52015DC0639

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1. Los Fondos EIE en Austria

Retos económicos y sociales en el contexto de los Fondos EIE

Tras una etapa de desarrollo económico aceptable seguida de una modesta caída a resultas de la crisis, Austria parece entrar ahora en una fase de menor crecimiento. En esta situación, le puede resultar más difícil alcanzar sus objetivos en materia de innovación, mercado de trabajo y educación, reducción de las emisiones de CO2 y eficiencia de los recursos. Austria presenta deficiencias concretas en la transferencia de innovación y tecnología de los centros de investigación a las pymes y en la inversión privada en I+D. El país ha de mejorar su oferta de educación en la esfera de las ciencias naturales y la tecnología, así como las oportunidades de empleo en este ámbito. De una manera más general, ha de ayudar a mejorar la empleabilidad de las personas mayores, las mujeres, los jóvenes y las personas de origen inmigrante. Austria necesita mejorar también la eficiencia de los recursos, con el fin de atajar el aumento de las emisiones de CO2, los elevados valores de nitratos en la agricultura y la falta de biodiversidad en la silvicultura. Las recomendaciones políticas dirigidas por la UE a Austria en el contexto del Semestre Europeo abordan algunos de estos problemas, que forman parte de los retos más amplios que afronta el país en relación con la edad de jubilación, la sostenibilidad del sistema de pensiones, el mercado de trabajo y la educación y las cualificaciones.

Prioridades básicas y resultados

Al promover la innovación, la investigación y el desarrollo tecnológico, los Fondos EIE ayudarán a Austria a convertirse en un líder en innovación y a lograr el ambicioso objetivo, previsto en la estrategia Europa 2020, de destinar un 3,76 % del PIB al gasto en investigación y desarrollo (I+D). Los Fondos EIE respaldarán la infraestructura y las capacidades de investigación de las regiones austriacas especializadas, así como el papel del país en importantes proyectos europeos, como el consorcio de infraestructuras de investigación europeas y el foro estratégico europeo sobre infraestructuras de investigación. Se destinarán 248 millones EUR a I+D en las pymes, a aumentar el número de «líderes tecnológicos» y a conseguir que las empresas en general sean más innovadoras.

Se gastarán 792 millones EUR en aumentar la competitividad de las pymes, centrándose especialmente en la agricultura, la industria, los servicios y la acuicultura. Los Fondos EIE contribuirán al aumento previsto del 3 % anual en la creación de nuevas empresas, en particular en los sectores innovadores e intensivos en conocimiento, y a respaldar el crecimiento previsto del 5 % anual del número de pymes. Una parte de los fondos se utilizará para ayudar a Austria a alcanzar el objetivo de dar acceso a unos 2,3 millones de habitantes de las zonas rurales a una infraestructura de banda ancha nueva o mejorada y a invertir en la reestructuración y las modernización de unas 20 000 explotaciones agrícolas, todo ello para 2023, junto con casi 650 proyectos de cooperación.

Por otra parte, se gastarán 231 millones EUR en reducir las emisiones de CO2 en todos los sectores de la economía. Ello supondrá impulsar el uso de las energías renovables en las empresas (del 10 % se pasará al 12 % – 13 %) ayudándolas a conseguir un incremento de la eficiencia de los recursos del 5 % anual y financiando estrategias locales y regionales de reducción del CO2. Se gastarán 1 270 millones EUR en la adaptación al cambio climático y la prevención y la gestión de riesgos en las zonas rurales, y otros 1 280 millones EUR se invertirán la conservación y la protección del medio ambiente y en la promoción de la eficiencia de los recursos en las zonas rurales. Los fondos del Feader ayudarán a Austria a restaurar, preservar y reforzar la biodiversidad y los sistemas agrícolas y forestales cuya conservación representa un gran valor. Se desea así que más del 83 % del suelo agrícola quede cubierto por contratos de gestión de apoyo a la biodiversidad y los paisajes, y el 78 % por contratos para mejorar la gestión del suelo. El 75 % del suelo agrícola del país se beneficiará de la ayuda del Feader para desarrollar la gestión sostenible del agua. Se destinarán fondos del FEMP a aumentar la sostenibilidad de la pesca y la acuicultura, mejorar los ecosistemas acuáticos y la biodiversidad acuática e incrementar la producción anual del sector de la acuicultura en 5 000 toneladas para 2023.

Se gastarán Fondos EIE por valor de 123 millones EUR en la promoción del empleo sostenible y de calidad y el apoyo a la movilidad laboral, en particular respaldando el desarrollo sostenible integrado en una selección de zonas urbanas o rurales y aumentando la empleabilidad de las personas mayores, las mujeres y los jóvenes (principalmente, los de origen inmigrante), así como la de otros grupos en situación de riesgo de exclusión social. Hay otros 553 millones EUR disponibles para medidas de promoción de la inclusión social y la lucha contra la pobreza y cualquier tipo de discriminación. Estos fondos se utilizan principalmente para apoyar a los jóvenes y los grupos sociales de origen inmigrante (incluidos los gitanos). En este contexto, se respalda el crecimiento inclusivo con una asignación aproximada del 19 % de los Fondos EIE. Se invertirán 243 millones EUR en educación, formación y formación profesional para la adquisición de competencias y la formación permanente, en particular para mejorar los resultados educativos de los jóvenes desfavorecidos y apoyar el aprendizaje permanente y la formación profesional en agricultura y silvicultura. Se espera que para 2023 hayan recibido formación cerca de 610 000 personas.

Uso de los instrumentos financieros y las herramientas territoriales

Austria tiene previsto destinar 3 millones EUR a instrumentos financieros para la inversión de capital por medio del HighTechFund Linz de Alta Austria, que proporciona capital riesgo a empresas jóvenes con orientación tecnológica en su fase de lanzamiento o inicial, así como a compañías en expansión. Aunque la inversión en instrumentos financieros es considerablemente inferior a la de 2007-2013, Austria está logrando cubrir sus necesidades mediante los instrumentos nacionales existentes, por lo que no es necesario que los instrumentos financieros de los Fondos EIE subsanen carencia alguna.

Se gastarán 27,2 millones EUR (el 5 % del FEDER) en desarrollo urbano sostenible integrado en Viena y Alta Austria. El Centro de modelización fluvial responsable se cofinanciará en Viena, con lo que se contribuirá a la estrategia de la UE para la región del Danubio. La provincia del Tirol recibirá 5,5 millones EUR, que servirán para comprobar el enfoque de desarrollo local participativo de siete de sus subregiones. Se espera que las asociaciones locales de las zonas rurales creen 800 puestos de trabajo.

Información fundamental

	Política de cohesión (FSE, FEDER)	Feader	FEMP	CTE
Nº de programas	2 (nacionales)	1	1	10
Fondos disponibles (en EUR)	978 349 432	937 551 997	6 965 000	1 061 990 384 1

2. Condiciones previas para el uso efectivo y eficiente de los Fondos EIE

Austria ha cumplido todas las condiciones ex ante necesarias para el uso efectivo y eficiente de los Fondos EIE. Antes de adoptar los programas, la Comisión se aseguró de que Austria había establecido las condiciones reglamentarias de apoyo a la I+i, y en particular la existencia de una estrategia de «especialización inteligente» a niveles nacional y regional.

3. Gestión de los Fondos EIE

La coordinación de los Fondos EIE por Austria estará coordinada por la Cancillería Federal y la Conferencia Austriaca de Ordenación Territorial. El país ha reducido el número de programas de los Fondos EIE de los trece de 2007-2013 a cuatro, con lo que la ejecución se ha simplificado. En la actualidad tiene un programa del FEDER de ámbito nacional en lugar de nueve programas regionales, y un programa del FSE en lugar de dos. Además, ha reducido el número de autoridades de gestión de once a dos. El número de organismos intermedios del FEDER se ha reducido de treinta y seis a dieciséis y se está aumentando la capacidad administrativa de las autoridades de auditoría y certificación del Fondo. Dado que un importante organismo intermedio dejará de generar gastos pertinentes para la financiación del FSE, la Comisión observará la evolución de la capacidad de absorción del FSE de Austria y se asegurará de la fiabilidad de los nuevos sistemas de seguimiento y control.

4. Simplificación para los beneficiarios

A fin de seguir reduciendo la carga administrativa que soportan los beneficiarios, Austria procederá a revisar las disposiciones de su ley presupuestaria y las normas nacionales de subvencionabilidad relativas al FEDER y al FSE con el fin de que sean más coherentes y compatibles. Además, establecerá sistemas de gestión electrónica que cubrirán las solicitudes e informes y se planteará la posibilidad de incorporar a las normas nacionales y regionales de subvencionabilidad las opciones de costes simplificados la financiación de tipo fijo y los baremos estándar de costes unitarios.

1. Los Fondos EIE en Bélgica

Retos económicos y sociales en el contexto de los Fondos EIE

Tras unos años de estancamiento, Bélgica ha vuelto a crecer, ha reducido sus pérdidas de competitividad y ha mejorado su marco fiscal, mientras se espera que en 2016 su creciente nivel de deuda se estabilice en torno al 107 % del PIB. Sin embargo, el país sigue enfrentándose a diversos retos relacionados con la necesidad de asegurar su sostenibilidad fiscal y realizar reformas estructurales, el aumento de la tasa de empleo y la mejora de la competitividad.

El análisis de los resultados de Bélgica frente a los objetivos de su estrategia Europa 2020 y las recomendaciones políticas formuladas en el contexto del Semestre Europeo ponen de manifiesto una necesidad de mejorar el mercado laboral, en particular reduciendo los desincentivos financieros al trabajo, con lo que se facilitará el acceso de determinados colectivos al mercado laboral y se abordarán las carencias y los desajustes en cuestión de cualificaciones. También es necesario velar por que los salarios evolucionen en consonancia con la productividad. Por otra parte, una mayor atención a la modernización, la innovación y la investigación y el desarrollo podría mejorar aún más sus resultados en los aspectos de la competitividad que no están relacionados con los costes. Para que Bélgica alcance los objetivos en materia de gases de efecto invernadero establecidos para 2020, será necesario intensificar el uso de medios de transporte sostenibles y multimodales. Además, si se fomenta la producción de energía renovable y la eficiencia energética, el país mejorará su eficiencia económica global, limitará su dependencia de las importaciones, consolidará la situación de la balanza de pagos, reducirá la vulnerabilidad de la economía a los vaivenes de los precios internacionales y disminuirá las emisiones de gases de efecto invernadero.

Bélgica tiene un problema grave y creciente con la congestión del tráfico, y los gobiernos general y federales no han adoptado aún acciones tangibles para abordarlo.

Prioridades básicas y resultados

Para el periodo 2014-2020, Bélgica dirigirá Fondos EIE a objetivos temáticos clave acordes con los de la estrategia Europa 2020.

En torno al 28 % del total de los Fondos EIE que se gasten en Bélgica se destinará a promover un entorno empresarial favorable a la innovación. A su vez, esto potenciará la competitividad de las pymes, mejorará los resultados de la innovación y la investigación y fomentará el desarrollo de la economía electrónica. En este contexto, Bélgica prestará especial atención al desarrollo de sinergias entre las empresas, los centros de investigación y desarrollo y la educación superior. Unas 8 000 empresas belgas recibirán apoyo para inversiones productivas y unas 1 000 cooperarán con centros de investigación. Al mismo tiempo, se modernizará y se reestructurará en torno al 45 % de las explotaciones agrícolas para que sean más competitivas.

Se utilizarán Fondos EIE para ayudar a Bélgica a alcanzar una tasa de empleo del 73,2 % para 2020 (frente al 67,3 % de 2014). Se invertirán 1 100 millones EUR en desarrollar el crecimiento del capital humano y mejorar la participación del mercado de trabajo, para lo cual se mejorará la educación en todos los niveles, se promoverá la inclusión social y se ayudará a los grupos más vulnerables de la sociedad (en particular, los jóvenes y los desempleados de larga duración) a buscar trabajo. El objetivo es ayudar a unas 460 000 personas a encontrar empleo, poner en marcha su propia empresa, reincorporarse a la educación o seguir una formación.

En cuanto a los objetivos relacionados con la energía y el cambio climático, se gastarán 657 millones EUR en alentar el uso sostenible y eficiente de los recursos naturales y aportar las inversiones necesarias para respaldar el cambio hacia una economía con bajas emisiones de carbono, principalmente mediante inversiones en eficiencia energética. Entre 2014 y 2020 se gastarán 114 millones EUR de los Fondos EIE en aumentar la eficiencia energética de los edificios (empresas y edificios públicos y residenciales) y mejorar la calefacción urbana y la cogeneración de alta eficiencia. Los proyectos respaldados por los Fondos EIE ayudarán a Bélgica a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en unas 11 000 toneladas equivalentes de CO2 y a crear una capacidad adicional de 11 MW de producción de energía renovable. Se asignarán 64 millones EUR a la transición a un sector del transporte eficiente desde el punto de vista energético y descarbonizado. Los Fondos EIE reservados para la pesca seguirán centrándose en aumentar la sostenibilidad de la pesca y la acuicultura, mejorar los ecosistemas marinos y la biodiversidad acuática y reducir las capturas no explotables. En cuanto a la modernización de la agricultura belga, deberá ir acompañada de prácticas agrícolas sostenibles, una gestión ecológica del suelo e inversión en nuevas tecnologías. Se han seleccionado más de 85 000 ha de suelo para recibir apoyo al desarrollo de la agricultura ecológica, y se incorporarán medidas agroambientales y climáticas para proteger más de 160 000 ha.

Uso de los instrumentos financieros y las herramientas territoriales

Bélgica ha consignado 98 millones EUR a los instrumentos financieros, principalmente para apoyar a las pymes y la eficiencia energética. Solo se han previsto instrumentos para Valonia y Bruselas, pero no para la Región Flamenca. Bélgica deberá examinar con más detalle el uso de instrumentos financieros financiados con los Fondos EIE junto con los instrumentos nacionales y regionales existentes.

El objetivo es que las estrategias de desarrollo local participativo cubran en torno al 70 % de la población rural flamenca y un tercio de la población rural valona.

Hay tres inversiones territoriales integradas (ITI) previstas para Flandes (Limburgo, Kempen y Flandes Occidental). Los programas de la Región de Bruselas-Capital son totalmente urbanos. Las ITI de Limburgo y Kempen abordarán problemas centrados en la conversión industrial.

Información fundamental

	Política de cohesión (FSE, FEDER, FC, IEJ)	Feader	FEMP	CTE
Nº de programas	7 (regionales)	2	1	7
Fondos disponibles (en EUR)	2 020 742 087	647 797 759	41 746 051	1 378 392 541 2

2. Condiciones previas para el uso efectivo y eficiente de los Fondos EIE

En el caso de Valonia y la Región de Bruselas-Capital, la condición ex ante sobre la estrategia de especialización inteligente no se ha cumplido plenamente, por lo que se han establecido los planes de acción correspondientes. La Región de Bruselas-Capital también tiene un plan de acción relativo a las cuestiones energéticas en el marco del programa del FEDER.

3. Gestión de los Fondos EIE

Para el periodo 2014-2020, Valonia ha decidido mantener la práctica de los comités de seguimiento conjuntos FEDER-FSE. Los comités de seguimiento del Feader funcionarán aparte.

4. Simplificación para los beneficiarios

Actualmente, las autoridades de gestión de los Fondos EIE están planificando un mayor uso de las opciones de costes simplificados. Al aumentar el uso de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) se ha reducido considerablemente la carga administrativa que soportan los beneficiarios de la financiación y las autoridades públicas.

1. Los Fondos EIE en Bulgaria

Retos económicos y sociales en el contexto de los Fondos EIE

Los resultados económicos de Bulgaria han seguido siendo moderados durante el periodo posterior a la crisis. Tras el declive de la actividad económica en 2009, el crecimiento ha fluctuado en torno al 1 % anual. El crecimiento sostenible a largo plazo se ve frenado por obstáculos estructurales, como la inadecuación de las cualificaciones al mercado laboral, la continua reducción de la población en edad de trabajar, la escasa productividad laboral (la más baja de la UE), la elevada intensidad energética de la producción (la más alta de la UE) y la mala gestión de recursos naturales como el agua. Los servicios públicos son poco eficientes y de mala calidad, debido a los limitados avances de la reforma administrativa y judicial. Así pues, las recomendaciones políticas formuladas en el contexto del Semestre Europeo se centraron en el mercado de trabajo, la inclusión social, la calidad de la educación, un entorno empresarial propicio a la innovación, la eficiencia energética y el desarrollo de la capacidad administrativa. Estas prioridades se reflejan en los programas de los Fondos EIE para Bulgaria de 2014-2020, que invertirán en los once objetivos temáticos.

Prioridades básicas y resultados

Los Fondos EIE contribuirán a aumentar la tasa de empleo y la obtención de un capital humano de gran calidad mediante la mejora de la educación, las cualificaciones y competencias, y la sanidad y la asistencia sanitaria. Se prestará especial atención a los jóvenes, las personas mayores y los grupos más desfavorecidos de la población, como los gitanos. Bulgaria tiene por objetivo aumentar la tasa de empleo de las personas con edades comprendidas entre 20 y 64 años del 63,5 % de 2013 al 76 % en 2020. En el caso de las personas mayores (entre 55 y 64 años), el objetivo de empleo es el 53 % en 2020, mientras que para los jóvenes es el 7 %, también para 2020. Para mejorar la inclusión social de su población desfavorecida y más vulnerable, para 2020 Bulgaria tiene previsto haber reducido en 260 000 el número de personas en situación de pobreza. Por otra parte, se proporcionará un mejor acceso a la asistencia sanitaria a varios miles de niños, incluidos los que tengan alguna discapacidad.

Se espera que los Fondos EIE mejoren las cualificaciones de unas 100 000 personas, ayuden a 28 000 solicitantes de empleo a encontrar trabajo, financien medidas de empleo y formación dirigidas a ayudar a 17 000 jóvenes y proporcionen aprendizaje permanente a 160 000 personas. En el ámbito de la educación, en torno a 1 500 escuelas recibirán ayudas de los Fondos EIE, con lo que 160 000 escolares tendrán la oportunidad de desarrollar conocimientos y capacidades. Unos 30 000 estudiantes universitarios recibirán becas y miles de estudiantes de secundaria y bachillerato recibirán orientación profesional y formación en entornos de trabajo reales.

Los Fondos EIE mejorarán el entorno empresarial de Bulgaria reforzando la competitividad de las pymes basada en el conocimiento. Para 2020, en Bulgaria se debería gastar en I+D el 1,5 % del PIB. Se destinarán 528 millones EUR procedentes de Fondos EIE a la innovación de las empresas ya establecidas, la creación de empresas emergentes innovadoras y la mejora de la infraestructura de innovación e investigación.

Se destinarán Fondos EIE a reforzar la competitividad y el comportamiento ambiental de 3 500 explotaciones agrícolas y 120 empresas activas en el sector forestal, mediante la creación de empleo en las zonas rurales, tanto en el sector agrícola como fuera de este. Más de 4 000 pequeños agricultores recibirán apoyo para desarrollar sus explotaciones y 1 630 jóvenes agricultores conseguirán ayudas de puesta en marcha. En el sector pesquero, los Fondos EIE se destinarán a inversiones e innovación para reducir el impacto negativo de las actividades pesqueras en el medio marino y respaldar a las pymes de los sectores acuícola y de la transformación.

Las inversiones que utilicen Fondos EIE en Bulgaria deberían conseguir un aumento del 25 % en eficiencia energética en los hogares, la industria, los servicios y el transporte por igual. Para 2020, el porcentaje de fuentes de energía renovable en el consumo final bruto de energía en Bulgaria debería ser del 16 %. Se invertirán Fondos EIE en la gestión del agua y los residuos, la conservación de los recursos naturales, la biodiversidad y la prevención del riesgo de cambio climático.

Se dedicarán 1 600 millones EUR de Fondos EIE a la mejora de las infraestructuras de transporte búlgaras, con lo que mejorarán las conexiones entre las regiones y con los países vecinos y se facilitará el acceso a los servicios y el turismo: 190 km de vías férreas, 62 km de autopista a lo largo de la RTE-T y una ampliación del metro de Sofía de 8 km. Esta última aumentará el número de viajes realizados en metro de 80 millones a 105 millones anuales en 2023.

Uno de los principales retos a los que se enfrenta Bulgaria es la buena gobernanza. Es preciso implantar una buena gestión de los recursos humanos de la administración pública y el sistema judicial y desarrollarlos. Por esta razón, se movilizarán Fondos EIE para desarrollar ámbitos como la gobernanza electrónica y la justicia electrónica y se establecerán servicios de calidad para los ciudadanos y las empresas. Para 2020, el tiempo necesario para la prestación de servicios administrativos se debería reducir un 50 % respecto de 2013, y la duración media de los procesos civiles y penales disminuirá un 10 %.

Uso de los instrumentos financieros y las herramientas territoriales

Se han reservado 612 millones EUR de los presupuestos del FEDER, el Fondo de Cohesión y el FSE para instrumentos financieros (un 70 % más que en 2007-2013). La mayor parte de la ayuda se destinará a la eficiencia energética, los sectores de los residuos y el agua, las pymes, el desarrollo urbano y el turismo. Bulgaria se ha adherido también a la Iniciativa PYME, con 102 millones EUR.

Los Fondos EIE contribuirán asimismo al desarrollo local comunitario basado en las necesidades y características locales en las zonas rurales y las zonas dependientes de la pesca, con la creación de 600 puestos de trabajo. Un tercio de la población rural búlgara hará uso de infraestructuras mejoradas con ayuda de los Fondos EIE.

Información fundamental

	Política de cohesión (FSE, FEDER, FC, IEJ)	Feader	FEMP	CTE
Nº de programas	7 (nacionales)	1	1	8
Fondos disponibles (en EUR)	7 422 791 277	2 366 716 966	88 066 622	701 131 995 3

2. Condiciones previas para el uso efectivo y eficiente de los Fondos EIE

Tres de las condiciones ex ante específicas del FEMP y siete de las once condiciones ex ante de carácter temático no se han cumplido, principalmente las relativas a la especialización inteligente, el agua, el transporte, la salud y el crecimiento digital. Tampoco se ha cumplido, pese a su trascendencia, la condición ex ante general relativa a la contratación pública. Sin embargo, Bulgaria ha establecido planes de acción para cumplir todas sus condiciones ex ante para finales de 2016, a más tardar.

3. Gestión de los Fondos EIE

El vice primer ministro responsable de la gestión de los fondos de la UE y la Unidad de Coordinación Central del Consejo de Ministros se encarga de la programación, la gestión, la supervisión y el control de los programas de los Fondos EIE. El vice primer ministro coordina y preside el Consejo de Coordinación de la Gestión de Fondos de la UE, en el que participan todos los ministerios responsables de los fondos de la UE.

Los diferentes programas de los Fondos EIE incluyen medidas para reforzar la capacidad administrativa de los organismos responsables de la coordinación, la gestión, la ejecución, el pago y el control. Los beneficiarios de los proyectos, como los municipios, el sistema judicial y los beneficiarios institucionales del sector del transporte, pueden también optar a asistencia para reforzar su capacidad administrativa. Las instituciones financieras internacionales, como el Banco Europeo de Inversiones, el Banco Mundial y el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo, aportarán conocimientos especializados.

4. Simplificación para los beneficiarios

Las autoridades búlgaras están trabajando para reducir la carga administrativa que soportan los beneficiarios de los proyectos, digitalizando cuando es posible la comunicación entre los beneficiarios y las autoridades de gestión. Esta labor incluye la presentación electrónica de propuestas e informes de proyectos y la simplificación y la mejora de la eficiencia de los procedimientos administrativos. Por ejemplo, se normalizarán los formularios de solicitud y presentación de proyectos, se introducirán normas para las opciones de costes simplificados en la notificación de gastos y los diferentes organismos de control e inspección coordinarán sus inspecciones.

1. Los Fondos EIE en Croacia

Retos económicos y sociales en el contexto de los Fondos EIE

La prolongada recesión ha reducido el PIB real croata en torno a un 12,5 %, mientras que la tasa de desempleo del país se ha doblado, pasando del 8,6 % en 2008 al 17,3 % en 2014. Los últimos años han puesto de manifiesto una necesidad de cambios estructurales, en particular para abordar los desequilibrios fiscales, llevar a cabo la reforma del mercado de trabajo, desarrollar sistemas sostenibles de protección social y sanitaria, mejorar el entorno empresarial y reformar la administración estatal y el sistema judicial. Las autoridades nacionales han llevado a cabo una serie de reformas en el marco del Semestre Europeo. Se ha reservado una parte considerable de los 10 676 millones EUR de los Fondos EIE para 2014-2020 para la ejecución de reformas y la consecución de los objetivos nacionales en el contexto de la estrategia Europa 2020.

Prioridades básicas y resultados

En Croacia, los Fondos EIE se utilizarán para estimular la I+D+I, a fin de que el país tenga una economía más innovadora y competitiva y de ayudarlo a cumplir su compromiso nacional de gastar el 1,4 % del PIB en I+D para 2020 (frente al 0,75 % de 2012). Croacia también se ha fijado el objetivo de aumentar un 50 % el valor añadido por empleado de las pymes para 2023.

Croacia presenta una de las tasas de participación en el mercado de trabajo más bajas de la UE, en especial en el caso de los jóvenes, las personas poco cualificadas, las de mayor edad y las mujeres. El objetivo nacional croata es alcanzar una tasa de empleo del 65,2 % para 2020 (en 2012 era del 55,4 %), centrándose especialmente en mejorar la empleabilidad de los jóvenes que ni estudian, ni trabajan ni siguen una formación. En este contexto, los Fondos EIE abordarán la inadecuación de las competencias de los trabajadores, para lo cual se reformarán la educación superior y el servicio público de empleo y se respaldarán la educación y formación profesionales y el aprendizaje permanente. También se gastarán fondos en apoyar el trabajo autónomo y reducir el desempleo de larga duración.

Croacia gastará Fondos EIE en la construcción de infraestructuras que puedan impulsar el crecimiento económico: las principales actuaciones se centrarán en el desarrollo de las redes clave (RTE-T), el transporte urbano sostenible y la mejor accesibilidad de las regiones. Además, Croacia tiene previsto que en 2023 el 53 % de sus hogares esté cubierto por la banda ancha (frente al 33 % de 2013).

También se invertirán Fondos EIE en la ejecución del acervo medioambiental de la UE: para 2023 se mejorarán el abastecimiento de agua y los servicios de tratamiento de las aguas residuales de un millón de habitantes. También se utilizarán fondos para reducir la proporción de los residuos municipales que irán a parar a vertederos del 83 % de 2012 al 35 %, para establecer el 40 % del marco de gestión de Natura 2000 y para poner a la disposición del 100 % de la población de las zonas urbanas información sobre la calidad del aire. Se invertirán más de 160 millones EUR de Fondos EIE en la producción de energía renovable, mientras que la demanda media anual de energía para calefacción y refrigeración de los edificios públicos rehabilitados debería alcanzar los 50 kWh/m2 en 2023 (250 kWh/m2 en 2013).

Croacia se enfrenta a los retos sociales que plantean sus elevados niveles de pobreza y exclusión social. El objetivo nacional es reducir el número de personas en situación de riesgo de pobreza o exclusión social en 150 000 para 2020. A este fin, se invertirán Fondos EIE en promover la integración de los grupos vulnerables en el mercado de trabajo y social, mejorar el acceso a la asistencia sanitaria y a servicios sociales de alta calidad, incluido el apoyo al paso de los servicios institucionales a los basados en la comunidad, evitar y abordar la discriminación, desarrollar el emprendimiento social y ejecutar proyectos de regeneración urbana.

Por último, se utilizarán Fondos EIE para apoyar la reforma nacional de la administración pública croata mediante una mejor gestión de las finanzas públicas, la eliminación de procedimientos innecesarios, el desarrollo de la administración pública y la lucha contra la corrupción. Asimismo, se seguirá desarrollando el diálogo con los interlocutores sociales y la sociedad civil y se reforzará la eficiencia del sector judicial acelerando los procedimientos jurídicos y garantizando la imparcialidad.

