Accordo sullo Spazio economico europeo

SINTESI DI:

Decisione 94/1/CE, CECA relativa alla conclusione dell’accordo sullo Spazio economico europeo

Accordo sullo Spazio economico europeo

SINTESI

CHE COSA FA LA STRATEGIA?

• La strategia ha creato una zona in cui vi è la libera circolazione delle persone, dei servizi, delle merci e dei capitali in trentuno paesi europei.
• Il suo obiettivo dichiarato è «promuovere il rafforzamento costante ed equilibrato delle relazioni commerciali ed economiche» tra questi paesi.
• Si applica oggi a ventotto paesi e a tre dei quattro membri dell’Associazione europea di libero scambio (EFTA): Islanda, Liechtenstein e Norvegia.

PUNTI CHIAVE

Ambito

• Oltre alle quattro «libertà» (ossia la libertà di movimento di merci, capitali, servizi e persone) e alcuni aspetti di altre aree politiche correlate (ad esempio, l’istruzione, la ricerca, gli affari sociali, la protezione dei consumatori, il diritto aziendale e l’ambiente), l’accordo contempla anche la concorrenza e le norme sugli aiuti di Stato.
• L’accordo garantisce inoltre pari diritti e doveri all’interno del mercato unico per i cittadini, i lavoratori e le imprese provenienti dai tre paesi dell’EFTA. I cittadini dell’UE, i lavoratori e le imprese hanno simili diritti e doveri nei tre paesi dell’EFTA.
• I settori della politica dell’UE che non rientrano dall’accordo sono:
  • le politiche comuni dell’agricoltura e della pesca (anche se l’accordo include riferimenti al commercio di prodotti dell’agricoltura e della pesca);
  • l’unione doganale;
  • la politica commerciale;
  • la giustizia e gli affari interni, (sebbene i tre paesi dell’EFTA nel SEE abbiano sottoscritto l’accordo di Schengen, che elimina i controlli interni alle frontiere tra i suoi paesi firmatari);
  • la politica estera e di sicurezza comune;
  • la tassazione diretta e indiretta;
  • l’unione economica e monetaria.

Organi congiunti

L’accordo ha creato diversi organi congiunti SEE che rispecchiano in gran parte le istituzioni dell’UE:

• Il Comitato misto SEE si riunisce regolarmente e adotta decisioni per consenso riguardanti l’integrazione delle normative dell’UE nell’accordo SEE. L’UE è rappresentata dalla Commissione europea [dal servizio europeo per l’azione esterna (SEAE) e altri dipartimenti] e i paesi EFTA dai tre paesi dell’EFTA scelti come ambasciatori.
• Il Consiglio SEE comprende membri del Consiglio dell’Unione europea e della Commissione (rappresentati dal SEAE e da altri dipartimenti), oltre ai ministri degli Esteri del SEE dei tre paesi EFTA. Si riunisce due volte all’anno per definire la direzione strategica dell’accordo e le linee guida per il Comitato misto SEE.
• Il Comitato consultivo SEE è composto da membri del Comitato economico e sociale europeo e membri del Comitato consultivo EFTA.
• Il Comitato parlamentare misto SEE comprende membri del Parlamento europeo e membri dei parlamenti nazionali dei tre paesi dell’EFTA. Non è coinvolto nel processo decisionale, ma vigila ed esamina le politiche e le decisioni pertinenti al SEE.

Inoltre:

• l’Autorità di vigilanza EFTA si assicura che l’Islanda, il Liechtenstein e la Norvegia rispettino i loro obblighi derivanti dall’accordo SEE. La Commissione europea svolge un ruolo analogo nei confronti dei paesi dell’UE;
• la Corte EFTA delibera sui ricorsi presentati dall’Autorità di vigilanza EFTA contro un paese dell’EFTA riguardanti l’attuazione, l’applicazione o l’interpretazione delle norme SEE, come fa la Corte di giustizia dell’Unione europea nel caso dei paesi dell’UE.

In che modo la legislazione dell’UE diventa legislazione SEE?

• I paesi EFTA non sono coinvolti formalmente nel processo legislativo dell’UE. Tuttavia, possono partecipare ai lavori preparatori e presentare osservazioni.
• Quando l’UE adotta un testo legislativo, i tre paesi dell’EFTA valutano se l’atto è rilevante ai fini del SEE. Se tutti i tre paesi concludono che tale atto è rilevante, il Segretariato EFTA prepara un progetto di decisione del Comitato misto SEE ai fini di emendare l’accordo SEE.
• Il progetto di decisione del Comitato misto SEE viene quindi adottato dalla Commissione o, se contiene modifiche sostanziali, viene trasmesso al Consiglio per l’adozione.
• Il Segretariato EFTA e il SEAE si consultano quindi sui tempi di adozione della decisione del Comitato misto SEE.

Partecipazione ai programmi e alle agenzie dell’UE

• I tre paesi dell’EFTA partecipano a una vasta gamma di programmi e agenzie dell’UE. Quando la loro partecipazione viene accettata, il programma in questione viene incorporato all’accordo SEE e i paesi si impegnano a contribuire ai costi operativi.

Aspetti finanziari

In base all’accordo, i membri dell’EFTA contribuiscono a ridurre le disparità economiche e sociali tra le regioni SEE: 16 paesi dell’UE sono attualmente beneficiari. Queste sovvenzioni SEE sono congiuntamente finanziate da Islanda, Liechtenstein e Norvegia; ciascun paese contribuisce in base alle sue dimensioni e ricchezza.

Oltre ai contributi dei tre paesi dell’EFTA ai costi di gestione del programma dell’Unione, essi contribuiscono altresì alle spese amministrative della Commissione (ad esempio, uffici, riunioni ecc.).

CONTESTO

L’accordo SEE è stato firmato nel 1992 tra gli allora dodici paesi dell’UE e i sei paesi dell’EFTA: Austria, Finlandia, Islanda, Liechtenstein, Norvegia, Svezia e Svizzera, anche se la Svizzera ha scelto in seguito di respingere l’accordo. È entrato in vigore nel 1994. Nel 1995, tre dei paesi dell’EFTA (Austria, Finlandia e Svezia) sono entrati nell’UE. L’accordo è stato progressivamente adattato tenendo conto dell’adesione di dieci paesi entrati a far parte dell’UE nel 2004, di altri due nel 2007 e, infine, della Croazia nel 2013.

Per ulteriori informazioni, consultare:

• Relazioni dell’UE con lo Spazio economico europeo (SEE) sul sito Internet del servizio europeo per l’azione esterna;
• Spazio economico europeo sul sito Internet dell’EFTA.

ATTO

Decisione 94/1/CE, CECA del Consiglio e della Commissione, del 13 dicembre 1993, relativa alla conclusione dell’accordo sullo Spazio economico europeo tra le Comunità europee, i loro Stati membri e la Repubblica d’Austria, la Repubblica di Finlandia, la Repubblica d’Islanda, il Principato del Liechtenstein, il Regno di Norvegia, il Regno di Svezia e la Confederazione elvetica (GU L 1 del 3.1.1994, pag. 1)

Accordo sullo Spazio economico europeo — Atto finale — Dichiarazioni comuni — Dichiarazioni dei governi degli Stati membri della Comunità e degli Stati EFTA — Accordi — Verbale concordato — Dichiarazioni di una o più parti contraenti all’accordo sullo Spazio economico europeo (GU L 1 del 3.1.1994, pag. 3-522)

Le successive modifiche all’accordo sono state incorporate nel testo base. La presente versione consolidata ha unicamente valore documentale.

Ultimo aggiornamento: 24.05.2016