EURÓPAI BIZOTTSÁG

Brüsszel, 2023.11.24.

COM(2023) 759 final

A BIZOTTSÁG JELENTÉSE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK

az EMGA-ból fedezett kiadásokról
Korai előrejelző rendszer, 2023/7–10. szám

Tartalomjegyzék

1.Az EMGA 2023. évi költségvetésének ideiglenes végrehajtására vonatkozó észrevételek

1.1.A KAP stratégiai tervek szerinti, bizonyos ágazatokra vonatkozó beavatkozástípusok (08 02 02. jogcímcsoport)

1.2.A KAP stratégiai tervekbe nem beletartozó, piachoz kapcsolódó kiadások (08 02 03. jogcímcspoport)

1.3.A KAP stratégiai tervekbe nem beletartozó közvetlen kifizetések (08 02 05. jogcímcsoport))

2.Mezőgazdasági tartalék (08 02 01. jogcímcsoport)

3.Az EMGA-hoz rendelt címzett bevételek végrehajtása (6 2 0 0. jogcím)

4.Következtetések

1.Az EMGA 2023. évi költségvetésének ideiglenes végrehajtására vonatkozó észrevételek

E jelentés melléklete bemutatja, hogy milyen szintet ért el a költségvetés ideiglenes végrehajtása a 2022. október 16-tól 2023. augusztus 31-ig terjedő időszakban.

E célból a végrehajtás szintjét összeveti az (EU) 2021/2116 rendelet 19. cikkének rendelkezései alapján kialakított korai előrejelző rendszer szerinti kiadási profillal.

Az alábbiakban rövid magyarázat olvasható azokra a költségvetési jogcímcsoportokra és jogcímekre vonatkozóan, amelyek esetében a legjelentősebb az eltérés a végrehajtási szintek és a kiadási profilok között.

1.1.A KAP stratégiai tervek szerinti, bizonyos ágazatokra vonatkozó beavatkozástípusok (08 02 02. jogcímcsoport)

A KAP stratégiai tervek keretén belül végrehajtott ágazati beavatkozástípusok valamennyi jogcíme esetében jelentős negatív eltérés mutatkozik a profiltól (–41,5 százalékpont). E jogcímcsoport teljes ideiglenes felhasználása 146,9 millió EUR-t tesz ki, ami mintegy 398,2 millió EUR-val elmarad a profil szintjétől.

A 08 02 02 01. (Gyümölcs- és zöldségágazat), a 08 02 02 02. (Méhészeti termékek ágazata) és a 08 02 02 05. (Olívaolaj- és étkezésiolajbogyó-ágazat költségvetési jogcímekre vonatkozóan eddig bejelentett kiadások elmaradása a profiltól –148,2 millió EUR (–31,5 százalékpont), –23,7 millió EUR (–44,7 százalékpont), illetve –6,2 millió EUR (–17,3 százalékpont).

A borágazat (08 02 02 03. jogcím) vártnál alacsonyabb végrehajtási szintje (–220,1 millió EUR) kontrasztot alkot a 08 02 03 07. jogcímnél mutatkozó magasabb összeggel (190,1 millió EUR). Ez arra utal, hogy egyes tagállamok átcsoportosítják a stratégiai terv szerinti borágazati beavatkozástípusok előirányzatait a nemzeti borágazati támogatási programokhoz, amelyek finanszírozása kívül esik a tervek hatályán (lásd az 1.2. pontot).

A komló (08 02 02 04.) esetében a kifizetésre a KAP stratégiai terven kívül került sor (lásd a 08 02 03 09. jogcímre vonatkozó megjegyzést, ld. az 1.2. pontot).

1.2.A KAP stratégiai tervekbe nem beletartozó, piachoz kapcsolódó kiadások (08 02 03. jogcímcsoport)

A KAP stratégiai tervek keretén kívül végrehajtott, piachoz kapcsolódó előirányzatok felhasználása általánosságban 242,5 millió EUR-val (13,9 százalékponttal) magasabb a felhasználási profilban meghatározott értéknél.

