This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Tilintarkastustuomioistuimen kertomus
Covid-19-pandemia – asetukseen tehdyt muutokset
Asetuksen soveltamisajan jatkaminen maatalousrahastosta tuettujen ohjelmien osalta
Asetuksella (EU) 2020/2220 jatketaan 31. joulukuuta 2022 saakka sekä asetuksen (EU) N:o 1303/2013 soveltamista maatalousrahastosta tuettuihin ohjelmiin että kyseisten ohjelmien kestoaikaa. Tämä edellyttää, että on esitettävä pyyntö asiaankuuluvien maaseudun kehittämisohjelmien kaksivuotisen siirtymäkauden muuttamiseksi niin, että sitä jatketaan, kunnes uusi yhteinen maatalouspolitiikka pannaan täytäntöön 1. tammikuuta 2023 alkaen.
Koheesiopoliittinen tukitoimi Euroopan pakolaisten auttamiseksi (CARE)
Venäjän Ukrainaan kohdistaman hyökkäyksen seurauksena muutosasetuksella (EU) 2022/562 muutetaan asetusta (EU) N:o 1303/2013 seuraavasti:
REACT-EU-varojen ennakkorahoituksen lisääminen ja yksikkökustannuksen vahvistaminen (CARE+)
Näiden toimenpiteiden täydentämiseksi otettiin käyttöön toinen muutos REACT-EU-välineen varoista myönnettävän ennakkorahoituksen lisäämiseksi ja yksikkökustannuksen vahvistamiseksi henkilöä kohti, mikä tunnetaan nimellä CARE+ (asetus (EU) 2022/613). Tämän asetuksen päätavoitteena oli lisätä maksuvalmiutta ja yksinkertaistaa menoihin liittyviä hallinnollisia menettelyjä.
Korotetut ennakkomaksut tulivat REACT-EU:n talousarviosta, jossa kaikki jäsenvaltiot saivat ylimääräiset 4 prosenttia, mikä nosti ennakkomaksuosuutta 11 prosentista 15 prosenttiin. Lisäksi ne jäsenvaltiot, jotka ovat Ukrainan rajavaltioita tai joiden pakolaisvirta ylitti yhden prosentin niiden väestömäärästä Venäjän hyökkäystä seuraavan ensimmäisen kuukauden aikana, saivat ylimääräiset 34 prosenttia, mikä nosti niiden ennakkorahoitusosuutta 11 prosentista 45 prosenttiin. Nämä yhdeksän jäsenvaltiota ovat Bulgaria, Tšekki, Viro, Liettua, Unkari, Itävalta, Puola, Romania ja Slovakia.
EU-tason yksinkertaistetulla kustannusvaihtoehdolla pyritään vähentämään merkittävästi hallinnollista taakkaa, jotta toimet voidaan keskittää laajempien poliittisten tavoitteiden saavuttamiseen, ja jotta pitkälliset hallinnointi- ja valvonnan todentamismenettelyt eivät viivästytä toimien täytäntöönpanoa. Sen sijaan, että hallintoviranomainen toimittaisi asiakirjoja jokaisesta hankinnasta (esimerkiksi peitot, hygieniatuotteet, peruselintarvikkeet ja henkilökohtaiset tuotteet), se voi yksinkertaisesti hakea enintään 13 viikon ajaksi 40 euron yksikkökorvausta viikolta sellaista henkilöä kohden, jolla on tilapäinen suojelu (tai muu kansallisen lainsäädännön mukainen asianmukainen suojelu). Tällä vaihtoehdolla voidaan tehokkaasti vastata sellaisten kansalaisjärjestöjen ja paikallisviranomaisten kantamiin kustannuksiin, jotka ovat antaneet välitöntä tukea rajalla hyökkäyksen ensimmäisestä päivästä alkaen. Yksinkertaistettua kustannusvaihtoehtoa parannettiin edelleen FAST-CARE-muutoksella, joka nosti viikoittaisen tuen määrän 100 euroon ja jatkoi tuen kestoa 26 viikkoon (ks. jäljempänä).
