võimaldatakse suuremat läbipaistvust raudteeturule juurdepääsu tingimuste suhtes;
parandatakse ettevõtjate juurdepääsu raudteega seotud teenustele, nagu
- raudteejaamad,
- kaubajaamad ja
- hooldusrajatised.

Taristuettevõtjad*

Kui taristut haldab raudteeveo-ettevõtja, kellel on ajalooliselt olnud turgu valitsev seisund, peab ta:
- olema organisatsiooni ja otsuste tegemise poolest sõltumatu ning
- omama eraldiseisvaid raamatupidamissüsteeme.
Kooskõlas asjakohaste kaitsemeetmetega, et tagada taristuettevõtja sõltumatus seoses põhiülesannete* täitmise, liikluse juhtimise ja hooldustööde kavandamisega, antakse muutmisdirektiiviga (EL) 2016/2370 ELi liikmesriikidele võimalus valida erinevate korralduslike mudelite vahel. Need mudelid ulatuvad alates täielikust struktuurilisest eraldatusest kuni vertikaalse integratsioonini.
Muutmisdirektiiviga (EL) 2016/2370 kehtestatakse eeskirjad laenude, raudtee-ettevõtete omanike dividendide ja vertikaalselt integreeritud ettevõtjate rahavoogude kohta. Need eeskirjad on kavandatud, et vältida konkurentsimoonutusi, eelkõige ristsubsideerimise riski integreeritud struktuurides.

Riigisisesed reisijateveoteenused

Muutmisdirektiiviga (EL) 2016/2370 tagatakse, et kõigil raudteeveo-ettevõtjatel on võrdne juurdepääs raudteedele ja jaamadele. Liikmesriigid võivad siiski piirata juurdepääsuõigust kindla lähte- ja sihtkoha vahelistele reisijateveoteenustele, kui üks või mitu avaliku teenindamise lepingut hõlmab sama marsruuti. Sama kehtib ka siis, kui üks või mitu avaliku teenindamise lepingut hõlmab alternatiivset marsruuti ja kui selle õiguse kasutamine ohustaks avaliku teenindamise lepingu või lepingute puhul majanduslikku tasakaalu.

Reguleeriv kontroll

Direktiiviga 2012/34/EL suurendatakse riigi raudteeturgu jälgivate siseriiklike reguleerivate asutuste sõltumatust. Need asutused võivad sobimatu tegevuse korral määrata trahve või viia läbi auditeid. Reguleerivat kontrolli tugevdatakse tiheda koostöö kaudu reguleerivate asutuste ning raudteede ohutuse ja litsentseerimise eest vastutavate siseriiklike ametiasutuste vahel.
Muutmisdirektiiviga (EL) 2016/2370 antakse reguleerivatele asutustele õigus teostada järelevalvet
- liiklusjuhtimise,
- uuenduste kavandamise ning
- plaaniliste või plaaniväliste hooldustööde üle.

Raudteede rahastamine

Pädevad ametiasutused peavad koostama pikemaajalised investeerimisstrateegiad, et pakkuda taristuettevõtjale suuremat stabiilsust investeerimisotsuste tegemisel ja tööde kavandamisel ning investoritele suuremat kindlust, et julgustada ettevõtjaid investeerima taristu uuendamisse. Kõnealused strateegiad peaksid hõlmama vähemalt viieaastast ajavahemikku ja olema pikendatavad.

Rakendusaktide ja delegeeritud õigusaktide vastuvõtmine

Euroopa Komisjon võttis vastu rea rakendusakte, millega täiendatakse direktiivi 2012/34/EL ja mis puudutavad järgmist:

