyvų laikotarpiu tęsiamos Ignalinos programos bendri vidutiniai asignavimai turi būti tinkami. Šių lėšų programavimas remsis faktiniu mokėjimų poreikiu ir įsisavinimo gebėjimais.

(7)

Protokole Nr. 4 numatomi įvairūs įgyvendinimo būdai, kuriais užtikrinama, kad parama atitiktų pirmiau nurodytus tikslus, įskaitant tiesioginį paramos teikimą Lietuvai per nacionalines administravimo institucijas, akredituotas pilnam decentralizavimui, per kurias buvo įgyvendinamos metinės programos 2004–2006 m. laikotarpiu. Todėl Lietuva turi atitinkamą nacionalinę įgyvendinimo struktūrą priemonių įgyvendinimui pagal Protokolą Nr. 4 per nacionalinę agentūrą, biudžeto vykdymo uždavinius pavedus pagal finansinio reglamento 53 straipsnio 2 dalį ir 54 straipsnio 2 dalies c punktą.

(8)	Tarptautiniai eksploatavimo nutraukimo fondai, valdomi Europos rekonstrukcijos ir plėtros banko (ERPB), egzistuoja jau keletą metų. Visų pirma per Phare programą Bendrija įneša didžiausią įnašą į šiuos fondus.

(9)	Todėl reikėtų numatyti iš Europos Sąjungos bendrojo biudžeto skirti įnašą Ignalinos atominės elektrinės eksploatavimo nutraukimui finansuoti 2007–2013 m.

(10)	Finansinė parama gali ir toliau būti skiriama per Bendrijos įnašą į Tarptautinį Ignalinos eksploatavimo nutraukimo rėmimo fondą, valdomą ERPB.

(11)	Ignalinos programa taip pat apima priemones elektrinės personalui remti, siekiant užtikrinti aukštą darbų saugos lygį Ignalinos atominėje elektrinėje laikotarpiu iki reaktorių blokų galutinio sustabdymo ir jų eksploatavimo nutraukimo metu.

(12)

ERPB užduotys apima viešųjų fondų, skirtų atominių elektrinių eksploatavimo nutraukimo programoms, valdymą ir šių programų finansų valdymo stebėseną, siekiant kuo optimaliau panaudoti viešąsias lėšas. Be to, ERPB vykdo biudžeto vykdymo uždavinius, kuriuos jam paveda Komisija, vadovaudamasi finansinio reglamento 53 straipsnio 7 dalies reikalavimais.

(13)	Ignalinos atominės elektrinės eksploatavimo nutraukimas bus vykdomas laikantis aplinkosaugos teisės aktų, visų pirma 1985 m. birželio 27 d. Tarybos direktyvos 85/337/EEB dėl tam tikrų valstybės ir privačių projektų poveikio aplinkai vertinimo (3).

(14)

Finansinė orientacinė suma, kaip apibrėžta 2006 m. gegužės 17 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinio susitarimo dėl biudžetinės drausmės ir patikimo finansų valdymo (4) 38 punkte, įtraukiama į šį reglamentą visai programos trukmei, nedarant įtakos Europos bendrijos steigimo sutartyje apibrėžtiems biudžeto valdymo institucijos įgaliojimams.

(15)	Šio reglamento įgyvendinimui būtinos priemonės turėtų būti patvirtintos pagal 1999 m. birželio 28 d. Tarybos sprendimą 1999/468/EB, nustatantį Komisijos naudojimosi jai suteiktais įgyvendinimo įgaliojimais tvarką (5),

PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:

1 straipsnis

Šiuo reglamentu nustatomos išsamios prie 2003 m. Stojimo akto pridėto Protokolo Nr. 4 dėl Ignalinos atominės elektrinės Lietuvoje įgyvendinimo taisyklės 2007–2013 m. laikotarpiu.

Remiantis Protokolo Nr. 4 3 straipsniu, šiomis taisyklėmis užtikrinamas Ignalinos programos nenutrūkstamas vykdymas ir pratęsimas.

