Agencija Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva (Europol)

 

SAŽETAK DOKUMENTA:

Uredba (EU) 2016/794 o Agenciji Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva (Europol)

ČEMU SLUŽI OVA UREDBA?

• Njome se uspostavljaju pravila za Agenciju Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva (Europol), uključujući sustav kojim Europski parlament, zajedno s nacionalnim parlamentima, može politički nadzirati aktivnosti Europola.
• Njome se vanjski odnosi Europola prilagođavaju pravilima Ugovora iz Lisabona.
• Uredbom (EU) 2022/991 o njezinoj izmjeni jača se mandat Europola za borbu protiv teških kaznenih djela i terorizma te za rješavanje sigurnosnih prijetnji u nastajanju.

KLJUČNE TOČKE

Ciljevi

Ciljevi Europola jesu podupirati i jačati:

• djelovanje tijela za izvršavanje zakonodavstva u državama članicama Europske unije (EU);
• uzajamnu suradnju među državama članicama u sprečavanju i suzbijanju terorizma, teškog kriminaliteta koji pogađa dvije ili više država članica i oblika kriminaliteta koji utječu na zajednički interes obuhvaćen politikom EU-a.

Zadaće

Uredbom se utvrđuju brojne specifične zadaće da bi se zadovoljili navedeni ciljevi, uključujući:

• prikupljanje, pohranu, obradu, analizu i dijeljenje informacija, uključujući kriminalističke obavještajne podatke;
• obavješćivanje država članica bez odgode o svim informacijama i vezama između kaznenih djela koja ih se tiču putem nacionalnih jedinica Europola;
• koordinaciju, organizaciju i provedbu istražnih i operativnih radnji da bi se podržalo i ojačalo djelovanje nadležnih tijela država članica;
• pripremanje procjena opasnosti, strateških i operativnih analiza i izvješća o općem stanju;
• sudjelovanje u zajedničkim istražnim timovima;
• razvijanje specijaliziranih stručnih centara EU-a za suzbijanje određenih vrsta kriminaliteta, primjerice Europskog centra za kiberkriminalitet;
• podupiranje država članica u suzbijanju kaznenih djela koja se omogućuju, čine ili je njihovo činjenje olakšano putem interneta.

Nadzor

Ovlasti Europola popraćene su mjerama zaštite podataka te mehanizmima demokratskog nadzora i odgovornosti da bi se osiguralo da se aktivnosti i zadaće Agencije provode u potpunom poštovanju temeljnih prava i sloboda kako su sadržani u Povelji o temeljnim pravima.

• Europski nadzornik za zaštitu podataka (EDPS) nadzire obradu osobnih podataka Europola te postoji jasan postupak kojim građani mogu rješavati zahtjeve prema pravu EU-a.
• Rad Europola nadgleda Zajednička skupina za parlamentarni nadzor s članovima i iz Europskog parlamenta i iz nacionalnih parlamenata.

Uredba (EU) 2022/991 o izmjeni

Uredbom o izmjeni:

• jača se operativni kapacitet Europola za suradnju s privatnim stranama (pravila o razmjeni osobnih podataka s privatnim stranama i o analiziranju tih podataka);
• Europolu se dopušta dijeljenje osobnih podataka s određenim privatnim stranama da bi se spriječilo širenje:
  • internetskog sadržaja povezanog s terorizmom ili nasilnim ekstremizmom u kriznim situacijama, i
  • internetskog materijala koji sadržava seksualno zlostavljanje djece;
• utvrđuju se pravila o analiziranju velike količine podataka (skupovi podataka koji su preveliki ili presloženi da bi ih mogao obrađivati tradicionalni aplikacijski softver za obradu podataka) u skladu s operativnim potrebama Europola i s temeljnim pravima, uključujući novu pravnu osnovu za Europol za obradu velike količine podataka radi potpore u kaznenoj istrazi koja je u tijeku;
• jača se Europolov vanjski nadzor koji provodi EDPS i Europolov interni nadzor koji provodi njegova funkcija za zaštitu podataka te se uvodi nova uloga službenika za temeljna prava;
• Europolu se daju nove ovlasti:
  • predlaganje pokretanja kriminalističke istrage u državi članici za kriminalitete koji utječu na zajednički interes obuhvaćen politikom EU-a, bez zahtjeva prekogranične dimenzije predmetnog kaznenog djela – međutim, predmetna država članica nije dužna obavijestiti Europol ako odluči ne prihvatiti prijedlog,
  • predlaganje da države članice unose upozorenja s informacijama u Schengenski informacijski sustav;
• poboljšavanje suradnje s Uredom europskog javnog tužitelja (EPPO) uvođenjem sustava „ima/nema pogotka” koji EPPO-u omogućuje neizravan pristup Europolovim podacima povezanima s kaznenim djelima obuhvaćenima nadležnošću EPPO-a;
• u vezi s istraživanjem i inovacijama, uvođenje pravila o upotrebi tehnologija u nastajanju, istraživanju novih pristupa i razvoju zajedničkih tehnoloških rješenja, uključujući u pogledu razvoja, samoučenja, ispitivanja i potvrde algoritama;
• u vezi s okvirom zaštite podataka koji je primjenjiv na Europol, u Uredbu uključuje relevantna pravila iz Uredbe (EU) 2018/1725 (vidjeti sažetak) o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom operativnih osobnih podataka;
• povećava parlamentarni nadzor i odgovornost sudjelovanjem dvaju članova zajedničke skupine za parlamentarni nadzor u svojstvu promatrača na sastancima upravnog odbora Europola radi rasprave o neoperativnim stvarima te poboljšava Europolove obveze izvješćivanja.
• nudi Europolu mogućnost prijenosa osobnih podataka u zemlje izvan EU-a u iznimnim i propisno obrazloženim situacijama te kada postoje odgovarajuće mjere.

Pravno djelovanje EDPS-a, rujan 2022.

U rujnu 2022. EDPS je od Suda Europske unije zatražio da poništi članke 74.a i 74.b Uredbe o Europolu (Uredba (EU) 2016/794 kako je nedavno izmijenjena Uredbom (EU) 2022/991) u kojima se pojašnjava da se nova pravila, koja su utvrdili suzakonodavci za obradu velike količine podataka, primjenjuju na sve podatke koje je Europol zakonski posjedovao u trenutku primjene Uredbe o izmjeni (tj. 28. lipnja 2022).

Ti članci ostaju na snazi dok Sud ne donese odluku.

Stavljanje izvan snage

Uredbom se stavlja izvan snage i zamjenjuje prethodna odluka o Europolu, Odluka 2009/371/PUP.

OTKAD SE OVA UREDBA PRIMJENJUJE?

Primjenjuje se od 1. svibnja 2017., izuzev određenih pravila koja se primjenjuju još od 13. lipnja 2016.:

• pravni sporazumi i ugovori zaključeni prema Odluci 2009/371/EU – članak 71.,
• prijelazna rješenja u vezi s upravnim odborom – članak 72. i
• prijelazna rješenja u vezi s osobljem – članak 73.

Izmjene uvedene Uredbom (EU) 2022/991 o izmjeni primjenjuju se od 28. lipnja 2022.

POZADINA

Za više informacija vidjeti:

• O Europolu (Europol).

GLAVNI DOKUMENT

Uredba (EU) 2016/794 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. svibnja 2016. o Agenciji Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva (Europol) te o zamjeni i stavljanju izvan snage odluka Vijeća 2009/371/PUP, 2009/934/PUP, 2009/935/PUP, 2009/936/PUP i 2009/968/PUP (SL L 135, 24.5.2016., str. 53.–114.).

Sukcesivne izmjene i dopune Uredbe (EU) 2016/794 uključene su u izvorni tekst. Ovaj pročišćeni tekst namijenjen je isključivo dokumentiranju.

VEZANI DOKUMENTI

Uredba (EU) 2018/1725 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. listopada 2018. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka u institucijama, tijelima, uredima i agencijama Unije i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 45/2001 i Odluke br. 1247/2002/EZ (SL L 295, 21.11.2018., str. 39.–98.).

Uredba Vijeća (EU) 2017/1939 od 12. listopada 2017. o provedbi pojačane suradnje u vezi s osnivanjem Ureda europskog javnog tužitelja („EPPO”) (SL L 283, 31.10.2017., str. 1.–71.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Okvirna odluka Vijeća 2002/465/PUP od 13. lipnja 2002. o zajedničkim istražnim timovima (SL L 162, 20.6.2002., str. 1.–3.).

Posljednje ažuriranje 18.01.2023