Joustava apu alueille – FAST-CARE
Asetuksella (EU) 2022/2039 muutetaan asetusta (EU) N:o 1303/2013 ja asetusta kauden 2021–2027 säännöistä, asetusta (EU) 2021/1060 (ks. tiivistelmä). Mitä tulee vuosien 2014–2020 yhteisiä säännöksiä koskevaan asetukseen tehtäviin muutoksiin, säännöillä pyritään lisäämään joustavuutta ohjelmakauden 2014–2020 varojen käytön optimoimiseksi ja mahdollistamaan viivästyneiden hankkeiden sujuvampi käyttöönotto vuosien 2014–2020 ja 2021–2027 ohjelmien välillä.
Tuetaan kohtuuhintaista energiaa (SAFE)
Asetukseen (EU) 2023/435 sisältyvillä muutoksilla pyritään myös tukemaan jäsenvaltioita ja alueita, jotka kohtaavat nykyisen energiakriisin aiheuttamia haasteita. Nämä vuosien 2014–2020 yhteisistä säännöksistä annettuun asetukseen sisältyvät kohdennetut ja poikkeukselliset muutokset tunnetaan nimellä SAFE.
SAFE mahdollistaa erityisesti seuraavat toiminnot:
Nämä kohdennetut muutokset perustuvat samoihin sääntöihin kuin CARE-, ja FAST-CARE-toimien aiemmat joustomahdollisuudet
Asetusta (EU) N:o 1303/2013 on sovellettu 1. tammikuuta 2014 alkaen.
Ks. lisätietoja:
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1303/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä sekä Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 1083/2006 kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 320–469)
Asetukseen (EU) N:o 1303/2013 tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen säädökseen. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/1060, annettu 24 päivänä kesäkuuta 2021, Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahasto plussaa, koheesiorahastoa, oikeudenmukaisen siirtymän rahastoa ja Euroopan meri-, kalatalous- ja vesiviljelyrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä ja varainhoitosäännöistä sekä turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastoa, sisäisen turvallisuuden rahastoa ja rajaturvallisuuden ja viisumipolitiikan rahoitusvälinettä koskevista varainhoitosäännöistä (EUVL L 231, 30.6.2021, s. 159–706)
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2020/2220, annettu 23 päivänä joulukuuta 2020, tiettyjen siirtymäsäännösten vahvistamisesta Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahasto) ja Euroopan maatalouden tukirahaston (maataloustukirahasto) tukea varten vuosina 2021 ja 2022 sekä asetusten (EU) N:o 1305/2013, (EU) N:o 1306/2013 ja (EU) N:o 1307/2013 muuttamisesta varojen ja soveltamisen osalta vuosina 2021 ja 2022 ja asetuksen (EU) N:o 1308/2013 muuttamisesta varojen ja tällaisen tuen jakamisen osalta vuosina 2021 ja 2022 (EUVL L 437, 28.12.2020, s. 1–29)
Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 2/2017: Koheesioalan kauden 2014–2020 kumppanuussopimuksia ja ohjelmia koskevat komission neuvottelut: varat kohdennetaan paremmin Eurooppa 2020 -strategian painopisteisiin, mutta tuloksellisuuden mittausjärjestelyt ovat entistä monimutkaisempia
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 508/2014, annettu 15 päivänä toukokuuta 2014, Euroopan meri- ja kalatalousrahastosta ja neuvoston asetusten (EY) N:o 2328/2003, (EY) N:o 861/2006, (EY) N:o 1198/2006 ja (EY) N:o 791/2007 sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1255/2011 kumoamisesta (EUVL L 149, 20.5.2014, s. 1–66)
Komission täytäntöönpanopäätös 2014/190/EU, annettu 3 päivänä huhtikuuta 2014, Euroopan aluekehitysrahaston, Euroopan sosiaalirahaston ja koheesiorahaston Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoitteen ja Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen mukaisten kokonaismäärärahojen jäsenvaltiokohtaisen vuosijakauman, nuorisotyöllisyysaloitteen erityismäärärahojen jäsenvaltiokohtaisen vuosijakauman ja tukikelpoisten alueiden luettelon sekä kunkin jäsenvaltion koheesio- ja rakennerahastomäärärahoista Verkkojen Eurooppa -välineelle ja vähävaraisimmille suunnattuun apuun siirrettävien määrien vahvistamisesta kaudelle 2014–2020 (EUVL L 104, 8.4.2014, s. 13–42)
Komission delegoitu asetus (EU) N:o 522/2014, annettu 11 päivänä maaliskuuta 2014, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1301/2013 täydentämisestä siltä osin kuin on kyse yksityiskohtaisista säännöistä, jotka koskevat Euroopan aluekehitysrahastosta tuettavien kaupunkialueiden kestävän kehityksen alan innovatiivisten toimenpiteiden valinta- ja hallinnointiperiaatteita (EUVL L 148, 20.5.2014, s. 1–3)
Komission delegoitu asetus (EU) N:o 481/2014, annettu 4 päivänä maaliskuuta 2014, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1299/2013 täydentämisestä yhteistyöohjelmiin liittyvien menojen tukikelpoisuutta koskevien erityissääntöjen osalta (EUVL L 138, 13.5.2014, s. 45–50)
