25.1.2005   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

L 21/15

(1)

Az „Európai közlekedésbiztonsági akcióterv – a közúti balesetek áldozatai számának felére csökkentése az Európai Unióban 2010-ig: a megosztott felelősség” című, 2003. június 2-i, a Tanácshoz és az Európai Parlamenthez intézett bizottsági közlemény (2) a közlekedésbiztonságot illetően következetes szemléletmódot határoz meg az Európai Unióban. A Tanácshoz és az Európai Parlamenthez 2003. szeptember 15-én idézett, a biztonságos és intelligens járművek számára kifejlesztett információs és kommunikációs technológiákról szóló közleményében (3) a Bizottság közzétette az eBiztonság kezdeményezés néven ismert, az európai közlekedésbiztonság javítását célzó szándéknyilatkozatát, amely szerint a javulás az új információs és kommunikációs technológiák és intelligens közlekedésbiztonsági rendszerek, mint például a kis hatótávolságú gépjárműradarok alkalmazásával érhető el. A Tanács a közlekedésbiztonságról szóló, 2003. december 5-i következtetéseiben (4) szintén a gépjárműbiztonságnak az új technológiák – mint például az elektronikai biztonság – elősegítése útján megvalósuló fejlesztésére szólított fel.

(2)

A Közösségen belül a kis hatótávolságú gépjárműradar gyors és összehangolt fejlesztése és alkalmazása megköveteli, hogy egy harmonizált frekvenciasáv késedelem nélkül, továbbá stabil és állandó jelleggel váljon ezen alkalmazás számára a Közösségben elérhetővé annak érdekében, hogy az ipar számára biztos alapul szolgáljon a szükséges beruházások elvégzésére.

(3)

Az ilyen jellegű harmonizációra tekintettel a Bizottság 2003. augusztus 5-én a 676/2002/EK határozat 4. cikke (2) bekezdésének megfelelően azt a megbízást adta a Postai és Távközlési Igazgatások Európai Értekezletének (a továbbiakban: „CEPT”), hogy harmonizálja a rádióspektrumot, és segítse elő a kis hatótávolságú gépjárműradar összehangolt bevezetését.

(4)

A megbízás eredményeképpen a CEPT a kis hatótávolságú gépjárműradar hosszú távú fejlesztése és alkalmazása céljából a 79 GHz-es sávot határozta meg legalkalmasabb sávként, amennyiben ezen intézkedést legkésőbb 2005. januárjáig bevezetik. Ennélfogva a Bizottság elfogadta a rádióspektrumnak a 79 GHz-es frekvenciasávban a kis hatótávolságú gépjárműradar-készülékek közösségi harmonizálásáról szóló, 2004. július 8-i 2004/545/EK határozatot (5).

(5)

Mindazonáltal a kis hatótávolságú gépjárműradar-technológia a 79 GHz-es frekvenciasávban még fejlesztés alatt áll, és költséghatékonysági alapon nem érhető el azonnal, holott elfogadott, hogy az ipar az ilyen technológia fejlesztését annak érdekében támogatja, hogy azt a lehető leghamarabb elérhetővé tegye.

(6)

A 2003. augusztus 5-i megbízása alapján az Európai Bizottsághoz idézett, 2004. július 9-i jelentésében a CEPT a 24 GHz-es frekvenciasávot határozta meg ideiglenes megoldásként, amely sáv lehetővé teszi a kis hatótávolságú gépjárműradar gyors közösségi bevezetését az eBiztonság kezdeményezés célkitűzéseinek elérése érdekében, ugyanis a technológiát megfelelően kiforrottnak ítélik ahhoz, hogy ebben a sávban működhessen. Ennélfogva a tagállamok meghozzák a saját egyéni nemzeti rádióspektrumukra alapozott szükséges intézkedéseket annak érdekében, hogy a 24 GHz-es frekvenciasávban (21,65–26,65 GHz) harmonizált alapon, megfelelő rádióspektrumot tegyenek elérhetővé, ugyanakkor védjék a meglévő, ugyanabban a tartományban működő szolgálatokat a káros zavarástól.

