Action humanitaire de l’Union européenne

 

SYNTHÈSE DES DOCUMENTS:

Communication de la Commission sur l’action humanitaire de l’UE: nouveaux défis, mêmes principes

Conclusions du Conseil sur la communication de la Commission sur l’action humanitaire de l’UE: nouveaux défis, mêmes principes

QUEL EST L’OBJET DE CETTE COMMUNICATION ET DE CES CONCLUSIONS?

• Par la communication, la Commission européenne propose une série d’initiatives pour renforcer l’action humanitaire mondiale de l’Union européenne (UE) afin de répondre aux besoins humanitaires en forte augmentation, exacerbés par la pandémie de COVID-19.
• Les conclusions établissent la position du Conseil de l’Union européenne sur l’action humanitaire de l’UE en réponse à la communication.

POINTS CLÉS

Objectifs

La communication définit un certain nombre d’objectifs clés pour répondre aux besoins humanitaires croissants et favoriser la mise en place d’un environnement plus propice à l’acheminement de l’aide humanitaire fondée sur des principes:

• fournir une assistance selon les principes éprouvés de l’aide humanitaire;
• veiller à ce que l’aide humanitaire de l’UE puisse être acheminée rapidement et de manière efficiente à ceux qui en ont besoin, en mettant à profit l’innovation et en mobilisant les capacités;
• promouvoir une action humanitaire et des mécanismes de financement souples et efficients, en étendant le recours à l’aide en espèces et aux outils numériques ainsi qu’en renforçant le soutien aux intervenants locaux;
• s’attaquer aux causes profondes des crises en combinant les efforts en matière d’aide humanitaire, de développement et de paix, notamment dans des domaines prioritaires comme l’éducation, la santé, la sécurité alimentaire, la préparation aux catastrophes et la résilience face au changement climatique;
• développer la base de ressources pour l’action humanitaire, en renforçant les engagements et les alliances de l’UE avec les donateurs traditionnels et émergents;
• renforcer l’engagement et le rôle moteur de l’UE en matière d’aide humanitaire afin d’en maximiser l’impact;
• renforcer la promotion et le respect du droit international humanitaire et le placer au cœur de l’action extérieure de l’UE.

Actions clés

La communication propose un certain nombre d’actions clés pour relever ces objectifs et accomplir les buts fixés. Il s’agit notamment:

• de mettre en place une capacité d’intervention humanitaire européenne qui compléterait le mécanisme de protection civile de l’UE et s’appuierait sur l’état de préparation opérationnelle du Centre de coordination de la réaction d’urgence de l’UE;
• de procéder à des analyses conjointes systématiques des crises et, lorsque cela se justifie, de développer une programmation et une planification coordonnées des politiques de l’UE;
• de promouvoir une coordination efficace entre civils et militaires dans le domaine humanitaire pour protéger l’espace humanitaire;
• d’accroître les mécanismes de financement pluriannuels, souples et harmonisés;
• de renforcer les engagements en matière de financement humanitaire avec les États membres de l’UE et encourager un meilleur partage des responsabilités entre les donateurs traditionnels et émergents afin de répondre aux besoins humanitaires croissants;
• d’augmenter la part des fonds consacrés au climat affectée au renforcement de la résilience dans les régions les plus exposées aux catastrophes;
• de mettre en place un mécanisme de suivi et de coordination au niveau européen en matière de droit international humanitaire;
• d’améliorer le respect du droit international humanitaire en tant que condition à l’aide de l’UE;
• de veiller à ce que le droit international humanitaire soit pleinement pris en compte dans la politique de sanctions de l’UE, y compris par l’inclusion cohérente d’exceptions humanitaires dans les régimes de sanctions de l’UE;
• d’organiser un Forum humanitaire européen pour encourager le dialogue sur la politique humanitaire;
• de promouvoir une approche de l’«équipe Europe» parmi les institutions et les États membres de l’UE.

Conclusions du Conseil

Dans ses conclusions sur la communication, le Conseil a formulé un certain nombre de points clés, y compris:

• sa vive préoccupation face à l’ampleur inédite des besoins humanitaires, au rétrécissement de l’espace humanitaire et au creusement du déficit de financement;
• l’importance de placer systématiquement le respect du droit international humanitaire et la conformité à ce droit au cœur de l’action extérieure de l’UE ainsi que de veiller à la protection des civils et des infrastructures civiles, de soutenir et de promouvoir une action humanitaire fondée sur des principes et de sauvegarder l’espace humanitaire;
• le besoin urgent d’intensifier les efforts déployés au niveau mondial pour accroître de manière significative la base de ressources disponibles pour l’action humanitaire, et l’importance de fournir une aide humanitaire de manière plus efficiente à partir des ressources disponibles;
• le rôle essentiel de coordination joué par les Nations unies dans la réaction aux crises humanitaires, et la nécessité d’intensifier le soutien apporté aux acteurs locaux et nationaux, eu égard à leurs connaissances et à leur expérience en tant qu’intervenants de première ligne qui sont en place avant, pendant et après les situations d’urgence;
• son soutien au plan de la Commission d’organiser un Forum humanitaire européen.

CONTEXTE

Pour en savoir plus, veuillez consulter:

• Protection civile et opérations d’aide humanitaire européennes (Commission européenne).

DOCUMENTS PRINCIPAUX

Communication de la Commission au Parlement européen et au Conseil sur l’action humanitaire de l’UE: nouveaux défis, mêmes principes [COM(2021) 110 final du 10.3.2021]

Conclusions du Conseil relatives à la communication de la Commission au Parlement européen et au Conseil sur l’action humanitaire de l’UE: nouveaux défis, mêmes principes (20.5.2021)

dernière modification 18.06.2021