Los Fondos EIE contribuirán a aumentar la competitividad y a mejorar el comportamiento ambiental de los sectores agroalimentario, acuícola y pesquero croatas. Los Fondos se utilizarán para reestructurar y modernizar más de 1 800 explotaciones agrícolas, proporcionar ayudas para la fase inicial al menos a 1 000 jóvenes agricultores, con lo que se mejorará la renovación generacional de las zonas rurales, y respaldar contratos de gestión de apoyo a la biodiversidad de más de 101 000 ha de suelo agrícola. Croacia también se ha fijado el objetivo de conseguir un desarrollo territorial equilibrado y reducir la recesión económica de las zonas rurales, para lo cual desarrollará actividades económicas alternativas. Además, los Fondos EIE se utilizarán para mejorar y diversificar la economía local de las zonas costeras, aumentar el potencial de crecimiento del país en los sectores marino y marítimo, mejorar la sostenibilidad de la pesca y la acuicultura y reforzar la biodiversidad y los ecosistemas acuáticos. En particular, se prevé un aumento del volumen de la producción acuícola del 400 %.

Uso de los instrumentos financieros y las herramientas territoriales

Croacia espera asignar más de 440 millones EUR de los Fondos EIE a instrumentos financieros de apoyo a las pymes, la I+D+i, la eficiencia energética, el transporte urbano, el trabajo autónomo y el empresariado social. Si se tiene en cuenta que en el periodo de programación anterior no tuvo instrumentos financieros, este resulta ser un programa ambicioso. Es necesario que explore más atentamente el uso de los instrumentos financieros en las TIC, el desarrollo urbano y las infraestructuras de transporte.

Croacia tiene previsto destinar un mínimo de 400 millones EUR a inversiones territoriales integradas que se utilizarán en el desarrollo urbano sostenible y en proyectos de desarrollo local participativo de los ámbitos rural, pesquero y marítimo. Durante el periodo de programación 2014-2020, las estrategias de desarrollo local de LEADER alcanzarán a 1,5 millones de personas de las zonas rurales.

Información fundamental

	Política de cohesión (FSE, FEDER, FC, IEJ)	Feader	FEMP	CTE
Nº de programas	2 (nacionales)	1	1	9
Fondos disponibles (en EUR)	8 463 255 776	2 026 222 500	252 643 138	1 201 084 956 4

2. Condiciones previas para el uso efectivo y eficiente de los Fondos EIE

Antes de que acabe 2016, Croacia habrá adoptado un conjunto de estrategias y planes de inversión para el cumplimiento de las condiciones ex ante en relación con el uso efectivo y eficiente de los Fondos EIE. Entre otras cosas, tiene previsto adoptar una estrategia de especialización inteligente, estrategias de banda ancha y digitales, una estrategia de gestión de los riesgos naturales, una estrategia de fijación del precio del agua, un plan de gestión de las cuencas fluviales, planes de gestión de residuos y programas de prevención de residuos, una estrategia de transporte integrada, un plan general de hospitales, un programa de desarrollo del sistema de educación y formación profesionales y una estrategia de desarrollo de la administración pública. Dos de las condiciones ex ante específicas del FEMP, relativas a la capacidad administrativa necesaria para la ejecución del control y la elaboración de informes sobre la capacidad pesquera, solo se han cumplido parcialmente. Para el 31 de diciembre de 2016 se deberán haber implementado los planes de acción establecidos para su cumplimiento.

3. Gestión de los Fondos EIE

Un comité nacional de coordinación (de carácter gubernamental) se encargará de coordinar la ejecución de los cuatro programas nacionales y de los programas de cooperación territorial europea. Con el acusado incremento de los Fondos EIE asignados a Croacia en 2014-2020, las capacidades técnicas y administrativas deberán aumentar considerablemente, tanto en el sistema de gestión y control como a nivel de los beneficiarios.

4. Simplificación para los beneficiarios

Se han desarrollado diferentes herramientas, que incluyen un sitio web para los beneficiarios, un mecanismo coordinado de información sobre los Fondos EIE y la simplificación de los procedimientos de solicitud y selección de proyectos. Croacia también ha previsto utilizar una opción de costes simplificados.

1. Los Fondos EIE en Chipre

Retos económicos y sociales en el contexto de los Fondos EIE

Como condición del paquete financiero de 10 000 millones EUR destinado a Chipre (9 000 millones EUR procedentes del Mecanismo Europeo de Estabilidad y 1 000 millones EUR del FMI), el país participa en un programa de ajuste económico que cubre el periodo 2013-2016.

En un contexto económico aún difícil, Chipre está perdiendo el control de algunos de sus objetivos nacionales de la estrategia Europa 2020. Por ejemplo, las tasas de empleo y pobreza se alejan considerablemente de los objetivos nacionales. Aunque los dos indicadores de educación de la estrategia Europa 2020 mejoraron en 2014 y se ajustan a los objetivos nacionales, Chipre presenta la tasa de empleabilidad de los recién graduados más baja de la UE (un 64,9 % frente a una media del 80,7 % en la UE en 2013). El porcentaje de investigación y desarrollo respecto del PIB sigue siendo ligeramente inferior al objetivo nacional. Los indicadores climáticos de la estrategia Europa 2020 mantienen el rumbo: el de eficiencia energética de 2013 superó el objetivo anual provisional y el de fuentes de energía renovables fue satisfactorio. Sin embargo, los resultados del sector medioambiental chipriota siguen siendo muy pobres, y en particular la gestión de los residuos sólidos, con niveles de reciclaje bajos.

Prioridades básicas y resultados

En 2014-2020, los programas de los Fondos EIE se articulan en torno a tres prioridades clave: 1) competitividad; 2) empleo e inclusión social, y 3) protección y uso sostenible de los recursos naturales.

Los Fondos EIE se destinarán a diversificar la estructura de la economía y a mejorar su competitividad reforzando la innovación empresarial y fomentando la cooperación entre empresas y centros de investigación en los ámbitos identificados en la estrategia de especialización inteligente. Se promoverán el emprendimiento y la competitividad de las pymes, en particular en los sectores turístico, agroalimentario y acuícola (con un aumento de la producción del 46 %). Se espera que los Fondos EIE apoyen a más de 600 pymes y se creen 1 200 nuevos puestos de trabajo, mientras las inversiones en investigación y desarrollo deberán aumentar del 0,47 % del PIB en 2012 al 0,5 % en 2020, lo que también impulsará la inversión privada. Los Fondos EIE apoyarán asimismo las inversiones en el sector pesquero para reducir el impacto negativo de las actividades pesqueras en el entorno marino y respaldar a las pymes de los sectores acuícola y de la transformación. Chipre espera impulsar la gobernanza electrónica y el emprendimiento digital mediante la inversión en TIC y aumentar el uso de las TIC en las pymes. También espera que la cobertura de la banda ancha de alta velocidad llegue a alcanzar al 50 % de los hogares y que los ciudadanos y las pymes aumenten el uso de las TIC en un 10 % y un 6 %, respectivamente.

Los Fondos EIE invertirán en empleo y cohesión social, con lo que ayudarán a mejorar las oportunidades de empleo, centrándose en los grupos vulnerables, como los desempleados, los desempleados de larga duración y, especialmente, los jóvenes. Para apoyar a este último grupo, se recurrirá también a la Iniciativa de Empleo Juvenil (IEJ). Se espera que más de 14 000 desempleados se beneficien de las intervenciones de los Fondos EIE, la mayoría de ellos (9 000), jóvenes. De estos, 5 800 recibirán ayuda en el marco de la IEJ, y el resto, del FSE. Gracias al apoyo de los Fondos EIE, se prevé un aumento de la participación en el mercado de trabajo y la tasa de empleo que permitirá cumplir el objetivo establecido, entre el 75 % y el 77 % en 2020 (en 2014 era del 67,3 %). También se espera que la financiación EIE mejore la administración pública. Además mejorará la inclusión social, mediante el respaldo a la participación de las personas vulnerables en el mercado de trabajo y la ayuda a la creación de 180 empresas sociales. Ello ayudará a Chipre a alcanzar su objetivo de reducir la pobreza al 19,3 % en 2020 (frente al 27,8 % de 2013). Se espera que los Fondos EIE contribuyan también a mejorar el aprendizaje permanente y la educación y formación profesionales, en especial ajustando la oferta de competencias a las necesidades del mercado de trabajo.

Los Fondos ayudarán a Chipre a pasar a una economía con bajas emisiones de carbono y eficiente desde el punto de vista de los recursos, mediante la promoción de la eficiencia energética (con el objetivo del 14,3 % en 2020, frente al 12,3 % de 2011) y el consumo de energías renovables (el 13 % en 2020, frente al 7,7 % en 2011). Además, se ayudará a unos 3 500 hogares a mejorar su consumo de energía y su clasificación de eficiencia energética.

Se gastarán Fondos EIE en atajar la urgente necesidad de Chipre de cumplir los requisitos de la UE en el ámbito de la gestión de los residuos sólidos y líquidos En este sentido, se espera que Chipre aumente su tasa de reciclaje al 50 % y que mejore el tratamiento de las aguas residuales en 2 300 hogares (en términos de población equivalente). También se utilizarán los Fondos EIE para completar las inversiones en el puerto RTE-T de Chipre y sus conexiones. Se espera que, de esta manera, el transporte de mercancías aumente de unas 300 000 TEU a 1 millón de TEU. Las mejoras de la movilidad del transporte urbano, especialmente en Nicosia, deberían doblar el uso del transporte público.

La ayuda del Feader se centrará en las inversiones dirigidas a promover la gestión y el uso sostenibles de los recursos naturales, la conservación de la biodiversidad, la adaptación al cambio climático y la creación de nuevos puestos de trabajo en las zonas rurales. Por su parte, la ayuda del FEMP se orientará a la protección y la rehabilitación de los recursos biológicos marinos.

Uso de los instrumentos financieros y las herramientas territoriales

Chipre ha indicado una asignación de 15 millones EUR a los instrumentos financieros de apoyo a las pymes. Se han puesto en marcha evaluaciones ex ante para determinar las dimensiones de los planes de capital, préstamos y garantías en el apoyo a las pymes, las TIC, el sector energético y la inversión en medio ambiente y en transporte.

Chipre ha asignado una suma considerable (el 20 % de la financiación del FEDER, lo que equivale a unos 60,2 millones EUR) al desarrollo urbano sostenible. El propósito de esta asignación es promover una acción integrada que permita abordar los retos económicos, ambientales y sociales que afectan a las cuatro ciudades más importantes del país. Este porcentaje es muy superior al mínimo del 5 % que exige la legislación de la UE. No se realizarán inversiones territoriales integradas. Por otra parte, el desarrollo local participativo se llevará a cabo en el marco de los programas del Feader y el FEMP.

Información fundamental

	Política de cohesión (FSE, FEDER, FC, IEJ)	Feader	FEMP	CTE
Nº de programas	2 (nacionales)	1	1	5
Fondos disponibles (en EUR)	702 401 708	132 244 377	39 715 209	526 153 917 5

2. Condiciones previas para el uso efectivo y eficiente de los Fondos EIE

La condición ex ante específica del FEMP relativa a los informes de capacidad pesquera se ha cumplido parcialmente, y se ha desarrollado un plan de acción. De las once condiciones ex ante de carácter temático, cinco no se han cumplido. Las más importantes son las relativas a la red de banda ancha, la fijación de los precios del agua y la planificación de la cuenca fluvial, incluidos el reciclaje y la reutilización de los residuos. Se han desarrollado los planes de acción y se han establecido los plazos de ejecución. La condición ex ante general relativa a la estadística y los indicadores tampoco se ha cumplido, pero se ha trazado un plan de acción para que se cumpla para diciembre de 2015.

3. Gestión de los Fondos EIE

El número de programas de Chipre no ha variado respecto del periodo de programación 2007-2013. El país ha creado una autoridad de gestión única (Dirección de Programas Europeos, Coordinación y Desarrollo) y un comité de seguimiento conjunto para coordinar los programas del FEDER/Fondo de Cohesión y los del FSE, con un sistema de información único para todos los programas.

4. Simplificación para los beneficiarios

Las autoridades chipriotas pretenden hacer un uso más amplio de las metodologías de costes simplificados y actualizar el sistema de información especializado. También tienen previsto mejorar el uso de los formularios electrónicos y la interoperabilidad de los servicios administrativos nacionales de cara a la expedición automática y la reducción del número de documentos y certificados necesarios.

1. Los Fondos EIE en la República Checa

Retos económicos y sociales en el contexto de los Fondos EIE

Las tendencias macroeconómicas actuales son positivas: la economía checa volvió a crecer en 2014 tras dos años de contracción. Sin embargo, se prevé que, a largo plazo, las tendencias demográficas negativas den lugar a un aumento del gasto en pensiones y asistencia sanitaria. Actualmente, la economía pertenece al grupo de los «innovadores moderados» y está previsto que ascienda en la cadena de valor añadido. El desempleo se ha ido reduciendo, pero el mercado de trabajo se caracteriza por la escasa participación de ciertos grupos y el desfase existente entre la oferta y la demanda de competencias.

Al analizar los objetivos de la estrategia Europa 2020 para la República Checa, se observan brechas considerables a nivel nacional y regional en el aumento del gasto en I+i (especialmente en lo referente a la inversión privada), la mejora de la eficiencia energética, la reforma de la educación superior, la lucha contra la corrupción y la adecuada aplicación de las normas de contratación pública. Las recomendaciones políticas formuladas por la UE en el contexto del Semestre Europeo incluyen la creación de un registro central de contratos públicos, la adecuada ejecución de un plan anticorrupción, la adopción de una reforma de la educación superior y la mayor participación de los niños desfavorecidos (y, en especial, los gitanos) en la educación.

Prioridades básicas y resultados

Durante el periodo 2014-2020, se utilizarán los Fondos EIE para reforzar la competitividad y la innovación de la economía mediante la inversión de 2 500 millones EUR en investigación, desarrollo tecnológico e innovación. Tras el aumento de las asignaciones de los Fondos EIE, el país ha ido recuperando terreno en inversión en I+D y está previsto que en 2020 el gasto en I+D como porcentaje del PIB aumente hasta situarse en el 2,97 %. La inversión se utilizará para impulsar las estructuras de I+i y la capacidad y para mejorar la cooperación entre el sector de la investigación, las empresas y la educación superior.

La principal fuente de financiación destinada a respaldar la transición a una economía con bajas emisiones de carbono consistirá en 2 000 millones EUR (el 1,4 % del PIB). La intensidad del consumo de energía y recursos de la industria checa (sobre todo, carbón) se encuentra entre las más elevadas de la UE. Se espera que los principales logros en este ámbito sean un aumento de la producción de energía procedente de fuentes renovables (83 MW) y una reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero (de 920 000 toneladas de CO2 al año).

Los Fondos EIE aportarán 2 800 millones EUR a la protección del medio ambiente y el uso eficiente de los recursos. La inversión se destinará a la mejora de calidad del agua (por ejemplo, se mejorará el abastecimiento de agua de otras 150 000 personas), la gestión de los residuos (por ejemplo, se aumentará la capacidad anual de reciclaje en 700 000 toneladas), la calidad del aire, la mejora de la biodiversidad, la inclusión de 400 000 ha de suelo en el circuito de la agricultura ecológica y la ayuda a los agricultores en el cumplimiento de los compromisos medioambientales y relacionados con el clima correspondientes a 870 000 ha de suelo. El FEMP conferirá a la pesca y la acuicultura un carácter más sostenible, mediante la aplicación de métodos de producción más eficientes y respetuosos del medio ambiente.

En cuanto a los transportes, una asignación de 6 200 millones EUR respaldará el transporte sostenible y ayudará a eliminar los atascos en las infraestructuras de red clave. Ello contribuirá asimismo a subsanar las deficiencias de las redes de RTE-T y mejorar la interoperabilidad de la red ferroviaria. Se reconstruirán o mejorarán 140 km de líneas férreas, lo que supondrá un importante paso hacia la movilidad sostenible. Con la mejora de las infraestructuras, las regiones del país serán más accesibles y en las ciudades aumentará el número de usuarios del transporte público. Se han reservado 200 millones EUR de la financiación de los Fondos EIE para modernizar las redes de transmisión de alta tensión y hacerlas más seguras.

Se dedicarán casi 1 400 millones EUR a promover el empleo sostenible y de calidad y respaldar la movilidad laboral, centrándose especialmente en los grupos desfavorecidos, como las personas poco cualificadas, mayores o jóvenes (se dará apoyo a 585 000 personas, de las que 230 000 obtendrán una nueva cualificación). También se gastarán Fondos EIE en la inclusión social y la educación, que recibirán sendas asignaciones de 2 000 millones EUR para ayudar a las personas con dificultades y a las pertenecientes a grupos desfavorecidos y para mejorar la calidad de los servicios sociales o sanitarios y la inversión en educación. En el ámbito de los servicios públicos, se crearán 30 nuevos equipos móviles de asistencia sanitaria y 83 centros de salud, mientras que, en el de la educación, se apoyarán todos los niveles y se facilitará un acceso igualitario a una educación preescolar, elemental y secundaria de alta calidad. También se utilizarán los Fondos EIE para desarrollar las universidades mejorando la gestión de sus recursos humanos y facilitando el acceso a la educación superior (869 estudiantes en los nuevos programas de licenciatura).

Se gastarán unos 180 millones EUR en consolidar la efectividad y la transparencia de la administración pública y el sistema judicial reduciendo las cargas administrativas, mejorando las competencias del personal de la administración pública y realizando una gestión de los recursos humanos más eficiente.

Uso de los instrumentos financieros y las herramientas territoriales

En los programas de la política de cohesión está previsto canalizar unos 763 millones EUR a través de instrumentos financieros. Esta cantidad multiplica por más de dos las del periodo de programación anterior. Los principales ámbitos de intervención son el apoyo a las pymes, las infraestructuras de transporte, la inversión en eficiencia energética y, en menor medida, la eficiencia de los recursos.

El requisito normativo de gastar el 5 % del FEDER en el desarrollo urbano sostenible se cumplirá mediante inversiones del programa del polo de crecimiento de Praga y siete inversiones territoriales integradas (ITI) en las mayores áreas metropolitanas. La asignación total de la ITI es de 1 000 millones EUR del FEDER y 223 millones EUR del Fondo de Cohesión.

El desarrollo local participativo será especialmente importante para el desarrollo de las zonas rurales por medio de un enfoque plurifondo. Este planteamiento incluirá financiación del FEDER (418 millones EUR), el Feader (115 millones EUR) y el FSE (64 millones EUR), que las comunidades locales podrán utilizar en estrategias multisectoriales de desarrollo local integrado organizadas en unos 160 grupos de acción local que cubrirán el 55 % de la población.

Información fundamental

	Política de cohesión (FSE, FEDER, FC, IEJ)	Feader	FEMP	CTE
Nº de programas	8 (nacionales)	1	1	7
Fondos disponibles (en EUR)	21 643 218 575	2 305 673 996	31 108 015	1 144 024 031 6

2. Condiciones previas para el uso efectivo y eficiente de los Fondos EIE

Los marcos estratégicos de algunos ámbitos de inversión (I+D, TIC) no se han completado. Se han adoptado planes de acción para once condiciones ex ante de carácter temático y tres de carácter general.

3. Gestión de los Fondos EIE

La República Checa ha agilizado el sistema de gestión de los Fondos EIE y lo ha centralizado mediante la reducción del número de programas (ocho programas de política de cohesión frente a diecisiete en el periodo 2007-2013) y de organismos intermedios. El Ministerio de Desarrollo Regional ha asumido las funciones de autoridad coordinadora nacional. La coordinación nacional entre fondos se logra mediante los comités de seguimiento, la coordinación de las convocatorias de propuestas y los grupos de trabajo. La Ley de la función pública de 2014 ayudará a mejorar la capacidad administrativa.

4. Simplificación para los beneficiarios

La República Checa se ha fijado el objetivo de disminuir la carga administrativa que soportan los beneficiarios y la administración pública mediante la reducción del número de programas y organismos intermedios, la creación de un nuevo sistema de control de toda la estructura de ejecución y el establecimiento de un entorno metodológico único para todos los programas. Se hará un uso más amplio de determinados instrumentos financieros y posibilidades, como los anticipos y las opciones de costes simplificados.

1. Los Fondos EIE en Dinamarca

Retos económicos y sociales en el contexto de los Fondos EIE

La economía danesa se vio bastante afectada por la crisis financiera, que provocó un aumento considerable del desempleo, en particular entre los jóvenes y las personas de origen extranjero. Aunque el país cuenta con un ambiente favorable a la actividad empresarial, en Dinamarca se desarrollan pocas pymes. Algunas de las razones de esta situación son el escaso éxito obtenido a la hora de convertir la innovación en beneficios, el decepcionante desarrollo de las capacidades empresariales y la necesidad del sector primario de aumentar la innovación orientada a una producción más sostenible. Sin embargo, Dinamarca sigue afrontando algunos retos relacionados con las competencias de la mano de obra. Tales retos incluyen una disminución del porcentaje de personas que cursan formación profesional, la disminución del porcentaje de personas (sobre todo, varones) de origen inmigrante que recibe educación y un índice de abandono escolar que se mantiene elevado. Una de las recomendaciones políticas dirigidas por la UE a Dinamarca en 2014 en el contexto del Semestre Europeo abordó estas cuestiones.

En general, el comportamiento medioambiental de Dinamarca es bueno, si bien el país no parece estar cumpliendo sus objetivos de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero. Además, se sigue ejerciendo una fuerte presión sobre los hábitats y las aguas, debido a la explotación intensiva de los recursos terrestres y pesqueros, la lixiviación de nutrientes, etc.

Dinamarca es un país rico y con diferencias socioeconómicas internas relativamente reducidas, en comparación con otros Estados miembros, y está atajando por medio de planes nacionales la mayor parte de los retos a los que se enfrenta. Dado que la asignación de Fondos EIE a Dinamarca es modesta, los programas se centran en abordar los retos ya mencionados.

Prioridades básicas y resultados

Las pymes de los sectores de la industria, los servicios, la agricultura, la acuicultura y la pesca recibirán 300 millones EUR de los Fondos EIE, que les ayudarán a ser más innovadoras y a mejorar la conversión de la innovación en beneficios. También se invertirán Fondos EIE en la mejora de la competitividad de las empresas, y la ayuda se centrará en este caso en las agrupaciones y las redes de cooperación. Además, muchas de las inversiones relacionadas con el medio ambiente y el clima están dirigidas a mejorar el crecimiento y la competitividad de las empresas. Dinamarca también utilizará los Fondos EIE para desarrollar los ámbitos donde se haya detectado potencial de crecimiento, tanto en las empresas individuales como en relación con las estrategias de especialización inteligente regionales. Se espera que unas 3 200 empresas se incorporen a redes de cooperación, incluidas las redes de centros de conocimiento, y que más de 4 000 introduzcan soluciones o productos innovadores.

Por otra parte, Dinamarca gastará 270 millones EUR de los Fondos EIE en la inclusión social para ayudar a las personas que se encuentran al margen del mercado de trabajo y mejorar la empleabilidad ayudando a más personas a completar la formación profesional y la educación superior (se dispondrá de fondos nacionales para ayudar a las personas más alejadas del mercado de trabajo). Con este planteamiento, los Fondos EIE se utilizarán para abordar las recomendaciones políticas formuladas en el contexto del Semestre Europeo. Se crearán en torno a un total de 5 500 puestos de trabajo y se espera que las inversiones en formación ayuden a 52 000 personas a mejorar sus posibilidades de empleo.

Dinamarca invertirá más de 635 millones EUR de los Fondos EIE en medio ambiente y clima. Las inversiones medioambientales se destinarán a la protección y la conservación de los recursos naturales, la mejora de la calidad del agua y de la biodiversidad y una explotación del suelo cultivado y las reservas pesqueras sostenible y respetuosa del medio ambiente (incluidas las de la acuicultura), de acuerdo con la nueva política pesquera común. En el sector pesquero, el objetivo de los Fondos EIE será, por ejemplo, ayudar a reducir las capturas no explotables en 5 000 toneladas y aumentar la producción orgánica en 3 000 toneladas para 2023. En el sector agrícola, los Fondos EIE incluirán también ayudas para la conservación del paisaje y la biodiversidad en una superficie de al menos 3 400 km2 (o más del 10 % del suelo agrícola del país). Unos 91 millones EUR de la inversión total de Dinamarca en medio ambiente y clima se destinarán a la transición hacia una economía con bajas emisiones de carbono, lo que dará lugar a una reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero de 51 000 toneladas y una reducción del consumo de energía de 905 000 GJ. Esto ayudará a que Dinamarca cumpla sus objetivos de la estrategia Europa 2020 de reducir la emisión de GEI un 20 %. La mejora de la eficiencia de los recursos forma parte de la estrategia de Dinamarca para aumentar la competitividad de las empresas, y los fondos gastados en competitividad también contribuirán a su transición a una economía con bajas emisiones de carbono. En conjunto, Dinamarca tiene previsto gastar unos 577 millones EUR (el 46 % de su asignación total de Fondos EIE) a la lucha contra el cambio climático.

Uso de los instrumentos financieros y las herramientas territoriales

Entre 2007 y 2013, Dinamarca asignó 28 millones EUR a instrumentos financieros. Para el periodo 2014-2020, ha permitido que las regiones utilicen financiación de instrumentos financieros para invertir en el desarrollo empresarial y en la mejora de la eficiencia energética y de los recursos en las empresas.

Dinamarca gastará el 5 % de su asignación del FEDER en desarrollo urbano sostenible, concentrándose en el desarrollo empresarial por medio de la innovación y la eficiencia energética y de los recursos. Estas medidas de desarrollo urbano se integrarán en estrategias más amplias orientadas a los retos sociales, económicos, demográficos, medioambientales o climáticos de ciertas zonas urbanas.

En líneas generales, veintiséis grupos de acción local centrados tanto en las zonas rurales como en las costeras reciben apoyo por medio del método Leader. La labor de estos grupos consistirá en impulsar las actividades existentes relacionadas con el turismo, desarrollar las pequeñas empresas, crear servicios y respaldar la pesca sostenible. De esta manera se creará empleo y se mejorarán las condiciones de vida de la población local.

Información fundamental

	Política de cohesión (FSE, FEDER, FC)	Feader	FEMP	CTE
Nº de programas	2 (nacionales)	1	1	5
Fondos disponibles (en EUR)	413 231 682	918 803 690	208 355 420	748 186 649 7

2. Condiciones previas para el uso efectivo y eficiente de los Fondos EIE

Dinamarca cumple todas las condiciones ex ante para el apoyo de los Fondos EIE.

3. Gestión de los Fondos EIE

Tanto los programas del FEDER como los del FSE se ejecutan por medio de seis foros regionales de crecimiento en los que la Autoridad Empresarial Danesa actúa como autoridad de gestión. Los programas están gestionados por las mismas autoridades de gestión a nivel regional. Tanto el Feader como el FEMP están gestionados por la Agencia Agropesquera Danesa y la ejecución de las acciones de Leader se delega en la Autoridad Empresarial Danesa, con lo que se garantiza una estrecha coordinación entre los Fondos. Por otra parte, cada una de estas dos autoridades de gestión es miembro del comité de seguimiento de la otra (uno del FEDER y el FSE y otro del Feader y el FEMP). Además, ambas autoridades de gestión prevén reuniones de coordinación entre las dos series de fondos con el fin de incrementar la eficiencia de su ejecución. Tanto el FSE como el Fondo de Ayuda Europea para las personas más desfavorecidas tienen objetivos de inclusión social, si bien el FSE está más orientado al mercado de trabajo. Ambos fondos evitan los solapamientos mediante una clara división de sus objetivos y la participación de cada una de las autoridades de gestión en el comité de seguimiento de la otra.

4. Simplificación para los beneficiarios

Los beneficiarios potenciales tendrán acceso electrónico a la gestión del fondo (en línea con la iniciativa de cohesión electrónica). Quienes no tengan acceso inmediato a la cohesión electrónica podrán acceder al fondo por medios alternativos. Dinamarca también tiene previsto ampliar el uso de las opciones de costes simplificados.

1. Los Fondos EIE en Estonia

Retos económicos y sociales en el contexto de los Fondos EIE

Estonia ha demostrado una notable flexibilidad ante la crisis económica. Se espera que en 2016 su PIB vuelva a situarse en los niveles previos a la crisis. Aunque el conjunto de la economía ha mejorado, sigue habiendo grandes retos estructurales. Para que la economía de Estonia llegue a estar más basada en el conocimiento y a ser más innovadora, inclusiva y sostenible, es necesario abordar esos retos.

