30.5.2007   

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 138/14

(1)

Il capitolo 4, paragrafo 2, dell'allegato IV dell'atto di adesione del 2003 prevede che la Repubblica ceca, l'Estonia, Cipro, la Lettonia, la Lituania, l'Ungheria, Malta, la Polonia, la Slovenia e la Slovacchia (di seguito «nuovi Stati membri») devono provvedere ad eliminare a proprie spese qualsiasi scorta, sia privata che pubblica, si trovi in libera pratica nel loro territorio alla data dell'adesione e risulti quantitativamente superiore a quella che può essere considerata una scorta normale di riporto. La nozione di scorta normale di riporto deve essere definita per ogni prodotto in funzione dei criteri e degli obiettivi specifici di ciascuna organizzazione comune dei mercati.

(2)

Tenendo conto dei criteri e degli obiettivi specifici di ciascuna organizzazione comune dei mercati e del rapporto tra i prezzi nei nuovi Stati membri prima dell'adesione e i prezzi comunitari è necessario valutare le scorte normali di riporto in base a fattori che variano in funzione del settore.

(3)

La base di calcolo del livello delle scorte eccedentarie dovrebbe essere costituita dalla variazione della produzione interna nei 12 mesi immediatamente precedenti l'adesione, ossia nel periodo che va dal 1o maggio 2003 al 30 aprile 2004, previa aggiunta delle importazioni e detrazione delle esportazioni, confrontata con la media della variazione della produzione interna dei precedenti tre periodi di 12 mesi, previa aggiunta delle importazioni e detrazione delle esportazioni.

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La Commissione ha invitato i nuovi Stati membri a presentare osservazioni sulla metodologia generale di calcolo e argomenti specifici circa situazioni che giustificherebbero l'esistenza di scorte più elevate del livello normale. Ha quindi proceduto, in primo luogo, a valutare le osservazioni sulla metodologia generale e a mettere a punto la metodologia in base all'analisi globale della situazione, in modo da ottenere un approccio trasversale applicabile a tutti i nuovi Stati membri. In secondo luogo, ha valutato gli argomenti specifici presentati dai nuovi Stati membri. Infine ha ritoccato i risultati dell'approccio trasversale alla luce dei risultati di tale valutazione.

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È opportuno adeguare i risultati di tale calcolo per tener conto dell'intercambiabilità di alcune categorie di prodotti, quali il burro e il butteroil, diverse qualità di riso, il luppolo, le sementi, il vino, l'alcol, il tabacco e i cereali, che potrebbero essere considerate come un gruppo solo, in modo che l'incremento delle scorte di determinati prodotti facenti parte di un gruppo possa essere compensato dalla riduzione delle scorte di altri prodotti facenti parte dello stesso gruppo.

(6)

I nuovi Stati membri hanno indicato che nel periodo oggetto del calcolo è probabile che la produzione e gli scambi abbiano avuto una tendenza all'aumento, in particolare laddove la prospettiva dell'adesione all'Unione europea abbia influenzato lo sviluppo delle loro economie. Se si ignora tale tendenza si rischia di sovrastimare le scorte eccedentarie. Il calcolo è stato pertanto adattato mediante un dispositivo che tiene conto di questa tendenza sia per la produzione che per gli scambi. L'applicazione di tale dispositivo dovrebbe permettere di far fronte a tendenze analoghe del consumo interno.

(7)

È opportuno che il calcolo sia basato sui dati ufficiali mensili di Eurostat trasmessi dagli Stati membri, se disponibili. Ove tali dati non siano disponibili o siano incompleti è opportuno utilizzare il metodo della stima più attendibile avvalendosi di altre fonti di informazione disponibili, stabilite in stretta collaborazione con i nuovi Stati membri.

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Le altre fonti di informazioni utilizzate sono i dati di Eurostat annuali, i dati contenuti nei bilanci dei rispettivi prodotti dei nuovi Stati membri e i dati che i nuovi Stati membri hanno trasmesso ufficialmente alla Commissione, certificati dagli istituti statistici nazionali.

(9)

A richiesta di determinati nuovi Stati membri si è tenuto conto di alcune situazioni nazionali specifiche, in particolare di determinate circostanze che hanno dato luogo alla costituzione di scorte.

(10)

È opportuno fissare una soglia per trattare le situazioni in cui i livelli delle scorte eccedentarie sono relativamente bassi rispetto a quella che può essere considerata una normale scorta di riporto. Questa soglia permette di coprire il margine di errore dei dati statistici acquisiti nelle particolari circostanze che hanno caratterizzato il periodo precedente l'adesione, tenendo conto della complessità e della portata dell'operazione. Di conseguenza, se il livello delle scorte non supera di oltre il 10 % il quantitativo che può essere considerato una normale scorta di riporto di un determinato prodotto nel suo territorio, il nuovo Stato membro non dovrà pagare nessun importo per le scorte eccedentarie del medesimo prodotto.

(11)

Alla luce dell'obiettivo di cui all'allegato IV, capitolo 4, paragrafo 2, dell'atto di adesione del 2003, il metodo più indicato per calcolare le conseguenze finanziarie connesse alle scorte eccedentarie dovrebbe consistere in una valutazione dei costi del loro smaltimento in ciascun settore. Nei casi in cui erano in vigore restituzioni all'esportazione l'anno successivo all'adesione, è opportuno che le conseguenze finanziarie siano determinate in base alla differenza tra il livello di prezzo interno ed esterno, rispecchiato dalla media della restituzione all'esportazione applicabile nel periodo di 12 mesi immediatamente successivo all'adesione.

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Per i prodotti non soggetti a restituzioni all'esportazione, in casi come le conserve di funghi, l'aglio e i succhi di frutta per i quali in alcuni nuovi Stati membri sono state riscontrate scorte ingenti, per analogia è opportuno basarsi sulle differenze di prezzo tra i prezzi interni e i prezzi esterni. Tenendo conto del fatto che le conseguenze finanziarie derivanti dalla determinazione delle scorte eccedentarie per i diversi prodotti agricoli in alcuni nuovi Stati membri sono limitate nel tempo, è necessario che gli Stati membri interessati versino gli importi corrispondenti al bilancio della Comunità. Occorre fissare il termine di pagamento di tali importi.

(13)

Tenendo conto delle conseguenze finanziarie che in certi casi potrebbero essere cospicue, appare giustificato concedere agli Stati membri interessati un periodo di quattro anni per effettuare i pagamenti.

(14)

I comitati di gestione interessati non si sono pronunciati entro il termine impartito dal loro presidente,