2 straipsnis

Ignalinos programa apima, inter alia, priemones, skirtas remti Ignalinos atominės elektrinės eksploatavimo nutraukimą nepabloginant branduolinės saugos padėties, priemones, skirtas teikti paramą už branduolinę saugą atsakingoms institucijoms atliekant saugos įvertinimus ir licencijuojant eksploatavimo nutraukimo projektus, priemones, skirtas gerinti saugos normas aplinkos atžvilgiu laikantis acquis ir modernizuoti įprastinius elektros energijos gamybos pajėgumus, kurie pakeis du Ignalinos atominės elektrinės reaktorius po jų galutinio sustabdymo, ir kitas priemones, susijusias su sprendimu galutinai sustabdyti reaktorius ir nutraukti elektrinės eksploatavimą, kurios prisidės prie būtino Lietuvos energijos gamybos, perdavimo ir paskirstymo sektorių restruktūrizavimo, modernizavimo, jų saugos aplinkos atžvilgiu gerinimo, o taip pat prie energijos tiekimo patikimumo didinimo ir energijos efektyvumo gerinimo Lietuvoje.

Ignalinos programa taip pat apima priemones elektrinės personalui remti, siekiant užtikrinti aukštą darbų saugos lygį Ignalinos atominėje elektrinėje laikotarpiu iki reaktorių blokų galutinio sustabdymo ir jų eksploatavimo nutraukimo metu.

3 straipsnis

1.   Šio reglamento 2 straipsnyje numatytos Ignalinos programos įgyvendinimui laikotarpiu nuo 2007 m. sausio 1 d. iki 2013 m. gruodžio 31 d. reikalinga finansinė orientacinė suma yra 837 milijonai EUR, skaičiuojant dabartinėmis kainomis (6).

2.   Metinius asignavimus tvirtina biudžeto valdymo institucija, neviršydama finansinės struktūros ribų.

3.   Ignalinos programai skirtų asignavimų dydis galės būti peržiūrimas nuo 2007 m. sausio 1 d. iki 2013 m. gruodžio 31 d., siekiant atsižvelgti į pažangą, padarytą įgyvendinant programą, ir užtikrinti, kad lėšų programavimas ir skyrimas yra grindžiami faktiniu mokėjimų poreikiu ir įsisavinimo gebėjimais.

4 straipsnis

Įnašas pagal Ignalinos programą tam tikroms priemonėms gali siekti iki 100 % visų išlaidų. Turi būti dedamos visos pastangos tęsti bendro finansavimo praktiką, įtvirtintą teikiant pasirengimo narystei paramą ir paramą 2004–2006 m. Lietuvos pastangoms nutraukti eksploatavimą, taip pat tam tikrais atvejais pritraukti bendrą finansavimą iš kitų šaltinių.

5 straipsnis

1.   Sprendimai dėl priemonių pagal Ignalinos programą priimami ir įgyvendinami vadovaujantis finansinio reglamento 53 straipsnio 2 dalies ir 54 straipsnio 2 dalies c punkto nuostatomis.

2.   Finansinė parama priemonėms pagal Ignalinos programą arba jos dalys gali būti skiriamos per Bendrijos įnašą į Tarptautinį Ignalinos eksploatavimo nutraukimo rėmimo fondą, valdomą ERPB.

3.   Priemonės ir finansinė parama pagal Ignalinos programą tvirtinamos vadovaujantis Sprendimo 1999/468/EB 4 straipsniu.

6 straipsnis

1.   Viešoji pagalba iš nacionalinių, Bendrijos ir tarptautinių šaltinių, skiriama:

—	Lietuvos šiluminės elektrinės Elektrėnuose, kaip pagrindinio elektros energijos gamintojo, kuris pakeis Ignalinos atominės elektrinės dviejų reaktorių gamybos pajėgumus, modernizavimo priemonėms ir jos saugos normų aplinkos atžvilgiu gerinimui laikantis acquis ir

—	Ignalinos atominės elektrinės eksploatavimo nutraukimui,

turi būti suderinama su vidaus rinkos taisyklėmis, apibrėžtomis Sutartyje.

