Euroopa Liidu Õiguskaitsekoostöö Amet (Europol)

KOKKUVÕTE:

määrus (EL) 2016/794 Euroopa Liidu Õiguskaitsekoostöö Ameti (Europol) kohta

MIS ON MÄÄRUSE EESMÄRK?

• Määrusega kehtestatakse eeskirjad Euroopa Liidu Õiguskaitsekoostöö Ameti (Europol) kohta, sh süsteemi kohta, mille abil saab Euroopa Parlament koos liikmesriikide parlamentidega teostada Europoli tegevuse üle poliitilist järelevalvet.
• Sellega viiakse Europoli välissuhted vastavusse Lissaboni lepingu eeskirjadega.
• Muutmismäärusega (EL) 2022/991 tugevdatakse Europoli volitusi, et võidelda raskete kuritegude ja terrorismi ning esilekerkivate julgeolekuohtude vastu.

PÕHIPUNKTID

Eesmärgid

Europoli eesmärgiks on toetada ja tugevdada

• õiguskaitseasutuste tegevust Euroopa Liidu (EL) liikmesriikides;
• liikmesriikide vastastikust koostööd terrorismi, kahte või enamat liikmesriiki mõjutavate rasket liiki kuritegude ning ELi poliitikavaldkondades hõlmatud ühist huvi kahjustavate kuriteoliikide tõkestamisel ja nende vastu võitlemisel.

Ülesanded

Määruses nähakse ette hulk konkreetseid ülesandeid nende eesmärkide täitmiseks, sealhulgas

• teabe (sh kriminaalteabe) kogumine, säilitamine, töötlemine, analüüsimine ja jagamine;
• liikmesriikide teavitamine Europoli riiklike üksuste abil neid riike puudutavast teabest ja kuritegudevahelistest seostest;
• uurimis- ja operatiivtegevuste kooskõlastamine, korraldamine ja elluviimine liikmesriikide asutuste tegevuse toetamiseks ja tugevdamiseks;
• ohuhinnangute, strateegiliste ja operatiivanalüüside ning üldolukorda käsitlevate aruannete koostamine;
• osalemine ühistes uurimisrühmades;
• teatavate kuriteoliikide vastu võitlemise ELi eriteadmiste keskuste, nt küberkuritegevuse vastase võitluse Euroopa keskuse väljaarendamine;
• liikmesriikide toetamine selliste kuritegude vastu võitlemiseks, millele aidatakse kaasa, mida propageeritakse või mis pannakse toime interneti teel.

Kontroll

Europoli volitustega kaasnevad andmekaitsealased kaitsemeetmed, demokraatlikud järelevalve- ja vastutusmehhanismid, et tagada ameti tegevuse ja ülesannete täielik täitmine põhiõiguste hartas sätestatud põhiõiguste ja -vabaduste kohaselt.

• Euroopa Andmekaitseinspektor jälgib isikuandmete töötlemist Europolis ja kodanike jaoks on olemas selge kord nõuete esitamiseks ELi õigusaktidest tulenevalt.
• Europoli tegevuse üle teostab järelevalvet parlamentaarse ühiskontrolli töörühm, mille liikmed on nii Euroopa Parlamendist kui ka liikmesriikide parlamentidest.