majandusliku tasakaalu katse uute raudtee-reisijateveo teenuste korral (rakendusmäärus (EL) nr 869/2014). Määrus (EL) nr 869/2014 tunnistatakse kehtetuks ja asendatakse alates 12. detsembrist 2020 rakendusmäärusega (EL) 2018/1795, millega tagatakse, et kõigi uute raudtee-reisijateveoteenuste suhtes kohaldatakse samu kriteeriume ja menetlusi, olenemata sellest, kas need on riigisisesed või rahvusvahelised;
raudteetaristu läbilaskevõime taotlejate jaoks ette nähtud kriteeriumid (rakendusmäärus (EL) 2015/10);
raudteeveo-ettevõtjate tegevuslubade väljaandmise korra teatavad aspektid (rakendusmäärus (EL) 2015/171);
müraga seotud kulude korral kasutustasude määramise kord (rakendusmäärus (EL) 2015/429);
rongiliikluse korraldamisega seotud otseste kulude arvutamine (rakendusmäärus (EL) 2015/909);
liikmesriikide aruandekohustused raudteeturu järelevalve raames (rakendusmäärus (EL) 2015/1100);
raudteetaristu läbilaskevõime jaotamise raamkokkuleppeid käsitlevad menetlused ja kriteeriumid (rakendusmäärus (EL) 2016/545);
juurdepääs teenindusrajatistele ja raudteega seotud teenustele (rakendusmäärus (EL) 2017/2177).

2017. aastal võttis komisjon vastu delegeeritud otsuse (EL) 2017/2075, millega asendatakse direktiivi 2012/34/EL VII lisa. See puudutab taristu läbilaskevõime jaotamisgraafikut.

COVID-19 pandeemia

Määrusega (EL) 2020/698 kehtestatakse ajutine paindlikkus seoses teatavate tunnistuste, litsentside ja lubade uuendamise või pikendamise ning korraliste kontrollide ja jätkuõppe edasilükkamisega ELi transpordialaste õigusaktide teatavates valdkondades, et aidata ettevõtetel ja ametiasutustel tulla toime COVID-19 pandeemiast tulenevate erandlike asjaoludega. Määrusega pikendatakse kuue kuu võrra direktiivis 2012/34/EL sätestatud lubade korrapärase läbivaatamise ja ajutiste lubade kehtivuse tähtaegu. Selle artikkel 13 sisaldab ka eeskirju raudtee-ettevõtjate lubade käsitlemise kohta finantsnõuetele mittevastavuse korral.
Määrusega (EL) 2020/1429 kehtestatakse ajutised normid raudteetaristu kasutustasude määramise kohta, et võimaldada riiklikel ametiasutustel ja taristuettevõtjatel tulla lihtsamalt toime COVID-19 pandeemia paljude negatiivsete tagajärgedega, kuni need tagajärjed püsivad. Seda kohaldatakse taristu kasutamisele nii siseriiklike kui ka rahvusvaheliste raudteeteenuste osutamiseks direktiivis 2012/34/EL käsitletud vaatlusperioodil alates 1. märtsist 2020 kuni 31. detsembrini 2020. See võimaldab taristuettevõtjatel vähendada minimaalsele teenustepaketile juurdepääsu eest võetavat kasutustasu ja reserveerimistasu, selle nõudmisest loobuda või selle nõudmist edasi lükata. Määrusega (EL) 2022/312 pikendatakse määrusega (EL) 2020/1429 kehtestatud ajutiste meetmete vaatlusperioodi kuni 30. juunini 2022.

MIS AJAST EESKIRJU KOHALDATAKSE?

Direktiivi 2012/34/EL siseriiklikku õigusesse ülevõtmise tähtaeg oli 16. juuni 2015.
Muutmisdirektiiviga (EL) 2016/2370 kehtestatud arvukaid eeskirju kohaldatakse järk-järgult ajavahemikus alates 1. jaanuarist 2019 kuni 14. detsembrini 2020 (nagu sätestatud direktiivi artikli 3 lõikes 2).

TAUST

Lisateave

Raudteepaketid (Euroopa Komisjon)

PÕHIMÕISTED

Taristuettevõtja. Asutus või ettevõtja, kes vastutab raudteetaristu võrgustiku toimimise, hooldamise ja uuendamise eest ning osaleb selle arendamises liikmesriigi poolt kindlaksmääratud üldise taristu arendamise ja rahastamise poliitika raames.

Põhiülesanded. Otsuste tegemine rongiliinide jaotamise kohta, sealhulgas individuaalsete rongiliinide kättesaadavuse ja jaotamise määratlemine ja hindamine, ning taristu kasutustasude kohta, sealhulgas kasutustasude kindlaksmääramine ja kogumine.

PÕHIDOKUMENT

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 21. novembri 2012. aasta direktiiv 2012/34/EL, millega luuakse ühtne Euroopa raudteepiirkond (ELT L 343, 14.12.2012, lk 32–77)

Direktiivi 2012/34/EL järjestikused muudatused on alusdokumenti lisatud. Sellel konsolideeritud versioonil on üksnes dokumenteeriv väärtus.

SEONDUVAD DOKUMENDID

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 24. veebruari 2022. aasta määrus (EL) 2022/312, millega muudetakse määrust (EL) 2020/1429 seoses vaatlusperioodi kestusega raudteetaristu kasutustasude määramist käsitlevate ajutiste meetmete kohaldamisel (ELT L 55, 28.2.2022, lk 1–3)

Komisjoni 28. juuni 2021. aasta delegeeritud määrus (EL) 2021/1061, millega pikendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2020/1429 (millega kehtestatakse meetmed kestliku raudteeturu jaoks seoses COVID-19 puhanguga) vaatlusperioodi (ELT L 229, 29.6.2021, lk 1–2)

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 7. oktoobri 2020. aasta määrus (EL) 2020/1429, millega kehtestatakse meetmed kestliku raudteeturu jaoks seoses COVID-19 puhanguga (ELT L 333, 12.10.2020, lk 1–5)

Vt konsolideeritud versioon.

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. mai 2020. aasta määrus (EL) 2020/698, milles sätestatakse seoses COVID-19 puhanguga ajutised erimeetmed teatavate tunnistuste, litsentside ja lubade uuendamise või pikendamise ning korraliste kontrollide ja jätkuõppe edasilükkamise kohta teatavates transpordialaste õigusaktide valdkondades (ELT L 165, 27.5.2020, lk 10–24)

Komisjoni 20. novembri 2018. aasta rakendusmäärus (EL) 2018/1795, milles sätestatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2012/34/EL artikli 11 kohase majandusliku tasakaalu katse menetlus ja kriteeriumid (ELT L 294, 21.11.2018, lk 5–14)

Komisjoni 22. novembri 2017. aasta rakendusmäärus (EL) 2017/2177 teenindusrajatistele ja raudteega seotud teenustele juurdepääsu kohta (ELT L 307, 23.11.2017, lk 1–13)

Komisjoni 4. septembri 2017. aasta delegeeritud otsus (EL) 2017/2075, millega asendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2012/34/EL (millega luuakse ühtne Euroopa raudteepiirkond) VII lisa (ELT L 295, 14.11.2017, lk 69–73)

Komisjoni 7. aprilli 2016. aasta rakendusmäärus (EL) 2016/545 raudteeinfrastruktuuri läbilaskevõime jaotamise raamkokkuleppeid käsitlevate menetluste ja kriteeriumide kohta (ELT L 94, 8.4.2016, lk 1–11)

Komisjoni 7. juuli 2015. aasta rakendusmäärus (EL) 2015/1100 liikmesriikide aruandekohustuste kohta raudteeturu järelevalve raames (ELT L 181, 9.7.2015, lk 1–26)

Komisjoni 12. juuni 2015. aasta rakendusmäärus (EL) 2015/909, milles käsitletakse rongiliikluse korraldamisega seotud otseste kulude arvutamise meetodeid (ELT L 148, 13.6.2015, lk 17–22)

Komisjoni 13. märtsi 2015. aasta rakendusmäärus (EL) 2015/429, millega kehtestatakse müraga seotud kulude puhul kasutustasude määramise kord (ELT L 70, 14.3.2015, lk 36–42)

Komisjoni 4. veebruari 2015. aasta rakendusmäärus (EL) 2015/171, mis käsitleb raudteeveo-ettevõtjate tegevuslubade väljaandmise korra teatavaid aspekte (ELT L 29, 5.2.2015, lk 3–10)

Komisjoni 6. jaanuari 2015. aasta rakendusmäärus (EL) 2015/10, milles käsitletakse raudteetaristu läbilaskevõime taotlejate jaoks ette nähtud kriteeriume ja tunnistatakse kehtetuks rakendusmäärus (EL) nr 870/2014 (ELT L 3, 7.1.2015, lk 34–36)

Komisjoni 11. augusti 2014. aasta rakendusmäärus (EL) nr 869/2014 uute raudtee-reisijateveo teenuste kohta (ELT L 239, 12.8.2014, lk 1–10)

Viimati muudetud: 03.03.2022

Top