(1)

Στα συμπεράσματά του στις 29 και 30 Ιουνίου 2023, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο δήλωσε ότι η Ένωση είναι έτοιμη να παράσχει βιώσιμη στρατιωτική στήριξη στην Ουκρανία για όσο διάστημα χρειαστεί, ιδίως μέσω της αποστολής για τη στρατιωτική συνδρομή της ΕΕ προς υποστήριξη της Ουκρανίας (EUMAM Ukraine) και του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού για την Ειρήνη («Μηχανισμός»), στο πλαίσιο των συνολικών προσπαθειών της Ένωσης να συμβάλει, από κοινού με τους εταίρους, σε μελλοντικές δεσμεύσεις ασφάλειας έναντι της Ουκρανίας, οι οποίες θα βοηθήσουν την Ουκρανία να αμυνθεί μακροπρόθεσμα.

(2)

Στα συμπεράσματά του στις 26 και 27 Οκτωβρίου 2023, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο επαναβεβαίωσε ότι η στρατιωτική στήριξη προς την Ουκρανία θα συνεχιστεί, ιδίως μέσω του Μηχανισμού και της EUMAM Ukraine, καθώς και μέσω διμερούς βοήθειας από κράτη μέλη. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο υπογράμμισε τη σημασία των προσπαθειών των κρατών μελών και την ανάγκη να επιταχύνουν, στο αμέσως επόμενο διάστημα, την παροχή στρατιωτικής στήριξης στην Ουκρανία, ώστε να συμβάλουν στην κάλυψη των πιεστικών στρατιωτικών και αμυντικών αναγκών της, συμπεριλαμβανομένων πυραύλων και πυρομαχικών, ιδίως στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας για ένα εκατομμύριο βλήματα πυροβολικού, καθώς και συστημάτων αεράμυνας με σκοπό την προστασία των πολιτών της και των κρίσιμων και ενεργειακών υποδομών της. Μακροπρόθεσμα, η Ένωση και τα κράτη μέλη της πρόκειται να συμβάλουν, από κοινού με τους εταίρους, στις μελλοντικές δεσμεύσεις ασφαλείας έναντι της Ουκρανίας, οι οποίες θα βοηθήσουν την Ουκρανία να αμυνθεί, να αντισταθεί στις προσπάθειες αποσταθεροποίησης και να αποτρέψει επιθετικές ενέργειες στο μέλλον.

(3)

Στα συμπεράσματά του στις 14 και 15 Δεκεμβρίου 2023, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η Ένωση και τα κράτη μέλη της θα συνεχίσουν να επικουρούν την Ουκρανία στις πιεστικές στρατιωτικές και αμυντικές ανάγκες της. Ειδικότερα, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο επανέλαβε τη σημασία που έχει η έγκαιρη, προβλέψιμη και διαρκής στρατιωτική στήριξη για την Ουκρανία, ιδίως μέσω του Μηχανισμού και της EUMAM Ukraine, καθώς και μέσω άμεσης διμερούς βοήθειας από τα κράτη μέλη. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο κάλεσε το Συμβούλιο να εντείνει τις εργασίες για τη μεταρρύθμιση του Μηχανισμού και την περαιτέρω αύξηση της χρηματοδότησής του, με βάση την πρόταση του ύπατου εκπροσώπου της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας («ύπατος εκπρόσωπος»).

(4)

Στα συμπεράσματά του στη 1η Φεβρουαρίου 2024, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο προέβη σε επισκόπηση των εργασιών του Συμβουλίου σχετικά με τη στρατιωτική στήριξη προς την Ουκρανία στο πλαίσιο του Μηχανισμού και την προτεινόμενη αύξηση του συνολικού δημοσιονομικού ανώτατου ορίου του. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο κάλεσε το Συμβούλιο να καταλήξει έως τις αρχές Μαρτίου του 2024 σε συμφωνία για την τροποποίηση της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2021/509 του Συμβουλίου (1) με βάση πρόταση του ύπατου εκπροσώπου για Ταμείο Βοήθειας για την Ουκρανία και τις προτεινόμενες βασικές ρυθμίσεις, λαμβάνοντας υπόψη προτάσεις των κρατών μελών.

(5)

Το χρηματοδοτικό ανώτατο όριο του Μηχανισμού θα πρέπει να αυξηθεί κατά 5 000 εκατομμύρια EUR (σε τρέχουσες τιμές) για τη συνέχιση της αντιμετώπισης των αναγκών των ουκρανικών ενόπλων δυνάμεων μέσω της στήριξης για την παροχή τόσο θανατηφόρας όσο και μη θανατηφόρας στρατιωτικής στήριξης και εκπαίδευσης («ειδικό ποσό»).