Muutmismäärus (EL) 2022/991

Muutmismäärusega

• tugevdatakse Europoli operatiivset suutlikkust teha koostööd eraõiguslike isikutega (eraõiguslike isikutega isikuandmete vahetamise ja nende andmete analüüsimise eeskirjad);
• võimaldatakse Europolil jagada isikuandmeid teatavate eraõiguslike isikutega, et takistada
  • terrorismi või vägivaldse äärmuslusega seotud veebisisu levitamist kriisiolukordades ning
  • lapse seksuaalset väärkohtlemist kujutava veebimaterjali levitamist;
• kehtestatakse eeskirjad, milles käsitletakse suurandmete analüüsimist (liiga suured või keerukad andmekogumid traditsioonilise andmetöötlustarkvara abil käsitlemiseks) vastavalt Europoli operatiivsetele vajadustele ja kooskõlas põhiõigustega, sealhulgas Europoli jaoks uut õiguslikku alust suurandmete töötlemiseks käimasoleva kriminaalmenetluse toetamisel;
• tugevdatakse Euroopa Andmekaitseinspektori välist järelevalvet Europoli üle ja Europoli sisest järelevalvet andmekaitsefunktsiooni abil ning kehtestatakse põhiõiguste ametniku uus roll;
• antakse Europolile uued volitused
  • teha ettepanek algatada liikmesriigis kriminaaluurimine ELi poliitikaga hõlmatud ühist huvi mõjutavate kuritegude puhul, ilma et oleks vaja asjaomase kuriteo piiriülest mõõdet, kuid asjaomane liikmesriik ei ole kohustatud teavitama Europoli, kui ta otsustab ettepanekut mitte vastu võtta;
  • teha ettepanek, et liikmesriigid sisestaksid hoiatusteated Schengeni infosüsteemi;
• parandatakse koostööd Euroopa Prokuratuuriga, kehtestades kokkulangevuse või selle puudumise tuvastamise süsteemi, mis võimaldab Euroopa Prokuratuuril saada Euroopa Prokuratuuri volituste piires kaudse juurdepääsu Europoli andmetele süütegude kohta;
• teadusuuringute ja innovatsiooni osas kehtestatakse eeskirjad kujunemisjärgus tehnoloogiate kasutamise, uute lähenemisviiside uurimise ja ühiste tehnoloogiliste lahenduste väljatöötamise kohta, sealhulgas seoses algoritmide väljatöötamise, koolitamise, testimise ja valideerimisega;
• seoses Europoli suhtes kohaldatava andmekaitseraamistikuga võetakse määrusesse üle määruse (EL) 2018/1725 (vt kokkuvõte) (füüsiliste isikute kaitse kohta kasutatavate isikuandmete töötlemisel) asjaomased eeskirjad;
• suurendatakse parlamendi järelevalvet ja vastutust seoses parlamentaarse ühiskontrolli rühma kahe liikme osalemisega vaatlejatena Europoli haldusnõukogu koosolekutel mitteoperatiivsete küsimuste arutamiseks ja suurendatakse Europoli aruandluskohustust;
• antakse Europolile võimalus edastada isikuandmeid kolmandatesse riikidesse konkreetsete ja igakülgselt põhjendatud juhtudel ning kui on olemas asjakohased kaitsemeetmed.

Euroopa Andmekaitseinspektori õigusmeetmed, september 2022

2022. aasta septembris palus Euroopa Andmekaitseinspektor Euroopa Liidu Kohtul kehtetuks tunnistada Europoli määruse artiklid 74a ja 74b (määrus (EL) 2016/794, mida on hiljuti muudetud määrusega (EL) 2022/991), milles selgitatakse, et uued eeskirjad, mille kaasseadusandjad on kehtestanud suurandmete töötlemisele, kehtivad kõigi andmete suhtes, mis olid seaduslikult Europoli valduses muutmismääruse kohaldamise ajal (st 28. juunil 2022).

Need artiklid jäävad kehtima kuni Euroopa Kohtu otsuse tegemiseni.

Kehtetuks tunnistamine

Määrusega tunnistatakse kehtetuks ja asendatakse endine Europoli otsus, otsus 2009/371/JSK.

MIS AJAST MÄÄRUST KOHALDATAKSE?

Seda on kohaldatud alates 1. jaanuarist 2017, välja arvatud mõned artiklid, mida kohaldatakse alates 13. juunist 2016:

• otsuse 2009/371/JSK alusel sõlmitud õiguslikud kokkulepped ja lepingud – artikkel 71;
• üleminekukord seoses haldusnõukoguga – artikkel 72 ja
• üleminekukord seoses personaliga – artikkel 73.

Muutmismäärusega (EL) 2022/991 sisseviidud muudatusi kohaldatakse alates 28. juunist 2022.

TAUST

Lisateave

• Europolist (Europol)

PÕHIDOKUMENT

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. mai 2016. aasta määrus (EL) 2016/794, mis käsitleb Euroopa Liidu Õiguskaitsekoostöö Ametit (Europol) ning millega asendatakse ja tunnistatakse kehtetuks nõukogu otsused 2009/371/JSK, 2009/934/JSK, 2009/935/JSK, 2009/936/JSK ja 2009/968/JSK (ELT L 135, 24.5.2016, lk 53–114)

Määruse (EL) 2016/794 hilisemad muudatused on algdokumenti lisatud. Sellel konsolideeritud versioonil on üksnes dokumenteeriv väärtus.

SEONDUVAD DOKUMENDID

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. oktoobri 2018. aasta määrus (EL) 2018/1725, mis käsitleb füüsiliste isikute kaitset isikuandmete töötlemisel liidu institutsioonides, organites ja asutustes ning isikuandmete vaba liikumist, ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 45/2001 ja otsus nr 1247/2002/EÜ (ELT L 295, 21.11.2018, lk 39–98)

Nõukogu 12. oktoobri 2017. aasta määrus (EL) 2017/1939, millega rakendatakse tõhustatud koostööd Euroopa Prokuratuuri asutamisel (ELT L 283, 31.10.2017, lk 1–71)

Vt konsolideeritud versioon.

Nõukogu 13. juuni 2002. aasta raamotsus 2002/465/JSK ühiste uurimisrühmade kohta (EÜT L 162, 20.6.2002, lk 1–3)

Viimati muudetud: 18.01.2023