Ugyanakkor a „Mezőgazdasági termékek promóciója – Megosztott irányítás alá tartozó egyszerű programok” (08 02 03 02.) és az „Olívaolaj” (08 02 03 05.) jogcímekhez kapcsolódó fellépések végrehajtása –4,5 millió EUR-val (‑5,4 százalékponttal), illetve –2,3 millió EUR-val (–25,2 százalékponttal) alacsonyabb a profilban szereplő értéknél.

Ezzel szemben a gyümölcs- és zöldségágazati kiadások (08 02 03 06.) esetében a végrehajtás 97,1 millió EUR-val (19,1 százalékponttal) magasabb a vártnál, a borágazati támogatási programok (08 02 03 07.) esetében pedig 190,1 millió EUR-val (30,3 százalékponttal) magasabb a profil szintjénél.

A méhészeti ágazat (08 02 03 08.) kifizetései meghaladják a költségvetésben előirányzott összeget, és az augusztus végén vártnál 5,5 millió EUR-val (110,1 százalékponttal) magasabbak.

A komló esetében a teljes körű végrehajtásra a 08 02 03 09. jogcím alatt (A KAP stratégiai tervekbe nem beletartozó, piachoz kapcsolódó kiadások – „Komló” költségvetési jogcím) került sor a 08 02 02 04. jogcím (KAP stratégiai tervek keretén belül végrehajtott ágazati beavatkozástípusok – „Komló” költségvetési jogcím) helyett.

A 08 02 03 10. jogcím (közraktározási és magántárolási intézkedések) esetében a profilhoz képest az elmaradás továbbra is fennáll, mivel a sertéshús magántárolása esetében a tagállamok az eredetileg a 2023. költségvetési évben fizetendő összeg egy részét már a 2022. költségvetési évben kifizették.

Jelenleg a fenti intézkedéstípusok tekintetében – a közraktározási és magántárolási intézkedések kivételével – a Bizottság a profiltól való eltérést átmenetinek tekinti.

Összességében a költségvetésben szereplő összegek várhatóan fedezik a szükségleteket.

1.3.A KAP stratégiai tervekbe nem beletartozó közvetlen kifizetések (08 02 05. jogcímcsoport)

A KAP stratégiai tervekbe nem beletartozó közvetlen kifizetésekhez kapcsolódó előirányzatok felhasználása általánosságban összhangban van a felhasználási profillal. 2023 augusztusának végéig a tagállamok összesen 37 620,1 millió EUR-t jelentettek be e költségvetési jogcímcsoporttal összefüggésben.

Az egységes területalapú támogatási rendszerrel (08 02 05 02.), az átcsoportosítással nyújtható támogatással (08 02 05 03.), az éghajlat és a környezet szempontjából előnyös mezőgazdasági gyakorlatokra vonatkozóan nyújtott támogatással (08 02 05 05.) és a termeléstől függő önkéntes támogatási rendszerrel (08 02 05 09.) kapcsolatos kifizetések összhangban vannak a felhasználási profillal.

Az alaptámogatási rendszer (08 02 05 04.) végrehajtási profilja figyelembe veszi az e költségvetési jogcímhez rendelt címzett bevételeket. Ennek alapján e rendszer kiadásai összhangban vannak a profillal, csak –1,1 millió EUR-val (0,0 százalékpontos eltérés) maradva el a várt összegtől – lásd a melléklet „Csak tájékoztatásul” rovatát.

A hátrányos természeti adottságú területeken gazdálkodó mezőgazdasági termelők (08 02 05 06.) és a fiatal mezőgazdasági termelők (08 02 05 07.) részére nyújtott támogatás –0,1 millió EUR-val (–2,3 százalékponttal), illetve –19,4 millió EUR-val (–4,1 százalékponttal) alacsonyabb a profilban szereplő értéknél. A fiatal mezőgazdasági termelők támogatási rendszerére előirányzott összeg az év végéig várhatóan nem kerül teljes mértékben végrehajtásra. A fel nem használt előirányzatok átcsoportosításra kerülnek az e jogcímcsoport alá tartozó azon egyéb jogcímek támogatására, amelyeknél a kiadások meghaladják a költségvetésben előirányzott igényeket.

A mezőgazdasági kistermelői támogatási rendszer (08 02 05 10.) esetében a végrehajtás a vártnál 2,3 százalékponttal (13,4 millió EUR-val) magasabb.

