Promoción y protección de los valores de la Unión Europea

PUNTOS CLAVE

Comunicación de 2019

Una Comunicación, emitida en julio de 2019, establece la propuesta de actuación de la Comisión Europea: iniciativas concretas agrupadas en torno a tres pilares.

• La promoción de una cultura del Estado de Derecho para fortalecer la cooperación con el Consejo de Europa, incluida la Comisión de Venecia y el Grupo de Estados contra la Corrupción, junto con otras organizaciones internacionales como la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico.
• La prevención de los problemas del Estado de Derecho mediante el establecimiento de un ciclo de revisión del Estado de Derecho, que incluye un informe anual sobre el Estado de Derecho que abarca todos los Estados miembros (véase más abajo).
• La respuesta eficaz a las infracciones relacionadas con el Estado de Derecho mediante el uso pleno de los poderes de ejecución de la Comisión como guardiana de los tratados, para garantizar el respeto de los requisitos del Derecho de la UE en materia de Estado de Derecho. La Comisión aplicará un enfoque estratégico a los procedimientos de infracción relacionados con el Estado de Derecho, mediante la solicitud de procedimientos acelerados y medidas provisionales cuando sea necesario, para promover los estándares desarrollados en la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea.

La Comunicación se basa en un marco para afrontar las amenazas sistémicas al Estado de Derecho en cualquiera de los Estados miembros, adoptado por la Comisión en 2014. Este marco complementa los procedimientos por incumplimiento cuando se infringe el Derecho de la UE y el procedimiento del artículo 7 del TUE, que, en los casos más graves, permite la suspensión de los derechos de voto en caso de una violación grave y persistente de los valores de la UE por parte de un Estado miembro. Además, establece la manera en la que la Comisión inicia un diálogo con el Estado miembro en cuestión para evitar la intensificación de las amenazas sistémicas al Estado de Derecho. Al preparar su evaluación de la situación, la Comisión puede basarse en la experiencia de otras instituciones de la UE y organizaciones internacionales.

Mecanismo del Estado de Derecho

Siguiendo la propuesta establecida en 2019, como parte del ciclo anual de revisión del Estado de Derecho, la Comisión ha publicado informes anuales sobre el Estado de Derecho en 2020, 2021 y 2022. El propósito del ciclo es promover el Estado de Derecho en todos los Estados miembros y evitar que surjan o se profundicen los retos. Cada informe se centra en cuatro elementos fundamentales:

• los sistemas judiciales (su independencia, calidad y eficiencia);
• el marco de lucha contra la corrupción (la configuración institucional y jurídica y las medidas preventivas y represivas);
• la libertad y el pluralismo de los medios de comunicación (los organismos reguladores, la transparencia de la propiedad de los medios de comunicación, la interferencia estatal, la seguridad de los periodistas); y
• otras cuestiones institucionales en relación con los controles y equilibrios (el proceso legislativo, las autoridades independientes, la accesibilidad, el control judicial, las organizaciones de la sociedad civil).

Cada uno de los informes incluye un capítulo para cada Estado miembro y analiza los nuevos desarrollos en el período del informe junto con el seguimiento de los retos y desarrollos identificados en el informe anterior. A partir del informe de 2022, la Comisión ha incluido recomendaciones a los Estados miembros.