La financiación pública de la I+i parece falta de coordinación y deberá centrarse en un número limitado de ámbitos de la especialización inteligente. El sistema de educación superior ha de seguir trabajando para satisfacer las necesidades empresariales y de los centros de investigación. La capacidad de innovación es reducida y las empresas que trabajan con centros de investigación son pocas.

Tanto la disminución de la población activa como la baja productividad laboral se convertirán en un problema a medio o largo plazo. Estonia no ha empezado a ejecutar su ambiciosa reforma de la capacidad laboral hasta hace poco. La insuficiencia de guarderías dificulta la reincorporación de los padres al mercado de trabajo. La disponibilidad y la calidad de los servicios públicos a nivel local son variables. Estonia ha de seguir trabajando para mejorar el atractivo de la educación y la formación profesionales y de la formación de aprendices. El país necesita también promover el emprendimiento y la creación de empleo para evitar que las diferencias en el desarrollo económico se acentúen.

La intensidad de uso de los recursos en Estonia sigue siendo muy elevada. No es probable que el país cumpla su objetivo en materia de eficiencia energética para 2020. Son necesarios mayores esfuerzos para mejorar la eficiencia energética en los sectores residencial e industrial. Estonia también debe trabajar para introducir formas de transporte más sostenibles.

Estos retos se reflejan en las recomendaciones políticas formuladas en el contexto del Semestre Europeo.

Prioridades básicas y resultados

Estonia tiene previsto utilizar Fondos EIE para aumentar el gasto del sector privado en I+D al 2 % del PIB para 2023 (en 2012 era del 1,26 %). Los programas de financiación de la I+D se han adaptado al marco de especialización inteligente de Estonia. Estonia también utilizará los Fondos EIE para impulsar la competitividad de las pymes y pretende aumentar el número de empresas exportadoras a 15 700 (en 2012 era de 11 281). La financiación del desarrollo rural se orientará más directamente a la consecución de cambios positivos en la economía rural. Se han previsto programas especiales para desarrollar las pequeñas explotaciones, así como asistencia a los agricultores jóvenes para crear empresas agrícolas. El país fomentará la creación de cadenas de suministro cortas e invertirá en la transformación y comercialización de los productos agrícolas. Estonia también utilizará los Fondos EIE para impulsar la economía digital y se ha fijado el objetivo de proporcionar al 60 % del país velocidades de banda ancha de al menos 100 Mb/s (frente al 3,6 % de 2012).

Estonia invertirá en empleo con el propósito de aumentar la tasa de empleo al 76 % (el 73,3 % en 2013). En este sentido tiene previsto, por ejemplo, reformar la evaluación de la capacidad de trabajo. También se ha propuesto mantener la proporción del PIB creado fuera de Tallin y Tartu en el 30 %. En el ámbito de la educación, el objetivo es alcanzar una tasa del 75 % de aprendices que terminen su formación (en 2013 era del 50 %). Esto equivale a unas 8 000 personas. Además, se ofrecerán más de 350 000 sesiones de asesoramiento profesional a jóvenes y otras personas en edad de trabajar. La financiación de la inclusión social se utilizará para reducir el número de niños de las listas de espera de las guarderías y escuelas maternales a unos 300, a partir de los 4 430 de 2012. Los servicios de trabajo juvenil asistirán a unos 200 000 participantes. La infraestructura sanitaria existente se optimizará y se reforzarán la asistencia primaria y la prevención de enfermedades. La financiación de la capacidad administrativa se utilizará para aumentar el nivel de satisfacción con la calidad de los servicios públicos en torno al 85 % (el 67 % en 2012).

El apoyo al transporte se utilizará para desarrollar la red RTE-T, así como sistemas de transporte respetuosos del medio ambiente y con bajas emisiones de carbono. Por ejemplo, Estonia tiene previsto aumentar la cifra anual de viajeros en ferrocarril de los 4,2 millones de 2013 a 8,4 millones. Se espera que la inversión en la economía con bajas emisiones de carbono consiga ahorros de energía de hasta el 45 % para 40 000 hogares. Estonia tiene previsto utilizar los fondos dedicados al medio ambiente y la adaptación al cambio climático para cumplir los requisitos esenciales del acervo en materia de agua y garantizar la resiliencia ante los desastres. Los fondos se utilizarán también para preservar la biodiversidad mediante el mantenimiento de los hábitats seminaturales (el 2,6 % de las tierras de labranza) y la agricultura ecológica (el 14 % de las tierras de labranza). Más del 70 % de la superficie agrícola utilizada debería quedar sujeta a programas de mejora de la biodiversidad y la gestión del suelo. Se tratarán la protección del agua en la agricultura y las zonas de producción de turba abandonadas. Los sectores estonios de la pesca y la acuicultura serán más sostenibles, se mejorarán los ecosistemas marinos y la biodiversidad acuática y se espera que las capturas no explotables se reduzcan en 21 toneladas.

Uso de los instrumentos financieros y las herramientas territoriales

Estonia aumentará las asignaciones a los instrumentos financieros alrededor de un 50 % respecto del periodo anterior, con lo que alcanzarán los 215,5 millones EUR. Se utilizarán instrumentos de préstamo, garantía y capital para apoyar a las pymes y la I+i. De acuerdo con la evaluación ex ante, los instrumentos financieros financiados por los Fondos ESI no tienen cabida en el ámbito de la eficiencia energética y la infraestructura medioambiental.

El 5 % de la asignación del FEDER se destina a acciones integradas para el desarrollo urbano sostenible. De la ejecución de las estrategias de desarrollo local en las zonas rurales se encargarán treinta y cuatro grupos de acción local, ocho de los cuales pertenecen al sector de la pesca.

Información fundamental

	Política de cohesión (FSE, FEDER, FC)	Feader	FEMP	CTE
Nº de programas	1	1	1	4
Fondos disponibles (en EUR)	3 534 560 285	823 341 558	100 970 418	449 819 256 8

2. Condiciones previas para el uso efectivo y eficiente de los Fondos EIE

Cuando se adoptó el Acuerdo de Asociación, no se cumplían quince de las veintinueve condiciones ex ante aplicables. Posteriormente, Estonia ha notificado la ejecución de los planes de acción necesarios para cumplir once de estas condiciones ex ante. Se espera que en 2016 cumpla las cuatro condiciones ex ante restantes: prevención y gestión de riesgos, otros modos de transporte, inclusión activa y sistemas estadísticos e indicadores de resultados.

3. Gestión de los Fondos EIE

Para 2014-2020, Estonia solo cuenta con un programa de política de cohesión plurifondo, frente a los tres del periodo anterior. El Ministerio de Finanzas asume los papeles de autoridad de gestión, de autoridad certificadora (cuyas funciones se han fusionado con las de la autoridad de gestión) y de autoridad de auditoría. Otros cinco ministerios se encargan de las tareas de los organismos intermedios de primer nivel y trece agencias centrales u otras organizaciones actúan como organismos intermedios de segundo nivel (se han añadido dos para el nuevo periodo).

Los sistemas de ejecución del Feader y el FEMP no han sufrido cambios significativos. A nivel gubernamental, todas las fuentes de financiación se coordinan por medio de la Estrategia Presupuestaria del Estado.

4. Simplificación para los beneficiarios

Se han modificado diferentes leyes y directrices para reducir la carga administrativa que soportan los beneficiarios. El intercambio de datos con los solicitantes y los beneficiarios se realizará totalmente por medios electrónicos y, siempre que sea posible, los gastos se reembolsarán sobre la base de las opciones de costes simplificados. Además, también existe la posibilidad de combinar subvenciones e instrumentos financieros.

1. Los Fondos EIE en Finlandia

Retos económicos y sociales en el contexto de los Fondos EIE

Para la economía finlandesa, el desafío de recuperar el crecimiento y la competitividad a la vez que se crea empleo es fundamental. La intensidad de la I+D en las empresas está en declive, por lo que resultará difícil conseguir el objetivo nacional de gasto en I+D (el 4 % del PIB). Es necesario abordar los riesgos relacionados con la escasa cuantía de las exportaciones en el contexto de la reestructuración industrial. Finlandia sigue luchando por traducir la inversión en I+D en una exportación de productos y servicios de éxito. Es necesario que incremente la financiación para la creación de empresas y ofrezca a estas más ayuda para hacer negocios en el extranjero. Por otra parte, en vista del envejecimiento de la población y la disminución de la población activa, es importante que el mercado de trabajo aproveche todo el potencial de la mano de obra. En 2014 la tasa de desempleo era del 8,7 %, y va en aumento, especialmente entre los jóvenes y las personas mayores. Otros retos a los que Finlandia debe hacer frente son el deterioro del equilibrio de las finanzas públicas y la amenaza que las tendencias demográficas plantean para su sostenibilidad a largo plazo.

Las recomendaciones políticas formuladas en el contexto del Semestre Europeo se han diseñado para abordar estas cuestiones.

Prioridades básicas y resultados

Finlandia se ha fijado el objetivo de mejorar la competitividad de las pymes invirtiendo 644 millones EUR en la diversificación de las estructuras empresariales y el aumento del número de empresas en fase de crecimiento, innovadoras y en expansión internacional. Por tanto, las medidas se centrarán en las nuevas empresas y en el desarrollo de nuevas operaciones empresariales. El Feader se orientará hacia la inversión en explotaciones agrícolas, la transformación de alimentos y la diversificación de las actividades agrícolas. Se prevé que se destinen más de 1 000 millones EUR a la ayuda a la inversión. Recibirán apoyo unas 15 000 explotaciones agrícolas.

Se realizarán inversiones en I+i por valor de 398 millones EUR, que se dirigirán a reforzar las actividades de innovación, especialmente en las empresas en fase de crecimiento y las nuevas empresas de determinados ámbitos de especialización inteligente. Finlandia tiene previsto mejorar sus capacidades de conversión de la I+i en productos y servicios comerciales. Además, con la ayuda de estas inversiones y la financiación del Feader para la cooperación y la innovación, Finlandia pretende aumentar el gasto en I+i en relación con el PIB, que pasará al 4,0 % para 2020 (en 2013 fue del 3,31 %).

Finlandia asignará 219 millones EUR a la transición a una economía con bajas emisiones de carbono. Esto constituirá una importante contribución al aumento del porcentaje de la energía procedente de fuentes renovables, del 33 % en 2011 al 38 % en 2020. Los Fondos EIE respaldarán principalmente las actividades de I+i en el sector de las bajas emisiones de carbono, la introducción de nuevas tecnologías y el desarrollo y la comercialización de productos, servicios y métodos de producción con bajas emisiones de carbono.

Para proteger el medio ambiente y fomentar la eficiencia de los recursos, el FEMP contribuirá a una pesca y una acuicultura más sostenibles y mejorará los ecosistemas marinos y la biodiversidad acuática. Se han asignado 1 600 millones EUR del Feader a medidas agroambientales y climáticas. El objetivo es reducir el impacto ambiental perjudicial de las actividades agrícolas en el suelo, las aguas superficiales, las aguas subterráneas y el aire, fomentando las prácticas respetuosas del medio ambiente y gestionando las condiciones de crecimiento. Se espera que más del 81 % del suelo agrícola quede sujeto a contratos para la mejora de la gestión del agua. Se han asignado 1 800 millones EUR a las zonas agrícolas con limitaciones naturales, con el fin de fomentar la biodiversidad agrícola.

Se invertirán 347 millones EUR en empleo y reducción del desempleo. Los Fondos EIE se destinarán especialmente a los jóvenes y a las personas en situación menos favorable en el mercado de trabajo, y se prevé que lleguen a ayudar a unos 40 000 desempleados. La financiación se utilizará para prolongar la vida laboral, equilibrar la oferta y la demanda de trabajo y aumentar la movilidad laboral. El apoyo para facilitar la diversificación, la creación y el desarrollo de pequeñas empresas en las zonas rurales tiene potencial para crear alrededor de 6 000 puestos de trabajo.

La educación y la formación recibirán 199 millones EUR de ayuda. Las medidas se centrarán en el aumento del número de trabajadores cualificados, el refuerzo de los conocimientos profesionales de los jóvenes y las personas que no han completado la formación profesional, la mejora de los servicios durante el periodo de transición entre la educación y el empleo y la igualdad en la educación. En las zonas rurales, la transferencia de conocimientos se realizará mediante la formación de más de 20 000 personas, principalmente agricultores.

En cuanto a la inclusión social, la financiación del FSE (248 millones EUR) ayudará a luchar contra la pobreza, la exclusión social y la marginación. Se dará apoyo a más de 15 000 personas, la mayoría de ellas excluidas del mercado de empleo.

Uso de los instrumentos financieros y las herramientas territoriales

Finlandia tiene previsto asignar en torno a 1,5 millones EUR a instrumentos financieros de inversión de capital en el marco del programa operativo de las Islas Åland. Esto supone una reducción considerable si se compara con el periodo 2007-2013. Finlandia está explorando las posibilidades de ampliar el uso de los instrumentos financieros.

Alrededor del 5 % de la asignación del FEDER se destina al desarrollo urbano sostenible de seis grandes ciudades (Helsinki, Espoo, Vantaa, Oulu, Tampere y Turku) por medio de una herramienta de inversiones territoriales integradas (ITI). El objetivo principal de la estrategia ITI es consolidar la competitividad de Finlandia utilizando sus grandes ciudades como entornos piloto y de desarrollo de la innovación.

Los ocho grupos de acción local de Finlandia seguirán ejecutando el desarrollo local participativo, que está funcionando de manera satisfactoria. Estos grupos se crearon en el periodo de programación anterior, pero ejecutarán las nuevas estrategias de desarrollo local basadas en las necesidades locales.

Información fundamental

	Política de cohesión (FSE, FEDER)	Feader	FEMP	CTE
Nº de programas	2 (regionales)	2	1	8
Fondos disponibles (en EUR)	1 304 456 595	2 380 408 338	74 393 168	605 853 163 9

2. Condiciones previas para el uso efectivo y eficiente de los Fondos EIE

En las islas Åland, en el momento de adoptar el programa operativo quedaban por cumplir tres condiciones ex ante: la estrategia regional de especialización inteligente, la estrategia de aprendizaje permanente y la estrategia de formación profesional. Estas condiciones ex ante se cumplieron de conformidad con los planes de acción acordados para el 30 de junio de 2015.

3. Gestión de los Fondos EIE

Finlandia ha reducido el número de programas de la política de cohesión de siete en el periodo 2007-2013 a dos en el periodo 2014-2020. La reforma administrativa de las regiones se está aplicando (reducción del número de organismos intermedios). La coordinación se realiza mediante la representación de los diferentes fondos en los comités de seguimiento del programa y mediante las estructuras de cooperación regional. El FEDER y el FSE se ejecutan ahora en el marco de un mismo programa financiado por varios fondos. En las islas Åland, los programas del FEDER, el FSE y el Feader están controlados por un comité conjunto.

4. Simplificación para los beneficiarios

Las autoridades de gestión de los Fondos EIE están estableciendo disposiciones para reducir la carga administrativa que soportan los beneficiarios. Ello incluye la consolidación de las funciones (por ejemplo, la reducción del número de organismos intermedios) y un mayor uso de las opciones de costes simplificados.

1. Los Fondos EIE en Francia

Retos económicos y sociales en el contexto de los Fondos EIE

Francia dispone de un número de activos indiscutibles (como una demografía dinámica, un rico patrimonio natural y cultural, un potencial elevado en el sector de las energías renovables y redes de transporte modernas), pero se enfrenta a dos retos importantes.

En primer lugar, la competitividad de la economía francesa ha ido decayendo de manera gradual. Ello se debe en parte a que la economía no se ha reorientado hacia sectores con un uso más intensivo de los conocimientos y a que los esfuerzos realizados en el ámbito de la I+D+i no se han transformado en productos y servicios con valor de mercado. En segundo lugar, durante los últimos treinta años la tasa de desempleo ha sido alta. En 2013 superaba el 10 %, y entre los jóvenes de menos de 25 años alcanzaba el 23,5 % en la Francia metropolitana y superaba el 50 % en los departamentos de ultramar. Por otra parte, aún no se han alcanzado los objetivos correspondientes al gasto en energía e I+D establecidos en la estrategia Europa 2020, y es necesario seguir avanzando en la lucha contra la pobreza y el abandono escolar.

Prioridades básicas y resultados

En el periodo 2014-2020, los Fondos EIE se utilizarán para cumplir los objetivos de Europa 2020. Dado que la cuantía de la financiación disponible es relativamente reducida para lo que cabría esperar si se tiene en cuenta la envergadura de la economía francesa, las inversiones se están canalizando a un número limitado de objetivos temáticos clave ajustados a las recomendaciones políticas formuladas en el contexto del Semestre Europeo. Entre estos objetivos se cuentan la I+i y el acceso de los grupos desfavorecidos a la formación profesional y al mercado de trabajo.

Se invertirán en I+i 3 000 millones EUR (el 11 % del presupuesto global de los Fondos EIE en Francia). Los fondos contribuirán a impulsar la transferencia de conocimientos de I+D entre el mundo académico y el empresarial, a reforzar los sistemas de I+i de las empresas y a desarrollar un entorno empresarial propicio a la innovación. Más de 660 empresas recibirán apoyo para desarrollar e introducir nuevos productos. 10

Los Fondos EIE también contribuirán a una reducción de las disparidades entre regiones en materia de I+D, teniendo en cuenta que en 2014 el 75 % de las actividades de I+D se concentraba en solo cuatro regiones y que el acceso a la banda ancha de alta velocidad es uno de los peores de Europa.

Se destinarán unos 5 000 millones EUR (el 19 % de la dotación de los Fondos EIE) al apoyo a las pymes (incluidos los sectores de la agricultura, la pesca y la acuicultura marítima), con lo que se dará a las empresas un mejor acceso a las finanzas, los servicios y los mercados y se les permitirá producir bienes y servicios de gran valor. Los Fondos EIE respaldarán también la creación de nuevas pymes y sustentarán la expansión de las empresas ya existentes. Más de 160 000 empresas recibirán apoyo de los Fondos EIE.

Se utilizará en torno a 6 000 millones EUR (el 23 % del presupuesto de los Fondos EIE) para mejorar la empleabilidad y ayudar a las personas que se encuentran más apartadas del mercado laboral, centrándose en la integración de los jóvenes, la mejora de la formación que se ofrece en los mercados emergentes y el mejor acceso a la formación profesional continua. Francia pretende ayudar a 234 000 jóvenes desempleados para 2023 por medio de la Iniciativa de Empleo Juvenil. El país también tiene previsto ofrecer formación para ayudar a unas 310 000 personas a encontrar empleo y animar a 90 000 personas (entre ellas, 36 000 mujeres) a crear nuevas empresas. El apoyo a las personas en riesgo de exclusión permitirá ofrecer a 180 000 personas itinerarios de integración. De este modo, se espera que los Fondos EIE ayuden a Francia a alcanzar una tasa de empleo del 75 % para 2020 (frente al 69,8 % de 2014).

Con una asignación de 5 500 millones EUR (el 21 % del presupuesto global), los Fondos EIE aportarán las inversiones necesarias para respaldar la transición a una economía con bajas emisiones de carbono, lo que incluirá inversiones en eficiencia energética (industria, transporte y edificios), desarrollo de las energías renovables y transporte urbano limpio. Las inversiones dirigidas a mejorar la prevención y la gestión del riesgo (incluidas las que afectan a las zonas rurales y costeras) también quedan cubiertas con este presupuesto. En total, unos 3 000 millones EUR del FEDER, el FSE y el FEMP ayudarán a Francia a evitar y mitigar los efectos del cambio climático. La reducción anual estimada de emisiones de gases de efecto invernadero será de unos 19 millones de toneladas equivalentes de CO2 11 . Por último, se destinarán más de 4 000 millones EUR del presupuesto de los Fondos EIE (el 15 %) a la mejora de los resultados de la red Natura 2000, la protección de la biodiversidad y la restauración de la continuidad ecológica. Se dará apoyo para mejorar el estado de conservación de más de 465 000 hectáreas de hábitats. Para proteger el medio ambiente y fomentar la eficiencia de los recursos, en consonancia con la nueva política pesquera común, el FEMP promoverá una pesca y una acuicultura más sostenibles, y mejorará los ecosistemas marinos y la biodiversidad acuática. Las capturas no explotables se reducirán en 12 000 toneladas y la producción de la acuicultura orgánica aumentará 282 toneladas en 2023.

Uso de los instrumentos financieros y las herramientas territoriales

Una parte de la inversión (698 millones EUR), destinada en particular a las pymes y la eficiencia energética, se ejecutará por medio de instrumentos financieros. Se espera que el volumen de préstamos, capital riesgo y participaciones indicado se multiplique por más de tres en comparación con el periodo 2007-2013. Se debería estudiar la posibilidad de usar los instrumentos financieros para apoyar la eficiencia de las TIC y los recursos.

Para facilitar el desarrollo de las ciudades, en torno a un 10 % de la asignación del FEDER se gastará en acciones integradas para un desarrollo urbano sostenible. El 70 % del presupuesto urbano total se utilizará para ejecutar medidas urbanas por medio de las inversiones territoriales integradas. El Feader aplicará un enfoque de desarrollo local participativo con el que seguirá respaldando las estrategias de desarrollo ascendentes en las zonas rurales (se alcanzará la cuota del 5 % de Leader para cada programa de desarrollo rural).

Información fundamental

	Política de cohesión (FSE, FEDER, IEJ)	Feader	FEMP	CTE
Nº de programas	40 (3 nacionales, 12 37 regionales)	30 (3 nacionales, 27 regionales)	1 (nacional)	21
Fondos disponibles (en EUR)	14 763 176 455	11 384 844 248	587 980 173	2 893 698 773 13

2. Condiciones previas para el uso efectivo y eficiente de los Fondos EIE

Cuando se adoptó el Acuerdo de Asociación francés, se habían cumplido todas las condiciones ex ante a nivel nacional salvo una (gestión de los residuos). Al nivel de los programas, hay varios planes de acción relacionados, entre otras cosas, con la finalización de las estrategias de especialización inteligente y la definición y la cuantificación de los indicadores pertinentes.

3. Gestión de los Fondos EIE

Para la ejecución de los Fondos EIE se ha introducido un nuevo modelo de gobernanza, pues los consejos regionales se encargarán de la mayor parte de los aspectos del programa de ejecución (todo el FEDER y una parte del Feader y el FSE). Esto ha dado lugar a una compleja arquitectura, con un total de setenta y un programas (aparte de la CTE) y una división de responsabilidades entre las esferas nacional y regional.

4. Simplificación para los beneficiarios

Actualmente, las autoridades de gestión de los Fondos EIE están estableciendo disposiciones para reducir la carga administrativa para los beneficiarios y para su propio personal. Estos incluyen un mayor uso de importes a tanto alzado, el uso de opciones de costes simplificados para el reembolso del gasto, la simplificación de los procesos (por ejemplo, la gestión electrónica de los fondos, o cohesión electrónica), la coherencia de las medidas entre programas y en el seno de estos y la mayor visibilidad del valor añadido de la UE (por ejemplo, presentación común de todos los fondos por medio de un único comité de seguimiento regional).

1. Los Fondos EIE en Alemania

Retos económicos y sociales en el contexto de los Fondos EIE

Pese a seguir tendencias macroeconómicas positivas, Alemania se enfrenta a algunos retos importantes a medio y largo plazo. Las tendencias demográficas son negativas: está previsto que la población en edad de trabajar se reduzca un 11,4 % para 2030, a una media anual del 0,8 %. Aun con una tendencia al alza, la participación de las mujeres en el mercado de trabajo sigue siendo relativamente baja (un 55,6 % a tiempo completo en 2014). Las empresas emergentes luchan por el acceso al capital riesgo, y existen carencias de personal cualificado en varios sectores y regiones. En algunas regiones, el desempleo se mantiene relativamente alto. El número de desempleados de larga duración disminuyó entre 2008 y 2014, pero aun así es de casi un millón.

El análisis de los objetivos de Europa 2020 revela vacíos importantes a escala regional en el aumento del gasto en I+i, especialmente en lo relativo a la inversión privada, así como en la consecución de los objetivos de eficiencia energética. Por otra parte, se ha avanzado poco en la mejora de los resultados educativos de las personas menos favorecidas desde el punto de vista social. Alemania sigue siendo uno de los países donde el nivel educativo está determinado en gran medida por el origen socioeconómico.

Prioridades básicas y resultados

En el periodo 2014-2020, los Fondos contribuirán directamente a la estrategia Europa 2020. Además, se ha procedido a una concentración de objetivos temáticos clave compatible con las recomendaciones políticas formuladas en el contexto del Semestre Europeo. Los objetivos están relacionados con el refuerzo de la I+i y la competitividad, la eficiencia energética, la consecución de una mano de obra cualificada y la adopción de disposiciones orientadas a los grupos desfavorecidos.

Los fondos ayudarán a mejorar la capacidad innovadora y la competitividad de la economía, y reforzarán los vínculos entre I+i y política industrial. Mediante el fomento activo del gasto en I+D, los fondos atraerán una inversión privada de 883 millones EUR que completarán la financiación pública de la innovación. En Turingia, por ejemplo, se prevé que el gasto privado en I+D en relación con el PIB aumente del 1,03 % de 2011 a un 2 % en 2023. Por otra parte, se espera que unos 4 millones de habitantes de las zonas rurales se beneficien de una infraestructura de banda ancha nueva o mejorada.

Los 4 000 millones EUR de apoyo a las pymes, la agricultura, la pesca y la acuicultura contribuirán a que la tasa de inversión del sector privado mejore, a que se creen en torno a 45 000 puestos de trabajo y a un aumento de la productividad. Para 2023, se espera que la producción acuícola aumente 4 700 toneladas y la producción de los sistemas de recirculación, 4 300 toneladas. Se espera que más de 13 000 explotaciones agrícolas reciban apoyo para la reestructuración y la modernización. También recibirán ayudas 1 031 cooperativas.

Los fondos se utilizarán para mejorar la empleabilidad de las personas. El FSE ayudará a las personas a reciclarse e introducirse en el mercado de trabajo. Se estima que se formará a 108 000 desempleados de larga duración y se brindará a 314 000 personas, en su mayor parte procedentes de grupos desfavorecidos, la oportunidad de participar en el aprendizaje permanente, con el fin de reducir la brecha educativa. El Feader también apoyará el aprendizaje permanente y la formación profesional de las personas que trabajan en los sectores agrícola y silvícola, así como de otros usuarios del suelo y agentes económicos. Se estima que la cifra total de participantes será de 80 000.

En relación con los objetivos en materia de energía y cambio climático, se ha asignado una financiación de los Fondos EIE de 3 000 millones EUR para reducir la emisión de gases de efecto invernadero (prevista en 2,2 millones de toneladas equivalentes de CO2 al año) y el consumo de energía primaria de los edificios públicos (en 233 000 MWh al año).

Al acentuarse las condiciones meteorológicas extremas a resultas del cambio climático, en varias regiones alemanas se ha dado prioridad a la prevención del riesgo. Se espera, por ejemplo, que unas 157 000 personas se beneficien de las medidas de prevención de las inundaciones.

Para proteger el medio ambiente y fomentar la eficiencia de los recursos, en consonancia con la nueva política pesquera común, el FEMP contribuirá a conseguir una pesca y una acuicultura más sostenibles y a mejorar los ecosistemas marinos y la biodiversidad acuática. Se estima que las capturas no explotables se reducirán en 80 toneladas y la producción de la acuicultura orgánica debería aumentar 220 toneladas para 2023. El Feader apoyará el restablecimiento, la preservación y el refuerzo de los sistemas de biodiversidad, agrícolas y forestales con alto valor de conservación: el 16 % del suelo agrícola quedará cubierto por contratos de gestión que apoyarán los elementos de la biodiversidad y los paisajes. El 7 % del suelo agrícola se beneficiará de la ayuda del Feader al desarrollo de la gestión sostenible del agua. El FEDER se utilizará para abordar los problemas medioambientales de las zonas urbanas, incluidas las inversiones en el patrimonio cultural.

Uso de los instrumentos financieros y las herramientas territoriales

Una parte de la financiación (1 200 millones EUR), dirigida principalmente a la innovación y la competitividad, las pymes, la eficiencia energética, el trabajo autónomo, el emprendimiento y la creación de empresas, se ejecutará por medio de instrumentos financieros. Se espera que el volumen de préstamos, capital riesgo y participaciones aumente un 18 % en comparación con el periodo 2007-2013. Se debería estudiar la posibilidad de utilizar los instrumentos financieros para apoyar a las pymes.