(7)

A Nemzetközi Távközlési Egyesület (a továbbiakban: „ITU”) Nemzetközi Rádiószabályzat 5.340 lábjegyzetének megfelelően minden sugárzás tiltott a 23,6–24,0 GHz-es sávban annak érdekében, hogy a sávban a rádiócsillagászat, a műholdas Föld-kutatás- és az űrkutatáscélú passzív szolgálatok elsődleges jellegű használatát védelemben részesítsék. Ezt a tilalmat támasztja alá az a tény, hogy ezek a szolgálatok a káros zavarásokat nem viselik el ebben a sávban.

(8)

Az 5.340 lábjegyzet a nemzeti végrehajtás keretébe tartozik, és a Nemzetközi Rádiószabályzat 4.4. cikkével együtt kerülhet alkalmazásra, minek következtében a Nemzetközi Rádiószabályzat sérelme nélkül semmilyen frekvenciát nem lehet egy állomáshoz kijelölni, kivéve azokat az eseteket, amikor az ilyen állomás az ilyen frekvenciakijelölés használatakor az ITU-szabályok előírásainak megfelelően működő állomásoknak nem okoz káros zavarást. Következésképpen ebben a Bizottságnak címzett jelentésben a CEPT rámutatott, hogy az 5.340 lábjegyzet nem tiltja meg szigorúan a hatóságok számára a lábjegyzet hatálya alá tartozó sávok használatát, ha azok egyrészről nem befolyásolják az egyéb hatóságok rádiószolgálatait, továbbá pedig nem tesznek kísérletet arra, hogy az ilyen használatnak az ITU keretén belül nemzetközi elismerést nyerjenek.

(9)

A 23,6–24,0 GHz-es frekvenciasáv elsődleges fontosságú a tudományos és meteorológiai közösségek számára, hogy mérni tudják a vízpáratartalmat, ami a műholdas Föld-kutató szolgálat részére történő hőmérsékletmérések számára elengedhetetlen. Ez a frekvencia különösen fontos szerepet játszik a globális környezetvédelmi és biztonsági megfigyelésre irányuló kezdeményezésben (Global Monitoring for Environment and Security initiative, GMES), amely egy működő, európai előrejelző rendszer létrehozását célozza. A 22,21–24,00 GHz frekvenciatartományra szükség van továbbá annak érdekében, hogy mérni tudják az ammónia és a víz spektrumvonalait, továbbá hogy a rádiócsillagászati szolgálat számára a megfigyelés folyamatos legyen.

(10)

A 21,2–23,6 GHz-es és a 24,5–26,5 GHz-es sávokat az ITU Nemzetközi Rádiószabályzatban elsődleges jelleggel az állandó helyű szolgálat számára jelölték ki, és kiterjedten használják az állandó helyű összeköttetések, hogy kielégítsék a meglévő 2G és 3G mobilhálózatok infrastrukturális igényeit, továbbá hogy szélessávú állandó helyű vezetéknélküli hálózatokat hozzanak létre.

(11)

A kis hatótávolságú gépjárműradar és az állandó helyű szolgálatok, a műholdas Föld-kutató és a rádiócsillagászati szolgálatok közötti kompatibilitásról készült tanulmányok alapján a CEPT arra a következtetésre jutott, hogy a 24 GHz-es sávban működő kis hatótávolságú gépjárműradar-rendszerek korlátlan alkalmazása elfogadhatatlan káros zavarást okozna a tartományban működő, már meglévő rádiós alkalmazások számára. Tekintve az ITU Nemzetközi Rádiószabályzatot és e szolgálatok fontosságát, bármely 24 GHz-en működő kis hatótávolságú gépjárműradar bevezetése csak úgy valósulhatna meg, ha ezek a szolgálatok a tartományban elégséges védelmet kapnak. Ebben a tekintetben, mivel a kis hatótávolságú gépjárműradar-készülék által kibocsátott jel rendkívül alacsony a 24 GHz-es frekvenciasáv nagy részében, fontos figyelembe venni a több – egyenként káros zavarást nem okozó – eszköz egyidejű használatából eredő kumulatív hatást.

