30.12.2005   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

L 347/61

(1)

Paramos už medvilnę, alyvuogių aliejų ir tabaką schemas integravus į bendrosios išmokos schemą, 2004 m. balandžio 21 d. Komisijos reglamentą (EB) Nr. 796/2004, nustatantį išsamias kompleksinio paramos susiejimo, moduliavimo ir integruotos administravimo ir kontrolės sistemos, numatytų Tarybos reglamente (EB) Nr. 1782/2003, nustatančiame bendrąsias tiesioginės paramos schemų pagal bendrąją žemės ūkio politiką taisykles ir nustatančiame tam tikras paramos schemas ūkininkams, įgyvendinimo taisykles (2), reikia iš dalies pakeisti keletu aspektų, visų pirma atsižvelgiant į taikymo procedūrą ir kontrolės priemones, susijusias su tomis pagalbos schemomis. Be to, reikėtų patikslinti su tam tikrais aspektais susijusias to reglamento nuostatas.

(2)

Reglamento (EB) Nr. 796/2004 taikymo atveju reikėtų aiškiau apibrėžti sąvoką „žemės ūkio paskirties sklypas“, žyminčią vientisą žemės plotą, kuriame vienas ūkininkas augina vienos rūšies kultūrą. Kartu su to reglamento 49 straipsnio 3 dalimi skaitomas toks apibrėžimas turėtų vis dėlto patikslinti, kad skirtingoms kultūrų grupėms priklausančios kultūros gali būti auginamos vientisame žemės plote, jeigu tai leidžiama pagal atskiras pagalbos schemas. Tokiu atveju, į tą patį plotą turėtų būti atsižvelgiama kaip į keletą žemės ūkio paskirties sklypų.

(3)

Atsižvelgiant į alyvmedžių sklypų ypatumus, reikėtų pateikti atskirą jų apibrėžimą.

(4)

Remiantis Reglamento (EB) Nr. 796/2004 66 straipsnio 2 dalimi, įvairių su kompleksiniu susiejimu susijusių įpareigojimų, priklausančių tai pačiai kompleksinio susiejimo sričiai, kaip apibrėžta to reglamento 2 straipsnio 31 punkte, nesilaikymas laikomas tik vienu pažeidimu, nustatant atitinkamas sankcijas. Reikėtų patikslinti, kad kai atskiri ūkininkai nesilaiko įsipareigojimų dėl žemės, kurioje yra daugiametė ganykla, išlaikymo, kaip nurodyta to reglamento 4 straipsnyje, šis nesilaikymas patenka į tą pačią kompleksinio susiejimo sritį, kaip ir laikymasis geros agrarinės ir aplinkos apsaugos būklės reikalavimų. Todėl reikėtų pritaikyti atitinkamus apibrėžimus.

(5)

Reikėtų, kad visa su medvilnės, alyvuogių aliejaus ir tabako auginimu ar gamyba susijusi speciali informacija būtų pateikiama kaip vienos paraiškos dalis.

(6)

Ūkininkai aprūpinami iš anksto atspausdintomis paraiškos formomis ir grafine medžiaga. Nors ūkininkai turėtų nurodyti tikslų ploto dydį, jeigu iš anksto išspausdinta medžiaga yra netiksli, būtų labai sunku tai atlikti ploto, kuriame pasikeitė alyvmedžių išsidėstymas, atžvilgiu. Todėl ūkininko įsipareigojimo nurodyti visus su alyvmedžių išsidėstymo pasikeitimu susijusius pakeitimus turėtų pakakti, kad kompetentinga institucija gautų reikalingą informaciją, kurios reikia norint perskaičiuoti tikslų plotų dydį.

(7)

Remdamosi Reglamento (EB) Nr. 796/2004 14 straipsnio 2 dalimi, valstybės narės gali nukrypti nuo kai kurių nuostatų, susijusių su viena paraiška per pirmuosius bendrosios išmokos schemos taikymo metus. Ši leidžianti nukrypti nuostata taip pat turėtų būti taikoma, kai į vienos paraiškos schemą įtraukiami nauji elementai.

(8)

Užuot vienai paraiškai taikius kryžminius patikrinimus, reikėtų atlikti tam tikrus išsamesnius patikrinimus įvairių sąlygų, kurių turi laikytis paraišką specialiai išmokai už medvinę gauti pateikiantis ūkininkas, atžvilgiu.