Komission delegoitu asetus (EU) N:o 480/2014, annettu 3 päivänä maaliskuuta 2014, Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä sekä Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1303/2013 täydentämisestä (EUVL L 138, 13.5.2014, s. 5–44)
Komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 288/2014, annettu 25 päivänä helmikuuta 2014, Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoitteen mukaisten toimenpideohjelmien mallia koskevien sääntöjen vahvistamisesta Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä sekä Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1303/2013 nojalla sekä Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen mukaisten yhteistyöohjelmien mallia koskevien sääntöjen vahvistamisesta Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen tukemista Euroopan aluekehitysrahastosta koskevista erityissäännöksistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1299/2013 nojalla. (EUVL L 87, 22.3.2014, s. 1–48)
Komission delegoitu asetus (EU) N:o 240/2014, annettu 7 päivänä tammikuuta 2014, Euroopan rakenne- ja investointirahastoissa harjoitettavaa kumppanuutta koskevista eurooppalaisista käytännesäännöistä (EUVL L 74, 14.3.2014, s. 1–7)
Komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 215/2014, annettu 7 päivänä maaliskuuta 2014, Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä sekä Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1303/2013 täytäntöönpanosäännöistä ilmastonmuutokseen liittyvien tavoitteiden tukimenetelmien, tuloskehyksen välitavoitteiden ja tavoitteiden määrittelyn sekä Euroopan rakenne- ja investointirahastojen tukitoimiluokkia koskevan nimikkeistön osalta (EUVL L 69, 8.3.2014, s. 65–84)
Komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 184/2014, annettu 25 päivänä helmikuuta 2014, jäsenvaltioiden ja komission väliseen sähköiseen tiedonvaihtojärjestelmään sovellettavien ehtojen ja edellytysten vahvistamisesta Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä sekä Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1303/2013 nojalla sekä Euroopan aluekehitysrahastosta tuettavien Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen mukaisten tukitoimien luokkia koskevan nimikkeistön hyväksymisestä Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen tukemista Euroopan aluekehitysrahastosta koskevista erityissäännöksistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1299/2013 nojalla (EUVL L 57, 27.2.2014, s. 7–20)
Komission täytäntöönpanopäätös 2014/99/EU, annettu 18 päivänä helmikuuta 2014, Euroopan aluekehitysrahaston ja Euroopan sosiaalirahaston rahoitukseen oikeutettujen alueiden luettelon laatimisesta sekä koheesiorahaston rahoitukseen oikeutettujen jäsenvaltioiden luettelon laatimisesta kaudelle 2014–2020 (EUVL L 50, 20.2.2014, s. 22–34)
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1299/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen tukemista Euroopan aluekehitysrahastosta koskevista erityissäännöksistä (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 259–280)
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1300/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, koheesiorahastosta ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1084/2006 kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 281–288)
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1301/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, Euroopan aluekehitysrahastosta ja Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoitetta koskevista erityissäännöksistä sekä asetuksen (EY) N:o 1080/2006 kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 289–302)
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) No 1302/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013 eurooppalaisesta alueellisen yhteistyön yhtymästä (EAYY) annetun asetuksen (EY) N:o 1082/2006 muuttamisesta tällaisten yhtymien perustamisen ja toiminnan selkeyttämiseksi, yksinkertaistamiseksi ja parantamiseksi (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 303–319)
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1304/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, Euroopan sosiaalirahastosta ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1081/2006 kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 470–486)
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1305/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahasto) tuesta maaseudun kehittämiseen ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1698/2005 kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 487–548)
Viimeisin päivitys: 24.03.2023