(12)

A CEPT véleménye alapján a már meglévő, a 24 GHz-es sávon vagy annak környékén működő alkalmazások egyre jelentősebb szintű káros zavarást szenvednek majd el, amennyiben a 24 GHz-es frekvenciasávot használó, kis hatótávolságú gépjárműradarral felszerelt gépjárművek száma meghalad egy bizonyos szintet. A CEPT különösen úgy találta, hogy a műholdas Föld-kutató szolgálatok és a kis hatótávolságú gépjárműradar közötti megosztás ideiglenesen is csak akkor valósítható meg, ha a 24 GHz-en működő kis hatótávolságú gépjárműradarral felszerelt gépjárművek százalékos arányát minden egyes nemzeti piacon 7 %-ra korlátozzák. Mivel ezt a százalékos arányt a műholdas Föld-kutatás elemi felbontása (pixel) alapján számították ki, a nemzeti piacokat olyan referenciaként használják, amellyel szemben a küszöbérték kiszámítható, mivel ez képezi a megfigyelés leghatékonyabb eszközét.

(13)

A CEPT-jelentés továbbá megállapította, hogy az állandó helyű szolgálat védelmi követelményei biztosítása érdekében a kis hatótávolságú gépjárműradarral történő megosztás ideiglenesen is csak akkor valósítható meg, ha az állandó helyű szolgálat vevőjének látóterében a kis hatótávolságú gépjárműradarral felszerelt gépjárművek százalékos arányát kevesebb mint 10 %-ra korlátozzák.

(14)

Következésképpen a CEPT által elvégzett tanulmány alapján feltételezhető, hogy a frekvenciatartomány egyéb használóit nem érné káros zavarás, amennyiben a 24 GHz-es sávot használó, kis hatótávolságú gépjárműradarral felszerelt, nyilvántartásba vett, forgalomba hozott vagy üzembe helyezett gépjárművek száma nem haladja meg az egyes tagállamokban forgalomban lévő gépjárművek teljes számának 7 %-át.

(15)

Jelenleg nem lehet előre látni, hogy ezt a küszöbértéket elérik-e a 2013. június 30-i referencia-időpont előtt.

(16)

Számos tagállam használja továbbá a 24 GHz-es frekvenciasávot a közlekedésbiztonsághoz hozzájáruló, radaros sebességméréssel történő ellenőrzésre. A kis hatótávolságú gépjárműradarról szóló, számos ilyen, Európában működő készülékkel végzett összehasonlító tanulmányt követően a CEPT arra a következtetésre jutott, hogy bizonyos feltételek mellett a kompatibilitás lehetséges, különösen ha a két rendszer középfrekvenciái között legalább 25 MHz távolságot tartanak, továbbá hogy a káros zavarás alacsony szintű, és nem fog téves sebességméréseket okozni. A kis hatótávolságú gépjárműradar-rendszereket használó gépjárművek gyártói továbbá elkötelezték magukat amellett, hogy megteszik a megfelelő lépéseket annak érdekében, hogy a radaros sebességmérőket érő káros zavarás kockázata minimálisra csökkenjen. A radaros sebességmérő-készülék megbízhatóságát tehát nem fogja jelentős mértékben befolyásolni a kis hatótávolságú gépjárműradar működése.

(17)

Néhány tagállam a jövőben az űr felől a Föld irányába történő műholdas műsorszóró szolgálat (Broadcast Satellite Service) számára a 21,4–22,0 GHz-es sávot fogja használni. Kompatibilitási tanulmányok alapján az illetékes nemzeti szabályozó hatóságok megállapították, hogy nem állnak fenn kompatibilitási problémák, ha a kis hatótávolságú gépjárműradar jelkibocsátását a 22 GHz alatti frekvenciák esetén legfeljebb – 61,3 dBm/MHz-re korlátozzák.

(18)

A fenti feltételezéseket és elővigyázatosságot fenn kell tartani a tagállamok által segített és a Bizottság által végrehajtott, folyamatban lévő célkitűzés és részleges felülvizsgálat során annak érdekében, hogy konkrét bizonyítékok alapján állapítsák meg, hogy a 7 %-os küszöbértéket átlépik-e bármelyik nemzeti piacon a referencia-időpont előtt, továbbá hogy a 7 %-os küszöbérték átlépésével bármelyik nemzeti piacon a frekvenciatartomány egyéb felhasználói számára káros zavarást okoztak-e, vagy valószínű, hogy okozni fognak, valamint hogy a küszöbérték alatt a frekvenciatartomány egyéb felhasználói számára káros zavarást okoztak-e.