(6)

Πριν την έκδοση της παρούσας απόφασης, παρασχέθηκε στρατηγικός προσανατολισμός για το ειδικό ποσό, σε ευθυγράμμιση με το άρθρο 9 της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2021/509. Η επιτροπή του Μηχανισμού που θεσπίστηκε δυνάμει του άρθρου 11 της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2021/509 αναμένεται να αποφασίσει σχετικά με τη χρήση του ειδικού ποσού, δυνάμει του άρθρου 2 παράγραφος 3 της εν λόγω απόφασης, το αργότερο ένα μήνα μετά την έκδοση της παρούσας απόφασης.

(7)

Κατά την εφαρμογή του χρηματοδοτικού ανώτατου ορίου του Μηχανισμού θα πρέπει να τηρηθεί το ανώτατο όριο πληρωμών που συμφωνήθηκε για το 2024, η δε αύξηση θα πρέπει να διαρθρωθεί κατά τρόπο συνεπή προς τα βασικά στοιχεία και τους όρους που περιγράφονται στις αιτιολογικές σκέψεις 8 έως 14 της παρούσας απόφασης.

(8)

Η στρατιωτική στήριξη προς την Ουκρανία στο πλαίσιο του ειδικού ποσού θα πρέπει να συνεχίσει να καθοδηγείται από τις εξελισσόμενες ανάγκες των ουκρανικών ενόπλων δυνάμεων, επιδιώκοντας τη μεγιστοποίηση της προστιθέμενης αξίας της ΕΕ και συμπληρώνοντας τις διμερείς προσπάθειες, και θα πρέπει να διαρθρωθεί μέσω μιας πλέον δομημένης, αποτελεσματικής και ρεαλιστικής προσέγγισης, χρησιμοποιώντας αυξημένες κοινές προμήθειες από την ευρωπαϊκή αμυντική βιομηχανία (και τη Νορβηγία).

(9)

Οι αυξανόμενες από κοινού προμήθειες για την κάλυψη των αναγκών της Ουκρανίας στο πλαίσιο του ειδικού ποσού θα πρέπει να βασίζονται, μεταξύ άλλων, στα διδάγματα που αντλήθηκαν από την πρωτοβουλία για τα πυρομαχικά τριών αξόνων, συμπεριλαμβανομένων της σημασίας της αξιοποίησης της εύρυθμης λειτουργίας των εθνικών δομών προμηθειών, καθώς και των υφιστάμενων συμβάσεων-πλαισίων, αξιοποιώντας τόσο την προσέγγιση του επικεφαλής κράτους όσο και τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Άμυνας (ΕΟΑ), και συμπεριλαμβάνοντας την από κοινού προμήθεια του απαιτούμενου αμυντικού εξοπλισμού από την ευρωπαϊκή αμυντική βιομηχανία και τη Νορβηγία, συμπεριλαμβανομένων των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων, επιτρέποντας παράλληλα ευελιξία στις αλυσίδες εφοδιασμού, οι οποίες μπορούν περιλαμβάνουν επιχειρήσεις που είναι εγκατεστημένες ή έχουν την παραγωγή τους εκτός της Ένωσης ή της Νορβηγίας. Οι εφοδιασμοί που είναι αναγκαίοι θα καθοριστούν σε μεμονωμένα μέτρα συνδρομής για από κοινού προμήθειες από την ευρωπαϊκή αμυντική βιομηχανία (και τη Νορβηγία), λαμβάνοντας υπόψη τους συνασπισμούς ικανοτήτων στο πλαίσιο της ομάδας επαφής για την άμυνα στην Ουκρανία (UDCG) και σύμφωνα με τους εκτελεστικούς κανόνες του Μηχανισμού. Θα πρέπει να προωθηθούν πρωτοβουλίες που φέρνουν σε επαφή εταίρους της ευρωπαϊκής και της ουκρανικής αμυντικής βιομηχανίας, μεταξύ άλλων μέσω κοινοπραξιών, λαμβάνοντας υπόψη τα συμφέροντα ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης και των κρατών μελών της.

