Suzbijanje terorizma – definicije kaznenih djela terorizma i potpora žrtvama

 

SAŽETAK DOKUMENTA:

Direktiva (EU) 2017/541 o suzbijanju terorizma

ČEMU SLUŽI OVA DIREKTIVA?

Njome se nastoji uskladiti pravo EU-a radi suzbijanja terorizma s obzirom na rastuće terorističke prijetnje i imajući u vidu međunarodni karakter terorizma.

Uspostavljaju se minimalna pravila u pogledu definicija kaznenih djela i odgovarajućih sankcija u tom području.

Uvode se i mjere zaštite, potpore i pomoći žrtvama.

Zamjenjuje Okvirnu odluku 2002/475/PUP kao temelj sudjelovanja kaznenog pravosuđa zemalja EU-a u borbi protiv terorizma i izmjenjuje dijelove Odluke 2005/671/PUP o razmjeni informacija i suradnji u vezi s kaznenim djelima terorizma.

KLJUČNE TOČKE

Definicija kaznenih djela terorizma

Direktiva sadržava taksativan popis teških kaznenih djela koje zemlje EU-a u nacionalnom pravu moraju klasificirati kao kaznena djela terorizma ako su počinjena ili postoji prijetnja da budu počinjena s posebnim terorističkim ciljem.

Teroristički ciljevi su neki od sljedećih:

• ozbiljno zastrašivanje stanovništva,
• protupravno prisiljavanje tijela vlasti ili međunarodne organizacije na činjenje ili nečinjenje bilo koje radnje,
• ozbiljna destabilizacija ili uništavanje temeljnih političkih, ustavnih, gospodarskih ili društvenih struktura neke zemlje ili međunarodne organizacije.

Povezana kaznena djela

Popis kaznenih djela terorizma koja zemlje EU-a također moraju kažnjavati kao kaznena djela, čak i ako kazneno djelo terorizma u stvarnosti nije počinjeno, proširen je te uključuje:

• kaznena djela povezana s terorističkom skupinom (tj. vođenje takve skupine ili svjesno sudjelovanje u njezinim aktivnostima) kada su počinjena namjerno, i
• kaznena djela povezana s terorističkim aktivnostima. Ona uključuju:
  • širenje, na internetu ili izvan njega, poruke s namjerom poticanja na počinjenje kaznenog djela terorizma, primjerice veličanjem terorističkih djela,
  • vrbovanje i novačenje druge osobe za počinjenje kaznenog djela terorizma,
  • pružanje ili pohađanje obuke za terorističke svrhe, primjerice, za izradu ili uporabu eksplozivâ, vatrenog oružja ili opasnih tvari,
  • putovanje uunutar zemljama EU-a, izvan njega ili u EU u svrhu terorizma, primjerice radi sudjelovanja u aktivnostima terorističke skupine ili radi počinjenja terorističkog napada,
  • organiziranje i olakšavanje putovanja u svrhu terorizma, uključujući logističku ili materijalnu pomoć kao što je kupovina karata ili planiranje puta,
  • stavljanje na raspolaganje ili prikupljanje sredstava s namjerom njihove uporabe ili znajući da će se ona upotrijebiti za počinjenje kaznenih djela.

Opća obilježja

Ona uključuju:

• poboljšana pravila:
  • o pomaganju i sudioništvu, poticanju i pokušaju, i
  • o nadležnosti i kaznenom progonu kako bi se osigurala dosljednost i učinkovita primjena mjerodavnih pravila i spriječili propusti,
• obvezu zemalja EU-a:
  • uvesti kazne i sankcije za fizičke i pravne osobe odgovorne za kaznena djela, koje odražavaju težinu tih kaznenih djela,
  • poduzeti mjere za žurno uklanjanje i blokiranje pristupa internetskom terorističkom sadržaju koji se nalazi na poslužiteljima na njihovu državnom području i ukloniti takav sadržaj s poslužitelja koji se nalaze izvan njihova državnog područja, i
  • poštovanje temeljnih prava i temeljnih pravnih načela, kako su utvrđena u članku 6. Ugovora o Europskoj uniji pri provedbi ove direktive,
• izmjene Odluke 2005/671/PUP o razmjeni informacija i suradnji u vezi s kaznenim djelima terorizma.

Potpora za žrtve

• Direktiva uključuje dodatne odredbe u pogledu niza usluga prilagođenih posebnim potrebama žrtava terorizma, kao što je pravo na neposredan pristup stručnoj podršci koja pruža liječničku i psihološku potporu i pravne ili praktične savjete.
• Ojačavaju se i mehanizmi odgovora na hitne situacije za pomoć žrtvama terorizma neposredno nakon terorističkog napada.
• Zemlje EU-a moraju osigurati da žrtve terorizma, koje imaju boravište u zemlji EU-a koja nije zemlja u kojoj je počinjeno kazneno djelo terorizma dobiju pristup:
  • informacijama u pogledu njihovih prava,
  • službama za potporu i programima za naknadu štete raspoloživima u zemlji u kojoj je počinjeno kazneno djelo terorizma.

OTKADA SE DIREKTIVA PRIMJENJUJE?

Primjenjuje se od 20. travnja 2017. Države članice EU-a trebaju je uključiti u nacionalno pravo do 8. rujna 2018.

POZADINA

• Direktiva je donesena kako bi se pravo EU-a uskladilo s razvojem događaja na međunarodnom planu, primjerice s donošenjem Rezolucije Vijeća sigurnosti UN-a 2178(2014) i Dodatnog protokola uz Konvenciju Vijeća Europe o sprječavanju terorizma i radi suzbijanja pojave stranih boraca.
• Za više informacija vidjeti:
  • Krize i terorizam (Europska komisija).

GLAVNI DOKUMENT

Direktiva (EU) 2017/541 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. ožujka 2017. o suzbijanju terorizma i zamjeni Okvirne odluke Vijeća 2002/475/PUP i o izmjeni Odluke Vijeća 2005/671/PUP (SL L 88, 31.3.2017., str. 6.–21.)

VEZANI DOKUMENTI

Pročišćene verzije Ugovora o Europskoj uniji – Glava I. – Zajedničke odredbe – Članak 6. (bivši članak 6. UEU-a) (SL C 202, 7.6.2016., str. 19.)

Direktiva 2014/42/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 3. travnja 2014. o zamrzavanju i oduzimanju predmeta i imovinske koristi ostvarene kaznenim djelima u Europskoj uniji (SL L 127, 29.4.2014., str. 39.–50.)

Sukcesivne izmjene Direktive 2014/42/EZ uključene su u izvorni tekst. Ovaj pročišćeni tekst namijenjen je isključivo dokumentiranju.

Direktiva 2013/40/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 12. kolovoza 2013. o napadima na informacijske sustave i o zamjeni Okvirne odluke Vijeća 2005/222/PUP (SL L 218, 14.8.2013., str. 8.–14.)

Odluka Vijeća 2005/671/PUP od 20. rujna 2005. o razmjeni informacija i suradnji u vezi s kaznenim djelima terorizma (SL L 253, 29.9.2005., str. 22.–24.)

Vidjeti pročišćeni tekst.

Okvirna odluka Vijeća 2002/475/PUP od 13. lipnja 2002. o suzbijanju terorizma (SL L 164, 22.6.2002., str. 3.–7.)

Vidjeti pročišćeni tekst.

Posljednje ažuriranje 20.02.2018