Los programas de los Fondos EIE velan por que se haga un uso efectivo de las herramientas territoriales. Para facilitar el desarrollo urbano integrado, en torno a un 10 % de la asignación del FEDER se destinará a medidas integradas para un desarrollo urbano sostenible. Se realizarán inversiones territoriales integradas en Baden-Württemberg y SchleswigHolstein. Se potenciarán las asociaciones locales con el desarrollo local participativo (enfoque plurifondo). Se espera que Leader cree más de 1 500 puestos de trabajo.

Información fundamental

	Política de cohesión (FSE, FEDER)	Feader	FEMP	CTE
Nº de programas	32 (1 nacionales, 31 regionales)	15 (2 nacionales, 13 regionales)	1	19
Fondos disponibles (en EUR)	18 269 459 134	9 445 920 050	219 596 276	2 821 002 898 14

2. Condiciones previas para el uso efectivo y eficiente de los Fondos EIE

A nivel nacional se han cumplido todas las condiciones generales ex ante. Se ha facilitado la evaluación detallada a escala del programa de acuerdo con la estructura federal de Alemania. A nivel de los diferentes Estados federales, hay algunas condiciones que no se han cumplido. La mayoría de ellas están relacionadas con la preparación de estrategias regionales de especialización inteligente y se habrán de cumplir según los planes de acción acordados.

3. Gestión de los Fondos EIE

Para maximizar los beneficios de la financiación de los Fondos EIE se utilizarán diferentes instrumentos políticos complementarios, tanto de la UE (Horizonte 2020) como nacionales. En seis Estados federales se crearán comités de seguimiento conjuntos (para el FEDER/FSE o FEDER/FSE/Feader).

4. Simplificación para los beneficiarios

Las autoridades de gestión de los Fondos EIE están estableciendo disposiciones para reducir la carga administrativa que soportan los beneficiarios y las autoridades. Estos incluyen la consolidación de ciertas funciones (por ejemplo, reduciendo el número de organismos intermedios), un mayor uso de los importes a tanto alzado, la simplificación de los procesos (por ejemplo, la gestión electrónica de los fondos, o cohesión electrónica), la coherencia de las medidas entre programas y en el seno de estos y la mayor visibilidad del valor añadido de la UE (por ejemplo, presentación común de todos los fondos).

1. Los Fondos EIE en Grecia

Retos económicos y sociales en el contexto de los Fondos EIE

Tras la crisis económica, la economía griega estuvo en recesión durante seis años y en 2013 su PIB había disminuido en torno a un 25 %. El desempleo alcanzó el 25,2 % en el segundo trimestre de 2015, y la tasa de desempleo juvenil se encuentra entre las más elevadas de la UE (superior al 50 %). El porcentaje de personas en situación de riesgo de pobreza o exclusión social pasó del 27,6 % de la población total en 2009 al 36 % en 2014. El modesto crecimiento del PIB griego en 2014 (0,8 %) fue inferior a la media de la UE. Ello es un indicador de los grandes problemas de competitividad y la falta de cambios estructurales de la economía griega. Las empresas no son competitivas debido a la baja productividad y a una falta de especialización en innovación y actividades de valor añadido elevado. Otros retos que se han de abordar son los desincentivos y las limitaciones institucionales al desarrollo empresarial, así como el bajo grado de emprendimiento en los ámbitos dependientes de la agricultura y la pesca.

Prioridades básicas y resultados

Se necesita un nuevo modelo de crecimiento. Alrededor del 25 % de la financiación de los Fondos EIE se asigna a la prioridad estratégica clave de potenciar la competitividad y un emprendimiento abierto que incluya sectores como el turismo, la agricultura y la acuicultura (incremento de la producción del 26,3 %), la fabricación, los servicios a las empresas y la logística. La clave del éxito reside en las estrategias de especialización inteligente centradas en la ventaja competitiva de cada región. El aumento de la inversión del sector privado en investigación y desarrollo tecnológico es un reto clave; se espera que el gasto en I+D aumente del 0,67 % del PIB de 2011 al 1,2 % para el final del periodo de programación y que el gasto empresarial como porcentaje del PIB aumente del 0,18 % de 2011 al 0,4 % para el final del periodo de programación.

La promoción del empleo sostenible y de calidad, la inclusión social y la lucha contra la pobreza constituye una prioridad emblemática de la financiación tras la crisis. La labor correspondiente se centra en los problemas estructurales del mercado de trabajo, la mejora de la eficiencia del sistema educativo griego y la transición al mercado de trabajo y el fomento de la inclusión activa. Las inversiones en empleo y formación (con 91 500 y 58 000 beneficiarios respectivamente) se dirigen principalmente a los desempleados y desempleados de larga duración de edades comprendidas entre los 30 y los 44 años y a los jóvenes. Recibirán apoyo unos 134 000 jóvenes de entre 15 y 29 años, en su mayor parte en el marco de la Iniciativa de Empleo Juvenil. La mejora del acceso a los servicios de guardería contribuirá a la inclusión activa y a la mejora de las oportunidades de empleo de unas 70 000 mujeres cada año. La mejora de los servicios sanitarios y de salud electrónica favorecerá la asistencia sanitaria de 3,2 millones de ciudadanos.

La protección medioambiental y la transición a una economía respetuosa del medio ambiente constituyen un motor clave del crecimiento. La promoción de las fuentes de energía renovables y la eficiencia energética es una prioridad fundamental y se espera que facilite la aparición de un emprendimiento ecológico. Se prevé que el uso de las fuentes de energía renovables como porcentaje del consumo final bruto aumente del 13,83 % de 2013 a un 20 % en 2020. Se estima que el consumo de energía primaria se reducirá 2,85 Mtep en 2020 en comparación con 2005 y se espera que las emisiones de gases de efecto invernadero de los sectores que no pertenecen al sistema europeo de comercio de emisiones disminuyan un 4 %, también en comparación con 2005. Se prevé que las inversiones en medio ambiente y clima asciendan a unos 1 500 millones EUR y den lugar a la creación de 16 000 puestos de trabajo.

Para mejorar la calidad medioambiental, se hará hincapié en la gestión efectiva de los residuos y el fomento del reciclaje, el uso de los residuos como recurso, la protección y la gestión racional de los recursos hídricos y la protección y la recuperación de los recursos biológicos marinos. Con la ayuda de los Fondos EIE, se espera aumentar el porcentaje de residuos municipales generales recuperados del 18 % de 2011 al 68 % en 2020, se debería mejorar el porcentaje de residuos reciclables reciclados del 30 % de 2011 al 54 % en 2020 y se espera reducir la tasa de residuos municipales que van a parar a vertederos del 82 % de 2011 al 32 % en 2020.

En el sector del transporte, el principal objetivo es seguir desarrollando el sistema nacional de transporte y promover el transporte combinado (transporte de mercancías con más de un modo de transporte) para convertir a Grecia en la puerta a Europa y el centro de transporte más importantes para los Balcanes y el Mediterráneo. Las prioridades fundamentales de la red ferroviaria son avanzar en la integración de la red ferroviaria básica RTE-T norte-sur para garantizar la interoperabilidad y las adaptaciones al Sistema Europeo de Gestión del Tráfico Ferroviario. Igualmente importantes son las conexiones ferroviarias con los centros de carga y los puertos básicos RTE-T, con el fin de promover el transporte combinado y la modernización del sistema de transporte de mercancías. En cuanto al transporte por carretera, la labor se centrará en terminar la red ferroviaria básica RTE-T y desarrollar la RTE-T general.

La mejora de la capacidad institucional y la eficiencia de la administración pública y el autogobierno local son requisitos previos para el desarrollo sostenible. Tales factores ayudarán, entre otras cosas, a la ejecución efectiva y eficiente del Acuerdo de Asociación 20142020. Este objetivo se centra principalmente en el refuerzo de la capacidad organizativa, institucional y operativa del gobierno central y las autoridades regionales y locales y en el desarrollo de los recursos humanos en el sector público, así como en un aumento de la eficiencia y la calidad del sistema judicial.

Uso de los instrumentos financieros y las herramientas territoriales

Unos 300 millones EUR se podrían ejecutar por medio de instrumentos financieros. En su mayor parte, la ayuda se dirigiría a las pymes y, en menor medida, a los sectores energético y medioambiental. Grecia piensa hacer uso de las herramientas territoriales disponibles. Las autoridades urbanas buscarán el desarrollo urbano sostenible utilizando inversiones territoriales integradas. Las asociaciones locales se verán potenciadas por el desarrollo local participativo para las zonas rurales y dependientes de la pesca.

Información fundamental

	Política de cohesión (FSE, FEDER, FC, IEJ)	Feader	FEMP	CTE
Nº de programas	18 (5 nacionales, 13 regionales)	1	1	11
Fondos disponibles (en EUR)	15 275 247 163	4 718 291 793	388 777 914	984 699 568 15

2. Condiciones previas para el uso efectivo y eficiente de los Fondos EIE

Cuando se adoptaron los programas operativos del periodo 2014-2020, quedaban por cumplir diversas condiciones ex ante, incluidas tres de las específicas del FEMP. Se han desarrollado planes de acción y, en diversos ámbitos de inversión (por ejemplo, la estrategia de I+i en TIC para especialización inteligente y residuos sólidos), se ha introducido una cláusula autosuspensiva. Esto significa que la financiación no se puede activar hasta que se hayan completado las acciones pertinentes.

3. Gestión de los Fondos EIE

Se ha introducido una nueva arquitectura de gestión por medio de una ley que reduce el número de organismos intermedios y de delegaciones e incorpora medidas para simplificar el sistema y acelerar la ejecución. También se orienta a mejorar la capacidad administrativa de los organismos de ejecución. Se han reforzado el diseño de los programas, la programación de los fondos y la coordinación de los Fondos EIE, se han introducido medidas antifraude y se han establecido disposiciones de transición ordenada. Los cambios del reglamento acordados recientemente proporcionan a Grecia liquidez adicional para finalizar la ejecución de los proyectos de 2007-2013 y empezar sin problemas el periodo 2014-2020 aumentando la cofinanciación de la UE para los programas griegos.

4. Simplificación para los beneficiarios

Actualmente, las solicitudes de financiación y las declaraciones de gastos de los beneficiarios se deben presentar por vía electrónica. Se han establecido procedimientos obligatorios en línea para el control ex ante de la documentación relativa a la licitación y de la contratación pública de servicios. Se han introducido los costes simplificados en determinadas categorías de operaciones del FSE. Se ha reducido el número de firmas ministeriales necesarias para la aprobación de un proyecto. Se ha acelerado el proceso de aprobación de los términos medioambientales de los proyectos cofinanciados. Se han introducido mejoras en la legislación y las autorizaciones arqueológicas para la expropiación. Por último, la ley nacional adoptada en diciembre de 2014 prevé la revisión y la simplificación de todos los procedimientos necesarios para la ejecución de los diferentes proyectos de los Fondos EIE.

1. Los Fondos EIE en Hungría

Retos económicos y sociales en el contexto de los Fondos EIE

Aunque Hungría se vio gravemente afectada por la crisis económica y financiera, en 2014 su economía empezó a recuperarse. Sin embargo, sigue habiendo bastantes vacíos en relación con los objetivos nacionales de Europa 2020. La actividad y la competitividad de las pymes en materia de innovación son débiles. Es necesario aumentar el gasto en I+i y el uso de fuentes de energía renovables y potenciar la eficiencia energética y de los recursos. Hungría se enfrenta a unas cifras de empleo bajas y a una pobreza que afecta de manera desproporcionada a algunos territorios y grupos desfavorecidos. Sigue habiendo desigualdades territoriales considerables a nivel regional y subregional y las zonas rurales se van quedando rezagadas. Las cuestiones anteriores se reflejan en las recomendaciones políticas formuladas en el contexto del Semestre Europeo.

Prioridades básicas y resultados

El 60 % de todos los Fondos EIE se dedicará al desarrollo económico y la creación de empleo. Los Fondos mejorarán la actividad y la competitividad de las empresas en materia de innovación, con lo que también se aumentará el valor añadido y se favorecerá la integración en la cadena de valores internacional, incluido un mejor acceso a la financiación. Se espera que con una ayuda de 2 200 millones EUR el gasto empresarial en I+D crezca del 0,56 % al 0,71 % del PIB. Para ampliar la base de conocimientos, Hungría tiene previsto aumentar la proporción de empresas innovadoras que cooperan con centros de investigación en un 20 % en comparación con 2010. Se utilizarán 2 900 millones EUR para ayudar a aumentar los ingresos netos de las pymes un 25 % y los ingresos netos por exportaciones un 30 %. Esto supondrá una mejora de la calidad y la accesibilidad de la infraestructura empresarial y una expansión directa de la capacidad. Se prestará un importante apoyo para modernizar los sectores agrícola, pesquero y alimentario, fomentar la cooperación entre agricultores, respaldar a los jóvenes agricultores y desarrollar cadenas de suministros breves. Se espera un aumento del valor total de la producción acuícola del 42%.

Se contribuirá con 3 300 millones EUR a reforzar el mercado de trabajo. Se espera que un mínimo de 150 000 solicitantes de empleo desfavorecidos se beneficien de medidas activas de política del mercado de trabajo que los ayudarán a volver al mercado laboral abierto. Otros 150 000 jóvenes que ni estudian, ni trabajan ni siguen una formación recibirán servicios personalizados de las oficinas de empleo. La calidad de las guarderías y el acceso a estas se mejorarán con la creación de un mínimo de 18 000 nuevas plazas. Las inversiones ayudarán también al aprovechamiento del potencial de turismo endógeno y aumentarán las oportunidades de empleo en los sectores de mano de obra intensiva, como la agricultura.

Se utilizarán 689 millones EUR en medidas relacionadas con el desarrollo de las TIC con el fin de reducir el desfase existente entre el entorno urbano y el rural mediante un aumento de la cobertura de la banda ancha y la conexión de un millón más de hogares a las redes de banda ancha, así como para mejorar la efectividad de las empresas.

Se utilizarán 3 000 millones EUR para respaldar la transición a una economía con bajas emisiones de carbono. Se espera mejorar la eficiencia energética de las empresas y los edificios residenciales y públicos, y el porcentaje de energía producida a partir de fuentes de energía renovables deberá alcanzar el objetivo nacional del 14,65 % para 2020. Las medidas contribuirán asimismo a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. Se dedicarán más de 1 000 millones EUR a promover la adaptación al cambio climático y la prevención del riesgo. Más de un millón de residentes se beneficiarán de medidas adecuadas para prevenir las inundaciones y una mejor gestión del agua mitigará los efectos adversos del cambio climático. Las inversiones ayudarán a mejorar la resiliencia ante los desastres y los sistemas de gestión de catástrofes. Los Fondos aportarán casi 3 400 millones EUR para respaldar la protección del medio ambiente y la eficiencia de los recursos. También se destinará financiación a la gestión de las aguas residuales con el fin de garantizar el acceso de un mayor porcentaje de la población a la mejora del tratamiento de estas aguas. Por otra parte, se utilizará financiación para garantizar que la calidad del 100 % del agua potable sea adecuada. Asimismo, se mejorarán considerablemente la reutilización y el reciclaje de los residuos. Las intervenciones se orientarán a reforzar la protección de la naturaleza y la recuperación de los ecosistemas degradados, mejorar las prácticas agrícolas y forestales e impulsar el enfoque ecológico de la gestión de las aguas superficiales y subterráneas. Se espera que la conservación y el desarrollo de los sitios del patrimonio natural y cultural atraigan más de 1,6 millones de visitas anuales. También se ha previsto ayuda a 100 explotaciones acuícolas que prestan servicios medioambientales.

La asignación de 3 300 millones EUR al ámbito del transporte contribuirá a la construcción de más de 230 km de nuevas carreteras de la RTE-T, la reconstrucción o mejora de más de 275 km de líneas férreas, la consecución o mejora de 50 km de vías de navegación interior, la construcción y mejora de más de 130 km de líneas de tranvía, metro y ferrocarril suburbano y la construcción de 48 km de carreteras conectadas a la RTE-T, así como la reconstrucción y mejora de otros 96 km de este tipo de vías.

En el ámbito de la inclusión social, se aportarán casi 2 400 millones EUR que contribuirán a la reducción y la prevención de la pobreza, especialmente entre los niños, mediante un mejor acceso a servicios públicos de buena calidad y la mejora de las condiciones de vida, en particular en las regiones desfavorecidas. Los fondos apoyarán asimismo la transición de la atención institucional a la basada en la comunidad en los sectores sanitario y de los servicios sociales. Unas 70 000 personas quedarán cubiertas por medidas activas de inclusión social y más de 300 000 se beneficiarán de mejores servicios sanitarios. La asignación de 1 700 millones EUR a la educación se centrará en reducir el porcentaje de abandono escolar al 10 %, recortar las desigualdades del sistema escolar mediante la igualdad para todos en el acceso al sistema educativo general, incluidos los estudiantes gitanos, y mejorar la calidad de la educación formal e informal de más de 150 000 estudiantes. Otras medidas se orientan a aumentar la participación de las personas desfavorecidas en la educación superior y mejorar el sistema de educación profesional dual. Se utilizarán más de 600 millones EUR para aumentar la eficiencia de la administración pública y los servicios públicos e incluir medidas de prevención de la corrupción, así como a un amplio uso de las soluciones de gobierno electrónico.

Uso de los instrumentos financieros y las herramientas territoriales

Con una dotación de 2 300 millones EUR, Hungría casi triplica su asignación a los instrumentos financieros (IF) en comparación con la del periodo 2007-2013. El uso de los instrumentos financieros se ampliará a la I+D+i, la energía, las TIC y la economía social. Se hará uso de una amplia gama de instrumentos de desarrollo territorial integrado. Se han asignado más de 1 000 millones EUR a medidas integradas de desarrollo urbano sostenible. Las iniciativas locales se verán potenciadas por el desarrollo local participativo en las zonas rurales y urbanas.

Información fundamental

	Política de cohesión (FSE, FEDER, FC, IEJ)	Feader	FEMP	CTE
Nº de programas	7 (5 nacionales, 2 regionales)	1	1	9
Fondos disponibles (en EUR)	21 544 112 983	3 430 664 493	39 096 293	1 106 996 669 16

2. Condiciones previas para el uso efectivo y eficiente de los Fondos EIE

Los marcos estratégicos de algunos ámbitos de inversión no se han completado y se han de ejecutar en consonancia con los planes de acción acordados y estrechamente supervisados. Una de las condiciones ex ante clave que no se han cumplido afecta a la contratación pública.

3. Gestión de los Fondos EIE

Existe una fuerte coordinación central en el uso de los Fondos EIE en el periodo 2014-2020. Cinco de los programas de la política de cohesión están financiados por varios fondos, pues combinan el uso del FEDER, el FC y el FSE. A fin de facilitar la coordinación y garantizar la coherencia entre los programas, se creará un comité de seguimiento del Acuerdo de Asociación que se sumará a los comités de seguimiento de los diferentes programas.

4. Simplificación para los beneficiarios

Hungría está planificando diversas medidas para reducir la carga administrativa que soportan los beneficiarios, como la vinculación de la asistencia de la UE a la gestión del sistema de TI a bases de datos certificadas del sector público, la planificación anual de las convocatorias de solicitudes, el uso de opciones de costes simplificados, la consolidación de las funciones (mediante un servicio de ventanilla única) y la simplificación de las directrices.

1. Los Fondos EIE en Irlanda

Retos económicos y sociales en el contexto de los Fondos EIE

Irlanda participa plenamente en el proceso del Semestre Europeo, aunque sigue sujeta a las misiones de supervisión posteriores al programa. Pese a una acusada mejora de su panorama económico, algunas cuestiones requieren especial atención: los elevados niveles de endeudamiento, los retos que persisten en el sector financiero (incluidos los relacionados con la rentabilidad de los bancos) y el desempleo de larga duración. El entorno macroeconómico mejorado ha beneficiado a las pymes, al permitirles estabilizarse tras un prolongado periodo de sufrimiento. La moderada demanda de crédito presenta signos de recuperación. Las pymes que buscan crédito tienen menos probabilidad de obtener una negativa de los bancos, si bien se enfrentan a unos tipos de interés superiores a la media de la zona del euro. Siguen existiendo importantes retos en el ámbito del desempleo juvenil. Irlanda tiene un déficit de cualificación digital, pues el 42 % de la mano de obra carece de competencias digitales o tiene muy pocas. La actualización y la mejora de las competencias suponen un reto para el sistema de educación y formación, y a los grupos desfavorecidos les resulta difícil acceder a la educación superior.

El análisis de los objetivos de Europa 2020 muestra ciertas deficiencias en los niveles de logro. La tasa de empleo del grupo de edad de entre 20 y 64 años aumentó al 68,6 % en el segundo trimestre de 2015 (el objetivo de Europa 2020 es el 75 %) y la inversión en I+D alcanzó el 2 % del PIB (el objetivo de Europa 2020 es el 3 %). En cuanto a la reducción de los gases de efecto invernadero, parece que Irlanda no cumplirá el objetivo, pues se prevé que las emisiones de 2020 se sitúen un 2 % por debajo de las de 2005. Los marcos político, de mercado y presupuestario existentes se revelan insuficientes para que Irlanda pueda acercarse gradualmente al objetivo de energía renovable de 2020. Respecto del abandono escolar y de la educación superior, durante los últimos años se ha mantenido la tendencia positiva y los resultados de Irlanda han superado la media de la UE.

Prioridades básicas y resultados

En el periodo 2014-2020, los Fondos EIE contribuirán directamente a la estrategia Europa 2020. La labor se centra en los objetivos temáticos clave, lo que es compatible con las recomendaciones políticas formuladas en el contexto del Semestre Europeo.

Se promoverá con 186,9 millones EUR la inversión empresarial en I+i y se desarrollarán vínculos y sinergias entre empresas, centros de I+D y el sector de la educación superior. En la región Sur y Este se crearán unos 690 nuevos puestos de investigación en centros de investigación que trabajan en asociación con 143 empresas. Se espera que el número de empresas comprometidas con los centros de investigación estratégica financiados aumente de 529 a 713 gracias a un mayor desarrollo de la investigación aplicada. En la región Frontera, Centro y Oeste, el número de empresas comprometidas con los centros de investigación estratégica debería pasar de 103 a 159.

Se invertirán 75 millones EUR en la ampliación de la red de banda ancha de próxima generación a todos los pueblos y ciudades que carecen de este servicio.

Se realizará una inversión de 283,8 millones EUR para respaldar la capacidad de las pymes de los sectores de la agricultura, la pesca y la acuicultura de crecer en los mercados regionales, nacionales e internacionales y participar en procesos de innovación. Las inversiones se orientarán asimismo hacia un aumento de los niveles de prácticas innovadoras en todo el sector agrícola y hacia un refuerzo de los lazos existentes entre investigación, desarrollo tecnológico y mejores prácticas sobre el terreno. En la región Sur y Este, se estima que se crearán 17 000 nuevos puestos de trabajo en pymes en catorce sectores de especialización inteligente determinados. En la región Frontera, Centro y Oeste, se crearán 4 500 puestos de trabajo entre pymes clientes de Enterprise Ireland.

Se apoyará con 433,5 millones EUR la transición a una economía con bajas emisiones de carbono en todos los sectores. Estas inversiones se utilizarán para apoyar las prácticas agrícolas eficientes desde el punto de vista de las emisiones de carbono y aumentar el rendimiento medio de la energía en los hogares irlandeses.

Se invertirán 704,8 millones EUR en la promoción de la adaptación al cambio climático y la prevención y la gestión del riesgo. El esfuerzo se centrará en la aplicación de métodos de producción pesquera y agrícola más eficientes, un mayor uso de las tecnologías y prácticas de bajas emisiones, la adopción de medidas para evitar la erosión del suelo, un aumento de las franjas de protección de las zonas ribereñas, un uso más eficiente de la energía y un aumento del uso y la producción de energías renovables.

Se invertirán 838,3 millones EUR en la conservación y la protección del medio ambiente y la promoción de la eficiencia de los recursos. Las inversiones se centrarán en potenciar las prácticas de gestión de los nutrientes en la agricultura, la preservación y el mantenimiento de la biodiversidad y los ecosistemas marinos, la mejora de la calidad del agua, la promoción de la pesca y la acuicultura sostenibles (con una reducción de las capturas no explotables de 10 000 toneladas y un aumento de la producción de la acuicultura ecológica de 3 000 toneladas hasta 2023), y la mejora de las condiciones económicas y físicas de determinadas zonas urbanas de las regiones Frontera, Centro y Oeste y Sur y Este.

Se invertirán 307,3 millones EUR en promover el empleo sostenible y de calidad y respaldar la movilidad laboral. Se espera que esto ayude a garantizar que 140 000 personas desempleadas, incluidos desempleados de larga duración y jóvenes, obtengan empleo o se incorporen a la educación o la formación. Además, se intentará dirigir las inversiones hacia un aumento de las oportunidades de empleo en las comunidades costeras.

Se invertirán 350,8 millones EUR en la promoción de la inclusión social y la lucha contra la pobreza y la discriminación. Ello ayudará a garantizar que las personas que no forman parte de la población activa puedan acceder a segundas oportunidades de educación y formación y a que más adultos accedan a programas de alfabetización, aprendizaje de aritmética elemental y desarrollo del lenguaje. Se prevé que para 2023 hayan participado en programas de empleabilidad más de 70 000 personas procedentes de entornos desfavorecidos. En el sector agrícola, se crearán grupos de transferencia de conocimientos, especialmente para garantizar la distribución de bienes ambientales y públicos.

Uso de los instrumentos financieros y las herramientas territoriales

Irlanda se está planteando la opción de utilizar instrumentos financieros (IF) para ayudar a abordar la volatilidad de los precios en el sector agrícola. También se deberían explorar las posibilidades de utilizar IF para la eficiencia energética de las viviendas sociales.

Irlanda piensa hacer uso de las herramientas territoriales disponibles. Se está utilizando el desarrollo local participativo para ejecutar el programa Leader en el marco del Feader y la financiación de los grupos de acción local del sector pesquero para ejecutar el FEMP. En torno al 7 % del Feader se asignará a Leader (153 millones EUR). Irlanda no tiene previsto recurrir a la inversión territorial integrada. Se invertirán 40 millones EUR en desarrollo urbano sostenible. En la ejecución se tendrá en cuenta la estrategia de la cuenca atlántica.

Información fundamental

	Política de cohesión (FSE, FEDER, IEJ)	Feader	FEMP	CTE
Nº de programas	3 (1 nacional, 2 regionales)	1 nacional	1 nacional	6
Fondos disponibles (en EUR)	1 019 788 509	2 190 592 153	147 601 979	1 135 072 901 17

2. Condiciones previas para el uso efectivo y eficiente de los Fondos EIE

Se han satisfecho todas las condiciones ex ante a nivel nacional y regional.

3. Gestión de los Fondos EIE

Para maximizar los beneficios de los Fondos EIE se utilizarán diferentes instrumentos políticos complementarios, tanto de la UE (por ejemplo, Horizonte 2020) como nacionales. Irlanda ha establecido mecanismos para garantizar la coordinación entre los Fondos EIE y otros instrumentos nacionales y de la UE.

4. Simplificación para los beneficiarios

Las autoridades de gestión de los Fondos EIE están estableciendo disposiciones para garantizar una reducción efectiva de la carga administrativa que soportan los beneficiarios y las autoridades. Estas incluyen un mayor uso de los importes a tanto alzado y las opciones de costes simplificados.

1. Los Fondos EIE en Italia

Retos económicos y sociales en el contexto de los Fondos EIE

Italia está experimentando una incipiente, aunque débil, recuperación económica, tras una recesión profunda y prolongada que acentuó las diferencias en rendimiento económico con el resto de la UE. El desempleo es preocupantemente elevado entre los jóvenes y las mujeres, así como en la Italia meridional. La crisis económica ha exacerbado la arraigad división socioeconómica entre, por una parte, la Italia septentrional y la central, y por otra, la meridional, que tradicionalmente es la principal receptora de Fondos EIE. Los Fondos EIE ayudarán a abordar varias de las recomendaciones políticas de la UE formuladas en el contexto del Semestre Europeo, y principalmente las relativas a educación y mercado de trabajo, puertos y logística, administración pública y sistema judicial y gestión de los fondos.