(9)

Atliekant kryžminius patikrinimus padaroma dažna klaida – referenciniame sklype bendras žemės ūkio paskirties plotas deklaruojamas truputį didesnis. Siekiant supaprastinimo, jeigu du ar daugiau ūkininkų pateikia paraišką pagalbai pagal tą pačią pagalbos schemą už referencinį sklypą gauti ir jeigu bendras deklaruojamas plotas viršija žemės ūkio paskirties plotą, kai skirtumas atitinka pagal Reglamento (EB) Nr. 796/2004 30 straipsnio 1 dalį nustatytą leistiną paklaidą, valstybėms narėms reikėtų leisti nustatyti proporcingą atitinkamų plotų sumažinimą. Tačiau tam tikrais atvejais ūkininkams turėtų būti suteikta teisė apskųsti tokius sprendimus.

(10)

Siekiant užtikrinti veiksmingą kontrolę, taikomą Reglamento (EB) Nr. 1782/2003 IV antraštinės dalies 10c skyriuje numatytai pagalbos už tabaką schemai, reikėtų numatyti konkrečią kontrolinę imtį patikrinimams vietoje.

(11)

Patirtis rodo, kad gali būti atlikti tam tikri Reglamento (EB) Nr. 1782/2003 IV antraštinės dalies 4 skyriuje numatytos pagalbos už riešutmedžių plotą paraiškas pateikusių ūkininkų mažiausios imties, kuri bus atrinkta tikrinimams vietoje, pakeitimai.

(12)

Reglamento (EB) Nr. 1782/2003 IV antraštinės dalies 10c skyriuje numatytos pagalbos už tabaką atveju reikėtų numatyti tam tikrą kontrolinę imtį pirminių perdirbėjų atrinkimui tikrinimams vietoje pirminio perdirbimo ir paruošimo rinkai metu.

(13)

Kadangi ne vien ūkininkams taikomos Reglamento (EB) Nr. 796/2004 imties nuostatos, reikėtų atitinkamai pakeisti to reglamento 27 straipsnį.

(14)

Elementus, į kuriuos atsižvelgiama rizikos analizėje atrenkant kontrolines imtis patikrinimams vietoje, reikėtų taikyti naujoms pagalbos schemoms, kurios bus kontroliuojamos pagal Reglamentą (EB) Nr. 796/2004.

(15)

Po kiekvieno patikrinimo vietoje parengtoje kontrolės ataskaitoje turėtų būti nurodoma su alyvmedžiais susijusi aktuali informacija.

(16)

Atsižvelgiant į pagalbos už medvilnę, alyvuogių aliejų ir tabaką schemų ypatumus, remiantis Reglamento (EB) Nr. 1782/2003 IV antraštinės dalies 10a, 10b ir 10c skyriais, reikėtų priimti specialias kontrolės nuostatas.

(17)

Integravus patvirtintas tarpšakines organizacijas į medvilnės auginimo sistemą, reikėtų nustatyti specialias patikrinimų vietoje sąlygas.

(18)

Pagal Reglamento (EB) Nr. 1782/2003 110k straipsnio a ir c punktus pagalba už tabaką suteikiama tik tuo atveju, jeigu žaliavinio tabako kilmės vieta yra apibrėžta auginimo vietovė, ir jis pristatomas pagal auginimo sutartį. Pagalbos už tabako auginimą lėšos gali būti išmokėtos tik patikrinus pristatytą tabaką, siekiant užtikrinti, kad atitinkamos operacijos tikrai buvo atliktos. Kai kuriose valstybėse narėse tabakas dažniau tikrinamas pristatymo, o ne perdirbimo vietose. Siekiant užkirsti kelią pažeidimams, reikėtų tiksliau apibrėžti tose vietose atliktinus patikrinimus ir žaliavinio tabako pristatymo sąlygas.

(19)

Kad būtų užtikrinti veiksmingi patikrinimai pirminio perdirbimo ir paruošimo rinkai metu, reikėtų, kad tabakas būtų perduotas priežiūrai, kai ūkininkas jį pristato pirminio perdirbimo įmonei. Dėl šios priežasties, Bendrijos ir trečiųjų šalių kilmės tabakas turėtų likti priežiūroje kol bus atliktas pirminis perdirbimas ir paruošimas rinkai.

(20)

Reikėtų specialių nuostatų, susijusių su deklaruojamų plotų apskaičiavimo metodu ir pagalbos sumažinimu arba jos neskyrimu, atsižvelgiant į paraiškų pagalbai gauti pagal pagalbos už tabaką ir medvilnę schemas ypatumus.

(21)

Reikėtų specialių nuostatų, susijusių su papildomomis išmokomis, kurios bus skiriamos už tam tikrų ūkininkavimo metodų įgyvendinimą ir kokybiškos produkcijos gamybą.