(19)

Ennélfogva a felülvizsgálati eljárás részeként hozzáférhetővé váló információ eredményeként szükségessé válhat e határozat módosítása, különösen annak biztosítása érdekében, hogy a frekvenciatartomány egyéb felhasználói számára ne okozhassanak káros zavarást.

(20)

Következésképpen nem merülhetnek fel olyan elvárások, hogy a 24 GHz-es sáv a referencia-időpontig legyen folyamatosan hozzáférhető a kis hatótávolságú gépjárműradarok számára, ha a fenti feltételezések bármelyikéről bebizonyosodik, hogy az érvényessége többé nem tartható.

(21)

Annak érdekében, hogy elősegítsék és még hatékonyabbá tegyék a 24 GHz-es sáv használatának megfigyelését és a felülvizsgálati eljárást, a tagállamok határozhatnak úgy, hogy a gyártóktól és importőröktől közvetlenebb módon kérnek a felülvizsgálati eljáráshoz szükséges tájékoztatást.

(22)

A CEPT jelentése alapján a kis hatótávolságú gépjárműradar és a rádiócsillagászati szolgálat közötti, a 22,21–24,00 GHz-es sávban megvalósuló megosztás káros zavaráshoz vezethetne az utóbbi számára, ha engedélyeznék a kis hatótávolságú gépjárműradarral felszerelt gépjárművek korlátlan használatát az egyes rádiócsillagászati megfigyelőállomásoktól meghatározott távolságban. Ezek alapján és szem előtt tartva, hogy az 1999/5/EK irányelv megköveteli, hogy a rádiókészülékeket úgy építsék meg, hogy elkerüljék a káros zavarást, a rádiócsillagászat által használt 22,21–24,00 GHz-es sávban a kis hatótávolságú gépjárműradar-rendszereket ki kell kapcsolni, amikor a gépjármű ezeken a területeken halad át. A megfelelő rádiócsillagászati megfigyelőállomásokat és a hozzájuk kapcsolódó tilalmi zónákat a nemzeti hatóságoknak kell meghatározniuk és jóváhagyniuk.

(23)

A hatékonyság és megbízhatóság érdekében legjobb, ha a kikapcsolás automatikusan valósul meg. Mindazonáltal a 24 GHz-es sávot használó kis hatótávolságú gépjárműradar korai bevezetése érdekében korlátozott számban engedélyezni lehet a manuálisan kikapcsolható adókészülékeket, mivel az ilyen, korlátozott alkalmazás esetén a rádiócsillagászati szolgálatoknak okozott káros zavarás valószínűsége várhatóan alacsony szinten marad.

(24)

A kis hatótávolságú gépjárműradar ideiglenes bevezetése a 24 GHz-es frekvenciasávban kivételes jellegű, és nem lehet precedensként kezelni az egyéb alkalmazásoknak az ITU Nemzetközi Rádiószabályzat 5.340 lábjegyzetének hatálya alá tartozó frekvenciasávokban történő ideiglenes vagy tartós használatra történő bevezetéséhez. Ráadásul a kis hatótávolságú gépjárműradart nem lehet az ITU Nemzetközi Rádiószabályzat értelmében vett életvédelmi szolgálatként kezelni, továbbá interferenciamentes, és nem védett alapon kell működnie. Ezenfelül a kis hatótávolságú gépjárműradar nem korlátozhatja azon alkalmazások 24 GHz-es sávba megvalósuló használatának jövőbeli fejlesztését, amelyeket az 5.340 lábjegyzet védelemben részesít.

(25)

A 24 GHz-es sávot használó kis hatótávolságú gépjárműradar-készülék forgalomba hozatala és kapcsolat nélküli üzemmódban történő üzemeltetése vagy a már forgalomba hozott gépjárművek utólagos átszerelése nem lenne összeegyeztethető a frekvenciatartományban működő, már meglévő rádiós alkalmazásokat érő káros zavarás elkerülésére irányuló célkitűzéssel, mivel az az ilyen készülékek számának ellenőrizhetetlen növekedésével járna. Éppen ellenkezőleg, könnyebb lenne a 24 GHz-es sávot használó kis hatótávolságú gépjárműradar-rendszerek használatát úgy ellenőrizni, ha az kizárólag az új gépjárműbe már eredetileg beépített elektromos vezetékezés, a gépjármű kialakítása és szoftvercsomagja teljes körű integrációjának részeként vagy pedig az ilyen, eredeti rendszer cseréjeként kerülne beépítésre.