Prioridades básicas y resultados

Los Fondos EIE se canalizan a través de 74 programas nacionales, multirregionales y regionales. Estos programas cubren diferentes realidades y retos económicos y administrativos y requieren una estrategia de uso de los recursos muy diversificada. Las prioridades básicas de los fondos son el desarrollo de un entorno empresarial favorable a la innovación, el establecimiento de infraestructuras eficientes y un buen sistema de gestión de los recursos naturales, la mayor participación en el mercado de trabajo, el fomento de la inclusión social, la mejora de la educación, la mejora de la capacidad administrativa y la gestión de los programas de los Fondos EIE, en especial en las regiones menos desarrolladas.

Casi 3 800 millones EUR de Fondos EIE se destinarán a investigación e innovación (I+i), con lo que se ayudará a Italia a alcanzar su objetivo de la estrategia Europa 2020 de gastar el 1,53 % del PIB en I+i (el porcentaje actual es del 1,26 %). El gasto en I+i, más de 7 800 millones EUR para las pymes en sectores que incluyen la agricultura, la pesca y la acuicultura, dará un impulso fuerte y coordinado a la recuperación de la competitividad general del país. Los 2 000 millones EUR que se gastarán en infraestructuras de banda ultraancha y servicios de TI también impulsarán la competitividad, además de hacer posible que Italia alcance los objetivos estratégicos que se ha fijado en la agenda digital. Más de 2 700 millones EUR se destinarán a mejorar las infraestructuras ferroviarias y marítimas en las partes menos desarrolladas del país, con el fin de garantizar un cambio real a la movilidad sostenible. Además, se gastarán casi 4 000 millones EUR en inversiones para promover la transición de Italia a una economía con bajas emisiones de carbono. Esto ayudará al país a cumplir su objetivo de Europa 2020 de reducir un 20 % el consumo de energía primaria.

Invertir en capital humano y ayudar a las personas a introducirse en el mercado de trabajo será una prioridad básica que hará especial hincapié en la lucha contra el desempleo juvenil. Italia gastará más de 4 700 millones EUR en Fondos EIE para aumentar la tasa de empleo hasta alcanzar su objetivo de la estrategia Europa 2020 del 67-69 %. Ello incluirá la prestación de servicios personalizados a 560 000 jóvenes que en 2014-2015 ni estudiaban, ni trabajaban ni seguían una formación. Se gastarán 4 000 millones EUR en iniciativas para reducir la pobreza y la exclusión social entre un número de personas estimado en 2,2 millones. Otros 4 000 millones EUR se gastarán en adaptar la educación a las necesidades del mercado de trabajo y reducir el abandono escolar al 16 % para 2020. Esto beneficiará a más de 2,8 millones de escolares y estudiantes.

Los Fondos EIE beneficiarán a las zonas rurales promoviendo la competitividad de los sectores de la agricultura y de la industria alimentaria, el uso sostenible de los recursos naturales, la biodiversidad y la lucha contra el cambio climático. También se realizará una contribución significativa hacia el cumplimiento de los objetivos de la agenda digital.

Los Fondos EIE apoyarán asimismo nuevas oportunidades de crecimiento de la «economía azul», en particular en el marco de la estrategia de la UE para las regiones adriática y jónica. Los fondos del FEMP respaldarán la ejecución de la nueva política pesquera común e insistirán en la transición hacia una mejora de la sostenibilidad medioambiental de las actividades económicas en la pesca y la acuicultura. El FEMP ayudará a incrementar el beneficio neto de la pesca en un 30 % y a doblar la producción de la acuicultura orgánica.

Uso de los instrumentos financieros y territoriales

Se ejecutarán en torno a 2,187 millones EUR por medio de instrumentos financieros, dirigidos en particular a las pymes y la innovación y, en menor grado, a la eficiencia energética, el empleo y el mercado de trabajo. Esta cantidad, sumada a los recursos heredados del periodo de programación anterior, es coherente con las estrategias de inversión de los diferentes programas y con la capacidad de absorción demostrada en el periodo 2007-2013. Se explorarán otras oportunidades de ampliar el alcance o aumentar el volumen de los recursos asignados a los instrumentos financieros, como parte del resultado de las evaluaciones ex ante en curso.

La estrategia de desarrollo urbano de Italia incluirá un componente con gestión central que consiste en un programa nacional para catorce zonas metropolitanas de diferentes partes del país. Esto completará las estrategias de desarrollo urbano de los programas regionales que se ejecutan principalmente por medio de ejes específicos y, en algunos casos, por medio de inversiones territoriales integradas. Se ha elaborado una estrategia territorial concreta para las llamadas «áreas internas» que se implementará por medio de programas regionales. Se trata principalmente de zonas rurales definidas con arreglo a criterios como la demografía, la despoblación y el nivel de servicios. El enfoque Leader, financiado con Fondos EIE, tendrá una importante función en el desarrollo territorial de las comunidades y economías rurales.

Información fundamental

	Política de cohesión (FSE, FEDER, IEJ)	Feader	FEMP	CTE
Nº de programas	50 (11 nacionales o multirregionales, 39 regionales)	23 (21 regionales, 2 regionales)	1	15
Fondos disponibles (en EUR)	31 686 254 105	10 444 380 767 18	537 262 559	1 996 244 281 19

2. Condiciones previas para el uso efectivo y eficiente de los Fondos EIE

Italia tiene condiciones ex ante nacionales y regionales. Estas derivan de su marco constitucional y de la división de poderes entre las autoridades nacionales y regionales que de este resulta (aunque actualmente está sujeta a reforma). Italia no ha cumplido tres condiciones ex ante generales, dos específicas del FEMP y diez temáticas. Las condiciones generales (contratación pública, medio ambiente y ayuda estatal) son especialmente importantes, pues la legislación y la práctica en esos ámbitos siguen siendo una gran fuente de irregularidades y dificultan el uso efectivo de los fondos. Para las condiciones temáticas se precisan planes de acción en ámbitos como las estrategias de especialización inteligente, las TI, el transporte, la eficiencia energética y la inclusión activa.

3. Gestión de los Fondos EIE

La efectividad de los fondos se ha visto sistemáticamente obstaculizada por las graves deficiencias existentes en la capacidad administrativa. Este es en particular el caso de las regiones menos desarrolladas del sur de Italia, como se indica en cinco recomendaciones políticas consecutivas formuladas en el contexto del Semestre Europeo desde 2011. Teniendo en cuenta este hecho, los programas cofinanciados por la UE tendrán que ir acompañados de planes de refuerzo administrativo. Estos se han diseñado para garantizar que las autoridades a cargo de los fondos dispongan de la estructura básica y de las competencias necesarias para gestionar los recursos que les han sido confiados. Los programas de los Fondos EIE abordarán las deficiencias de la contratación pública, las ayudas estatales y la lucha contra el fraude y la corrupción, ámbitos cruciales para garantizar la correcta gestión de los fondos. Los programas de los Fondos EIE incluirán asimismo un programa nacional totalmente dedicado a mejorar la administración pública en general.

4. Simplificación para los beneficiarios

Las autoridades de gestión de los Fondos EIE están desarrollando maneras de reducir la carga administrativa que soportan los beneficiarios y la administración pública. Estas incluyen un mayor uso de los costes simplificados y la mejora del sistema de información dedicado.

1. Los Fondos EIE en Letonia

Retos económicos y sociales en el contexto de los Fondos EIE

La economía letona reanudó su crecimiento en 2011. El mercado de trabajo mejoró y la tasa de empleo, del 70,7 %, supera la media de la UE (2014). El desempleo de larga duración, el desempleo juvenil y la cuota de jóvenes que ni estudian, ni trabajan ni siguen una formación han caído por debajo de la media de la UE. Letonia tiene acceso a la Iniciativa de Empleo Juvenil.

La inadecuada financiación pública de la investigación y la innovación (I+i) y el carácter fragmentado del sistema de I+i producen resultados científicos de baja calidad en la investigación y perjudican a la competitividad. Letonia presenta tasas elevadas de pobreza y exclusión social y un elevado nivel de desigualdad en la sociedad. Se ha de seguir trabajando para que la formación profesional resulte atractiva para los jóvenes. Es necesario mejorar la calidad y el acceso al sistema sanitario y la eficiencia energética del transporte, los edificios y los sistemas de calefacción. Las inversiones de los Fondos EIE respaldarán la aplicación de las recomendaciones políticas formuladas en el contexto del Semestre Europeo en estos ámbitos.

Prioridades básicas y resultados

Los Fondos EIE apoyarán la investigación y el desarrollo tecnológico (IDT) y la innovación, lo que ayudará al país a alcanzar su objetivo nacional de invertir el 1,5 % del PIB en IDT (el 0,66 % en 2012), aumentar el porcentaje de pymes innovadoras al 40 % (el 29,9 % en 2010) y abordar las deficiencias de su sistema de innovación, además de facilitar la cooperación entre empresas, ciencia y educación, con lo que el potencial de innovación mejorará.

Se promoverá el crecimiento de la sociedad de la información garantizando la conexión de banda ancha y alta velocidad al menos al 80 % de los hogares y desarrollando los servicios en línea. En las zonas rurales se ofrecerá banda ancha de 30 Mbps como mínimo, a fin de reducir la brecha digital.

Los 762 millones EUR que se invertirán en las pymes, incluidas las de los sectores agrícola y pesquero, tienen por objetivo aumentar la competitividad y la innovación de estas mediante la creación de nuevas empresas, el fomento de la inversión privada y la creación de 1 800 puestos de trabajo como mínimo. Los principales ámbitos que recibirán apoyo serán la capacidad de exportación de las pymes, el acceso a la financiación, la adaptación de las competencias de los trabajadores a la demanda en el mercado de trabajo, el aumento de la competitividad y la ayuda a las nuevas empresas. Casi el 4,5 % de los agricultores recibirá apoyo para modernizar y reestructurar sus explotaciones, y el aumento de la financiación atraerá a más jóvenes agricultores al sector. La competitividad y la productividad del sector acuícola también se verán respaldadas. Se espera que de esta manera la producción se triplique y la oferta alimentaria y el empleo mejoren. Se utilizarán los Fondos EIE para aumentar la capacidad institucional de la administración pública y la efectividad del sistema judicial.

Los Fondos EIE apoyarán la transición a una economía con bajas emisiones de carbono en todos los sectores. Ello ayudará a que Letonia alcance el objetivo nacional que se ha fijado en Europa 2020 de que un 40 % de la energía proceda de fuentes renovables (el 35,8 % en 2012). Los fondos se concentrarán en las viviendas y los establecimientos comerciales, el uso de fuentes de energía renovables en la calefacción urbana y el transporte con bajas emisiones de carbono.

Se destinarán Fondos EIE al uso sostenible de los recursos naturales y la adaptación al cambio climático. Las inversiones mitigarán los riesgos causados por el cambio climático, principalmente mediante la reducción de la erosión costera y la prevención de las inundaciones. Se adoptarán medidas para aumentar los residuos reciclados en 423 120 toneladas al año y para reconstruir las redes de alcantarillado y aguas residuales incompatibles con los requisitos de calidad. Se conectará a un total de 1,3 millones de habitantes a la red de gestión centralizada de las aguas residuales. Se cofinanciarán la preservación y la mejora de los ecosistemas relacionados con la agricultura y la silvicultura que prestan servicios medioambientales. Se apoyará el objetivo de conservación de los recursos biológicos marinos de la política pesquera común.

Los Fondos EIE se utilizarán para desarrollar una infraestructura de transportes sostenible y eficiente. Se dará prioridad a las infraestructuras de la red ferroviaria y de carreteras RTE-T, mediante la conexión de las zonas urbanas con las redes RTE-T y la reconstrucción de las carreteras regionales. Esto supondrá la reconstrucción o renovación de 998 km de vías férreas y 574 km de carreteras (345 km de las RTE-T).

Las medidas para impulsar el empleo y aumentar la movilidad de la mano de obra harán posible que 22 950 personas actualmente en paro encuentren empleo. Más de 11 000 jóvenes que ni estudian, ni trabajan ni siguen una formación recibirán una oferta de empleo u obtendrán una plaza en educación continuada o en aprendizaje o formación.

Se invertirán fondos en educación, competencias y aprendizaje permanente. La reforma de la educación superior supondrá la creación de una agencia nacional de acreditación, la acreditación de ochenta nuevos programas de estudios, la introducción de la gobernanza basada en los resultados en veinte centros de educación superior y la modernización del entorno de aprendizaje. Se mejorarán la educación y formación profesionales (EFP) ampliando el uso del aprendizaje basado en el trabajo. De esta manera, entre el 70 % y el 80 % de los estudiantes que reciban ayuda podrán obtener una cualificación profesional o de otro tipo. Se mejorarán las cualificaciones de unos 4 500 profesionales de la EFP y se modernizarán entre el 70 % y el 80 % de los centros de EFP. Se formará a los agricultores y los propietarios de empresas agrícolas y forestales para que mejoren sus conocimientos sobre producción eficiente y gestión de recursos respetuosa del medio ambiente. Se promoverá la cooperación con los investigadores.

Las medidas diseñadas para mejorar la inclusión social y atajar la pobreza ayudarán a encontrar empleo a casi 4 000 desempleados desfavorecidos. Se dará respaldo a la transición al cuidado de los niños y adultos con discapacidades psicointelectuales basado en la comunidad, así como a un mejor acceso a la asistencia sanitaria de toda la población letona.

Uso de los instrumentos financieros y las herramientas territoriales

Se dispondrá de instrumentos financieros por valor de 185 millones EUR para apoyar a las empresas y financiar medidas de eficiencia energética. Los instrumentos de préstamo, garantía y capital se utilizarán principalmente para apoyar a las pymes y la eficiencia energética de los edificios.

Se promoverá el desarrollo urbano sostenible por medio de inversión territorial integrada. Las asociaciones locales serán más activas gracias al desarrollo local participativo y se financiará una parte de sus proyectos ejecutada por treinta y cuatro grupos de acción local de toda Letonia.

En los territorios importantes para la pesca se seguirá un enfoque plurifondo para ejecutar las medidas centradas en el desarrollo sostenible de las regiones pesqueras.

Información fundamental

	Política de cohesión (FSE, FEDER, FC, IEJ)	Feader	FEMP	CTE
Nº de programas	1	1	1	6
Fondos disponibles (en EUR)	4 418 233 214	1 075 603 782	139 833 742	577 852 961 20

2. Condiciones previas para el uso efectivo y eficiente de los Fondos EIE

Las condiciones ex ante más importantes que no se habían cumplido cuando se adoptaron el Acuerdo de Asociación y el programa son el desarrollo de los marcos estratégicos de la estrategia de I+i para la especialización inteligente, la lucha contra el abandono escolar y la mejora de la política medioambiental. Se establecieron planes de acción para que se cumpliesen antes del final de 2016. Sugerimos añadir que una planificación de las necesidades sanitarias debería ser la base de cualquier decisión sobre qué inversiones en infraestructuras se realizan (como sucede con otros países, como Rumanía y Polonia).

3. Gestión de los Fondos EIE

Se ha creado una agencia única para la celebración de contratos y se ha dado apoyo al trabajo del comité de seguimiento conjunto del FSE, el FEDER y el FC mediante subcomités temáticos. Los comités de seguimiento del Feader y el FEMP están gestionados por el Ministerio de Agricultura.

4. Simplificación para los beneficiarios

Los beneficiarios gozarán de un marco institucional simplificado, normas unificadas, un mayor uso de la administración electrónica, un sistema electrónico de contratación pública y un mayor recurso a las opciones de costes simplificados.

1. Los Fondos EIE en Lituania

Retos económicos y sociales en el contexto de los Fondos EIE

La economía lituana ha mostrado una capacidad notable de recuperar competitividad tras la crisis. Ello ha sido un apoyo para un crecimiento sólido en los últimos años. Sin embargo, para conseguir un crecimiento sostenible e inclusivo a largo plazo, el país ha de abordar diferentes cuestiones.

La primera está relacionada con su capacidad para ascender en la cadena de valor añadido. El mercado de trabajo lituano se ha visto menoscabado por las limitaciones impuestas a la oferta de capital humano y competencias. La población en edad de trabajar decrece rápidamente y la participación en el mercado de trabajo sigue siendo relativamente reducida. En cuanto a la falta de competencias, el riesgo de que empeore con el tiempo es elevado. La proporción de población lituana en riesgo de pobreza o exclusión social sigue siendo alta y las desigualdades van en aumento. La inversión en el sector privado, en particular en I+i, se mantiene baja, lo que puede inhibir el crecimiento a largo plazo. Es necesario que Lituania siga trabajando para mejorar la seguridad del suministro energético y aumentar la competencia de su mercado de la energía. La intensidad energética es alta, lo que sitúa a Lituania entre los países menos eficientes de la UE desde el punto de vista energético. El análisis de los objetivos nacionales de Europa 2020 revela vacíos importantes en el aumento del gasto en I+i, en la mejora de la empleabilidad y en la consecución de los objetivos en materia de energía. Estas carencias se ven reflejadas en las recomendaciones políticas pertinentes formuladas en el contexto del Semestre Europeo.

Prioridades básicas y resultados

Los Fondos EIE contribuirán a mejorar la innovación y la competitividad de la economía y a reforzar los vínculos entre I+i y políticas industriales. Se espera que el gasto per cápita en I+D en el sector empresarial alcance los 60,7 EUR para 2023 (24,1 EUR en 2011). Ello se conseguirá mediante el refuerzo de los sistemas de I+D de las empresas y el impulso de la transferencia de conocimientos en I+D entre el mundo académico y el empresarial.

Se utilizarán 1 200 millones EUR de apoyo a las pymes y a las explotaciones agrícolas y pesqueras para ayudar a aumentar el número de empresas por cada 1 000 habitantes de 39 en 2013 a 48 en 2023 y el nivel de productividad y valor añadido hasta 17 726 por empleado y año (12 432 EUR en 2013). También contribuirán a modernizar y mejorar los resultados económicos de casi 8 000 pequeñas y medianas explotaciones agrícolas y a la financiación de los costes de puesta en marcha de la actividad de más de 1 100 nuevos jóvenes agricultores. Los Fondos EIE se utilizarán asimismo para mejorar el entorno empresarial, facilitando el proceso de creación de una empresa, mejorando el acceso de las pymes a la financiación y prestando servicios empresariales a medida.

Los Fondos EIE ayudarán a hacer frente al desempleo, mejorarán la calidad de la educación y la formación y velarán por que la demanda del mercado de trabajo quede mejor satisfecha mediante un aumento del nivel de las cualificaciones y las competencias de la mano de obra activa y evitando el abandono escolar. Un total de 55 000 desempleados participarán en medidas que les ayudarán a reincorporarse al mercado de trabajo abierto. El FSE contribuirá a la creación de 1 800 nuevos puestos de trabajo en nuevas empresas y apoyará la participación de 5 000 personas discapacitadas en programas de rehabilitación profesional. Se espera que, de esta manera, la tasa de empleo de la población activa de 20 a 64 años alcance el 72,8 % en 2023 (69,9 % en 2013). Al haberse alcanzado un buen nivel en el porcentaje de titulados de educación superior y haberse reducido el abandono escolar, los Fondos EIE se centrarán en mejorar la calidad de la educación y su pertinencia en el mercado de trabajo y en ajustar mejor la oferta de competencias a la demanda. Los Fondos ayudarán a aumentar la participación de los adultos en el aprendizaje permanente del 5,7 % de 2013 a un 8 % en 2017. A fin de mejorar la competitividad de la agricultura y la silvicultura, se dará formación a más de 60 000 trabajadores de estos sectores.

Los Fondos EIE se utilizarán también para ayudar a reducir la pobreza y mejorar la inclusión social. Concretamente, la inversión ayudará a las personas más alejadas del mercado de trabajo a reincorporarse a él, a aumentar la participación de los trabajadores mayores en el mercado de trabajo y a mejorar tanto el acceso a los servicios sociales y sanitarios como la calidad de estos. Estas medidas ayudarán a reducir en 100 000 el número de personas en riesgo de pobreza o exclusión social para 2020.

Se asignarán 1 400 millones EUR a la energía y el cambio climático. Las medidas financiadas contribuirán a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en 600 000 toneladas equivalentes de CO2 al año. Se espera que el consumo final de energía en los sectores de los servicios y los hogares se reduzca en 7,56 GWh para 2023 y que la intensidad energética de la industria disminuya a 1,778 MWh/EUR para 2023 (partiendo de 2,592 MWh/EUR en 2012). La inversión en infraestructura energética ayudará a reforzar la integración en el mercado energético interior de la UE.

Con una inversión de 1 000 millones EUR asignados al transporte, se ampliarán las redes RTE-T y se aumentará la accesibilidad de los transportes. Esta asignación hará posible que se construyan o renueven 300 km de carreteras y 70 km de líneas férreas, que se reduzca el número de accidentes y que se mejore la conexión entre los diferentes modos de transporte.

Se asignarán 900 millones EUR de inversión a medidas medioambientales y a la mejora de la eficiencia de los recursos. La proporción de residuos municipales que se depositan en los vertederos disminuirá considerablemente (del 78 % de 2011 al 35 % en 2023). Los fondos se utilizarán para respaldar las prácticas de gestión del suelo respetuosas del medio ambiente y del clima, incluida la agricultura ecológica, en el 11 % de las tierras de labranza, y la ampliación de la silvicultura sostenible, con lo que se ayudará a proteger la biodiversidad. Se ampliará el uso de métodos sostenibles en la pesca y la acuicultura, con lo que se mejorarán los ecosistemas marinos y la biodiversidad acuática en consonancia con la política pesquera común. Las capturas no explotables se reducirán en 43 toneladas y los niveles de producción de la acuicultura orgánica alcanzarán las 2 000 toneladas en 2023.

Uso de los instrumentos financieros y las herramientas territoriales

Se espera que se proporcionen por medio de instrumentos financieros más de 700 millones EUR, que se destinarán en particular a la eficiencia energética, las pymes y el trabajo autónomo. Esto representa un aumento de más del 50 % respecto del periodo de programación 2007-2013.

Los programas establecidos velarán por el máximo aprovechamiento de los instrumentos territoriales disponibles. Las autoridades urbanas serán las responsables de gestionar 210 millones EUR de inversión, que se asignarán principalmente al desarrollo urbano sostenible y la regeneración social. La aplicación de estrategias de desarrollo local por valor de unos 100 millones EUR en todas las zonas rurales y costeras y algunas urbanas reforzará las asociaciones locales.

Información fundamental

	Política de cohesión (FSE, FEDER, FC, IEJ)	Feader	FEMP	CTE
Nº de programas	1 (nacional)	1	1	6
Fondos disponibles (en EUR)	6 709 396 130	1 613 088 240	63 432 222	555 079 008 21

2. Condiciones previas para el uso efectivo y eficiente de los Fondos EIE

De acuerdo con los planes de acción acordados, Lituania ha adoptado las estrategias y otras políticas necesarias y ha cumplido todas las condiciones ex ante.

3. Gestión de los Fondos EIE

El FEDER, el FSE y el Fondo de Cohesión forman parte de un programa único gestionado por el Ministerio de Finanzas. El Feader y el FEMP tienen programas separados, si bien ambos están gestionados por el Ministerio de Agricultura. Cada una de las autoridades de gestión es miembro del comité de seguimiento de las otras, con lo que se garantiza una estrecha coordinación de los Fondos EIE. Para maximizar los beneficios obtenidos de los Fondos EIE se utilizarán diferentes instrumentos políticos complementarios, tanto de la UE (por ejemplo, Horizonte 2020) como nacionales.

4. Simplificación para los beneficiarios

Lituania tiene previsto simplificar los procedimientos de todos los Fondos EIE para hacer un mayor uso de las opciones de costes simplificados y mejorar los sistemas de TI disponibles para los beneficiarios (por ejemplo, creando un punto de acceso único, mejorando la calidad de la información y ofreciendo formularios electrónicos).

1. Los Fondos EIE en Luxemburgo

Retos económicos y sociales en el contexto de los Fondos EIE

Aunque la economía de Luxemburgo está obteniendo buenos resultados en general, el crecimiento no ha recuperado los niveles previos a la crisis. Los principales ámbitos en los que se plantean problemas son la sostenibilidad a largo plazo de las finanzas públicas, la productividad laboral y la competitividad de los costes (que se ha estancado recientemente), el empleo y la cohesión social. También son necesarios grandes esfuerzos para desarrollar una economía con bajas emisiones de carbono y eficiente desde el punto de vista energético, por ejemplo mediante políticas que afecten al sector de la energía.

El motor del crecimiento y la fuerza de este sector han hecho posible que el país cree y mantenga un generoso estado del bienestar sin poner en peligro las finanzas públicas. Sin embargo, por otra parte la economía ha pasado a tener una fuerte dependencia de este sector. Por consiguiente, la diversificación y la búsqueda de fuentes alternativas de crecimiento resultan esenciales para Luxemburgo.

El mercado de trabajo de Luxemburgo está funcionando bien y el porcentaje de titulados en educación superior es elevado. No obstante, las tasas de empleo de los trabajadores mayores, las mujeres y los jóvenes poco cualificados son relativamente bajas (el desempleo juvenil es del 21,2 %). El sistema de «tributación conjunta» y el diseño del sistema de prestaciones sociales pueden crear desincentivos para el trabajo. También cabe mencionar que la tasa de niños, familias monoparentales y migrantes en situación de riesgo de pobreza va en aumento, si bien parte de un nivel muy bajo. Los avances de Luxemburgo en la consolidación de la educación y formación profesionales han sido limitados y no se ha progresado en la reforma general de la educación secundaria.

Según las últimas proyecciones, Luxemburgo no está en vías de cumplir su objetivo de Europa 2020 en relación con la reducción del nivel de emisiones de gases de efecto invernadero. La contaminación derivada de las actividades agrícolas también está teniendo efectos importantes en la calidad de las aguas. El país no debe olvidar la necesidad de mejorar las técnicas de fertilización orgánica de modo que sean menos perjudiciales para el medio ambiente y más efectivas. Además, aunque Luxemburgo se ha comprometido a detener la pérdida de biodiversidad para 2020, se precisan más actuaciones urgentes para cumplir este objetivo.

Prioridades básicas y resultados

Teniendo en cuenta que la asignación de Fondos EIE para Luxemburgo es relativamente modesta, es inevitable que los programas se centren en afrontar determinados aspectos de las cuestiones identificadas más arriba. Para conseguir una mayor diversificación económica resulta crucial aumentar la inversión en I+D. Así pues, se reforzará la cooperación con el centro nacional de investigación y la Universidad de Luxemburgo, a fin de aumentar en 300 el número de pymes que participen en la investigación. Las medidas adoptadas en el ámbito de la agricultura aumentarán la competitividad mejorando el emprendimiento, facilitando la reestructuración de las empresas y revitalizando el sector. Se espera que la asignación de 30 millones EUR del Feader sirva para apoyar la inversión en la modernización de las instalaciones, la reestructuración de las empresas y la adopción de técnicas innovadoras en un 21 % de las explotaciones agrícolas aproximadamente, y que el 7 % se beneficie del plan de desarrollo empresarial para jóvenes agricultores respaldado por el Feader.

Los Fondos EIE se utilizarán también para abordar el desempleo y la exclusión social. Apoyarán medidas diseñadas para mejorar las cualificaciones y las competencias de los jóvenes y solicitantes de empleo (incluidos los de origen inmigrante) y velar por una mejor adecuación entre la oferta y la demanda en el mercado de trabajo. Los fondos contribuirán a desarrollar y mejorar el funcionamiento del Sistema de Garantía Juvenil y a garantizar la igualdad de acceso al aprendizaje permanente. En este contexto, el FSE financiará medidas con las que se proporcionará formación a 15 000 personas y se les brindará la posibilidad de mejorar sus cualificaciones, así como ayuda para buscar empleo.

