Euroopa elektroonilise side seadustik

 

KOKKUVÕTE:

direktiiv (EL) 2018/1972, millega kehtestatakse Euroopa elektroonilise side seadustik

MIS ON DIREKTIIVI EESMÄRK?

Direktiiviga

• kehtestatakse ajakohastatud eeskirjad elektrooniliste side võrkude, telekommunikatsiooniteenuste ning nendega seotud seadmete ja teenuste reguleerimiseks;
• sätestatakse riikide reguleerivate asutuste ja teiste asjaomaste asutuste ülesanded ning kehtestatakse menetlused, et tagada ühtne õigusraamistik kogu Euroopa Liidus (EL);
• elavdatakse konkurentsi ja edendatakse suuremaid investeeringuid 5G*-sse ning ja väga suure läbilaskevõimega võrkudesse, et kõigile ELi kodanikele ja ettevõtjatele oleks tagatud kvaliteetne ühenduvus, kõrgetasemeline tarbijakaitse ja suurem valik uuenduslikke digiteenuseid.

PÕHIPUNKTID

• Direktiiviga luuakse Euroopa elektroonilise side seadustik, mis on uute või muudetud eeskirjade terviklik kogum, moodustades telekommunikatsiooni sektoris osa telekommunikatsiooni alastest õigusaktidest, sealhulgas määrus (EL) 2018/1971, millega luuakse Elektroonilise Side Euroopa Reguleerivate Asutuste Ühendatud Amet (BEREC) ja BERECi Tugiamet (BERECi amet).
• Sellega asendatakse ja tunnistatakse kehtetuks direktiivid 2002/19/EÜ, 2002/20/EÜ ja 2002/21/EÜ, samuti otsuse nr 243/2012/EL artikkel 5. Direktiivi 2002/58/EÜ (eraelu puutumatust ja elektroonilist sidet käsitlev direktiiv) hinnatakse ja see vaadatakse läbi eraldi.

Üldeesmärgid on järgmised:

• edendada ühenduvust ja väga suure läbilaskevõimega võrkude, sealhulgas püsi-, mobiilside- ja traadita võrkude käibeleminekut kõigi ELi kodanike ja ettevõtjate jaoks;
• edendada ELi kodanike huve,
  • võimaldades tulemusliku konkurentsi põhjal maksimaalset kasu valikuvõimaluste, hinna ja kvaliteedi näol;
  • hoides võrkude ja teenuste turvalisust;
  • tagades tarbijate kaitse erieeskirjade abil, ning
  • tegeledes konkreetsete sotsiaalsete rühmade, eelkõige puuetega inimeste, eakate ja sotsiaalsete erivajadustega inimeste vajadustega;
• hõlbustada turule sisenemist ja edendada konkurentsi telekommunikatsioonivõrkude ja nendega seotud seadmete pakkumisel;
• aidata kaasa telekommunikatsioonivõrkude ja -teenuste siseturu arengule ELis, töötades välja ühised õigusnormid ja prognoositava regulatiivse lähenemise, mis hõlmab
  • tegelikku, tõhusat ja koordineeritud raadiospektri kasutust;
  • avatud innovatsiooni;
  • üleeuroopaliste võrkude arendamist;
  • üleeuroopaliste teenuste kättesaadavust ja koostalitlusvõimet ning
  • läbivühenduvust.

ELi liikmesriikide ülesanne on

• teha omavahel ja Euroopa Komisjoniga koostööd raadiospektripoliitika töörühma kaudu raadiospektripoliitika strateegilise planeerimise ja koordineerimise vallas, et vältida kahjulikke raadiohäireid;
• tagada, et direktiivis sätestatud ülesandeid täidab pädev asutus;
• tagada, et riigi reguleerivad asutused ja muud pädevad asutused on telekommunikatsiooniseadmete tootjatest ja teenusepakkujatest sõltumatud;
• tagada, et riikide reguleerivad asutused
  • on kaitstud välise sekkumise või poliitilise surve eest, mis võib seada ohtu nende poolt sõltumatu hindamise ning
  • omavad oma eelarvet ning piisavaid rahalisi ja inimressursse neile määratud ülesannete täitmiseks.

Uued eesmärgid ja ülesanded

Lisaks olemasolevate õigusaktide asendamisele ja kehtetuks tunnistamisele kehtestatakse direktiiviga mitmeid uusi eesmärke ja ülesandeid:

• Tõhustatud tarbijaeeskirjade eesmärk on hõlbustada teenusepakkujate vahetamist ja pakkuda paremat kaitset, näiteks inimestele, kes tellivad teenuspaketi. Tarbijatele pakutakse sarnast ulatuslikumat kaitset kogu ELis.
• Telekommunikatsiooniteenuste hulka kuuluvad nüüd Interneti kaudu pakutavad teenused, mis ei kasuta telefoninumbreid, näiteks sõnumite edastamise rakendused ja e-post. Läbivaatamismehhanismi eesmärk on tagada, et ärimudelite ja tarbijakäitumise muutumisel on tarbijate õigused endiselt usaldusväärsed ja ajakohased.
• Taskukohane ja piisav lairibaühendus peab olema kättesaadav kõigile tarbijatele, olenemata nende asukohast või sissetulekust.
• Puuetega inimestel peaks olema samasugune juurdepääs telekommunikatsiooniteenustele.
• Liikmesriigid loovad üldsuse hoiatamise süsteemi, et saata kodanike mobiiltelefonidele hoiatusi loodusõnnetuste või nende piirkonnas toimunud muu suurõnnetuse korral.
• Liikmesriigid peavad tagama operaatoritele traadita lairiba raadiospektri litsentsimise jaoks prognoositava regulatsiooni vähemalt 20 aastaks, et edendada investeeringuid, eriti 5G ühenduvusse, ja riiklike valikumenetluste suurema ühtlustumise vastastikuse hindamise foorumi kaudu.
• Uued 5G-ühenduse sagedusalad kiirema Interneti-ühenduse ja parema ühenduvuse tagamiseks, samuti spektri litsentsimise kooskõlastatud ajastus ja vähem range õigusraamistik väikeste mobiilsidevõrgu seadmete kasutuselevõtuks.
• Operaatori võrkudele juurdepääsu eeskirjad konkurentsi soodustamiseks, et hõlbustada ettevõtjatel investeerida uude, väga suure läbilaskevõimega taristusse (allalaadimiskiirus vähemalt 100 Mbit/s), sealhulgas ka kaugemates piirkondades, tagades samas tõhusa tururegulatsiooni.
• Uute vahenditega lahendatakse probleeme, mis võivad tekkida teatavates turutingimustes. Sümmeetrilist regulatsiooni* kohaldatakse elektroonilise side võrkude pakkujate suhtes konkurentsi tagamiseks väga konkreetsetes olukordades.

Rakendusaktid ja delegeeritud õigusaktid

Komisjon on võtnud vastu järgmised rakendusaktid:

• määrus (EL) 2019/2243, millega kehtestatakse lepingukokkuvõtte vorm, mida üldkasutatavate elektrooniliste sideteenuste pakkujad peavad kasutama; ja
• määrus (EL) 2020/1070, millega määratakse kindlaks väikeste traadita juurdepääsupunktide omadused.

Komisjon on võtnud vastu ka mitu delegeeritud õigusakti, millega täiendatakse määrust (EL) 2018/1972:

• määrus (EL) 2021/654, millega kehtestatakse kogu ELi hõlmav ühtne mobiilikõne lõpetamise tasu (hind kõnede eest) ja kogu ELi hõlmav ühtne püsivõrgus kõne lõpetamise tasu maksimummäär;
• määrus (EL) 2023/444 meetmete kohta, millega tagatakse päästeteenistustele tõhus juurdepääs Euroopa ühtsele hädaabinumbrile 112 hädaolukordade sidevõrgu kaudu.

MIS AJAST EESKIRJU KOHALDATAKSE?

Direktiivi siseriiklikku õigusesse ülevõtmise tähtaeg oli 21. detsember 2020. a.. Neid eeskirju kohaldatakse alates samast kuupäevast.

Direktiiviga (EL) 2018/1972 sõnastatakse uuesti ja asendatakse direktiivid 2002/19/EÜ, 2002/20/EÜ ja 2002/21/EÜ (ning nende hilisemad muudatused), mis tuli siseriiklikku õigusesse üle võtta 2003. aastaks.

TAUST

Lisateave

• Digitaalne ühtne turg –ELi läbirääkijad sõlmivad poliitilise kokkuleppe ELi telekommunikatsioonieeskirjade ajakohastamiseks – pressiteade (Euroopa Komisjon)
• Digitaalne ühtne turg –poliitiline kokkulepe telekommunikatsiooniturge kujundavate eeskirjade kohta 5G ajastul – memo (Euroopa Komisjon)
• Spekter Euroopa Liidus – teabeleht (Euroopa Komisjon)
• Parem internetiühendus vajab investeeringuid kiiretesse ja kvaliteetsetesse võrkudesse – teabeleht (Euroopa Komisjon)
• Digitaalmajanduse ja -ühiskonna indeks (DESI) (Euroopa Komisjon)
• Euroopa gigabitiühiskonna ühenduvus (Euroopa Komisjon)
• Elektrooniline side (Euroopa Komisjon)

PÕHIMÕISTED

PÕHIDOKUMENT

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. detsembri 2018. aasta direktiiv (EL) 2018/1972, millega kehtestatakse Euroopa elektroonilise side seadustik (uuesti sõnastatud) (ELT L 321, 17.12.2018, lk 36–214)

Direktiivi (EL) 2018/1972 hilisemad muudatused on algdokumenti lisatud. Sellel konsolideeritud versioonil on üksnes dokumenteeriv väärtus.

SEONDUVAD DOKUMENDID

Komisjoni 16. detsembri 2022. aasta delegeeritud määrus (EL) 2023/444, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL) 2018/1972 meetmetega, mille eesmärk on tagada toimiv juurdepääs hädaabiteenistustele kõnede kaudu, mis tehakse Euroopa ühtsel hädaabinumbril 112 (ELT L 65, 2.3.2023, lk 1–8)

Vt konsolideeritud versioon.

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 6. aprilli 2022 aasta määrus (EL) 2022/612, mis käsitleb rändlust üldkasutatavates mobiilsidevõrkudes liidus (uuesti sõnastatud) (ELT L 115, 13.4.2022, lk 1–37)

Komisjoni 7. veebruari 2022. aasta rakendusotsus (EL) 2022/173, millega ühtlustatakse 900 MHz ja 1 800 MHz sagedusalad selliste maapealsete süsteemide jaoks, millega on võimalik osutada liidus elektroonilise side teenuseid, ning tunnistatakse kehtetuks otsus 2009/766/EÜ (ELT L 28, 9.2.2022, lk 29–39)

Komisjoni 18. detsembri 2020. aasta delegeeritud määrus (EL) 2021/654, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL) 2018/1972, kehtestades mobiilikõne lõpetamise tasu üleliidulise ühtse maksimummäära ja kõne püsivõrgus lõpetamise tasu üleliidulise ühtse maksimummäära (ELT L 137, 22.4.2021, lk 1–9)

Komisjoni 20. juuli 2020. aasta rakendusmäärus (EL) 2020/1070, millega määratakse kindlaks väikese levialaga traadita pääsupunktide omadused vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL) 2018/1972 (millega kehtestatakse Euroopa elektroonilise side seadustik) artikli 57 lõikele 2 (ELT L 234, 21.7.2020, lk 11–15)

Komisjoni 17. detsembri 2019. aasta rakendusmäärus (EL) 2019/2243, millega kehtestatakse lepingukokkuvõtte vorm, mida üldkasutatavate elektroonilise side teenuste pakkujad peavad kasutama vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivile (EL) 2018/1972 (ELT L 336, 30.12.2019, lk 274–280)

Vt konsolideeritud versioon.

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. detsembri 2018. aasta määrus (EL) 2018/1971, millega asutatakse elektroonilise side Euroopa reguleerivate asutuste amet (BEREC) ja BERECi tugiamet (BERECi büroo) ja muudetakse määrust (EL) 2015/2120 ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1211/2009 (ELT L 321, 17.12.2018, lk 1–35)

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 6. juuli 2016. aasta direktiiv (EL) 2016/1148 meetmete kohta, millega tagada võrgu- ja infosüsteemide turvalisuse ühtlaselt kõrge tase kogu liidus (ELT L 194, 19.7.2016, lk 1–30)

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. novembri 2015. aasta määrus (EL) 2015/2120, millega nähakse ette avatud internetiühendust käsitlevad meetmed ning millega muudetakse direktiivi 2002/22/EÜ universaalteenuse ning kasutajate õiguste kohta elektrooniliste sidevõrkude ja -teenuste puhul ning määrust (EL) nr 531/2012, mis käsitleb rändlust üldkasutatavates mobiilsidevõrkudes liidu piires (ELT L 310, 26.11.2015, lk 1–18)

Vt konsolideeritud versioon.

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 29. aprilli 2015. aasta määrus (EL) 2015/758, mis käsitleb hädaabinumbri 112 teenusel põhineva sõidukisisese eCall-süsteemi kasutuselevõtmisega seotud tüübikinnituse nõudeid ning millega muudetakse direktiivi 2007/46/EÜ (ELT L 123, 19.5.2015, lk 77–89)

Vt konsolideeritud versioon.

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 15. mai 2014. aasta direktiiv 2014/61/EL kiire elektroonilise side võrkude kasutuselevõtukulude vähendamise meetmete kohta (ELT L 155, 23.5.2014, lk 1–14)

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. märtsi 2012. aasta otsus nr 243/2012/EL, millega luuakse mitmeaastane raadiospektripoliitika programm (ELT L 81, 21.3.2012, lk 7–17)

Vt konsolideeritud versioon.

Komisjoni 21. mai 2008. aasta otsus 2008/411/EÜ sagedusala 3 400–3 800 MHz ühtlustamise kohta maapealsete süsteemide jaoks, millega on võimalik ühenduses pakkuda elektroonilisi sideteenuseid (teatavaks tehtud numbri C(2008) 1873 all) (ELT L 144, 4.6.2008, lk 77–81)

Vt konsolideeritud versioon.

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 7. märtsi 2002. aasta otsus nr 676/2002/EÜ Euroopa Ühenduse raadiospektripoliitika reguleeriva raamistiku kohta (raadiospektrit käsitlev otsus) (EÜT L 108, 24.4.2002, lk 1–6)

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 12. juuli 2002. aasta direktiiv 2002/58/EÜ, milles käsitletakse isikuandmete töötlemist ja eraelu puutumatuse kaitset elektroonilise side sektoris (eraelu puutumatust ja elektroonilist sidet käsitlev direktiiv) (EÜT L 201, 31.7.2002, lk 37–47)

Vt konsolideeritud versioon.

Viimati muudetud: 11.04.2023