17.3.2006   

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 65/131

—

Ettepanek: nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 40/94 seoses siseturu ühtlustamisameti juhataja ametiajaga

—

Ettepanek: nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 2100/94 seoses ühenduse sordiameti juhataja ametiajaga

—

Ettepanek: nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 2007/2004 seoses Euroopa Liidu liikmesriikide välispiiril tehtava operatiivkoostöö juhtimise Euroopa agentuuri tegevdirektori ja tegevdirektori asetäitja ametiajaga

—

Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 2062/94 (Euroopa Tööohutuse ja Töötervishoiu Agentuuri loomise kohta) seoses tegevdirektori ametiajaga

—

Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 1406/2002 (Euroopa Meresõiduohutuse Ameti loomise kohta) seoses tegevdirektori ametiajaga

—

Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 1592/2002 (Euroopa Lennundusohutusmeti loomise kohta) seoses tegevdirektori ja direktorite ametiajaga

—

Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 881/2004 (Euroopa Raudteeagentuuri asutamise kohta) seoses tegevdirektori ametiajaga

—

Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 1035/97 (Euroopa Rassismi ja Ksenofoobia Järelevalvekeskuse loomise kohta) seoses direktori ametiajaga

—

Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EMÜ) nr 1210/90 (Euroopa Keskkonnaagentuuri ja Euroopa keskkonnateabe- ja -vaatlusvõrgu asutamise kohta) seoses tegevdirektori ametiajaga

—

Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EMÜ) nr 337/75 (Euroopa Kutseõppe Arenduskeskuse loomise kohta) seoses direktori ametiajaga

—

Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EMÜ) nr 1365/75 (Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fondi loomise kohta) seoses direktori ja tema asedirektori ametiajaga

—

Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EMÜ) nr 1360/90 (Euroopa Koolitusfondi asutamise kohta) seoses direktori ametiajaga

—

Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EMÜ) nr 302/93 (Narkootikumide ja Narkomaania Euroopa Järelevalvekeskuse asutamise kohta) seoses direktori ametiajaga

—

Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 178/2002 seoses Euroopa Toiduohutusameti tegevdirektori ametiajaga

—

Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EMÜ) nr 851/2004 Haiguste Ennetamise ja Tõrje Euroopa Keskuse asutamise kohta) seoses direktori ametiajaga

—

Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 726/2004 seoses Euroopa Ravimihindamisameti tegevdirektori ametiajaga

1.1

Euroopa Komisjon esitab määruse ettepaneku, ühtlustamaks agentuuride direktorite ja direktorite asetäitjate ametissenimetamise menetlust, millega muudetakse nõukogu määrust (EÜ) nr 2007/2004.

Määruse ettepaneku eesmärk on muuta olemasolevaid määrusi 18 agentuuri kohta ning on seotud sätetega, milles käsitletakse nende agentuuride tegevdirektorite ja tegevdirektorite asetäitjate ametisse nimetamisega.

Määruse ettepanek, millega muudetakse olemasolevaid määrusi, ei puuduta nõukogu määrust (EÜ) nr 2667/2000 Euroopa Ülesehitusametikohta ega Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EÜ) nr 460/2004, millega luuakse Euroopa Võrgu- ja Infoturbeamet. Põhjuseks on asjaolu, et ametite tegevusaja piiratuse tõttu ei näe ametite kohta käivad määrused ette sätteid, mis käsitlevad direktorite ja asedirektorite ametiaja pikendamist.

Kinnitamisel kavandatud määrused, millega muudetakse Euroopa Kemikaalide Agentuuri ja Ühenduse Kalanduskontrolli Agentuuri käsitlevaid määrusi; lisaks on kavas muudatusettepanek õigusnormide ühtlustamiseks.

1.2

Määruse ettepanekud kujutavad endast olemasolevate määruste muudatusi 18 agentuuri kohta, mille kohaselt tuleks vastavalt muuta ka iga määruse preambulat.

Muudatuste üldise ettepaneku kohaselt juhiks agentuuri direktor, kes on ametisse nimetatud Euroopa Komisjoni ettepanekul viieks aastaks, mida võib pikendada komisjoni ettepanekul ning pärast hinnangut ühe korra ja mitte kauemaks kui viis aastat.

Hindamise raames analüüsib komisjon esimese ametiaja jooksul saavutatud tulemusi ja nende saavutamise viise ning agentuuri ülesandeid ja vajadusi lähiaastatel.

2.1

EMSK tervitab asjaolu, et Euroopa Komisjon hakkas välja töötama ettepanekut, et muuta ühtlustamise eesmärgil nõukogu määruste sätteid, mis reguleerivad tegevdirektorite ja nende asetäitjate ametisse nimetamise ja ametiaja pikendamise menetlusi 18 Euroopa agentuuris.

2.2

EMSK hindab kõrgelt komisjoni soovi menetlusi ühtlustada ning annab selleks oma toetuse, kuna komisjon muudab seeläbi Euroopa Ühenduse õigusaktid palju selgemaks ja kergemini käsitletavaks. Nii ei muudeta selgemaks mitte üksnes ühenduse õigusakte, vaid ühtlustatakse ja lihtsustatakse ka Euroopa agentuuride tegevust ja komisjonipoolset juhtimist.