Se ha asignado un presupuesto de 62 millones EUR de financiación a medidas relacionadas con la protección del medio ambiente y la eficiencia de los recursos. Se utilizará para ayudar a financiar medidas diseñadas para la restauración, la preservación y el refuerzo de los ecosistemas afectados por las actividades agrícolas. Los contratos de gestión del 90 % de la superficie agrícola utilizada exigirán prácticas de apoyo a la biodiversidad y la protección de los espacios naturales. Por otra parte, los contratos que cubran el 28 % de la superficie agrícola total utilizada exigirán prácticas de gestión de mejora de la calidad del agua. La financiación de los Fondos EIE apoyará también la transición a una economía con bajas emisiones de carbono y eficiente desde el punto de vista de los recursos, principalmente por medio de inversiones en eficiencia energética, energía renovable y cambio modal hacia un transporte urbano más sostenible. Se estima que para 2020 el consumo energético de los edificios se habrá reducido un 20 %. También se espera que el uso de fuentes de energía renovables aumente del 2,9 % de 2014 al 11 % en 2020, y que las emisiones de gases de efecto invernadero disminuyan 15 000 toneladas de CO2 equivalente.

Uso de los instrumentos financieros y las herramientas territoriales

Luxemburgo no tiene previsto utilizar instrumentos financieros, dado su limitado nivel de financiación.

Las estrategias desarrolladas por los grupos de acción local beneficiarán al 30 % de la población rural. Los programas de inversiones territoriales integradas (a los que se les asignará el 6 % de los fondos del FEDER) incluirán medidas de desarrollo urbano sostenible.

Información fundamental

	Política de cohesión (FSE, FEDER)	Feader	FEMP	CTE
Nº de programas	2 nacionales	1	ND	2
Fondos disponibles (en EUR)	39 558 626	100 574 600	ND	535 936 988 22

2. Condiciones previas para el uso efectivo y eficiente de los Fondos EIE

Las condiciones ex ante relativas a la estrategia de especialización inteligente aún no se han cumplido del todo. El gobierno aún no ha adoptado la estrategia de I+i para la especialización inteligente.

3. Gestión de los Fondos EIE

Se ha creado un comité de consulta que agrupa a todas las autoridades de gestión de todos los Fondos EIE. El objetivo de este comité es coordinar el desarrollo de las estrategias y prioridades de cada fondo, velar por que los programas se complementen unos a otros y elaborar y negociar acuerdos de asociación.

4. Simplificación para los beneficiarios

Se están mejorando los sistemas de intercambio de información y se está haciendo un mayor uso de las TIC. La base de datos del sistema de información geográfica y el sitio web del Geoportal, que da acceso directo a los datos relativos a la localización de los espacios naturales acuáticos o terrestres protegidos, se completará con información sobre todas las superficies terrestres y características estructurales. Esta actualización, prevista para 2015, será muy útil para los beneficiarios.

1. Los Fondos EIE en Malta

Retos económicos y sociales en el contexto de los Fondos EIE

El comportamiento de la economía y el mercado de trabajo de Malta durante la crisis fue bueno. En el periodo 2011-2014, el crecimiento medio del PIB real estuvo por encima del 2,7 %, impulsado por una demanda interior fuerte, el turismo y las exportaciones de bienes y servicios. Pese al difícil entorno externo, Malta mantuvo una balanza comercial positiva y consiguió aumentar el empleo y mantener el desempleo en niveles reducidos (por debajo del 6 % en 2014). Sin embargo, la competitividad exterior del sector productivo se ve limitada por diferentes factores, como la debilidad estructural del entorno empresarial, los bajos niveles de I+i, la fuerte dependencia de fuentes de energía externas y la vulnerabilidad del entorno exterior. Estas cuestiones representan también una importante amenaza para la sostenibilidad a largo plazo y la calidad de vida. Los buenos resultados económicos de Malta no van a la par con su nivel de cohesión social. La participación en el mercado de trabajo sigue siendo baja, lo que revela un potencial económico sin explotar y una necesidad de ajustar el sistema educativo y de formación a las necesidades del mercado de trabajo. Estas cuestiones se reflejan en las recomendaciones políticas pertinentes formuladas en el contexto de Semestre Europeo y han sido objeto de una consideración especial en la asignación de los Fondos EIE.

Prioridades básicas y resultados

A fin de impulsar la competitividad por medio de la innovación y la creación de un entorno favorable a las empresas, Malta se propone: a) aumentar la capacidad de IDT+i mediante inversión en infraestructuras públicas y centros de investigación, b) estimular la inversión empresarial y fomentar los vínculos entre las empresas y la investigación y la educación, y c) consolidar y desarrollar nuevos productos y aplicaciones informáticos para, entre otras cosas, mejorar la eficiencia de los servicios públicos. Dentro de este ámbito político, se consideran especialmente importantes los objetivos de fomentar el emprendimiento, mejorar la competitividad empresarial y respaldar el crecimiento empresarial. Las empresas de los sectores agrícola y pesquero estarán entre las que se beneficien de este apoyo. En particular, está previsto que el FEMP mejore la eficiencia de los recursos y la sostenibilidad económica de los sectores pesquero y acuícola. Se asignarán a este ámbito prioritario hasta 190 millones EUR (el 23 % del total de los Fondos EIE destinados a Malta).

Los fondos ayudarán al país a alcanzar su objetivo de Europa 2020 de aumentar el porcentaje del PIB invertido en I+i del 0,72 % al 2 %. Otros resultados esperados en este ámbito incluyen un aumento en I+i en los ámbitos identificados por la estrategia de especialización inteligente, incluido el sector agrícola, la mejora de la calidad y la eficiencia de los servicios de gobierno electrónico que se prestan a las empresas y los ciudadanos, una reducción de la carga administrativa que soportan las empresas y un incremento de la contribución general de las pymes a la competitividad y el empleo que también afectará a la agricultura, la pesca y la acuicultura.

Para ayudar a mantener una economía favorable a las empresas y eficiente desde el punto de vista de los recursos, Malta se propone respaldar la inversión pública y privada en energías renovables y eficiencia energética, así como la inversión en los sectores agrícola, hídrico y de los residuos. Por otra parte, se tomarán medidas para preservar los recursos naturales, conservar y proteger el patrimonio natural y cultural, recuperar la biodiversidad, mejorar el entorno urbano y respaldar las infraestructuras y los sistemas de transporte con bajas emisiones de carbono y multimodales. Estas medidas ayudarán a Malta a cumplir los requisitos del acervo de la Unión. El 51 % del total de los Fondos EIE recibidos por Malta se asignará a este ámbito prioritario. Las medidas financiadas ayudarán al país a cumplir sus objetivos de Europa 2020 de reducir los gases de efecto invernadero, aumentar el uso de las energías renovables (hasta el 10 % del consumo total de energía) y mejorar la eficiencia energética. Otros resultados esperados en este ámbito incluyen mejoras de la calidad del suelo y el agua, también en el sector agrícola, un aumento del porcentaje de residuos reciclados y el desarrollo de prácticas de gestión de residuos más sostenibles, una mayor protección de la biodiversidad, el patrimonio natural y cultural y el entorno urbano y la mejora de la eficiencia y la sostenibilidad del sector del transporte

Para crear oportunidades de empleo invirtiendo en capital humano y mejorando la salud y el bienestar, Malta se propone promover un empleo sostenible y de alta calidad y velar por una mayor inclusión social, así como atajar la pobreza y la discriminación y aumentar la capacidad de las instituciones de gobierno y del sistema judicial. Los Fondos EIE se utilizarán para dar apoyo a más de 5 700 personas en el contexto del empleo, más de 24 000 personas en el contexto de la educación y la formación y más de 8 500 en la participación en proyectos de inclusión social. Estas medidas ayudarán al país a cumplir sus objetivos de Europa 2020 (aumentar el empleo al 70 % y el porcentaje de titulados en educación superior al 33 %, reducir el abandono escolar del 33,5 % al 10 % y desvincular a unas 6 560 personas de la situación de riesgo de pobreza o exclusión social).

Uso de los instrumentos financieros y las herramientas territoriales

El importe de los fondos destinados a los instrumentos financieros multiplicará por más de tres el del periodo 2007-2013, con lo que alcanzará los 34 millones EUR. El país aportará 15 millones EUR a la iniciativa PYME.

Malta ha asignado el 5,2 % de su financiación del FEDER al desarrollo urbano sostenible (centrándose especialmente en la preservación del patrimonio cultural e histórico de la nación), la mejora de las oportunidades de empleo de las zonas socialmente desfavorecidas situadas en torno al puerto sur de La Valeta, y la regeneración económica y social de otras comunidades desfavorecidas urbanas y rurales.

Información fundamental

	Política de cohesión (FSE, FEDER, FC)	Feader	FEMP	CTE
Nº de programas	3 (nacionales)	1	1	3
Fondos disponibles (en EUR)	707 989 554	97 326 898	22 627 422	486 688 291 23

2. Condiciones previas para el uso efectivo y eficiente de los Fondos EIE

De las once condiciones ex ante de carácter temático, aún no se han cumplido cinco, tres de las cuales resultan críticas para los programas del FEDER y el FC. Estas están relacionadas con 1) el desarrollo de una estrategia de especialización inteligente, 2) la aplicación de una política de recuperación de costes en el sector hídrico, y 3) el desarrollo de un plan general de transportes exhaustivo que incluya una línea de proyectos sólidos. Cinco condiciones ex ante de carácter temático correspondientes al programa del FSE no se habían cumplido, pero se acordó un plan de acción con el que finalmente se ha conseguido cumplirlas. Se está ejecutando un plan de acción para la condición ex ante relativa al sistema estadístico. La condición ex ante específica del FEMP sobre el informe de la capacidad pesquera se ha cumplido parcialmente (hay un plan de acción en marcha). En cambio, las condiciones ex ante específicas del Feader sobre la prevención y la gestión del riesgo, la eficiencia energética y del agua y el uso y la calidad de las TIC aún no se han cumplido.

3. Gestión de los Fondos EIE

Los tres programas del FEDER, el FC y el FSE serán ejecutados por la misma autoridad de gestión, la División de Coordinación de la Planificación y las Prioridades del Ministerio de Asuntos Europeos y Aplicación del Manifiesto Electoral. El mismo ministerio se encarga de la gestión de los programas del Feader y el FEMP. Este sistema de gestión centralizada facilita enormemente la coordinación de los diferentes programas.

4. Simplificación para los beneficiarios

Los solicitantes y beneficiarios potenciales pueden obtener asesoramiento de un servicio común de asistencia informativa atendido de manera conjunta por la división de coordinación de la planificación y las prioridades y la división de fondos y programas del Ministerio de Asuntos Europeos y Aplicación del Manifiesto Electoral. Las funciones de este servicio, que ya funcionó durante el periodo de programación 2007-2013, se ampliarán hasta cubrir todos los Fondos EIE. El objetivo es poder ofrecer a los futuros solicitantes y beneficiarios y al público en general una línea directa de comunicación con las autoridades de gestión (por correo electrónico u otros medios) sobre cuestiones de carácter general o específico.

1. Los Fondos EIE en los Países Bajos

Retos económicos y sociales en el contexto de los Fondos EIE

Pese a la recuperación económica observada, los Países Bajos han de enfrentarse aún a varios retos importantes. Aún queda un buen trecho por recorrer para que el país cumpla sus objetivos de Europa 2020 en materia de inversión en I+i, uso de energías renovables, aplicación de medidas de ahorro energético, tasa de participación en el mercado de trabajo e inclusión social. Como mínimo es necesario mantener los esfuerzos actuales, e incluso podría ser aconsejable aumentarlos progresivamente. Las recomendaciones políticas formuladas en el contexto del Semestre Europeo recogen algunas de estas cuestiones. Dado que la asignación de los Fondos EIE a los Países Bajos es relativamente modesta, sus programas se centrarán principalmente en ayudar al país a cumplir sus objetivos de Europa 2020.

Prioridades básicas y resultados

La financiación de los Fondos EIE ayudará a reforzar el potencial de innovación de los Países Bajos mediante medidas diseñadas para estimular la inversión empresarial en I+i. Ello incluye estrategias para desarrollar vínculos entre empresas y centros de I+D y medidas para apoyar la innovación abierta por medio de la especialización inteligente. En particular, se reforzarán las pasarelas entre los sectores identificados en las estrategias de especialización inteligente. Se han asignado unos 355 millones EUR a este ámbito y se espera que las medidas intensifiquen la I+i en las pymes y mejoren su incorporación de las innovaciones. El objetivo de las medidas es apoyar a 2 900 empresas y se espera que la inversión de los Fondos EIE genere una inversión privada adicional de 305 millones EUR en I+i. También se asignarán 163 millones EUR de financiación de los Fondos EIE a medidas diseñadas para aumentar la competitividad de 2 800 pymes de los sectores agrícola, pesquero y acuícola.

Se invertirá financiación de los Fondos EIE por valor de 462 millones EUR en promover la inclusión activa y crear empleo sostenible y de alta calidad. El grueso de esta cantidad se asignará a los itinerarios de integración laboral diseñados para ayudar a los grupos excluidos a volver al mercado de trabajo, así como a la formación, el reciclaje y el asesoramiento individual. Los fondos restantes se destinarán a medidas relacionadas con el envejecimiento activo y saludable de la mano de obra y la adaptación de los entornos y las condiciones de trabajo, con el fin de mantener más tiempo empleadas a las personas. Se espera que, gracias a estas medidas, unas 27 500 personas encuentren un empleo o reciban la educación necesaria para obtener cualificaciones. Además, una parte del total ayudará a financiar la formación de los trabajadores del sector agrícola, con el fin de mejorar la incorporación de la innovación.

La financiación de los Fondos EIE asignada a política medioambiental se utilizará principalmente para financiar medidas de apoyo a los sectores agrícola, pesquero y acuícola. A fin de mejorar la sostenibilidad medioambiental del sector agrícola y de apoyar las adaptaciones necesarias para el cambio climático, se invertirán unos 358 millones EUR en medidas de restauración, preservación y fortalecimiento de los ecosistemas afectados por las actividades agrícolas Los contratos de gestión de un 5,9 % de la superficie agrícola utilizada exigirán prácticas de apoyo a la biodiversidad y la protección de los espacios naturales. Los contratos relativos a otro 5,9 % del suelo agrícola exigirán prácticas de gestión que respalden el desarrollo de la gestión sostenible del agua. Los Fondos aportarán asimismo 15 millones EUR para prevenir el riesgo en el sector agrícola, promoviendo la adopción por los agricultores de seguros que cubran los daños producidos por todo tipo de fenómenos meteorológicos, con lo que alcanzarán a otros 1 500 agricultores. Se invertirán 76 millones EUR en innovaciones diseñadas para que la pesca y la acuicultura sean más sostenibles y para mejorar los ecosistemas marinos y la biodiversidad acuática. De esta manera se ayudará a proteger el medio ambiente y fomentar la eficiencia de los recursos, y concretamente a reducir un 25 % las capturas no explotables.

Los Países Bajos también utilizarán los Fondos EIE para apoyar la transición a una economía con bajas emisiones de carbono y eficiente desde el punto de vista de los recursos. Se invertirán 121 millones EUR en acciones directamente relacionadas con las energías renovables y la eficiencia energética. Las medidas que se financiarán incluyen el desarrollo de un prototipo de tecnologías innovadoras con bajas emisiones de carbono, así como una demostración y una primera aplicación de estas tecnologías que hagan posible un despliegue a mayor escala en el futuro. Se espera que unos 535 millones EUR, es decir, el 31 % de la financiación total de los Fondos EIE asignados a los Países Bajos, se utilicen para financiar medidas diseñadas para abordar el cambio climático.

Uso de los instrumentos financieros y las herramientas territoriales

Se espera que la financiación de los Fondos EIE utilizada para crear instrumentos financieros, como préstamos, garantías y fondos de capital, aumente hasta los 63 millones EUR, frente a los 30 millones EUR del periodo 2007-2013. Esta financiación se dirigirá a las inversiones en medidas diseñadas para intensificar la I+i en las empresas y mejorar la eficiencia energética de los edificios.

Los Fondos invertirán 110 millones EUR en desarrollo urbano sostenible en las cuatro ciudades más importantes: Ámsterdam, Rotterdam, La Haya y Utrecht. La inversión financiará medidas diseñadas para abordar el desajuste que actualmente existe entre la oferta y la demanda del mercado laboral y se integrará en estrategias más amplias que abordarán los retos sociales, económicos, demográficos y medioambientales a los que se enfrentan ciertas zonas urbanas. Además, el desarrollo local participativo ayudará a reforzar las asociaciones locales. En particular, se invertirán 42 millones EUR en estrategias de desarrollo local diseñadas para aumentar la diversificación socioeconómica de las zonas rurales. Se espera que estas estrategias afecten al 65 % de la población rural.

Información fundamental

	Política de cohesión (FSE, FEDER)	Feader	FEMP	CTE
Nº de programas	5 (1 nacionales, 4 regionales)	1	1	7
Fondos disponibles (en EUR)	1 014 636 456	765 285 360	101 523 244	1 300 772 210 24

2. Condiciones previas para el uso efectivo y eficiente de los Fondos EIE

Los Países Bajos han cumplido casi todas las condiciones ex ante relacionadas con el apoyo de los Fondos EIE. Las dos condiciones ex ante que solo se han cumplido parcialmente son: 1) la condición ex ante de carácter temático sobre la promoción de las mejoras rentables de la eficiencia del uso final de la energía y la inversión rentable en eficiencia energética en la construcción o rehabilitación de edificios, y 2) la condición ex ante general relativa a los sistemas estadísticos y los indicadores de resultados. Se han acordado planes de acción para cumplir estas condiciones ex ante.

3. Gestión de los Fondos EIE

El número de programas en marcha no ha variado desde el periodo de programación 2007-2013. El sistema de gestión de la ejecución de proyectos financiados por los Fondos EIE es en general estable y fiable. El país ha establecido sistemas de coordinación de las medidas de seguimiento y evaluación financiadas por los Fondos EIE. Se están desarrollando mecanismos para garantizar una estrecha coordinación entre Horizonte 2020 y los Fondos EIE.

4. Simplificación para los beneficiarios

Los Países Bajos reducirán la carga administrativa de los beneficiarios mediante el uso de opciones de costes simplificados como los tipos fijos para los costes laborales. Las mejoras de la gestión electrónica de los Fondos EIE y el intercambio electrónico de información entre los beneficiarios y los organismos de gestión también ayudarán a simplificar los procedimientos para los beneficiarios. Actualmente, las autoridades neerlandesas siguen explorando otras maneras de simplificar los sistemas establecidos para ayudar a los beneficiarios.

1. Los Fondos EIE en Polonia

Retos económicos y sociales en el contexto de los Fondos EIE

Aunque Polonia ha conseguido capear la crisis económica, sigue siendo necesario abordar diversas cuestiones importantes. La primera está relacionada con la capacidad del país para ascender en la cadena de valor añadido. El mercado de trabajo polaco se está debilitando a causa de la baja tasa de participación y del desajuste entre oferta y demanda de competencias. Los obstáculos que las redes de transporte, energía y TIC encuentran en su camino y el bajo nivel de eficiencia y efectividad de la ejecución judicial también dificultan el crecimiento potencial. Polonia se está quedando rezagada en algunos de los objetivos clave de Europa 2020: el aumento del gasto en I+i, el impulso del empleo y la consecución de los objetivos en materia de energía. Estas cuestiones se ven reflejadas en las recomendaciones políticas pertinentes formuladas en el contexto del Semestre Europeo. Una parte considerable de la financiación (dos tercios de la asignación del FSE para el país y un 45 % de la financiación del FEDER y el FC) se está concentrando en estos ámbitos.

Prioridades básicas y resultados

La financiación de los Fondos EIE se destinará a mejorar la innovación y la competitividad de la economía y a reforzar los vínculos entre I+i y políticas industriales. Se espera que los 8 400 millones EUR que se invertirán desencadenen un aumento del gasto público y privado en I+D, que pasará del 0,9 % del PIB al 1,7 %. Una cuarta parte de este cambio es consecuencia directa de los Fondos EIE. Estas medidas promoverán activamente el gasto privado en I+i, que pasará del 0,3 % al 0,8 % del PIB. Las condiciones vinculadas a la financiación garantizarán que el apoyo a la innovación se dirija a los ámbitos y las herramientas en los que aportarán mayores beneficios.

Los 10 800 millones EUR de financiación de los Fondos EIE asignados para apoyar a las pymes y las explotaciones agrícolas y pesqueras ayudarán a aumentar la tasa de inversión del sector privado (del 12,3 % al 13,4 %), así como la productividad y el valor añadido. También se utilizarán para financiar la prestación de servicios a medida a las empresas y a conseguir una administración más eficiente, con el fin de mejorar el entorno empresarial.

Los Fondos EIE ayudarán a financiar medidas diseñadas para mejorar la empleabilidad, en particular la de las mujeres, los jóvenes y los trabajadores mayores. La inversión de 5 700 millones EUR en políticas de mercado de trabajo activas ayudará a aumentar la tasa de empleo femenino al 62,3 % (desde el 57,6 %) y del masculino al 79,8 % (desde el 72,1 %). Está previsto que más de 8 millones de personas reciban apoyo de medidas financiadas por el FSE en Polonia en el contexto del desarrollo del capital humano. Se espera que las políticas ayuden al país a conseguir su objetivo de Europa 2020 en materia de empleo. Se considera que la tasa de empleo de las zonas rurales aumentará unos cuatro puntos porcentuales. Los fondos ayudarán asimismo a mejorar el acceso a los servicios de guardería. Un 76 % de los niños de entre tres y cuatro años se beneficiará de los servicios de guardería, frente al 59,3 % en 2012 (y el 14 % del cambio será atribuible a medidas financiadas por los Fondos EIE).

Teniendo en cuenta los notables avances logrados en el porcentaje de titulados de educación superior y en la reducción del abandono escolar, la financiación de los Fondos EIE se centrará en mejorar la adaptación de la educación a las necesidades del mercado de trabajo y ajustar la oferta de competencias a la demanda. El objetivo es ayudar a aumentar del 4,3 % al 6,4 % la participación de los adultos en el aprendizaje permanente (y el 27 % de este cambio previsto será atribuible a los Fondos). Los Fondos EIE respaldarán también medidas para reducir la pobreza y promover la inclusión social, con el propósito de rebajar el porcentaje de personas en riesgo de pobreza o exclusión social disminuirá del 26,7 % al 20,9 %.

Los Fondos EIE ayudarán a financiar la consecución de los objetivos en materia de energía y cambio climático. Una asignación de 9 500 millones EUR aportará el 40 % de la inversión necesaria para lograr el objetivo de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. Algunos de los fondos asignados a este ámbito se invertirán en la generación de energía procedente de fuentes renovables y en la eficiencia energética en toda la cadena energética, con lo que se conseguirá la décima parte del aumento esperado en el porcentaje de energía procedente de fuentes renovables (del 11 % al 15 %) y la reducción del consumo de energía primaria en 14 Mtep en comparación con los niveles de 2005.

La inversión de 1 000 millones EUR de los Fondos EIE en estrategias relacionadas con Internet de banda ancha acelerará la ampliación de la cobertura de la banda ancha y reducirá la división existente entre el entorno urbano y el rural. La contribución de los Fondos EIE al paso previsto del 49 % al 100 % de cobertura de al menos 30 Mb/s (por encima del objetivo de la agenda digital) se calcula en el 16 %.

Se han asignado 23 800 millones EUR a la política de transportes para completar las redes RTE-T y aumentar la accesibilidad del país (se espera que el índice de accesibilidad intermodal crezca de 0,34 a 0,37). Esta asignación financiará la construcción de 800 km de nuevas autopistas y vías exprés y la modernización de más de 500 km de vías férreas. La inversión de 10 000 millones EUR en vías férreas mejorará la competitividad de Polonia abreviando el tiempo medio de viaje entre capitales regionales de 5,5 horas a 3,7 horas. Se asignarán 8 500 millones EUR a la mejora de la gestión de los residuos y las aguas. El porcentaje de residuos no enviados a los vertederos aumentará del 20 % al 49 %, y la mitad de este aumento será directamente atribuible a los Fondos EIE. Para 2020, el 73 % de la población estará conectada a la red de alcantarillado (el 68 % en 2012). El 93 % de este cambio se producirá gracias a los Fondos EIE.

Uso de los instrumentos financieros y las herramientas territoriales

Una gran parte de la asignación de los Fondos EIE a Polonia (3 400 millones EUR) se utilizará para instrumentos financieros dirigidos principalmente a la innovación y la competitividad, las pymes y la eficiencia energética.

Los programas harán uso de los instrumentos territoriales disponibles. Los ayuntamientos gestionarán los 2 400 millones EUR asignados al desarrollo urbano sostenible y a la regeneración económica y social. Las medidas se ejecutarán principalmente por medio de inversiones territoriales integradas. El desarrollo local participativo ayudará a reforzar las asociaciones locales.

Información fundamental

	Política de cohesión (FSE, FEDER, FC, IEJ)	Feader	FEMP	CTE
Nº de programas	22 (6 nacionales, 16 regionales)	1	1	11
Fondos disponibles (en EUR)	76 866 461 337	8 697 556 814	531 219 456	1 563 425 602 25

2. Condiciones previas para el uso efectivo y eficiente de los Fondos EIE

Algunos de los marcos estratégicos mencionados en los planes de acción aún no se han completado. Estos marcos también pueden respaldar la ejecución de las recomendaciones políticas formuladas en el marco del Semestre Europeo. La especialización inteligente permitirá concentrar los recursos y mejorar el enfoque de la asistencia mediante una mayor participación de las empresas en la elaboración de políticas. Resulta esencial planificar las necesidades de asistencia sanitaria y desarrollar un sistema de coordinación para mejorar la eficiencia de la inversión. Los planes generales de gestión de residuos y los planes de transporte de carácter regional garantizarán una ejecución más efectiva de los diferentes proyectos.

3. Gestión de los Fondos EIE

Se utilizarán medidas específicas para desarrollar las capacidades administrativas del sector ferroviario, aplicar la legislación de contratación pública y medioambiental, gestionar la ayuda estatal y mejorar la efectividad de la actividad antifraude. La ejecución de los Fondos ha seguido descentralizándose mediante la creación de programas regionales plurifondos y un mayor uso de los instrumentos territoriales. El Comité de Coordinación del Acuerdo de Asociación desempeñará el papel central en la coordinación de las políticas de inversión. El Comité establecerá unas directrices estratégicas, y los logros conseguidos a nivel nacional y regional se compararán con los objetivos de Europa 2020.

4. Simplificación para los beneficiarios

Polonia se ha comprometido a aumentar el uso de los instrumentos financieros, los anticipos y las opciones de costes simplificados. La planificación anual de las convocatorias de propuestas aportará certidumbre y ayudará a facilitar la preparación de los proyectos. El establecimiento de una solicitud de pago normalizada para todos los programas debería simplificar la gestión financiera.

1. Los Fondos EIE en Portugal

Retos económicos y sociales en el contexto de los Fondos EIE

En junio de 2014, Portugal concluyó con éxito su programa trienal de ajuste económico y volvió al ciclo regular de vigilancia económica de la UE. En julio de 2014, el país fue objeto de ocho recomendaciones específicas. Las más relacionadas con las intervenciones de los Fondos EIE afectan al mercado de trabajo y la inclusión social, la educación, la formación y la transferencia de conocimientos, el sector financiero (incluido el acceso de las pymes a financiación), la modernización de la administración pública (principalmente, para aumentar la eficiencia y la calidad del sistema judicial), incluida la reducción de la carga administrativa, el entorno empresarial y la evaluación de las reformas.

Prioridades básicas y resultados

La asistencia de los Fondos EIE para 2014-2020 se basa en cuatro ámbitos temáticos fundamentales (competitividad e internacionalización, inclusión social y empleo, capital humano y sostenibilidad y eficiencia en el uso de los recursos) y dos dimensiones transversales (relacionadas con la reforma de la administración pública y la intervención integrada a nivel territorial).

Los Fondos mejorarán el emprendimiento y la innovación empresarial, en parte mediante el desarrollo de la economía electrónica y el fomento del acceso de las pymes a la financiación y a los servicios empresariales avanzados, y aumentarán la competitividad económica impulsando la producción de bienes y servicios comercializables. Por consiguiente, se espera que reciban apoyo casi 24 000 empresas, de las que unas 2 000 serán de reciente creación.

Con el apoyo de los Fondos EIE, se espera que el gasto en I+D como porcentaje del PIB crezca entre el 2,7 % y el 3,3 % (1,5 % en 2013), con lo que se impulsará la transferencia de conocimientos en I+D entre el mundo académico y el empresarial, se reforzarán los sistemas de investigación e innovación de las empresas y se desarrollará un entorno empresarial propicio a la innovación.