2.Mezőgazdasági tartalék (08 02 01. jogcímcsoport)

A 2023-as költségvetési évre vonatkozóan 450 millió EUR-t szavaztak meg a mezőgazdasági tartalékból történő potenciális kiadások fedezésére. Augusztus végéig öt, összesen 530,5 millió EUR összegű intézkedés került elfogadásra:

·a lengyelországi tojás- és baromfihús-ágazatot érintő rendkívüli piactámogatási intézkedések (17,0 millió EUR) 1 ,

·a bulgáriai, lengyelországi és romániai gabona- és olajosmag-ágazatnak nyújtandó szükséghelyzeti támogatási intézkedések (56,3 millió EUR) 2 ;

·az olaszországi tojás- és baromfihús-ágazatot érintő rendkívüli piactámogatási intézkedések (27,2 millió EUR) 3 ;

·a bulgáriai, magyarországi, lengyelországi, romániai és szlovákiai gabona- és olajosmag-ágazatot érintő szükséghelyzeti támogatási intézkedések (100,0 millió EUR) 4 ;

·a mezőgazdasági termelők gazdasági életképességét befolyásoló egyedi problémákkal sújtott mezőgazdasági ágazatoknak szánt szükséghelyzeti pénzügyi támogatás (330,0 millió EUR) 5 .

Az első három intézkedés finanszírozása a 2023. évi mezőgazdasági tartalékból, azaz a 2023. évi költségvetésből történt. Az utolsó két intézkedés elszámolhatósági határidői két különböző EMGA-pénzügyi évre esnek. Következésképpen ezek részben a 2023., részben pedig a 2024. évi mezőgazdasági tartalékból (a 2023. évi, illetve 2024. évi költségvetésből) finanszírozhatók. 2023. augusztus 31-ig 10,0 millió EUR összegű kifizetést jelentettek be.

3.Az EMGA-hoz rendelt címzett bevételek végrehajtása (6 2 0 0. jogcím)

A melléklet táblázata szerint 2023 augusztusának végéig 505,5 millió EUR összegű címzett bevétel folyt be. Ezen belül:

·a szóban forgó költségvetési év során beszedett 503,1 millió EUR bevétel. Ezek a bevételek elsősorban a számviteli és a szabályszerűségi záróelszámolásra vonatkozó határozatokban szereplő korrekciókból, kisebb részben pedig a tagállamok által bejelentett szabálytalanságokból származtak.

·Bár a 2023. évi költségvetés elfogadásakor arra lehetett számítani, hogy nem kerül sor átvitelre, a 2022-ről 2023-ra átvitt bevételek összege végül 2,3 millió EUR-t tett ki.

4.Következtetések

Az EMGA 2023. évi költségvetési előirányzatainak ideiglenes végrehajtása a 2023. augusztus 31-ig tartó időszakban némileg (408,2 millió EUR-val, illetve 1,0 százalékponttal) magasabb a kiszámított kiadási profil értékeinél.

Eddig 505,5 millió EUR címzett bevétel vált elérhetővé, amelyet a költségvetési év során várhatóan további összegek egészítenek majd ki.

A Bizottság jelenleg úgy ítéli meg, hogy az elfogadott előirányzatok, valamint a költségvetési év végéig elérhetővé váló címzett bevételek összege együtt elegendők lesznek az összes kiadás fedezésére.

(1)

 A Bizottság (EU) 2022/2406 végrehajtási rendelete, HL L 317., 2022.12.9., 56. o.

(2)

 A Bizottság (EU) 2023/739 végrehajtási rendelete, HL L 96., 2023.4.5., 80. o.

(3)

 A Bizottság (EU) 2023/834 végrehajtási rendelete, HL L 105., 2023.4.20., 2. o.

(4)

 A Bizottság (EU) 2023/1343 végrehajtási rendelete, HL L 168., 2023.7.3., 22. o.

(5)

 A Bizottság (EU) 2023/1465 végrehajtási rendelete, HL L 180., 2023.7.17., 21. o.

EURÓPAI BIZOTTSÁG

Brüsszel, 2023.11.24.

COM(2023) 759 final

MELLÉKLET

a következőhöz:

A BIZOTTSÁG JELENTÉSE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK

az EMGA-ból fedezett kiadásokról








Korai előrejelző rendszer, 2023/7–10. szám

MELLÉKLET