Potpora EU-a za poljoprivrednike u najudaljenijim regijama

 

SAŽETAK DOKUMENTA:

Uredba (EU) br. 228/2013 o utvrđivanju posebnih mjera za poljoprivredu u najudaljenijim regijama EU-a

ČEMU SLUŽI OVA UREDBA?

• Njome se žele uvesti posebni režimi kako bi se najudaljenijim regijama Europske unije (EU) nadoknadili troškovi za teškoće s kojima se suočavaju zbog udaljene lokacije, zemljišta i klime, zajedno s njihovom gospodarskom ovisnošću o malom broju proizvoda.
• Ti režimi poznati su pod nazivom program POSEI – program koji se posebno odnosi na udaljenost i otočni položaj.

KLJUČNE TOČKE

Ciljevi

U Uredbi su utvrđena tri cilja.

• 1.

  Zajamčiti opskrbu ovim regijama proizvodima koji su ključni za prehranu ljudi ili za preradu, kao i za poljoprivredne inpute, po cijeni koja kompenzira njihovu izoliranost.

• 2.

  Osigurati dugoročnu opstojnost i razvoj u sektorima stočnog fonda i raznolikosti kultura, uključujući proizvodnju, preradu i prodaju lokalnih proizvoda.

• 3.

  Održati i osnažiti konkurentnost tradicionalnih poljoprivrednih aktivnosti.

Prihvatljiva područja

Područja koja imaju pravo na financiranje u okviru programa POSEI definirana su u članku 349. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU).

• Španjolska: Kanarski otoci.
• Francuska: Guadeloupe, Francuska Gvajana, Martinique, Réunion i Mayotte.
• Portugal: Azori i Madeira.

Upravljanje programom POSEI i njegovi proračuni

Svaka država članica EU-a odlučuje o najprimjerenijoj zemljopisnoj razini na kojoj će uspostaviti programe.

Svake su godine sljedeći iznosi dostupni trima državama članicama, kako je utvrđeno u članku 30. stavku 2. i stavku 3. Uredbe.

• Kanarski otoci. 268,42 milijun EUR (od čega se maksimalan iznos od 72,7 milijuna EUR izdvaja za specifične mjere opskrbe).
• Francuski prekomorski departmani. 278,41 milijun EUR (od čega se maksimalan iznos od 26,9 milijuna EUR izdvaja za specifične mjere opskrbe).
• Azori i Madeira. 106,21 milijun EUR (od čega se maksimalan iznos od 21,2 milijuna EUR izdvaja za specifične mjere opskrbe).

Posebni režimi opskrbe

• Tamo gdje su ovi režimi dogovoreni, odobravaju se pod uvjetom da se učinak gospodarske pogodnosti prenese krajnjem korisniku. Kako bi se osigurao dugoročni nastavak i razvoj lokalne poljoprivredne proizvodnje, pogodnost ne smije biti na razini koja bi mogla naškoditi lokalnoj proizvodnji takvih proizvoda. Pomoć bi trebala biti razmjerna nastalom dodatnom trošku zbog određene zemljopisne situacije najudaljenije regije.
• Potpora se provodi kroz uvozne dozvole, potvrde o oslobađanju i potvrde o potpori izdane registriranim subjektima. Svaki subjekt s poslovnim nastanom u EU-u može se prijaviti da bude član registra pod određenim uvjetima.

Mjere za potporu lokalnim poljoprivrednim proizvodima

• Program može obuhvaćati mjere za potporu proizvodnje, prerade ili prodaje poljoprivrednih proizvoda na manjim egejskim otocima.
• Svaka mjere može uključivati više akcija. Za svaku akciju program mora barem odrediti korisnike, uvjete prihvatljivosti i jediničnu količinu pomoći koja se dodjeljuje toj akciji.

Provjere i sankcije

• Proizvodi koji podliježu posebnim režimima opskrbe provjeravaju se kad ulaze u najudaljenije regije i kad se izvoze ili otpremaju. Ako se pravila ne poštuju, nadležna tijela mogu osigurati povrat pogodnosti dodijeljenih subjektu (tj. poljoprivrednicima i poduzećima koja su vlasnici poljoprivrednih gospodarstava) te privremeno obustaviti ili povući njihovu registraciju.
• Mjere za potporu lokalnim poljoprivrednim proizvodima provjeravaju se u sklopu administrativnih provjera i kontrola na licu mjesta. U slučaju protupravnih plaćanja od dotičnog korisnika zahtijeva se povrat dotičnih iznosa.