Se adoptarán acciones para hacer frente al desempleo (se espera que más de 80 000 solicitantes de empleo y personas inactivas participen en medidas para facilitar el acceso al empleo y hasta 211 400 jóvenes se beneficien de la IEJ), aumentar la calidad de la educación y la formación y favorecer una mejor adecuación a la demanda del mercado de trabajo, con lo que aumentará el nivel de las cualificaciones y competencias de la población activa y se reducirá el abandono escolar. Se espera que el empleo de las personas de entre 20 y 64 años alcance el 75 % (65,4 % en 2013), que la educación superior o equivalente completada por personas de entre 30 y 34 años llegue al 40 % (30 % en 2013) y que el abandono escolar caiga al 10 % (18,9 % en 2013). Los Fondos EIE también tendrán por objetivo reducir la pobreza mejorando el acceso a los servicios y apoyando la economía social, con lo que se ayudará a disminuir en 200 000 el número de personas en situación de riesgo de pobreza o exclusión.

Los Fondos apoyarán la transición a una economía con bajas emisiones de carbono y eficiente desde el punto de vista de los recursos mediante la promoción de la eficiencia energética y una mejor gestión de los recursos naturales. Se espera que de esta forma aumente el porcentaje de la energía renovable en el consumo final bruto de energía al 31 % (24,6 % en 2013), se limite al +1 % el aumento de las emisiones de gases de efecto invernadero que no correspondan al RCDE, en comparación con 2005 (-12 % en 2013 26 ), y se mejore la eficiencia energética del consumo de energía primaria un 20 % en comparación con 2005 (24,6 % en 2013). Las prácticas pesqueras más sostenibles mejorarán los ecosistemas marinos y la biodiversidad acuática y reducirán las capturas no explotables un 10 %, además de incrementar la producción acuícola (+ 25 000 t).

Por otra parte, la financiación contribuirá a la modernización de la administración pública mediante el desarrollo de las capacidades y la inversión en recursos humanos y el gobierno electrónico.

En el ámbito desarrollo agrícola y rural, los Fondos promoverán la transferencia de conocimientos y la innovación en la agricultura y la silvicultura (en torno al 3 % de la financiación total) y la eficiencia de los recursos, así como la transición a una economía con bajas emisiones de carbono y resiliente ante el cambio climático en la agricultura, la alimentación y la silvicultura (el 22 % del total de la financiación del Feader). El apoyo a las pymes de la agricultura y la pesca contribuirá al crecimiento sostenible y apoyará la economía marítima y los mercados del trabajo de las comunidades costeras.

Uso de los instrumentos financieros y las herramientas territoriales

Se espera que el uso de financiación canalizada por medio de instrumentos financieros en el marco de los programas de la política de cohesión se multiplique por más de cuatro en comparación con el periodo de programación anterior y supere los 2 600 millones EUR. El alcance de esta intervención también se ampliará más allá del apoyo a la competitividad de las pymes y la regeneración urbana para incluir la eficiencia energética y las energías renovables, la gestión del agua, el apoyo al trabajo autónomo y las microempresas y el refuerzo del mercado de inversiones por medio de la innovación social y el emprendimiento.

Los programas regionales del territorio continental portugués prevén el uso de inversiones territoriales integradas (ITI), que se desarrollarán por medio de «pactos para el desarrollo y la cohesión territorial», y del desarrollo local participativo, por medio de estrategias de desarrollo local integradas y multisectoriales diseñadas y ejecutadas por grupos de acción local y grupos de acción local del sector pesquero. Los ITI de Lisboa y Oporto financiarán la acción integrada de desarrollo urbano sostenible completada por ejes específicos en los programas regionales del territorio continental.

Información fundamental

	Política de cohesión (FSE, FEDER, FC, IEJ)	Feader	FEMP	CTE
Nº de programas	12 (4 nacionales, 7 regionales, 1 AT)	3	1	7
Fondos disponibles (en EUR)	21 342 542 314	4 058 460 374	392 485 464	1 189 200 304 27

2. Condiciones previas para el uso efectivo y eficiente de los Fondos EIE

De las once condiciones ex ante de carácter temático, no se han cumplido siete, de las que tres se pueden considerar críticas. La más grave está relacionada con la legislación actualmente vigente que impide la correcta transposición de la Directiva de eficiencia energética de los edificios. Otras condiciones ex ante que no se han cumplido incluyen la metodología aplicada para fijar los precios del agua y el transporte, y precisan una línea de proyectos realista y madura. Se realizará un estrecho seguimiento de la ejecución de los planes de acción acordados.

3. Gestión de los Fondos EIE

Se mejorará la coordinación entre los Fondos EIE en cuatro ámbitos principales: integración de los sistemas de información, mecanismos regulares de seguimiento y presentación de informes, sistema de evaluación global y red de seguimiento y evaluación, y creación de un portal de acceso único.

Ocho de los programas de la política de cohesión son plurifondos, pues combinan el uso del FEDER/FC y el FSE. En relación con Horizonte 2020, COSME y el Instrumento de Interconexión para Europa, se financiarán las acciones complementarias, la sensibilización, la información y la formación de los beneficiarios potenciales para animar a las entidades nacionales a participar en estos programas.

4. Simplificación para los beneficiarios

Los procedimientos de simplificación para los beneficiarios constituyen un objetivo clave del modelo de gobernanza para el periodo de programación 20142020 y las autoridades portuguesas tienen previsto adoptar reglamentos nacionales con normas y procedimientos más simples para todos los Fondos, hacer un mayor uso de las metodologías de costes simplificados y potenciar el sistema de información dedicado (punto de acceso único, mejora de la información destinada a los beneficiarios, formularios electrónicos).

1. Los Fondos EIE en Rumanía

Retos económicos y sociales en el contexto de los Fondos EIE

La economía de mercado de Rumanía está en desarrollo y ocupa el decimotercer lugar de la UE en términos de paridad del poder adquisitivo. Solo el 9,8 % de sus fabricantes operan en sectores tecnológicos altos o medios-altos. El acceso a la financiación es un problema, sobre todo para las pymes, debido a los elevados precios y tipos de interés. El gasto del gobierno en I+D como porcentaje del PIB es el más reducido de la UE y el número de pymes que innovan internamente sigue decayendo en relación con la media europea. Los servicios públicos en línea son relativamente poco sofisticados y el parque de viviendas presenta niveles reducidos de eficiencia energética. Las tasas de vertidos y de reciclaje de residuos están muy lejos de los objetivos de la UE y la aplicación de las directivas sobre la calidad del agua potable y sobre el tratamiento de las aguas residuales urbanas lleva retraso. Otros retos importantes que se abordan en las recomendaciones políticas formuladas en el contexto del Semestre Europeo y pertinentes para la intervención de los Fondos EIE están relacionados con el transporte y la energía, el mercado de trabajo, la inclusión social, la reducción de la pobreza, los grupos vulnerables (en especial, los gitanos), la educación y la formación, la capacidad administrativa y el sistema judicial.

Prioridades básicas y resultados

Los debates sobre el Acuerdo de Asociación y los programas de Rumanía han dado lugar a unas prioridades de inversión más claras, un aumento de la financiación destinada a I+i, un enfoque equilibrado de las inversiones en transporte y un mejor ajuste de las metas a los objetivos nacionales de 2020 y las recomendaciones políticas formuladas en el contexto del Semestre Europeo.

Se invertirán más de 1 000 millones EUR que mejorarán la competitividad reforzando los vínculos entre los ámbitos de la investigación, la innovación y la especialización inteligente y los sectores competitivos e impulsarán la transferencia tecnológica. Se espera que la financiación de los Fondos EIE aumente la capacidad de participar en la investigación al nivel de la UE y atraiga un aumento del gasto privado en investigación como porcentaje del PIB de catorce puntos porcentuales. Las inversiones respaldadas por los programas se han diseñado para duplicar la escala de cooperación entre pymes innovadoras, organizaciones de investigación y centros de transferencia de tecnologías. Invirtiendo 530 millones EUR en TIC, los Fondos ayudarán a doblar el valor añadido del sector de las TI (en relación con el PIB) y a aumentar el número de usuarios de los sistemas de gobierno electrónico al 35 % de la población. Se destinarán a las pymes, explotaciones y cooperativas agrícolas y explotaciones pesqueras y acuícolas 3 120 millones EUR, que contribuirán a su modernización, al aumento de su productividad y su tasa de supervivencia y a la reestructuración agrícola. Se prevé un aumento del volumen de la producción acuícola de casi el 260 %. Las inversiones en energía, cambio climático y eficiencia de los recursos se beneficiarán de una asignación de 10 900 millones EUR, de los que 4 900 millones EUR se dedicarán a la conservación y la protección del medio ambiente. Se espera que la inversión reduzca a la mitad el consumo de energía de los edificios residenciales y en un tercio el del alumbrado público, y que promueva una movilidad urbana respetuosa del clima. Por otra parte, contribuirá a que el país sea más limpio y más eficiente desde el punto de vista de los recursos, pues los residuos que van a parar a los vertederos se reducirán a la mitad, se aumentará la recogida de aguas residuales, se rebajará el uso de agua y energía para el riego y se respaldarán prácticas de gestión del suelo respetuosas del clima y del medio ambiente.

Se invertirán 6 130 millones EUR en las redes RTE-T y la accesibilidad de los transportes, con lo que se acondicionarán 400 km de vías férreas, se construirán 325 km de nuevas carreteras y 9 km de nuevas líneas de metro y se abreviará el tiempo medio de viaje por carretera (en un 42 %) y por ferrocarril (en un 55 %). Además, se invertirán otros 900 millones EUR en la red de carreteras regionales.

Las inversiones dirigidas a aumentar la participación en el mercado de trabajo (2 200 millones EUR) se utilizarán para impulsar la tasa de empleo al 70 %, en beneficio de los jóvenes que ni estudian, ni trabajan ni siguen una formación, así como de otros grupos vulnerables. También se apoyará la diversificación económica de las zonas rurales. Se destinarán 3 400 millones EUR a promover la inclusión social y luchar contra la pobreza y la discriminación, con lo que se ayudará a las personas desfavorecidas (incluidos los gitanos) a acceder al mercado de trabajo y mejorar su salud y su estatus social. Se prestará especial atención a la prestación de servicios accesibles de asistencia sanitaria y servicios sociales comunitarios y a la desinstitucionalización de los niños y las personas con discapacidad.

Se utilizarán 1 650 millones EUR para reducir el abandono escolar al 11,3 % y aumentar la participación de la educación superior al 26,7 %. También está previsto respaldar la modernización de las infraestructuras educativas. En total, la inversión en capital humano afectará como mínimo a 3,5 millones de personas.

Se contribuirá a mejorar la capacidad institucional de las autoridades públicas con 800 millones EUR de los Fondos, de los cuales 550 millones EUR apoyarán la reforma de la administración pública y la efectividad del sistema judicial.

Uso de los instrumentos financieros y las herramientas territoriales

Una parte considerable de la inversión de 517 millones EUR (cuatro veces más que en el periodo 2007-2013) se ejecutará por medio de instrumentos financieros (incluida la iniciativa PYME del BEI). Con ello se pretende apoyar a las pymes, las explotaciones y la eficiencia energética proporcionando capital para las fases iniciales y de crecimiento, así como préstamos y garantías.

Los programas proporcionarán un apoyo de 1 180 millones EUR para el desarrollo urbano sostenible, la transición a una economía con bajas emisiones de carbono, la protección del medio ambiente, la regeneración de las comunidades necesitadas y la mejora de las infraestructuras de la educación y la formación. Los Fondos realizarán una inversión territorial integrada de 1 000 millones EUR en el Delta del Danubio, un territorio que presenta retos medioambientales y socioeconómicos particulares, y aportarán 880 millones EUR al desarrollo local participativo de las zonas urbanas, rurales y dependientes de la pesca.

Información fundamental

	Política de cohesión (FSE, FEDER, FC, IEJ)	Feader	FEMP	CTE
Nº de programas	6 (nacionales)	1	1	6
Fondos disponibles (en EUR)	22 541 107 909	8 127 996 402	168 421 371	824 705 627 28

2. Condiciones previas para el uso efectivo y eficiente de los Fondos EIE

Los documentos de las políticas estratégicas de algunos de los ámbitos de inversión aún no se han completado o no se han ejecutado completamente. Las inversiones dirigidas a las infraestructuras se realizarán conforme a un plan general de transporte y a la planificación de las necesidades de infraestructuras sanitarias y gestión de residuos, mientras que un proceso sólido de descubrimiento empresarial acercará la inversión a las empresas e impulsará la innovación. Los documentos sobre las políticas relativas a la inclusión social, la lucha contra la pobreza y el abandono escolar, la consolidación de la administración pública y la mejora de la legislación y los procedimientos de contratación pública contribuirán al seguimiento de las recomendaciones políticas del Semestre Europeo. Se considera que tres de las condiciones ex ante específicas del FEMP no se han cumplido. Para el fin de 2016 se deberían haber cumplido, con la ayuda de los planes de acción.

3. Gestión de los Fondos EIE

El Ministerio de Fondos Europeos gestiona un mecanismo de coordinación de los Fondos EIE formado por el comité director del Acuerdo de Asociación y los comités directores y grupos de trabajo temáticos que cuenta con la participación de los ministerios e instituciones competentes y de las partes interesadas. La gestión de los programas se realiza a nivel nacional, y se encargan de ella tres ministerios. Las medidas dirigidas a la mejora de la capacidad administrativa comprenden la optimización de las decisiones sobre inversión pública, la transparencia, la ética y la integridad y la gestión de los recursos humanos.

4. Simplificación para los beneficiarios

Rumanía se ha comprometido a simplificar las directrices para los solicitantes, a mejorar la legislación sobre contratación pública y simplificar los procedimientos de contratación pública para los beneficiarios privados, a utilizar opciones de costes simplificados, a simplificar los procedimientos de obtención de licencias de construcción y a simplificar y agilizar los procedimientos administrativos. En el marco del mecanismo de coordinación del Acuerdo de Asociación, la simplificación es una tarea permanente de uno de los grupos de trabajo.

1. Los Fondos EIE en Eslovaquia

Retos económicos y sociales en el contexto de los Fondos EIE

Eslovaquia ha capeado la crisis económica, pero tiene ante sí retos importantes. El país necesita impulsar su capacidad económica. Se encuentra entre los Estados miembros con mayores índices de desempleo de larga duración y juvenil. Los gitanos están marginados, viven en condiciones precarias y no están bien integrados en el sistema educativo general ni en el mercado de trabajo. La mala calidad de las infraestructuras de transporte y la ineficacia del mercado energético limitan el potencial de crecimiento. La intensidad de la I+D sigue entre las más bajas de la UE. Además, Eslovaquia obtiene resultados relativamente pobres en varios indicadores de calidad medioambiental de las empresas. Estos retos se ven reflejados en las recomendaciones políticas formuladas en el contexto del Semestre Europeo.

Prioridades básicas y resultados

Los Fondos potenciarán la innovación y la competitividad de las empresas, mejorarán los resultados del sistema de I+i y promoverán la cooperación entre los centros de investigación, la educación superior y el sector empresarial. Con una inversión por valor de 1 800 millones EUR, el gasto privado y público en I+D aumentará del 0,8 % al 1,2 % del PIB. Los Fondos promoverán activamente el gasto privado en I+i, que aumentará del 0,3 % al 0,8 % del PIB. Las condiciones vinculadas a la inversión garantizan la mejor focalización de las herramientas de innovación.

Las pymes y las explotaciones agrícolas y pesqueras recibirán 915 millones EUR, con los que mejorarán la productividad y el valor añadido del sector empresarial. El entorno empresarial mejorará con la prestación de servicios adaptados a las empresas y la adopción de medidas para facilitar la explotación económica de nuevas ideas y fomentar la creación de empresas emergentes. La inversión para mejorar la competitividad del sector agroalimentario beneficiará a 1 250 explotaciones agrícolas y 400 empresas alimentarias. El FEMP conferirá al sector pesquero y acuícola un carácter más sostenible.

Se aportarán 737 millones EUR para financiar iniciativas de mejora de los sistemas educativos y de formación a todos los niveles y velar por que los escolares adquieran las competencias adecuadas. La calidad del cuidado y la educación de los niños durante la primera infancia, la mejora de los resultados del aprendizaje, la educación inclusiva y la educación profesional se encuentran entre los ámbitos de inversión clave y la inversión beneficiará a más de 100 000 escolares y estudiantes.

El empleo y la inclusión social ayudarán a que las personas con dificultades y las pertenecientes a grupos desfavorecidos puedan disfrutar de las mismas oportunidades que los demás a la hora de encontrar o conservar un empleo e integrarse en la sociedad. Unos 250 000 desempleados, muchos de ellos poco cualificados o de larga duración, podrán mejorar sus posibilidades en el mercado de trabajo y se hará especial hincapié en la lucha contra el desempleo. Se dará apoyo a los 150 municipios donde se encuentran las comunidades gitanas marginadas más necesitadas.

Se invertirán 278 millones EUR en la efectividad de la administración pública, su sistema judicial y las fuerzas de seguridad, con el fin de reducir las cargas normativa y administrativa y promover niveles altos de transparencia, integridad y responsabilidad.

Se invertirán más de 1 000 millones EUR en la economía con bajas emisiones de carbono, que se centrarán en el incremento de la eficiencia energética de los edificios públicos y residenciales y las empresas y en promover una calefacción urbana más eficiente, así como el desarrollo de planes de acción de reducción de las emisiones de carbono. El consumo de energía final de los edificios públicos deberá disminuir 279 millones de kWh/año. La inversión servirá también para aumentar la proporción de las fuentes de energía renovables en el consumo de energía final del 10,4 % al 15,5 %.

La inversión de 805 millones EUR en TIC acelerará el desarrollo de la cobertura de la banda ancha y las redes de próxima generación hasta alcanzar el 100 % de la cobertura de 30 Mbps, en consonancia con el objetivo de la agenda digital, mejorará los servicios a los ciudadanos y las empresas y aumentará la efectividad de la administración pública.

Se invertirán 3 700 millones EUR de los Fondos EIE, que se utilizarán para completar las redes RTE-T y aumentar la accesibilidad de los transportes. Ello supondrá la construcción de 100 km de nuevas autopistas y la modernización de 125 km de vías férreas. Los Fondos contribuirán también a la modernización del transporte público en determinadas ciudades y a mejorar las condiciones de navegación interior, incluida la modernización del puerto de Bratislava. Casi 1 500 millones EUR de inversión ayudarán a la construcción de infraestructuras medioambientales, la protección del medio ambiente y la promoción de la eficiencia de los recursos. Más de 200 000 personas se beneficiarán de la mejora del tratamiento de las aguas residuales, y más de 12 000 quedarán cubiertas por las medidas de protección frente a las inundaciones. Los esfuerzos por garantizar el uso sostenible de los recursos naturales y proteger la rica biodiversidad eslovaca se centrarán en evitar el abandono de 1,2 millones de hectáreas de tierras de labranza. El 21 % de las tierras de labranza recibirá apoyo para las prácticas respetuosas del medio ambiente y compatibles con el clima.

Uso de los instrumentos financieros y las herramientas territoriales

Se prevé que el uso de los instrumentos financieros multiplique por más de cinco la asignación inicial del periodo de programación anterior y llegue a alcanzar unos 455 millones EUR. La mayor parte de la ayuda irá a parar a las pymes, la eficiencia energética y las infraestructuras medioambientales y de transporte. Se debería estudiar la posibilidad de ampliar los instrumentos a la I+i y a las TIC, incluidas las infraestructuras de la banda ancha.

Determinados programas velarán por una asimilación genuina de los instrumentos territoriales. Se realizará una inversión de 890 millones EUR destinada principalmente al acceso a unos servicios públicos efectivos y de alta calidad y a un transporte regional seguro y respetuoso del medio ambiente por medio de inversiones territoriales integradas regionales. Además, se invertirán unos 368 millones EUR en desarrollo urbano sostenible. Las asociaciones locales se verán potenciadas por el desarrollo local participativo. Con 200 millones EUR de gasto público, se crearán unos 1 500 puestos de trabajo mediante el apoyo a las pymes de las zonas rurales que participan en estrategias de desarrollo local.

Información fundamental

	Política de cohesión (FSE, FEDER, FC, IEJ)	Feader	FEMP	CTE
Nº de programas	7 (6 nacionales, 1 regional)	1	1	7
Fondos disponibles (en EUR)	13 768 317 148	1 559 691 844	15 785 000	1 019 287 563 29

2. Condiciones previas para el uso efectivo y eficiente de los Fondos EIE

Los marcos estratégicos de algunos ámbitos de inversión (por ejemplo, la investigación) no se han completado y se han de ejecutar en consonancia con los planes de acción acordados. Se han adoptado planes de acción para apoyar el cumplimiento de las recomendaciones políticas formuladas en el contexto del Semestre Europeo. Un mecanismo para llevar el seguimiento de las medidas de la Ley de la pequeña empresa ayudará a respaldar la promoción del emprendimiento. La base para la mejora de la ejecución de los proyectos vendrá dada por los planes de gestión de residuos y los planes generales de transporte de carácter regional.

3. Gestión de los Fondos EIE

La coordinación de los Fondos EIE es responsabilidad del Organismo Central de Coordinación de la Oficina del Gobierno. El número de organismos implicados en la ejecución se ha reducido con el fin de agilizar la ejecución. El análisis de las capacidades administrativas ha identificado los ámbitos que precisan un mayor desarrollo y mejoras de la calidad y la eficiencia (en particular, la contratación pública, la legislación medioambiental y la actividad de lucha contra el fraude).

4. Simplificación para los beneficiarios

Eslovaquia se ha comprometido a simplificar y armonizar la selección de las operaciones, facilitar la notificación de los gastos de los proyectos, garantizar la existencia de una única red de entidades que proporcionen servicios de asesoramiento y de información y actualizar los sistemas de información de conformidad con los principios de la cohesión electrónica para reducir la carga administrativa que soportan los beneficiarios.

1. Los Fondos EIE en Eslovenia

Retos económicos y sociales en el contexto de los Fondos EIE

Tras una caída total de más del 9 % entre 2008 y 2013, se estima que en 2014 el PIB real esloveno creció un 3,0 %. La recuperación del gasto en inversión se ha visto impulsada principalmente por la construcción de infraestructuras con cofinanciación de la UE, mientras que la inversión del sector privado sigue siendo débil. Se espera que en 2015-2016 el PIB real crezca una media del 2,2 %. La tasa de desempleo se mantiene por debajo de la media de la UE y las previsiones apuntan a que seguirá cayendo. Sin embargo, el mercado de trabajo continúa enfrentándose a los retos estructurales que plantean el desempleo de larga duración y la baja tasa de empleo de los trabajadores poco cualificados y las personas mayores.

Prioridades básicas y resultados

La innovación y la competitividad de la economía eslovena mejorarán con el impulso de las infraestructuras de I+i y de las capacidades de excelencia. Con una inversión de más de 485 millones EUR, se espera que el porcentaje del gasto total privado y público en I+D en relación con el PIB pase del 2,6 % de 2012 al 3 % en 2020. Por otra parte, se estima que el porcentaje de empresas activas en la innovación aumentará un 8,5 % hasta 2013. La inversión de más de 72 millones EUR de los Fondos EIE aumentará la cobertura de la banda ancha y contribuirá a un desarrollo regional más equilibrado, al hacer posible que más de 20 000 hogares se conecten a nuevas redes de banda ancha con velocidades mínimas de 100 Mb/s.

Se ayudará a la mejora de la actividad empresarial, al aumento de la productividad y al incremento del valor añadido de las empresas con 774 millones EUR de apoyo a las pymes (incluidas las de los sectores agrícola, pesquero y acuícola). Los Fondos tienen por objetivo seguir mejorando el entorno empresarial mediante el refuerzo de los servicios para empresas y la facilitación del acceso a la financiación. Recibirán ayuda unas 7 500 empresas y se espera que se creen 1 000 nuevos puestos de trabajo. En el ámbito de la agricultura, está previsto que el 3,4 % de las explotaciones se beneficie de inversiones en tecnología, adaptación al cambio climático, bienestar de los animales y eficiencia hídrica y energética. Otro 3,5 % recibirá ayuda en el marco de las medidas dirigidas a los jóvenes agricultores y el ajuste estructural.

Respecto de los objetivos en materia de energía y cambio climático, una asignación de los Fondos EIE de 281 millones EUR aportará inversión para reducir los gases de efecto invernadero e incrementar la eficiencia energética y el uso de fuentes de energía renovables. Se espera que el consumo anual de energía primaria de los edificios públicos se reduzca 23 GWh/año y el porcentaje de fuentes de energía renovable en el consumo final bruto aumente como mínimo al 25 % para 2020. A la vista del número creciente de catástrofes naturales debidas al cambio climático, se gastarán 289 millones EUR en la prevención y la gestión del riesgo, y unas 38 000 personas se beneficiarán de las medidas de protección frente a las inundaciones.

Por otra parte, se dedicarán casi 615 millones EUR de inversión a la protección del medio ambiente y a la utilización eficiente y sostenible de los recursos. Los Fondos ayudarán a optimizar las infraestructuras del sector hídrico, aumentar la sostenibilidad de la pesca y la acuicultura, preservar la biodiversidad y los ecosistemas marinos y mejorar el entorno urbano. Gracias a la intervención de los Fondos EIE, otras 120 000 personas se beneficiarán de la mejora del abastecimiento de agua, y 100 000 más de la mejora del tratamiento de las aguas residuales. Una amplia gama de contratos agroambientales y centrados en el clima se orientará a la mejora de la gestión del agua de aproximadamente el 25 % del suelo agrícola y a la prevención de la erosión del suelo y la mejora de la gestión del suelo de más del 27 %.

Con una inversión de más de 262 millones EUR, los Fondos ayudarán a eliminar los cuellos de botella de la red RTE-T y a mejorar la sostenibilidad y la calidad de las infraestructuras de transporte. En particular, las actuaciones se centrarán en reforzar la competitividad de la infraestructura ferroviaria (acondicionando 25 km de vías férreas de la red RTE-T) y mejorar la movilidad regional (proporcionando una mejor accesibilidad y abreviando los tiempos de viaje).

Se reservan más de 370 millones EUR para respaldar el empleo sostenible y de calidad, con iniciativas diseñadas para beneficiar a casi 49 000 participantes que se centrarán especialmente en los desempleados de larga duración, las personas poco cualificadas, las personas mayores y los jóvenes. Además, los fondos promoverán el envejecimiento activo y saludable. Inversiones adicionales por valor de 239 millones EUR en educación, formación y formación profesional para el desarrollo de las competencias y aprendizaje permanente harán posible que casi 43 000 participantes adquieran nuevas competencias o mejoren su nivel educativo y que más de 59 000 participen en programas de especialización o recualificación. Las inversiones abordarán asimismo la inadecuación de las competencias y velarán por un mayor uso de las TIC.

La pobreza, la exclusión social y la discriminación se abordarán promoviendo la inclusión social, el emprendimiento social y una infraestructura adecuada y ofreciendo a las personas vulnerables servicios accesibles y de alta calidad. Inversiones por valor de 262 millones EUR en programas preventivos cubrirán a 19 000 personas de grupos objetivo vulnerables.

Los Fondos EIE financiarán 62 millones EUR, que respaldarán las inversiones en desarrollo de las capacidades institucionales del sector púbico y la eficiencia de la administración pública y los servicios públicos a escala nacional, regional y local, con vistas a las reformas, la mejora de la reglamentación y la buena gobernanza. Ello incluirá el apoyo a la mejora de la eficiencia y la calidad del sistema judicial.

Uso de los instrumentos financieros y las herramientas territoriales

Eslovenia triplica con creces su asignación a los instrumentos financieros en comparación con el periodo de programación anterior, con la asignación de unos 449 millones EUR. La mayor parte de esta ayuda se destinará a cubrir las necesidades de financiación de las pymes, especialmente en investigación, desarrollo e innovación, así como, en menor medida, en la eficiencia energética.

