Protección contra las plagas de los vegetales

SÍNTESIS DEL DOCUMENTO:

Reglamento (UE) 2016/2031 sobre medidas de protección contra las plagas de los vegetales

¿CUÁL ES EL OBJETIVO DE ESTE REGLAMENTO?

Tiene por objetivo contribuir a la lucha contra las plagas y las enfermedades de los vegetales, como parte de las normas fitosanitarias, con medidas más eficaces para la protección de la Unión Europea (UE) y sus plantas, garantizando un comercio seguro y mitigando los efectos del cambio climático. Estas medidas incluyen:

una mejor protección de los paisajes, los bosques y otros espacios verdes, y la reducción de la necesidad de plaguicidas;
una documentación más simple y transparente para los productores y agricultores, y una mejor protección de los cultivos;
apoyo financiero para la vigilancia, la erradicación y la contención.

PUNTOS CLAVE

El Reglamento modifica los Reglamentos (UE) n.^o 228/2013 (agricultores de las regiones ultraperiféricas — Ayudas de la Unión Europea), (UE) n.^o 652/2014 (gasto de la UE en información sobre alimentos y piensos) y (UE) n.^o 1143/2014 (protección de la biodiversidad ante especies exóticas invasoras). Hay que tener en cuenta que el Reglamento (UE) n.^o 652/2014 fue derogado y sustituido posteriormente por el Reglamento (UE) 2021/690 (Programa para el Mercado Único).
La fitosanidad se ve amenazada por ciertas especies que son nocivas para los vegetales y los productos vegetales, que presentan un mayor riesgo de introducirse en la UE debido a la globalización del comercio y al cambio climático. El Reglamento establece líneas de acción para determinar los riesgos que plantean estas plagas y reducir los riesgos a un nivel aceptable mediante medidas fitosanitarias*.

Plagas cuarentenarias

Se establecen criterios para identificar plagas cuarentenarias cuya introducción y propagación en la UE deba impedirse.
Las plagas cuarentenarias de zonas protegidas son aquellas que solo requieren control en algunas partes de la UE. Un acto delegado adoptado por la Comisión Europea, el Reglamento Delegado (UE) 2022/2404, complementa el Reglamento (UE) 2016/2031 mediante el establecimiento de normas detalladas para:
- encuestas para la creación de una nueva zona protegida, y
- la preparación y el contenido de las encuestas anuales.

Plagas prioritarias

Las plagas prioritarias son aquellas que presentan el potencial de impacto económico, medioambiental o social más grave para la UE. A estas plagas prioritarias se les aplican normas especiales, en concreto: una mejor información al público, prospecciones, planes de contingencia, ejercicios de simulación, planes de acción para la erradicación y cofinanciación de medidas por parte de la UE.
Cada Estado miembro de la UE elabora un plan con respecto a cada plaga prioritaria capaz de entrar y establecerse en su territorio, con información sobre los procesos de decisión, los procedimientos y los protocolos que deben respetarse. Los planes de contingencia se comparten con la Comisión, otros Estados miembros de la UE y los profesionales pertinentes a través de internet. Se llevan a cabo ejercicios de simulación en función del nivel de riesgo planteado.
El Reglamento Delegado (UE) 2019/1702 establece la lista de plagas prioritarias.

Pasaportes y certificados fitosanitarios

El Reglamento establece un sistema para la introducción y el traslado dentro de la UE de vegetales y productos vegetales y otros objetos susceptibles de ser infestados por organismos nocivos (como la tierra u otros medios de cultivo) y de entrañar un riesgo fitosanitario inaceptable. Las normas amplían, simplifican y armonizan el actual sistema de pasaporte fitosanitario, necesario para todos los traslados entre operadores profesionales dentro de la UE. Asimismo, exigen que los operadores profesionales pertinentes estén registrados, con vistas a garantizar unos controles más sencillos y una mejor trazabilidad.
Se requieren certificados fitosanitarios, que confirman el cumplimiento de la legislación de la UE, para una gama más amplia de vegetales, productos vegetales u otros materiales susceptibles de ser infestados.
Se expide un certificado previo a la exportación para garantizar el intercambio de información entre los Estados miembros cuando un vegetal, producto vegetal u otro objeto pasa por más de un Estado miembro antes de ser exportado fuera de la UE.

Importaciones

El Reglamento se propone impedir que se introduzcan plagas en la UE. Contempla medidas preventivas y basadas en el riesgo para proteger a la UE de las plagas que pueda introducir un vegetal, producto vegetal u otro objeto procedente de fuera de la UE, a partir de una evaluación preliminar del riesgo.

¿DESDE CUÁNDO ESTÁ EN VIGOR EL REGLAMENTO?

Está en vigor desde el 14 de diciembre de 2019.

ANTECEDENTES

Véanse también:

Legislación fitosanitaria de la UE (Comisión Europea)
Normas fitosanitaria (Comisión Europea).

TÉRMINOS CLAVE

Medida fitosanitaria. Medida oficial que tiene por objeto impedir la introducción o propagación de plagas cuarentenarias, o limitar el impacto económico de las plagas reguladas no cuarentenarias.

DOCUMENTO PRINCIPAL

Reglamento (UE) 2016/2031 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de octubre de 2016, relativo a las medidas de protección contra las plagas de los vegetales, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.^o 228/2013, (UE) n.^o 652/2014 y (UE) n.^o 1143/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo y se derogan las Directivas 69/464/CEE, 74/647/CEE, 93/85/CEE, 98/57/CE, 2000/29/CE, 2006/91/CE y 2007/33/CE del Consejo (DO L 317 de 23.11.2016, pp. 4-104).

Las modificaciones sucesivas del Reglamento (UE) 2016/2031 se han incorporado al texto original. Esta versión consolidada solo tiene valor documental.

DOCUMENTOS CONEXOS

Reglamento Delegado (UE) 2022/2404 de la Comisión, de 14 de septiembre de 2022 por el que se completa el Reglamento (UE) 2016/2031 del Parlamento Europeo y del Consejo mediante el establecimiento de normas detalladas para las prospecciones de las plagas cuarentenarias de zonas protegidas y se deroga la Directiva 92/70/CEE de la Comisión (DO L 317 de 9.12.2022, pp. 42-53).

Reglamento (UE) 2021/690 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de abril de 2021, por el que se establece un programa para el mercado interior, la competitividad de las empresas, incluidas las pequeñas y medianas empresas, el ámbito de los vegetales, animales, alimentos y piensos, y las estadísticas europeas (Programa para el Mercado Único), y se derogan los Reglamentos (UE) n.^o 99/2013, (UE) n.^o 1287/2013, (UE) n.^o 254/2014 y (UE) n.^o 652/2014 (DO L 153 de 3.5.2021, pp. 1-47).

Reglamento Delegado (UE) 2019/1702 de la Comisión, de 1 de agosto de 2019 por el que se completa el Reglamento (UE) 2016/2031 del Parlamento Europeo y del Consejo estableciendo una lista de plagas prioritarias (DO L 260 de 11.10.2019, pp. 8-10).

Reglamento (UE) n.^o 1143/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de octubre de 2014, sobre la prevención y la gestión de la introducción y propagación de especies exóticas invasoras (DO L 317 de 4.11.2014, pp. 35-55).

Véase la versión consolidada.

Reglamento (UE) n.^o 228/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de marzo de 2013, por el que se establecen medidas específicas en el sector agrícola en favor de las regiones ultraperiféricas de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.^o 247/2006 del Consejo (DO L 78 de 20.3.2013, pp. 23-40).

Véase la versión consolidada.

última actualización 31.05.2023

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