(22)

Reglamento (EB) Nr. 1782/2003 III ar IV antraštinėse dalyse nenurodytos, bet to reglamento I priede išvardytos pagalbos schemos taip pat yra tiesioginių išmokų schemos dalis. Kompleksinis susiejimas taip pat yra svarbus, todėl paraiškoms pagalbai pagal tokias pagalbos schemas gauti reikėtų taikyti atranką.

(23)

Atsižvelgiant į Reglamento (EB) Nr. 1782/2003 IV antraštinės dalies 10a ir 10c skyriuose numatytų pagalbos už medvilnę ir tabaką schemų ypatumus, reikėtų nustatyti specialias nuobaudas.

(24)

Įgyta patirtis rodo, kad reikėtų paaiškinti ir patikslinti Komisijai pateiktiną informaciją.

(25)

2004 m. spalio 29 d. Komisijos reglamento (EB) Nr. 1973/2004, nustatančio išsamias Tarybos reglamento (EB) Nr. 1782/2003 nuostatų dėl to reglamento IV ir IVa antraštinėse dalyse numatytų paramos schemų ir atidėtos žemės naudojimo žaliavoms auginti taikymo taisykles (3), 171ae straipsnyje nustatoma medvilnę auginančių ūkininkų tarpšakinių organizacijų, nurodytų Reglamento (EB) Nr. 1782/2003 110d straipsnyje, patvirtinimo tvarka. Reikėtų priimti nuostatas, taikytinas tuo atveju, kai tarpšakinė organizacija nebeatitinka nustatytų kriterijų.

(26)

Reglamentus (EB) Nr. 796/2004 ir (EB) Nr. 1973/2004 reikėtų atitinkamai iš dalies pakeisti.

(27)

Šiame reglamente numatytos priemonės atitinka Tiesioginių išmokų vadybos komiteto nuomonę,

1)

2 straipsnis iš dalies keičiamas taip:

2)

12 straipsnis iš dalies keičiamas taip:

3)

13 straipsnis papildomas šiomis dalimis:

„10.   Pateikiant paraiškas Reglamento (EB) Nr. 1782/2003 IV antraštinės dalies 10a skyriuje numatytai specialiajai pagalbai už medvilnę gauti, vienoje paraiškoje nurodoma:

11.   Reglamento (EB) Nr. 1782/2003 IV antraštinės dalies 10b skyriuje numatytos pagalbos už alyvmedžių giraites paraiškos atveju, vienoje paraiškoje nurodomas kiekviename alyvmedžių sklype esančių toliau nurodytų alyvmedžių skaičius ir jų išsidėstymas sklype:

12.   Pateikiant paraiškas Reglamento (EB) Nr. 1782/2003 IV antraštinės dalies 10c skyriuje numatytai pagalbai už tabaką gauti, vienoje paraiškoje nurodoma:

Valstybės narės gali numatyti, kad c punkte nurodyta informacija gali būti atskirai pateikiama vėlesne data, tačiau ne vėliau kaip iki kitų derliaus metų gegužės 15 d.“;

4)

14 straipsnio 2 dalis papildoma šia pastraipa:

„Pirmoje pastraipoje nurodyta leidžianti nukrypti nuostata taip pat taikoma pirmaisiais metais, kai nauji sektoriai įtraukiami į bendrosios išmokos schemą ir su šiuo įtraukimu susijusių ūkininkų teisės į išmokas dar nėra galutinai nustatytos.“;

5)

24 straipsnis iš dalies keičiamas taip:

6)

26 straipsnio 1 dalis iš dalies keičiama taip:

7)

27 straipsnis iš dalies keičiamas taip:

8)

28 straipsnio 1 dalies c punktas pakeičiamas taip:

9)

30 straipsnio 1 dalis pakeičiama taip:

„1.   Žemės ūkio paskirties sklypai nustatomi visomis priimtinomis kompetentingos institucijos patvirtintomis priemonėmis, užtikrinančiomis matavimų tikslumą, kuris bent jau atitinka nustatytų oficialių matavimų pagal nacionalines taisykles tikslumą. Kompetentinga institucija gali nustatyti leistiną matavimų paklaidą, kuri neviršija:

Pirmoje pastraipoje numatyta leistina paklaida netaikoma alyvmedžių sklypams, kurių plotas išreikštas alyvmedžių auginimo GIS-ha remiantis Reglamento (EB) Nr. 1973/2004 XXIV 2 ir 3 punktais“;

10)

Po 31 straipsnio įterpiamas šis straipsnis:

„31a straipsnis

Patvirtintų tarpšakinių organizacijų patikrinimai vietoje

Patvirtintų tarpšakinių organizacijų patikrinimų vietoje metu Reglamento (EB) Nr. 1782/2003 IV antraštinės dalies 10a skyriuje numatytos specialiosios išmokos už medvinę paraiškų pagrindu yra tikrinama, kaip laikomasi tų organizacijų patvirtinimo kriterijų, jų narių sąrašas ir to reglamento 110e straipsnyje nurodyta diferencijavimo skalė.“;

11)

III antraštinės dalies II skyriaus II skirsnyje įterpiamas šis poskirsnis:

„IIB   Poskirsnis

Patikrinimai vietoje, susiję su pagalbos už tabaką paraiškomis

33b straipsnis

Pristatymų patikrinimai

1.   Visas pagal Reglamento (EB) Nr. 1782/2003 IV antraštinės dalies 10c skyriuje numatytos pagalbos už tabaką paraiškas pristatomas tabakas yra tikrinamas. Kiekvienam pristatymui privalu gauti kompetentingos institucijos sutikimą, iš anksto pranešant jai apie numatomą pristatymą, kad ji galėtų nustatyti pristatymo datą. Patikrinimo metu kompetentinga institucija patikrina, ar tikrai buvo suteikusi išankstinį sutikimą pristatymui.

2.   Jeigu tabakas pristatomas į patvirtintą supirkimo centrą, kaip numatyta Reglamento (EB) Nr. 1973/2004 171ck straipsnio 2 dalyje, po patikrinimų neperdirbtas tabakas iš jo gali būti išvežamas tik į perdirbimo įmonę. Baigus patikrinimus, tabakas supakuojamas atskirais kiekiais.

Šių kiekių pervežimui į perdirbimo įmonę privalu gauti kompetentingos institucijos raštišką sutikimą, iš anksto pranešant jai apie numatomą pervežimą, kad ji galėtų tiksliai nustatyti transporto priemonę, maršrutą, išvykimo ir atvykimo laiką bei tabako kiekį kiekvienos pervežimo operacijos atveju.

3.   Tabakui pasiekus perdirbimo įmonę, kompetentinga kontrolės įstaiga pirmiausia svėrimo būdu įsitikina, ar atskiri kiekiai, kurie buvo patikrinti supirkimo centruose, yra tie patys kiekiai, atvežti į įmonę.

Kompetentinga institucija gali nustatyti visas specialiąsias sąlygas, kurios, jos manymu, yra būtinos operacijoms tikrinti.

33c straipsnis

Perdavimas priežiūrai ir patikrinimai pirminio perdirbimo ir paruošimo rinkai metu

1.   Valstybės narės imasi reikiamų priemonių siekdamos užtikrinti, kad žaliavinis tabakas būtų perduotas priežiūrai tuo metu, kai jį ūkininkas pristato pirminio perdirbimo įmonei.

Perdavus priežiūrai yra užtikrinama, kad žaliavinis tabakas nebūtų perduotas prieš pirminio perdirbimo ir paruošimo rinkai operacijų atlikimą ir kad joks žaliavinis tabakas nebūtų tikrinamas daugiau nei vieną kartą.

2.   Tabako tikrinimų pirminio perdirbimo ir paruošimo rinkai metu yra patikrinama, ar laikomasi Reglamento (EB) Nr. 1973/2004 171cb straipsnio nuostatų, visų pirma nuostatų, susijusių su kiekvienoje įmonėje patikrintu žaliavinio tabako kiekiu, atskiriant Bendrijoje užaugintą žaliavinį tabaką ir trečiosiose šalyse užaugintą ar iš jų atvežtą žaliavinį tabaką. Tuo tikslu, tie patikrinimai apima:

3.   Pagal šį straipsnį patikrinimai yra atliekami žaliavinio tabako perdirbimo vietoje. Perdirbimo įmonės iki valstybės narės nustatytino termino raštu praneša kompetentingoms įstaigoms apie numatomas perdirbimo vietas. Valstybė narė gali nustatyti, kokią informaciją pirminio perdirbimo įmonės turėtų pateikti kompetentingoms įstaigoms.