(26)

Ez a határozat a gépjárművek és pótkocsijaik típusjóváhagyására vonatkozó tagállami jogszabályok közelítéséről szóló, 1970. február 6-i 70/156/EGK tanácsi irányelv (6) és a rádióberendezésekről és a távközlő végberendezésekről, valamint megfelelőségük kölcsönös elismeréséről szóló, 1999. március 9-i 1999/5/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (7) figyelembevételével és sérelme nélkül kerül alkalmazásra.

(27)

Az e határozatban előírt intézkedések összhangban vannak a Rádiófrekvencia-bizottság álláspontjával,

1.

a „24 GHz-es frekvenciasáv” a 24,15 ± 2,50 GHz-es frekvenciatartományt jelenti;

2.

a „kis hatótávolságú gépjárműradar-készülékek” olyan berendezések, amelyek gépjárművekre kifejlesztett radarfunkciót látnak el az összeütközések hatásainak csökkentése érdekében, továbbá közlekedésbiztonsági alkalmazások számára;

3.

a „Közösségben üzembe helyezett kis hatótávolságú gépjárműradar” olyan kis hatótávolságú gépjárműradar-berendezéseket jelent, amelyet a gépjárműbe eredetileg beépítettek vagy az eredetileg beépítettet cserélték le vele, továbbá amelyet a Közösségben nyilvántartásba vettek vagy fognak venni, forgalomba vagy üzembe helyeztek vagy fognak helyezni;

4.

az „interferenciamentes és nem védett alapon” kifejezés azt jelenti, hogy a sáv többi használójának nem okozhat káros zavart, továbbá nem lehet követeléssel fellépni a sávban működő más rendszerek vagy szolgálatok által keltett káros zavarok elleni védelem érdekében;

5.

a „referencia-időpont”2013. június 30-át jelenti;

6.

az „átmeneti időpont”2007. június 30-át jelenti;

7.

a „gépjármű” megnevezés vonatkozik minden, a 70/156/EK irányelv 2. cikke által meghatározott gépjárműre;

8.

a „kikapcsolás” a kis hatótávolságú gépjárműradar-készülék által történő kibocsátás megszüntetését jelenti;

9.

a „tilalmi zóna” azt a rádiócsillagászati megfigyelőállomás körül található területet jelenti, amelyet az állomástól egy meghatározott sugár alkalmazásával jelölnek ki;

10.

a „kitöltési tényező” azt az egy órán belüli időtartamot jelöli, amíg a készülék aktív jelátvitelt végez.

a)

az egyes tagállamokban nyilvántartásba vett, forgalomba hozott vagy üzembe helyezett összes, 24 GHz-es, kis hatótávolságú gépjárműradarral felszerelt gépjármű teljes száma annak igazolása céljából, hogy ez a szám nem haladja meg az egyes tagállamokban forgalomban lévő összes gépjármű 7 %-át;

b)

megfelelő információt tett-e a tagállam vagy tettek-e a gyártók és az importőrök hozzáférhetővé a 24 GHz-es, kis hatótávolságú gépjárműradarral felszerelt gépjárművek teljes számát illetően abból a célból, hogy a 24 GHz-es sávnak a kis hatótávolságú gépjárműradarral történő használatának hatékony ellenőrzése megvalósulhasson;

c)

a 24 GHz-es, kis hatótávolságú gépjárműradar egyedi vagy kumulatív használata okoz-e, vagy valószínű, hogy rövid időn belül káros zavarást fog okozni a 24 GHz-es sáv, vagy legalább egy tagállamban a szomszédos sávok többi felhasználója számára, akár elérték az a) pontban megjelölt küszöbértéket, akár nem;

d)

a referencia-időpont folyamatosan megfelelő volta.