ELi eelarve suhtes kohaldatavad uued finantseeskirjad (finantsmäärus)

 

KOKKUVÕTE:

määrus (EL, Euratom) 2018/1046 – ELi üldeelarve suhtes kohaldatavad finantseeskirjad

MIS ON MÄÄRUSE EESMÄRK?

• Määrusega ajakohastatakse ja lihtsustatakse ELi eelarve koostamise ja kohaldamise eeskirju.
• See vähendab eeskirjade hulka poole võrra, muutes need palju kokkuvõtlikumaks ja kergemini kohaldatavaks. Endised rakenduseeskirjad on nüüd ühendatud finantsmäärusega ühtseks eeskirjade kogumikuks.
• Muudatused teevad kogu menetluse kasutajasõbralikumaks nii ELi rahaliste vahendite saajatele kui ka haldajatele.

PÕHIPUNKTID

ELi uus finantsmäärus

• asendab eelmised keerukad eeskirjad ja menetlused ühtse eeskirjade kogumikuga, mis võimaldab hõlpsamat juurdepääsu ELi rahastamisele, lihtsamat kohaldamist ja kindlamat keskendumist tulemustele;
• abistab ELi rahaliste vahendite taotlejaid järgnevalt:
  • vähendab ELi rahastamise taotlemiseks vajaliku teabe hulka
  • võimaldab teabe ja tõendite esitamist ainult üks kord ning neid korduvalt kasutada
  • kasutab lihtsustatud toetuse vorme, nagu ühekordsed maksed, kindlad määrad ja ühikukulud
  • keskendub rahastamisel rohkem tulemustele, mitte tegelikele kuludele;
• soodustab ühe auditi põhimõttet, et vältida topelt- ja mitmekordseid kontrolle,
  • kasutab juba ELi institutsioonidele, korraldusasutustele ja teistele ametitele kättesaadavat teavet,
  • austades rahvusvaheliselt tunnustatud põhimõtteid tugineb kolmanda isiku olemasolevatele audititele, mida viivad läbi sõltumatud audiitorid, samuti Euroopa Komisjoni enda ja teiste üksuste, sealhulgas riiklike ametiasutuste ja usaldusväärsete partnerite, näiteks ÜRO ja Maailmapanga hinnangutele;
• tõhustab meetmeid pettuste vastu järgmiselt:
  • teostab võimalike kahtlaste projektide sihipäraseid kontrolle ja auditeid; kaitseb maksudest kõrvalehoidmise ja rahapesu vastu, vältides maksuparadiisides asuvate varifirmade* kasutamist
  • laiendab huvide konflikti reegleid ELi riikide ametiasutustele, kes kasutavad ELi rahalist toetust
  • muudab kõikide sidusrühmade andmed avalikuks.

Iga-aastase eelarve tähtajad (tegelikult püüavad Euroopa Parlament, nõukogu ja komisjon dokumente varem esitada, et menetlust sujuvamaks muuta)

• 1. juuliks: iga ELi institutsioon saadab oma järgmise aasta tulude ja kulude eelarvestuse komisjonile.
• 1. septembriks: komisjon esitab eelarveprojekti Euroopa Parlamendile ja nõukogule.
• 1. oktoobriks: nõukogu edastab oma arvamuse eelarveprojekti kohta Euroopa Parlamendile.
• 18. detsembriks: nõukogu ja Euroopa Parlament sõlmivad järgmise aasta eelarve kokkuleppe.

Delegeeritud õigusaktid

Komisjon on finantsmääruse alusel vastu võtnud kaks delegeeritud õigusakti:

• määrus (EL) 2019/715, millega kehtestatakse raamfinantsmäärus ELi asutustele, millele osutatakse finantsmääruse artiklis 70 (peamiselt detsentraliseeritud asutused);
• määrus (EL) 2019/887 artiklis 71 osutatud avaliku ja erasektori partnerlusel põhinevate asutuste näidisfinantsmääruse kohta.

Need delegeeritud õigusaktid asendavad nende asutuste varasemad määrused.

Uute reeglitega tugevdatakse nende asutuste juhtimist, näiteks huvide konflikti vältimise abil. Kõik asjaomased asutused peavad neil kahel delegeeritud õigusaktil põhinevad finantsreeglid vastu võtma. Finantsreeglid ei tohi lahkneda raamfinantsmäärusest, välja arvatud juhul, kui nende eripära seda nõuab ja kui komisjon annab selleks eelnevalt nõusoleku.

MIS AJAST MÄÄRUST KOHALDATAKSE?

Enamik uutest eeskirjadest on kehtinud alates 2. augustist 2018. Kõik erandid on loetletud määruse artiklis 282.

TAUST

• ELi iga-aastane eelarve prognoosib ja kiidab heaks kõik ELi tulud ja kulud järgmiseks eelarveaastaks (1. jaanuar kuni 31. detsember). Tulud ja kulud peavad olema tasakaalus.
• Kõikide finantsiliste vigade ja pettuse ärahoidmiseks ning kõrvaldamiseks on loodud laiaulatuslikud sisemised ja välised kontrolliprotsessid. Rikkujaid ootab ees rahaline karistus. ELi vahendite saajate andmed on avalikult kättesaadavad.
• Lisateave:
  • Kaasaegne ja lihtsam – tänasest hakkavad kehtima uued ELi rahastamise eeskirjad (Euroopa Komisjon)

PÕHIMÕISTED

PÕHIDOKUMENT

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. juuli 2018. aasta määrus (EL, Euratom) 2018/1046, mis käsitleb liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantsreegleid ja millega muudetakse määrusi (EL) nr 1296/2013, (EL) nr 1301/2013, (EL) nr 1303/2013, (EL) nr 1304/2013, (EL) nr 1309/2013, (EL) nr 1316/2013, (EL) nr 223/2014 ja (EL) nr 283/2014 ja otsust nr 541/2014/EL ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EL, Euratom) nr 966/2012 (ELT L 193, 30.7.2018, lk 1–222). Tekst on parandustega uuesti avaldatud (ELT L 60, 28.2.2019, lk 36)

SEONDUVAD DOKUMENDID

Komisjoni 13. märtsi 2019. aasta delegeeritud määrus (EL) 2019/887 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL, Euratom) 2018/1046 artiklis 71 osutatud avaliku ja erasektori partnerlusel põhinevate asutuste näidisfinantsmääruse kohta (ELT L 142, 29.5.2019, lk 16–42)

Komisjoni 18. detsembri 2018. aasta delegeeritud määrus (EL) 2019/715 raamfinantsmääruse kohta asutustele, mis on asutatud Euroopa Liidu toimimise lepingu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse asutamislepingu alusel ning millele osutatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL, Euratom) 2018/1046 artiklis 70 (ELT L 122, 10.5.2019, lk 1–38)

Eelnõu: Eelnõu: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, mis käsitleb Euroopa Liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantseeskirju ning millega muudetakse määruseid (EL) nr 1296/2013, (EL) nr 1301/2013, (EL) nr 1303/2013, (EL) nr 1304/2013, (EL) nr 1309/2013, (EL) nr 1316/2013, (EL) nr 223/2014, (EL) nr 283/2014 ja otsust nr 541/2014/EL ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EL, Euratom) nr 966/2012 (esimene lugemine) – Seadusandliku akti vastuvõtmine (ELT C 267I, 30.7.2018, lk 1–3)

Viimati muudetud: 12.07.2019