4.   Visais atvejais apie patikrinimus, atliekamus pagal šį straipsnį, iš anksto nepranešama.“;

12)

38 straipsnis pakeičiamas taip:

„38 straipsnis

Specialiosios nuostatos dėl papildomų išmokų

Papildomų išmokų, kurios bus skiriamos už Reglamento (EB) Nr. 1782/2003 69 straipsnyje numatytą tam tikrų ūkininkavimo metodų įgyvendinimą ir kokybiškos produkcijos gamybą, ir to reglamento 119 ir 133 straipsniuose numatytų papildomų išmokų atveju valstybės narės, prireikus, taiko šios antraštinės dalies nuostatas. Jeigu tai neįmanoma dėl atitinkamos schemos struktūros, valstybės narės numato kontrolę, užtikrinančią kontrolės lygį, lygiavertį šioje antraštinėje dalyje nustatytam lygiui.“;

13)

44 straipsnio 1 dalies pirma pastraipa pakeičiama taip:

„Kompetentinga kontrolės institucija tikrina ne mažiau kaip 1 % visų ūkininkų, pateikusių pagalbos paraiškas pagal tiesioginių išmokų, kaip apibrėžta Reglamento (EB) Nr. 1782/2003 2 straipsnio d punkte, paramos schemas, atitikimą konkretiems reikalavimams ar standartams, už kurių tikrinimą ta kompetentinga institucija yra atsakinga.“;

14)

50 straipsnis iš dalies keičiamas taip:

15)

51 straipsnis iš dalies keičiamas taip:

16)

52 straipsnis iš dalies keičiamas taip:

17)

Po 54 straipsnio įrašomi šie straipsniai:

„54a straipsnis

Išmokų sumažinimas ir jų neskyrimas, susijęs su pagalbos už tabaką paraiškomis

Nepažeidžiant pagal 51 ir 53 straipsnius taikytinų sumažinimų ar neskyrimų, nustačius, kad tabakas nebuvo persodintas auginimo sutartyje nurodytame sklype iki derliaus metų birželio 20 d.:

Tačiau pirmos pastraipos a ir b punktuose minėtas sumažinimas ar neskyrimas netaikomas tais atvejais, kai, remiantis Reglamento (EB) Nr. 1973/2004 171cd straipsnio 4 dalimi, ūkininkas gali pateikti kompetentingai institucijai tinkamus vėlavimą pateisinančius įrodymus.

Jeigu nustatoma, kad sklypas, kuriame auginamas tabakas, skiriasi nuo auginimo sutartyje nurodyto sklypo, tokiam ūkininkui pagalbos už tą derlių suma sumažinama 5 %.

54b straipsnis

Išmokų sumažinimas ir jų neskyrimas, susijęs su specialiąja išmoka už medvilnę

Nepažeidžiant pagal 51 ir 53 straipsnius taikytinų sumažinimų ar neskyrimų, jeigu nustatoma, kad ūkininkas nesilaiko įsipareigojimų pagal Reglamento (EB) Nr. 1973/2004 171af straipsnio 1 ir 2 dalis, ūkininkas praranda teisę į pagalbos padidinimą, numatytą Reglamento (EB) Nr. 1782/2003 110f straipsnio 2 dalyje. Be to, pagal 110c straipsnį pagalbos už reikalavimus atitinkantį medvilnės hektarą suma tam ūkininkui yra sumažinama Reglamento (EB) Nr. 1782/2003 110f straipsnio 2 dalyje numatyta padidinimo suma.“;

18)

63 straipsnis pakeičiamas taip:

„63 straipsnis

Išvados dėl papildomų išmokų

Papildomų išmokų, kurios bus skiriamos už Reglamento (EB) Nr. 1782/2003 69 straipsnyje numatytą tam tikrų ūkininkavimo metodų įgyvendinimą ir kokybiškos produkcijos gamybą, ir to reglamento 119 ir 133 straipsniuose numatytų papildomų išmokų atveju valstybės narės numato sumažinimus ir neskyrimus, kurie iš esmės yra lygiaverčiai šioje antraštinėje dalyje numatytiems sumažinimams ir neskyrimams.“;

19)

64 straipsnyje antra pastraipa pakeičiama taip:

„Jeigu Reglamento (EB) Nr. 1973/2004 22 straipsnyje nurodytu atveju iki paraiškos pateikimo galutinės datos asmuo nepradeda gamybinės veiklos, nustatytas individualus referencinis kiekis laikomas nuliniu. Tokiu atveju tais metais tokiam asmeniui atsisakoma skirti pagalbą pagal jo pateiktą pagalbos paraišką. Neskirtos pagalbos sumą atitinkanti suma išskaičiuojama iš pagalbos sumų išmokų, skiriamų pagal bet kurią iš Reglamento (EB) Nr. 1782/2003 III ir IV antraštinėse dalyse nustatytų pagalbos schemų, ir į kurias asmuo turi teisę pagal paraiškas, pateiktas per kalendorinius metus, einančius po kalendorinių metų, kuriais padaromos šios išvados.“;

20)

76 straipsnio 1 dalis iš dalies keičiama taip: