This document is an excerpt from the EUR-Lex website
otsus nr 1313/2013/EL liidu kodanikukaitse mehhanismi kohta
Eesmärgid
Mehhanismi peamine eesmärk on parandada igasuguste loodusõnnetuste või inimtegevusest tingitud õnnetuste ennetamise, nendeks valmisoleku ja neile reageerimise süsteemide tulemuslikkust nii ELis kui ka mujal. Kuigi mehhanismi põhieesmärk on kaitsta inimesi, hõlmab see ka keskkonna ja vara, sealhulgas looduspärandi kaitset.
Mehhanismi konkreetsed eesmärgid on järgmised:
Riskide ennetamine ja juhtimine
Mehhanismi põhitähelepanu on suunatud õnnetuste ennetamisele, mille raames tõstetakse eriti esile riskihindamist ja riskijuhtimise kavandamist. Otsusega nr 1313/2013/EL, mida muudeti otsusega (EL) 2019/420, nõutakse liikmesriikidelt järgmist:
Muutmismääruse (EL) 2021/836 kohaselt teeb komisjon liikmesriikidega koostööd, et määrata kindlaks ja töötada välja õnnetustele vastupidavusega seotud ELi eesmärgid. Need mittesiduvad eesmärgid esitatakse komisjoni soovitustes ning need põhinevad praegusi olusid arvestavatel ja kaugelevaatavatel stsenaariumidel, milles võetakse arvesse andmeid varasemate sündmuste kohta ja kliimamuutuste mõju suurõnnetuse ohtudele.
Liidu elanikkonnakaitse teadmusvõrgustik
Et parandada väljaõppe ja teadmiste jagamist, nõutakse muutmisotsusega (EL) 2019/420, et komisjon looks asjaomaste elanikkonnakaitse ja õnnetuste ohjamise valdkonna teadlaste, organite ja institutsioonide, sealhulgas tippkeskuste ja ülikoolide võrgustiku. Neist moodustub koos komisjoniga liidu elanikkonnakaitse teadmusvõrgustik.
Komisjon asutas teadmusvõrgustiku ametlikult 10. novembril 2021. aastal (rakendusotsusega 2021/1956). Rakendusotsuses esitatakse teadmusvõrgustiku juhtimisstruktuur ja tegevusviis. Teadmusvõrgustiku juhtimisstruktuur koosneb nõukogust ja kahe samba (suutlikkuse arendamise ja teadussamba) töörühmadest. Sekretariaaditeenuseid osutab komisjon.
Komisjonil on ka järgmised ülesanded:
Hädaolukordadele reageerimise koordineerimiskeskus (ERCC)
Selleks, et tõhustada õnnetusteks valmisolekut ja õnnetustele reageerimist ELi tasandil, on Brüsselis komisjoni juhtimisel ööpäev ringi tegutsev hädaolukordadele reageerimise koordineerimiskeskus. See on mehhanismi koordineerimiskeskus ja operatiivharu.
Täiendavad vahendid on järgmised:
Muutmismäärusega (EL) 2021/836 antakse hädaolukordadele reageerimise koordineerimiskeskusele täiustatud operatiiv-, analüüsi-, seire-, teabehaldus- ja kommunikatsioonivahendeid.
rescEU
Muutmisotsusega (EL) 2019/420 luuakse ka rescEU – lisaressursid abi pakkumiseks olukordades, kus riiklikul tasandil olemas olev võimekus ja liikmesriikide poolt Euroopa elanikkonnakaitse ühisressurssi varem eraldatud vahendid ei suuda tõhusat reageerimist tagada.
rescEU vahendite algne koosseis ressursside ja kvaliteedinõuete osas sätestati rakendusotsusega (EL) 2019/570. Algselt kuulusid rescEU koosseisu järgmistel eesmärkidel kasutatavad ressursid:
Selle ulatust on hiljem laiendatud, hõlmates varude kogumist, puhastamise võimekust keemiliste, bioloogiliste, kiirgus- ja tuumaintsidentide piirkonnas ning transpordi ja logistika võimekust (vt allpool).
Muutmismäärusega (EL) 2021/836 lubatakse komisjonil otse hankida rescEU ressursse transpordi ja logistika valdkonnas ning teisi ressursse (ainult piisavalt põhjendatud kiireloomulistel juhtudel). Euroopa Komisjon rahastab rescEU ressursse täies ulatuses.