Selgus ja lihtsustamine on kindlasti vajalikud ka tegevdirektoritele ja nende asetäitjatele, kuna agentuuride ülesanded ja pädevused erinevates tegevusvaldkondades on palju selgemini määratletud. Eri agentuuride loomist käsitlevates määrustes ei kasutata tegevdirektorite ja nende asetäitjate ametisse nimetamise ning nende ametiaja uuendamise, pikendamise ja jätkamise kohta käivaid termineid sugugi järjepidevalt; samuti on segadus ametiaegade erinevate pikkustega. Kõik see kokku põhjustab segadust ametisse nimetamise ja ametiaegadega seotud õigusliku staatuse reeglite rakendamisel.

3.1

EMSK tervitab määruste muutmise eesmärki ning märgib, et ettepanekus mainitud agentuuride loomise määrustesse tuleb teha muudatusi, sealhulgas ka, vastupidiselt komisjoni ettepanekule, määrusesse Euroopa Koolitusfondi loomise kohta. Nõukogu määruse (EMÜ) nr 1360/90 artikli 7 lõikes 1 sätestatakse, et “Fondi direktori nimetab juhatus komisjoni ettepanekul viieks aastaks ja teda saab ametisse tagasi nimetada”.

Komisjoni määruse ettepanekus, mille eesmärk on muuta olemasolevaid määrusi, kasutatakse igal pool tegusõna “pikendama”, mitte “ametisse tagasi nimetama”.

3.2

EMSK väljendab kahetsust, et EÜ asutamislepingu artiklitele kohtunike ametisse nimetamise kohta, mida komisjon märgib oma ettepaneku seletuskirjas, st artiklid 223 ja 225, pole õigesti viidatud; tegelikult tuleks viidata artiklile 224, mitte artiklile 225.

3.3

EMSK ei mõista, miks ei vasta püstitatud ühtlustamiseesmärkidele nõukogu määrus (EÜ) nr 2667/2000 Euroopa Ülesehitusameti kohta, mis näeb ette direktori ametiaja pikkusega 30 kuud, ja nõukogu määrus (EÜ) nr 2068/2004, millega muudetakse eelnimetatud määrust ja pikendatakse kõnealuse agentuuri tegevusaega 30 kuu võrra 31. detsembrini 2006.

3.4

EMSK ei mõista, miks ühtlustamise eesmärgi nimel tegutsev komisjon ei rakenda sama põhimõtet ka juhtivatele ametikohtadele viitamise terminoloogia puhul.

EMSK juhib komisjoni tähelepanu asjaolule, et on vähetõenäoline ning vastuvõetamatu, et niivõrd oluline ja kulukas agentuur nagu Euroopa Võrgu- ja Infoturbeamet luuakse vaid viieks aastaks. Teades seda, et teiste piiratud ajaks loodud agentuuride tegevusaega pikendati, võib oletada, et sama kehtib ka kõnealuse agentuuri kohta; seetõttu on juba praegu vaja olla valmis määruse muutmiseks.

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 10. märtsi 2004. aasta määruses (EÜ) nr 460/2004, millega luuakse Euroopa Võrgu- ja Infoturbeamet, seatud eesmärgid ja ülesanded õigustavad juba iseenesest EMSK soovitust.

3.5

EMSK tervitab komisjoni seatud ühtlustamise, selgitamise ja lihtsustamise eesmärke. Siiski ei mõista EMSK asjaolu, miks ei võta komisjon arvesse Euroopa ühenduste ametnike personalieeskirjade (Ametnike karjäär) III jaotise (töölevõtmine) 1. peatüki artikli 27 lõiget 77, milles nähakse ette järgmist:

“Töölevõtmise eesmärk on tagada institutsioonile konkursi korras selliste ametnike töölevõtmine, kes on kõige kompetentsemad, töökamad ja ausamad ning kes on tööle võetud võimalikult paljudest osalevatest liikmesriikidest pärit kandidaatide hulgast”.

Määruse ettepanek, mille eesmärk on muuta olemasolevat komisjoni välja töötatud määrust, rikub kõnealust nõuet, jättes majandusliku kokkuhoiu ettekäändel ära avaliku konkursi väljakuulutamise, st EÜ asutamislepingus ettenähtud valikumenetluse. Määruse ettepaneku seletuskirjas otsustas komisjon praktilistel põhjustel loobuda asutamislepingus ettenähtud avalike konkursside korraldamise nõude järgimisest..

EMSK ei saa nõustuda asutamislepingus ja Euroopa ühenduste ametnike personalieeskirjades kehtestatud nõudmistest kõrvalehoidmisega, sest juhul kui EMSK kõnealuse asjaoluga nõustuks, tähendaks see, et tõenäoliselt ei saaks ükski kümne uue liikmesriigi kodanik agentuuri direktoriks, tegevdirektoriks, direktori asetäitjaks või tegevdirektori asetäitjaks.

EMSK pole nõus asjaoluga, et pädevatel organitel on valik ametiaja pikendamise ja uue töölevõtmise menetluse kasutamise vahel.

EMSK on seisukohal, et Euroopa Liidu kodanike usaldust Euroopa Liidu institutsioonidesse tuleks suurendada. See on aga raskendatud, kui Euroopa Liidu kümne uue liikmesriigi kodanikud leiavad, et neil on peaaegu välistatud võimalus saada Euroopa Liidu institutsioonides juhtivale kohale.

Kahekümnest Euroopa agentuurist vaid ühe juht on Euroopa kodanik, kes on pärit ühest Euroopa Liidu kümnest uuest liikmesriigist.

EMSK soovitab, et Euroopa Komisjon võtaks arvesse ülalmainitud asjaolusid ja Euroopa ühenduse võrdseid võimalusi käsitlevaid reegleid ning vaataks tähelepanelikult üle oma muudatusettepaneku olemasolevate määruste kohta.