2.   Viešoji pagalba iš nacionalinių, Bendrijos ir tarptautinių šaltinių, skiriama Lietuvos pastangoms spręsti problemas, susijusias su Ignalinos atominės elektrinės galutinio sustabdymo ir eksploatavimo nutraukimo padariniais, atskirais atvejais gali būti laikoma suderinta su Sutarties taisyklėmis, susijusiomis su vidaus rinka, visų pirma viešoji pagalba, skirta energijos tiekimo patikimumui didinti.

7 straipsnis

Jeigu Lietuvoje sutrinka energijos tiekimas, nepažeidžiant Protokolo Nr. 4 1 straipsnio, 2003 m. Stojimo akto 37 straipsnyje numatyta apsaugos sąlyga yra taikoma iki 2012 m. gruodžio 31 d.

8 straipsnis

1.   Komisija, pasitelkdama tiesiogiai savo personalą arba kitą pasirinktą kvalifikuotą išorės organizaciją, gali atlikti paramos panaudojimo auditą. Toks auditas gali būti atliekamas visą susitarimo galiojimo laikotarpį ir penkerius metus nuo likučio išmokėjimo dienos. Prireikus Komisija, remdamasi audito rezultatais, gali nuspręsti susigrąžinti lėšas.

2.   Komisijos personalas bei Komisijos įgaliotas išorės organizacijų personalas turi atitinkamas prieigos teises, visų pirma teisę patekti į paramos gavėjo darbo patalpas bei susipažinti su visa informacija, įskaitant elektroninės formos informaciją, reikalingą tokiam auditui atlikti.

Audito Rūmai turi tokias pačias teises kaip ir Komisija, visų pirma prieigos teisę.

Be to, siekiant apsaugoti Bendrijos finansinius interesus nuo sukčiavimo ir kitų pažeidimų, Europos kovos su sukčiavimu tarnyba (OLAF) gali atlikti su šia programa susijusius patikrinimus vietoje ir inspektavimus, remiantis 1996 m. lapkričio 11 d. Tarybos reglamentu (EB, Euratomas) Nr. 2185/96 dėl Komisijos atliekamų patikrinimų ir inspektavimų vietoje siekiant apsaugoti Europos Bendrijų finansinius interesus nuo sukčiavimo ir kitų pažeidimų (7).

3.   Vykdant pagal šį reglamentą finansuojamus Bendrijos veiksmus, terminas „pažeidimas“, apibrėžtas 1995 m. gruodžio 18 d. Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 2988/95 dėl Europos Bendrijų finansinių interesų apsaugos (8) 1 straipsnio 2 dalyje, reiškia Bendrijos teisės nuostatos pažeidimą arba sutartinio įsipareigojimo pažeidimą, atsirandantį dėl ekonominės veiklos vykdytojo veiksmo arba neveikimo, kuris dėl nepagrįsto išlaidų punkto turi arba turėtų žalingą poveikį Europos Bendrijų bendrajam biudžetui arba Europos Bendrijų valdomiems biudžetams ar kitų tarptautinių organizacijų Europos Bendrijų vardu valdomiems biudžetams.

4.   Bendrijos ir ERPB susitarimuose dėl Bendrijos lėšų skyrimo Tarptautiniam Ignalinos atominės elektrinės eksploatavimo nutraukimo rėmimo fondui numatomos atitinkamos priemonės, skirtos apsaugoti Bendrijos finansinius interesus nuo sukčiavimo, korupcijos ir kitų pažeidimų bei leisti Komisijai, OLAF ir Audito Rūmams atlikti patikrinimus vietoje.

9 straipsnis

Komisija užtikrina šio reglamento įgyvendinimą ir reguliariai teikia pranešimus Europos Parlamentui ir Tarybai. Ji atlieka vidurio laikotarpio peržiūrą, kaip numatyta 3 straipsnyje.

10 straipsnis

Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.