Las autoridades urbanas ejecutarán una inversión del FEDER de 107 millones EUR por medio de inversiones territoriales integradas (ITI). Las prioridades que se han esbozado para las ITI son la regeneración urbana, la movilidad urbana sostenible y la eficiencia energética. Las asociaciones locales se verán potenciadas por el desarrollo local participativo, que cubrirá al 66 % de la población rural. El FEMP invertirá en el desarrollo de las oportunidades de empleo de las comunidades pesqueras locales y mejorará los activos medioambientales de la pesca y la acuicultura.

Información fundamental

	Política de cohesión (FSE, FEDER, FC, IEJ)	Feader	FEMP	CTE
Nº de programas	1 (nacional, plurifondo)	1	1	9
Fondos disponibles (en EUR)	3 011 899 768	837 849 803	24 809 114	1 104 803 616 30

2. Condiciones previas para el uso efectivo y eficiente de los Fondos EIE

Las estrategias y condiciones ex ante de algunos de los ámbitos de inversión, entre los que destacan la sanidad, el transporte y la especialización inteligente, incluida la condición ex ante específica del FEMP relativa al informe sobre la capacidad pesquera, no se han cumplido según los planes de acción acordados. Los planes cubren asimismo cuestiones horizontales, como la contratación pública y la legislación sobre medio ambiente, y respaldan el cumplimiento de las recomendaciones políticas formuladas en el contexto del Semestre Europeo.

3. Gestión de los Fondos EIE

Durante el periodo 2014-2020, en Eslovenia solamente habrá un programa plurifondo para aplicar la política de cohesión. Todos los fondos se coordinarán al nivel del Acuerdo de Asociación. La asistencia técnica se utilizará para ampliar las capacidades de la administración nacional.

4. Simplificación para los beneficiarios

Los planes de acción de ejecución anual ayudarán a agilizar los proyectos. Está previsto utilizar opciones de costes simplificados cuando proceda.

1. Los Fondos EIE en España

Retos económicos y sociales

El modelo tradicional español de crecimiento (basado en la construcción, el turismo y otras actividades con poco valor añadido) ha dejado patentes sus limitaciones. Los Fondos EIE han de apoyar la transición a un modelo de desarrollo más basado en el conocimiento, más innovador y que consuma menos recursos y, al mismo tiempo, reducir la brecha de la desigualdad, que se ha ensanchado a resultas de la crisis. Los principales retos consisten en aumentar la productividad y la competitividad y promover el empleo, especialmente el juvenil, en un marco de consolidación fiscal. Aunque la asistencia financiera de la UE establecida en junio de 2012 concluyó satisfactoriamente en enero de 2014, el acceso de las pymes al crédito sigue estando restringido.

Los Fondos EIE ayudarán a abordar las principales recomendaciones políticas formuladas en el contexto del Semestre Europeo, por ejemplo invirtiendo en capital humano, ayudando a las personas (y de manera especial a los jóvenes) a introducirse en el mercado de trabajo, facilitando el acceso de las pymes a la financiación y ejecutando la nueva estrategia nacional de I+D+i. En estos ámbitos se centra una parte considerable de la financiación (el 75 % del FSE y más del 30 % del FEDER).

Prioridades básicas y resultados

Aumentar la participación en el mercado de trabajo y la productividad laboral; mejorar las políticas de educación, formación e inclusión social, prestando especial atención a los jóvenes y los grupos vulnerables. Invertir en capital humano y ayudar a las personas a introducirse en el mercado de trabajo serán prioridades básicas que harán especial hincapié en el empleo juvenil. Los sistemas educativo y de formación (incluida la formación profesional) se mejorarán para que los jóvenes adquieran los conocimientos adecuados. Se ofrecerán mayores oportunidades a las personas con dificultades y procedentes de grupos desfavorecidos. Se espera que una financiación superior a los 10 800 millones EUR contribuya a aumentar la tasa de empleo (estimada en el 59,3 % en 2012) al 74 % en 2020, rebajar el abandono escolar (estimado en el 24,9 % en 2012) a valores cercanos al objetivo de 15 % en 2020, y recortar en 1,5 millones el número de personas en situación de riesgo de pobreza o exclusión.

Respaldar la adaptación del sistema productivo a valores con mayor valor añadido mediante la mejora de la competitividad de las pymes (incluidas las de los sectores agrícola y pesquero). El apoyo a las pymes incluirá medidas para impulsar el emprendimiento y la creación de nuevas empresas y para que las empresas sean más competitivas y más capaces de implicarse en actividades con mayor valor añadido (mediante, entre otras cosas, las TIC), con el fin último de una mayor presencia en los mercados internacionales. Facilitar el acceso a la financiación será una prioridad. En las regiones menos desarrolladas y de transición, el sistema de transporte se racionalizará para apoyar la actividad económica. Se canalizarán más de 9 400 millones EUR para garantizar el acceso del 100 % de la población a Internet de 30 Mbps (el 59 % en 2013) y aumentar considerablemente el número de empresas exportadoras. Se estima que 15 000 jóvenes se introducirán en el sector primario y que el 5 % de las explotaciones agrícolas se reestructurará y se modernizará.

Promover un entorno empresarial propicio a la innovación y el refuerzo de la I+D+i. Se insiste en la I+D+i aplicada y las TIC, incluidas las asociaciones entre los sectores público y privado y la transferencia de tecnología, especialmente en favor de las pymes. Todas las inversiones en infraestructuras y proyectos de I+D estarán sujetas a cuatro condiciones acumulativas: i) estar incluidas en la correspondiente estrategia de especialización inteligente de I+D, ii) ser una escalera hacia la excelencia, iii) presentar una ventaja competitiva probada, y iv) tener un impacto socioeconómico positivo. El desarrollo del capital humano por medio de la educación y la formación, incluida la educación superior, la cooperación con empresas y un aumento de la inversión privada, será esencial. Con casi 5 700 millones EUR, se espera que el porcentaje de gasto en I+D cofinanciado por el sector privado crezca desde el 45,6 % de 2012 al 60 % en 2020, con lo que alrededor del 25 % de las empresas españolas con más de diez empleados incorporarán innovación tecnológica (frente al 13,22 % de 2010-2012). Las inversiones contribuirán a la efectividad de la justicia respaldando el desarrollo de la justicia electrónica.

Hacer un uso más eficiente de los recursos mediante, entre otras cosas, el desarrollo del potencial de la economía azul. No solo se respaldarán la eficiencia energética y las energías renovables, sino también el transporte urbano limpio y las inversiones medioambientales selectivas. Se promoverán la pesca y la acuicultura sostenibles y se mejorarán los ecosistemas marinos y la biodiversidad acuática. Se espera reducir considerablemente el consumo energético de los edificios y empresas gracias a una financiación superior a 10 400 millones EUR. También se estima que el 14 % de las zonas agrícolas y forestales quede cubierto por contratos de gestión de apoyo a la biodiversidad.

Uso de los instrumentos financieros y las herramientas territoriales

España está preparando la asignación de casi 1 500 millones EUR a instrumentos financieros (IF), lo que supone un marcado aumento respecto del periodo anterior. De estos, 800 millones EUR se ejecutarán por medio de la Iniciativa PYME. Sin embargo, se debería explorar el margen de uso de los IF para una mayor inversión en TIC, infraestructuras medioambientales y de transporte y eficiencia energética, especialmente en las regiones que aún no cuentan con un plan para el uso de los IF.

Se invertirán más de 970 millones EUR en acciones integradas de desarrollo urbano sostenible que cubrirán varios objetivos temáticos y se incluirán en las estrategias urbanas correspondientes. Las inversiones territoriales integradas se utilizarán como mínimo en cinco casos. 31 Más de 900 millones EUR se canalizarán a través del desarrollo local participativo. 32

Información fundamental

	Política de cohesión (FSE, FEDER, IEJ)	Feader	FEMP	CTE
Nº de programas	45 (6 nacionales, 38 regionales, 1 AT)	18 (1 nacional, 17 regionales)	1	8
Fondos disponibles (en EUR)	27 941 949 230	8 297 388 821	1 161 620 889	1 378 541 701 33

2. Condiciones previas para el uso efectivo y eficiente de los Fondos EIE

Algunas de las condiciones ex ante de carácter temático, principalmente las relativas al agua, los residuos, el transporte y el empleo, aún no se han cumplido. Sin embargo, se han establecido planes de acción apropiados.

3. Gestión de los Fondos EIE

Los Fondos EIE se han coordinado por medio de estructuras específicas (comités de coordinación, evaluación y seguimiento) y redes temáticas (de comunicación, investigación e innovación, urbanas, medioambientales, de igualdad de oportunidades, de inclusión social, de asuntos rurales y de pesca).

El sistema de ejecución se ha simplificado: se ha reducido el número de organismos intermedios, se ha establecido una separación entre organismos intermedios nacionales y regionales y el gasto de los diferentes programas del FEDER y se ha aumentado el uso de la administración electrónica.

4. Simplificación para los beneficiarios

El uso de porcentajes a tanto alzado y opciones de costes simplificados, conforme a los reglamentos, se ampliará considerablemente.

1. Los Fondos EIE en Suecia

Retos económicos y sociales en el contexto de los Fondos EIE

En Suecia, el PIB y el crecimiento del empleo se ven reforzados por el aumento de la demanda nacional. El consumo de los hogares ha crecido con la ayuda de los bajos tipos de interés, el aumento de la renta disponible y la política fiscal expansionista. El consumo del gobierno está aumentando, debido al incremento del gasto en la integración de los migrantes, la educación y el cuidado de las personas mayores. Suecia ha progresado de manera limitada en el cumplimiento de las recomendaciones políticas formuladas en el contexto del Semestre Europeo. Pese a una actividad económica relativamente modesta, en los últimos años el crecimiento del empleo ha sido especialmente fuerte. Se ha recuperado bien de la crisis financiera y ya ha vuelto a los niveles previos a la crisis, con una tasa de empleo que se encuentra entre las más elevadas de la UE. Sin embargo, debido al crecimiento del capital humano, el desempleo se ha mantenido en torno al 8 % durante varios años. El reto constante al que se enfrenta el mercado de trabajo sueco es la integración del elevado número de personas económica y socialmente vulnerables. El análisis muestra que Suecia se encuentra en una situación excelente, pues ya está alcanzando la mayor parte de los objetivos de Europa 2020 e incluso se está planteando objetivos más ambiciosos.

Prioridades básicas y resultados

Suecia ha optado por centrarse en las prioridades siguientes, muy vinculadas a los objetivos de Europa 2020 en materia de crecimiento inteligente, sostenible e inclusivo: 1) impulsar la competitividad, el conocimiento y la innovación; 2) consolidar el uso sostenible y eficiente de los recursos para el crecimiento sostenible, y 3) mejorar el empleo, la empleabilidad y el acceso al mercado de trabajo.

La I+D+i se respaldará con inversiones de 330 millones EUR, con lo que se garantiza el liderato de Suecia en innovación. Los programas ayudarán a crear entornos sólidos de I+D con el fin de reforzar la interacción entre la investigación y la industria, aumentar la capacidad de comercialización de las empresas y seguir impulsando la innovación. Suecia utilizará los Fondos EIE para aplicar estrategias de especialización inteligente en las ocho regiones, en las que se implicarán más de 5 600 empresas que cooperarán con centros de investigación de sus ámbitos de excelencia y recibirán la ayuda de los Fondos EIE para introducir nuevos productos en el mercado. Se apoyará en todos los sectores la transición a una economía con bajas emisiones de carbono, con una financiación de 200 millones EUR.

En Suecia, los Fondos EIE están desempeñando un papel fundamental a la hora de mejorar la competitividad de las pymes mediante la inversión de 500 millones EUR en todos los sectores, incluidas la agricultura y la pesca. Por otra parte, se gastarán 250 millones EUR en mejorar el acceso y el uso de las TIC, principalmente en el norte del país.

Los Fondos se centrarán asimismo en la mejora de la empleabilidad, en particular de los jóvenes e inmigrantes desempleados, pero también en ayudar a las personas con empleo a evitar el desempleo (de larga duración). Una financiación de 818 millones EUR, incluidos 44 millones EUR de la Iniciativa de Empleo Juvenil (IEJ), ayudará a reforzar la empleabilidad, la cohesión social y la creación de empleo. Esto incidirá de manera directa en la vida profesional y social de al menos 300 000 ciudadanos. Se estima que se ayudará al menos a 40 000 jóvenes desempleados de toda Suecia y que la IEJ prestará servicios adicionales a 20 000 jóvenes.

En relación con el medio ambiente, los Fondos EIE se centrarán en la restauración, preservación y mejora de los ecosistemas, en particular en los ámbitos de la agricultura, la pesca y la silvicultura. Más del 28 % del suelo agrícola quedará cubierto por contratos de biodiversidad y alrededor del 33 %, por contratos para la mejor gestión del agua. En cuanto a la pesca, los Fondos EIE respaldarán principalmente la aplicación de la política pesquera común (incluida la prohibición de descarte) y otras medidas adoptadas para proteger y recuperar el entorno acuático. En respuesta a la necesidad de innovación de las zonas rurales, Suecia ejecutará la Asociación Europea para la Innovación, con lo que los resultados de la investigación se divulgarán entre los agricultores y las empresas rurales, y tiene previsto crear unas 170 000 plazas en cursos de formación. También espera que los Fondos respalden la creación de 3 400 puestos de trabajo rurales fuera de la agricultura y faciliten a hasta el 43 % de la población rural el acceso a los servicios y las infraestructuras.

Uso de los instrumentos financieros y las herramientas territoriales

En el periodo de programación 2014-2020, los instrumentos financieros se utilizarán más, con lo que la asignación del FEDER aumentará a 133 millones EUR, es decir, en torno a un 80 % respecto del periodo 2007-2013. Se han planeado tres tipos de instrumento financiero: ocho fondos regionales de capital riesgo de ayuda a las pymes, un fondo de fondos para apoyar los fondos privados de capital riesgo en todo el país y un fondo ecológico nacional para promover la transición a una economía con bajas emisiones de carbono. Suecia solo usa la ayuda del FEDER destinada a instrumentos de patrimonio para dar apoyo general a las pymes y al sector de la energía.

Los programas garantizarán una asimilación de los instrumentos territoriales. Tres programas del FEDER incluyen la aplicación de estrategias de desarrollo urbano sostenible, una de las cuales sigue el enfoque de la inversión territorial integrada. Los Fondos invertirán en desarrollo local, y más del 50 % de la población rural recibirá ayuda de las estrategias de desarrollo local aplicadas por cincuenta grupos de acción local en todo el país. Se potenciarán las asociaciones locales de las zonas rurales, urbanas e intermedias y los vínculos entre zonas rurales y urbanas mediante un programa nacional plurifondo que combinará el FEDER y el FSE y se centrará exclusivamente en el desarrollo local participativo.

Información fundamental

	Política de cohesión (FSE, FEDER, IEJ)	Feader	FEMP	CTE
Nº de programas	8 regionales, 2 nacionales, 1 DLP	1	1	10
Fondos disponibles (en EUR)	1 763 510 980	1 763 565 250	120 156 004	981 326 308 34

2. Condiciones previas para el uso efectivo y eficiente de los Fondos EIE

Suecia cumple todas las condiciones ex ante pertinentes excepto la relativa a la eficiencia energética y la condición ex ante general sobre los sistemas estadísticos y los indicadores de resultados del Programa Operativo de desarrollo local participativo.

3. Gestión de los Fondos EIE

La principal herramienta de coordinación operativa de todos los Fondos EIE será el Fondsamordningsgruppen (Grupo de Coordinación del Fondo), cuya función consistirá en garantizar la cooperación necesaria entre las autoridades nacionales responsables de la gestión de los Fondos EIE: la Agencia de Crecimiento Regional y Económico, el Consejo Sueco del FSE y el Consejo Sueco de Agricultura.

4. Simplificación para los beneficiarios

Como medida importante para la simplificación, las autoridades de gestión ya permiten a los beneficiarios gestionar los proyectos por vía electrónica. En 2016 se completará la tramitación totalmente electrónica de la ejecución de los Fondos EIE. En el caso del FSE, se recurrirá a una nueva opción de costes simplificados para los beneficiarios basada en un acto delegado que la Comisión adoptará el 9 de julio de 2015.

1. Los Fondos EIE en el Reino Unido

Retos económicos y sociales en el contexto de los Fondos EIE

En 2014, la economía del Reino Unido creció un 2,8 %, lo que constituye su mejor resultado desde 2006. Se prevé que en 2015 la economía británica crezca un 2,5 %. La tasa de empleo es actualmente la más alta registrada (73,5 %). La tasa de desempleo (el 5,5 %) es la más baja en al menos siete años y sigue cayendo.

El mercado de trabajo del Reino Unido funciona bien en general, si bien el crecimiento de su productividad laboral es flojo. Los niveles de competencias básicas son inferiores a los de otros países comparables y el mercado de trabajo británico se caracteriza asimismo por el subempleo, las pocas horas de trabajo de algunos grupos y las pocas transiciones. La pobreza infantil y los hogares con bajos ingresos son retos que se pueden ver agravados por las modificaciones pasadas de los beneficios fiscales, y los incentivos laborales también pueden verse afectados.

Uno de los principales problemas a los que se enfrenta el país es su baja productividad. Los Fondos EIE pueden abordar varios de los factores que afectan a la productividad mediante la intensidad de capital y la inversión en I+D (crecimiento inteligente) y educación y competencias (crecimiento inclusivo). El Reino Unido ya está destinando unos recursos nacionales considerables a los objetivos de Europa 2020, teniendo en cuenta las recomendaciones políticas correspondientes formuladas en el contexto del Semestre Europeo. Pese a haberse comprometido con los objetivos políticos generales, el Reino Unido no ha suscrito las metas de Europa 2020, incluidas las relacionadas con la tasa de empleo, los niveles de gasto en I+D, el abandono escolar y la participación en la educación superior.

Prioridades básicas y resultados

En el periodo 2014-2020, se contribuirá directamente a la estrategia Europa 2020 con una financiación de los Fondos EIE superior a 16 000 millones EUR. Se espera que la inversión de 1 600 millones EUR de los Fondos EIE atraiga niveles más altos de inversión privada en I+D (127,5 millones EUR).

Se invertirán 266 millones EUR en la mejora de la infraestructura de las TIC, con el fin de afrontar las claras deficiencias del mercado e impulsar las iniciativas planeadas para mejorar la tasa y la calidad del crecimiento local y aumentar la absorción de las TIC por las empresas.

Se ayudará a las pymes con inversiones de 2 400 millones EUR, que abordarán las barreras al crecimiento mediante, por ejemplo, el acceso a la financiación, el asesoramiento empresarial, el desarrollo de la cadena de suministros y el apoyo sectorial (incluidas la agricultura, la pesca y la acuicultura). La mejora del acceso a la financiación es una prioridad fundamental, especialmente si se tiene en cuenta la escasez de fondos de inversión en muchos lugares del país.

Se ayudará con 1 400 millones EUR a construir un mercado de tecnologías, bienes y servicios con bajas emisiones de carbono (por ejemplo apoyando la innovación, trabajando con cadenas de suministros e instrumentos financieros y propiciando un cambio en los modos de transporte), a fomentar la eficiencia energética (incluidas la de las empresas y los procesos industriales) y a mejorar el consumo de energía en unos 15 500 hogares. La inversión se gastará en la producción de 45 158 MW de energía renovable adicional, el apoyo a soluciones a medida para reducir las emisiones de carbono (por ejemplo, ciudades inteligentes y movilidad sostenible), la transición a un transporte público con bajas emisiones de carbono y respetuoso del medio ambiente y el desbloqueo del potencial de los recursos energéticos marinos.

Se contribuirá con unos 4 500 millones EUR a la ejecución de políticas relacionadas con el cambio climático y la aplicación de las prioridades de uso y gestión sostenibles del suelo por medio de la acción dirigida a la agricultura, el medio ambiente y el clima y la gestión de los riesgos de inundaciones y de erosión costera. Los Fondos contribuirán al desarrollo sostenible de las zonas pesqueras y acuícolas. También se mejorarán los ecosistemas marinos y la biodiversidad acuática. Se estima que los Fondos podrían ayudar a reducir los GEI en 554 048 toneladas equivalentes de CO2 al año.

Una financiación de más de 360 millones EUR aportará mejoras en el funcionamiento de la red RTE-T en las regiones menos desarrolladas.

La parte de los FSE que corresponde a los programas de los Fondos EIE es el 45,9 % (5 148 691 817 EUR). La Iniciativa de Empleo Juvenil estará disponible en Londres interior, Merseyside, Tees Valley y Durham, Midlands Occidentales, sudoeste de Escocia y Kingston upon Hull, City of Thurrock, Nottingham y Leicester.

Las prioridades básicas de los programas operativos del Reino Unido serán atajar los obstáculos a la entrada en el mercado laboral, el mantenimiento del empleo o el progreso en el empleo, también mediante formación y otras formas de ayuda y, en particular, prestando atención a las transiciones entre el desempleo y el trabajo. Se insistirá especialmente en las personas desfavorecidas y los jóvenes. El Reino Unido asigna 1,1 millones EUR de la cantidad total de 5,1 millones EUR del FSE a la inclusión social y la lucha contra la pobreza y la discriminación.

Los resultados previstos incluyen el aumento del porcentaje de empresas innovadoras (entre otras cosas, con más vínculos entre las pymes y las instituciones académicas y la intervención prevista del British Business Bank), un aumento del acceso a la banda ancha rapidísima y de su uso, en consonancia con la agenda digital de la UE, el apoyo a la transición a una economía con bajas emisiones de carbono, la mejora de la gestión sostenible del suelo en la agricultura y la silvicultura, la reducción de los niveles de inactividad entre los desempleados jóvenes y de larga duración y el aumento de los niveles de formación y competencias.

Uso de los instrumentos financieros y las herramientas territoriales

Los Fondos EIE se utilizarán para mejorar el acceso de las pymes a la financiación aumentando la oferta donde existan deficiencias del mercado y estableciendo servicios de apoyo. Aún no se han firmado propuestas concretas para el uso prospectivo de los instrumentos financieros, pues las evaluaciones ex ante aún no han concluido. Sin embargo, de momento hay indicios de que el Reino Unido aumentará su asignación a los instrumentos financieros en torno a un 50 % en comparación con 2007-2013, con lo que se superarán los 1 000 millones EUR. La mayor parte se utilizará en el apoyo a las pymes, la innovación y la energía. Además, hay margen para estudiar el uso de los instrumentos financieros en el suministro de banda ancha e infraestructuras medioambientales en el marco de los programas.

Cuestiones territoriales: como mínimo, el 5,4 % de la asignación del FEDER se invertirá en desarrollo urbano sostenible en ciudades y centros urbanos de Inglaterra. Al menos el 5 % de la contribución total del Feader a los programas de desarrollo rural del Reino Unido se reservará a Leader. Se destinarán 48,5 millones EUR del FEDER y 58,3 millones EUR del FSE a apoyar el desarrollo local participativo en Inglaterra. Se recurrirá a las inversiones territoriales integradas para el desarrollo urbano sostenible y como herramienta para un enfoque integrado de la inversión en la región menos desarrollada de Cornualles y las Islas Sorlingas. La estrategia de la cuenca atlántica también será una valiosa fuente de inspiración en la ejecución de los Fondos EIE.

Información fundamental

	Política de cohesión (FSE, FEDER, IEJ)	Feader	FEMP	CTE
Nº de programas	12 regionales	4 regionales	1 nacional	10
Fondos disponibles (en EUR)	10 974 276 104	5 199 666 491	243 139 437	1 991 080 334 35

2. Condiciones previas para el uso efectivo y eficiente de los Fondos EIE

Debido a la estructura descentralizada de la administración del Reino Unido, se ha facilitado la evaluación detallada de las condiciones ex ante de carácter general y temático al nivel del programa. Se han cumplido todas las condiciones ex ante generales y temáticas.

3. Gestión de los Fondos EIE

Para maximizar los beneficios de los Fondos EIE se utilizarán diferentes instrumentos políticos complementarios, tanto de la UE (por ejemplo, Horizonte 2020) como nacionales. El Reino Unido ha establecido mecanismos para garantizar la coordinación entre los Fondos EIE y otros instrumentos nacionales y de la UE.

4. Simplificación para los beneficiarios

Las autoridades de gestión están desarrollando disposiciones para garantizar una reducción efectiva de la carga administrativa que soportan los beneficiarios y la administración. Estas incluyen un mayor uso de los importes a tanto alzado y las opciones de costes simplificados.

(1)

Esta es la suma total de la financiación de la UE para los programas de cooperación territorial europea (CTE) en los que Austria participa.

(2)

El total es la suma de la financiación de la UE para los programas de cooperación territorial europea (CTE) en los que Bélgica participa.

(3)

El total es la suma de la financiación de la UE para los programas de cooperación territorial europea (CTE) en los que Bulgaria participa.

(4)

El total es la suma de la financiación de la UE para los programas de cooperación territorial europea (CTE) en los que Croacia participa.

(5)

El total es la suma de la financiación de la UE para los programas de cooperación territorial europea (CTE) en los que Chipre participa.

(6)

El total es la suma de la financiación de la UE para los programas de cooperación territorial europea (CTE) en los que la República Checa participa.

(7)

El total es la suma de la financiación de la UE para los programas de cooperación territorial europea (CTE) en los que Dinamarca participa.

(8)

El total es la suma de la financiación de la UE para los programas de cooperación territorial europea (CTE) en los que Estonia participa.

(9)

El total es la suma de la financiación de la UE para los programas de cooperación territorial europea (CTE) en los que Finlandia participa.

(10)

Esta cifra es la suma de los indicadores comunes de productividad pertinentes de los programas que dan un valor a este indicador.

(11)

Esta cifra es la suma de los indicadores comunes de productividad pertinentes de los programas que dan un valor a este indicador.

(12)

Fondo Social Europeo, Iniciativa de Empleo y Asistencia Técnica.

(13)

El total es la suma de la financiación de la UE para los programas de cooperación territorial europea (CTE) en los que Francia participa.

(14)

El total es la suma de la financiación de la UE para los programas de cooperación territorial europea (CTE) en los que Alemania participa.

(15)

El total es la suma de la financiación de la UE para los programas de cooperación territorial europea (CTE) en los que Grecia participa.

(16)

El total es la suma de la financiación de la UE para los programas de cooperación territorial europea (CTE) en los que Hungría participa.

(17)

El total es la suma de la financiación de la UE para los programas de cooperación territorial europea (CTE) en los que Irlanda participa.

(18)

Incluidos 14 670 000 correspondientes a una transferencia del primer pilar (tope).

(19)

El total es la suma de la financiación de la UE para los programas de cooperación territorial europea (CTE) en los que Italia participa.

(20)

El total es la suma de la financiación de la UE para los programas de cooperación territorial europea (CTE) en los que Letonia participa.

(21)

El total es la suma de la financiación de la UE para los programas de cooperación territorial europea (CTE) en los que Lituania participa.

(22)

El total es la suma de la financiación de la UE para los programas de cooperación territorial europea (CTE) en los que Luxemburgo participa.

(23)

El total es la suma de la financiación de la UE para los programas de cooperación territorial europea (CTE) en los que Malta participa.

(24)

El total es la suma de la financiación de la UE para los programas de cooperación territorial europea (CTE) en los que los Países Bajos participan.

(25)

El total es la suma de la financiación de la UE para los programas de cooperación territorial europea (CTE) en los que Polonia participa.

(26)

Datos de 2012.

(27)

El total es la suma de la financiación de la UE para los programas de cooperación territorial europea (CTE) en los que Portugal participa.

(28)

El total es la suma de la financiación de la UE para los programas de cooperación territorial europea (CTE) en los que Rumanía participa.

(29)

El total es la suma de la financiación de la UE para los programas de cooperación territorial europea (CTE) en los que Eslovaquia participa.

(30)

El total es la suma de la financiación de la UE para los programas de cooperación territorial europea (CTE) en los que Eslovenia participa.

(31)

ITI Azul (Estrategia Atlántica), Mar Menor (Murcia), Cádiz, Extremadura, Teruel.

(32)

Principalmente en las zonas rurales y costeras, pero también en algunas zonas urbanas de alta densidad en determinadas condiciones.

(33)

El total es la suma de la financiación de la UE para los programas de cooperación territorial europea (CTE) en los que España participa.

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El total es la suma de la financiación de la UE para los programas de cooperación territorial europea (CTE) en los que Suecia participa.

(35)

El total es la suma de la financiación de la UE para los programas de cooperación territorial europea (CTE) en los que el Reino Unido participa.