Zaštitne mjere protiv organizama štetnih za bilje

U Uredbi (EU) 2016/2031, kojom se izmjenjuje Uredba (EU) br. 228/2013, zahtijeva se da se financiranje EU-a za programe za kontrolu štetnih organizama u najudaljenijim regijama provodi u skladu s Uredbom (EU) br. 652/2014, koja je naknadno stavljena izvan snage i zamijenjena Uredbom (EU) 2021/690 o uspostavi programa jedinstvenog tržišta (vidjeti sažetak).

Delegirani akti

Delegirana uredba (EU) br. 179/2014 nadopunjuje Uredbu (EU) br. 228/203 u pogledu:

• registra subjekata;
• iznosa potpore za stavljanje na tržište proizvoda izvan regije;
• logotipa;
• oslobođenja od uvoznih carina za određena goveda;
• financiranja određenih mjera koje se odnose na posebne mjere za poljoprivredu u najudaljenijim regijama EU-a.

Provedbeni akti

Europska komisija donijela je Provedbenu uredbu (EU) br. 180/2014 kojom se utvrđuju pravila za primjenu Uredbe (EU) br. 228/2013. Sastoji se od devet priloga i detaljnih pravila koja obuhvaćaju:

• posebne režime opskrbe (na primjer, predviđene opskrbne bilance, opskrba putem uvoza iz zemalja koje nisu članice EU-a, opskrba iz EU-a, izvoz i otprema, upravljanje, kontrole i praćenje);
• mjere potpore lokalnim poljoprivrednim proizvodima (zahtjevi za potporu, provjere, umanjenja i isključenja i neutemeljeno isplaćena sredstva);
• prateće mjere (logotip, proizvodi životinjskog podrijetla, uvoz duhana na Kanarske otoke).

Provedbenom uredbom (EU) 2020/532, koja je izmijenjena Provedbenim uredbama (EU) 2020/2086 i (EU) 2021/238, omogućuju se određena odstupanja od Provedbene uredbe (EU) br. 180/2014 kako bi se u obzir uzela pandemija bolesti COVID-19.

Stavljanje izvan snage

Uredbom (EU) br. 228/2013 stavlja se izvan snage Uredba (EZ) br. 247/2006.

OTKAD SE OVA UREDBA PRIMJENJUJE?

Primjenjuje se od 21. ožujka 2013.

POZADINA

Za više informacije vidjeti:

• Program POSEI (Europska komisija).

GLAVNI DOKUMENT

Uredba (EU) br. 228/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. ožujka 2013. o utvrđivanju posebnih mjera za poljoprivredu u najudaljenijim regijama Unije i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 247/2006 (SL L 78, 20.3.2013., str. 23.–40.).

Sukcesivne izmjene i dopune Uredbe (EU) br. 228/2013 uključene su u izvorni tekst. Ovaj pročišćeni tekst namijenjen je isključivo dokumentiranju.

VEZANI DOKUMENTI

Provedbena uredba Komisije (EU) br. 180/2014 od 20. veljače 2014. o utvrđivanju pravila primjene Uredbe (EU) br. 228/2013 Europskog parlamenta i Vijeća o utvrđivanju posebnih mjera za poljoprivredu u najudaljenijim regijama Unije (SL L 63, 4.3.2014., str. 13.–52.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Delegirana uredba Komisije (EU) br. 179/2014 od 6. studenoga 2013. o dopuni Uredbe (EU) br. 228/2013 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu registra subjekata, iznosa potpore za stavljanje na tržište proizvoda izvan regije, logotipa, oslobođenja od uvoznih carina za određena goveda i financiranja određenih mjera koje se odnose na posebne mjere za poljoprivredu u najudaljenijim regijama Unije (SL L 63, 4.3.2014., str. 3.–12.).

Posljednje ažuriranje 07.12.2021