Komisjon määrab rakendusaktidega kindlaks rescEU ressursid, võttes arvesse
Komisjon on muutnud rakendusotsust (EL) 2019/570 kaheksa korda.
rescEU täiendavad rakenduseeskirjad on sätestatud rakendusotsuses (EL) 2019/1310. Selle rakendusaktiga kehtestatakse kõik rescEU operatsioonideks vajalikud eeskirjad, nagu kasutuselevõtu kriteeriumid ja kriteeriumid vasturääkivate taotluste korral, demobiliseerimise ja riigisisese kasutamise eeskirjad.
Eelarve
Osalemine
Mehhanismis ja eelpool loetletud vahendites võivad osaleda Euroopa Majanduspiirkonda kuuluvad riigid, läbirääkijariigid, kandidaatriigid ja potentsiaalsed kandidaatriigid. Lisaks liikmesriikidele osalevad mehhanismis Bosnia ja Hertsegoviina, Island, Montenegro, Põhja-Makedoonia, Norra, Serbia ja Türgi.
Muu
Komisjon võttis 5. mail 2022 vastu rakendusotsuse (EL) 2022/706, millega kehtestatakse kriteeriumid ja menetlused, et tunnustada ja austada medaliga pikaajalist pühendumust mehhanismile ja silmapaistvat panustamist sellesse. Rakendusaktiga nähakse ette kahte liiki medalid – üks pikaajalise pühendumuse ja teine silmapaistva panustamise eest. Tunnustus hõlmab kogu katastroofi ohjamise tsüklit. Medalid antakse üle Euroopa elanikkonnakaitse foorumil või muudel ametlikel tseremooniatel ad hoc põhimõttel.
Seda kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2014.
Lisateave
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. detsembri 2013. aasta otsus nr 1313/2013/EL liidu kodanikukaitse mehhanismi kohta (ELT L 347, 20.12.2013, lk 924–947)
Otsuse nr 1313/2013/EL hilisemad muudatused on algteksti lisatud. Sellel konsolideeritud versioonil on üksnes dokumenteeriv väärtus.
Komisjoni 5. mai 2022. aasta rakendusotsus (EL) 2022/706, millega kehtestatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsuse nr 1313/2013/EL rakenduseeskirjad seoses kriteeriumide ja menetlustega, mis on vajalikud selleks, et tunnustada ja austada pikaajalist pühendumust liidu elanikkonnakaitse mehhanismile ja silmapaistvat panustamist sellesse (ELT L 132, 6.5.2022, lk 102–106)
Komisjoni 10. novembri 2021. aasta rakendusotsus (EL) 2021/1956 liidu elanikkonnakaitse teadmusvõrgustiku loomise ja töökorralduse kohta (ELT L 399, 11.11.2021, lk 1–7)
Komisjoni 31. juuli 2019. aasta rakendusotsus (EL) 2019/1310, millega kehtestatakse Euroopa elanikkonnakaitse ühisressursi ja rescEU tegevuseeskirjad (ELT L 204, 2.8.2019, lk 94–99)
Komisjoni 8. aprilli 2019. aasta rakendusotsus (EL) 2019/570, millega kehtestatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsuse nr 1313/2013/EL rakenduseeskirjad rescEU vahendite kohta ja muudetakse komisjoni rakendusotsust 2014/762/EL (ELT L 99, 10.4.2019, lk 41–45)
Komisjoni 15. jaanuari 2018. aasta rakendusotsus (EL) 2018/142, millega muudetakse komisjoni rakendusotsust 2014/762/EL, millega kehtestatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsuse nr 1313/2013/EL (liidu kodanikukaitse mehhanismi kohta) rakenduseeskirjad (ELT L 25, 30.1.2018, lk 40–48)
Komisjoni 16. oktoobri 2014. aasta rakendusotsus 2014/762/EL, millega kehtestatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsuse nr 1313/2013/EL (liidu kodanikukaitse mehhanismi kohta) rakenduseeskirjad ja tunnistatakse kehtetuks komisjoni otsused 2004/277/EÜ, Euratom ja 2007/606/EÜ, Euratom (ELT L 320, 6.11.2014, lk 1–45)
Komisjoni talituste töödokument – Liidu kodanikukaitse mehhanismi vahehindamine (2014–2016), lisatud dokumendile Komisjoni aruanne Euroopa Parlamendile ja nõukogule liidu kodanikukaitse mehhanismi vahehindamise kohta ajavahemikus 2014–2016 (SWD(2017) 287 final, 30.8.2017)
Viimati muudetud: 19.05.2022