EU:n ulkoisen toiminnan rahoitusvälineiden täytäntöönpano

Asetuksella luodaan yleinen kehys Euroopan unionin (EU) ulkopolitiikan välineistä rahoitettavien toimenpiteiden täytäntöönpanolle. Tärkeimmät menettelyt on koottu yhteen säädökseen, jossa vahvistetaan tämän alan toimintaohjelmiin ja yksittäisiin hankkeisiin sovellettavat säännöt.

SÄÄDÖS

236/2014, annettu 11 päivänä maaliskuuta 2014, unionin ulkoisen toiminnan rahoitusvälineiden täytäntöönpanoa koskevista yhteisistä säännöistä ja menettelyistä.

TIIVISTELMÄ

EU on hyväksynyt kaudelle 2014-2020 ulkoisen toimintansa tukemiseksi seuraavat rahoitusvälineet:

• Kehitysyhteistyön rahoitusväline (DCI)
• Demokratian ja ihmisoikeuksien edistämistä koskeva rahoitusväline (EIDHR)
• Euroopan naapuruusväline (ENI)
• Vakautta ja rauhaa edistävä väline
• Liittymistä valmisteleva tukiväline (IPA II)
• Kumppanuusväline kolmansien maiden kanssa tehtävää yhteistyötä varten.

Välineitä koskevissa rahoituspäätöksissä määritetään välineisiin liittyvät toimet, niiden tavoitteet ja toivotut tulokset sekä talousarvio ja alustava aikataulu.

Tässä täytäntöönpanoa koskevassa yleisasetuksessa vahvistetaan yhteiset yksinkertaiset säännöt, joilla pyritään varmistamaan välineiden tehokas toiminta.

SUUNTAA-ANTAVA RAHOITUSSUUNNITELMA

Jokaisessa rahoitusvälineessä on noudatettava suuntaa-antavaa monivuotista ohjelmasuunnittelua siten, että toimia voidaan panna täytäntöön tarvittaessa useiden vuosien ajan. Rahoituspäätökset voidaan antaa vuotuisten toimintaohjelmien ja erityistoimenpiteiden muodossa (jos tilanteet tai ennakoimattomat tarpeet sitä edellyttävät).

Myös teknisiä tukitoimenpiteitä voidaan harkita (esimerkiksi hallinnollinen tuki, hankkeiden valmistelusta ja seurannasta aiheutuvat kustannukset).

RAHOITUSMUOTO

EU:n rahoitusapua voidaan myöntää mm. seuraavissa muodoissa:

• avustukset
• palvelujen, tavaroiden ja rakennusurakoiden hankintasopimukset
• rahoitusosuudet komission perustamiin erityisrahastoihin
• budjettituki
• erilaiset rahoitusvälineet, esimerkiksi Euroopan investointipankin myöntämät lainat tai vakuudet.

Rahoitettavien toimien on myös noudatettava EU:n varainhoitoasetuksessa vahvistettuja sääntöjä ja varmistettava, että EU:n taloudelliset edut suojataan.

Käytettävissä olevia resursseja olisi hyödynnettävä siten, että maksimoidaan toimien tehokkuus ja kokonaisvaikutukset ja vahvistetaan niiden keskinäistä johdonmukaisuutta ja täydentävyyttä.

KANSALAISYHTEISKUNNAN JA PAIKALLISTEN TOIMIJOIDEN OSALLISTUMINEN

Kansalaisjärjestöjen ja paikallisviranomaisten olisi osallistuttava merkityksellisellä tavalla toimien täytäntöönpanovaiheeseen etenkin niiden valmistelun, täytäntöönpanon ja seurannan aikana. Kansainvälisten järjestöjen ja kehitysalan järjestöjen olisi työskenneltävä kentällä kansalaisjärjestöjen kanssa.

Kaikkien ehdotettujen toimien on perustuttava demokratian edistämisen ja ihmisoikeuksien suojelun periaatteisiin tuensaajamaissa.

EU:N RAHOITUKSEN NÄKYVYYS JA SEURANTA

Asetuksessa säädetään keinoista, joilla varmistetaan EU:n rahoitusavun näkyvyys. Komission on varmistettava, että jokaista rahoitusvälinettä seurataan selkein, avoimin ja mitattavissa olevin indikaattorein. Toimien vaikutusta voidaan arvioida tarvittaessa myös ulkoisten arviointien avulla.

Viimeisin päivitys 30.06.2014