(10)

Η εξόφληση των λοιπών παραδόσεων των κρατών μελών από αποθέματα, μονομερείς και από κοινού αγορές εξοπλισμού διατιθέμενου στην αγορά και μονομερείς προμήθειες στο πλαίσιο του ειδικού ποσού θα πρέπει να περιοριστούν ύστερα από μεταβατική περίοδο, με την επιφύλαξη αξιολόγησης στην επιτροπή του Μηχανισμού και λαμβάνοντας υπόψη τις στρατιωτικές ανάγκες προτεραιότητας της Ουκρανίας, όταν το ειδικό ποσό θα πλησιάζει στην εξάντλησή του. Οι παραδόσεις αυτές θα εξακολουθήσουν να είναι επιλέξιμες έως ημερομηνία που θα καθορίσει το Συμβούλιο δυνάμει του άρθρου 2 παράγραφος 4 των αποφάσεων (ΚΕΠΠΑ) 2022/338 (2) και (ΚΕΠΠΑ) 2022/339 του Συμβουλίου (3), λαμβανομένων υπόψη των στρατιωτικών αναγκών προτεραιότητας της Ουκρανίας. Κατά τη διάρκεια της προαναφερθείσας μεταβατικής περιόδου, οι παραδόσεις των κρατών μελών μέσω από κοινού προμηθειών που έχουν συναφθεί στο πλαίσιο των συνασπισμών ικανοτήτων με βάση την ομάδα επαφής για την άμυνα της Ουκρανίας (UDCG) θα πρέπει να δίνουν προτεραιότητα στην ευρωπαϊκή αμυντική βιομηχανία (και τη Νορβηγία), αφήνοντας παράλληλα, κατ’ εξαίρεση, περιθώριο για ευελιξία όταν εκείνη δεν μπορεί να αντεπεξέλθει εντός χρονικού πλαισίου συμβατού με τις ανάγκες της Ουκρανίας, σύμφωνα με τους εκτελεστικούς κανόνες του Μηχανισμού.

(11)

Η στρατιωτική στήριξη στο πλαίσιο του ειδικού ποσού θα πρέπει να διασφαλίζει τη συνέχιση της «εκπαίδευσης και του εξοπλισμού» που παρέχεται μέσω της EUMAM Ukraine, σύμφωνα με τις εξελισσόμενες εκπαιδευτικές ανάγκες των ουκρανικών ενόπλων δυνάμεων.

(12)

Οι ρυθμίσεις διακυβέρνησης θα πρέπει να βελτιωθούν κατά την εφαρμογή του ειδικού ποσού, μεταξύ άλλων με τη χρήση αναθεωρημένης μεθοδολογίας αποτίμησης, που πρέπει να συμφωνηθεί από την επιτροπή του Μηχανισμού, για τις παραδόσεις αποθεμάτων των κρατών μελών από τις 18 Μαρτίου 2024, μέσω του καθορισμού σταθερού ποσοστού εξόφλησης και αξιοποιώντας τη δυνατότητα αντιστάθμισης της αξίας της εξόφλησης που λαμβάνεται για τη στήριξη που παρέχεται σε είδος (4) από κράτος μέλος στο πλαίσιο του Μηχανισμού με τις συνήθεις οφειλόμενες χρηματοδοτικές συνεισφορές του για το ίδιο έτος, σύμφωνα με τους κανόνες εφαρμογής της διευκόλυνσης και την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης. Η αντιστάθμιση που εφαρμόζεται σε ένα κράτος μέλος δεν επηρεάζει τις συνεισφορές άλλων κρατών μελών ή τη ρευστότητα της Διευκόλυνσης.

(13)

Η στρατιωτική στήριξη θα παρέχεται με πλήρη σεβασμό στην πολιτική ασφάλειας και άμυνας ορισμένων κρατών μελών, διασφαλίζοντας τη διαφάνεια και την ιχνηλασιμότητα της στήριξης που χρηματοδοτείται από τον Μηχανισμό και λαμβάνοντας υπόψη τα συμφέροντα ασφάλειας και άμυνας όλων των κρατών μελών.

(14)

Κατ’ εξαίρεση, σε περίπτωση που κράτος μέλος προβαίνει σε επίσημη δήλωση σύμφωνα με το άρθρο 31 παράγραφος 1 δεύτερο εδάφιο της ΣΕΕ και απέχει από τη θέσπιση μέτρου συνδρομής που χρηματοδοτείται με το εν λόγω ειδικό ποσό, το εν λόγω κράτος μέλος δεν θα πρέπει να συνεισφέρει στις δαπάνες του εν λόγω μέτρου. Αντ’ αυτού, το εν λόγω κράτος μέλος θα πρέπει να συνεισφέρει πρόσθετο ποσό σε άλλα μέτρα συνδρομής.

(15)

Θα μπορούσαν να προβλεφθούν περαιτέρω συγκρίσιμες ετήσιες αυξήσεις έως το 2027, με βάση τις ανάγκες της Ουκρανίας και με την επιφύλαξη της πολιτικής καθοδήγησης του Συμβουλίου.

(16)

Η απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/509 θα πρέπει, επομένως, να τροποποιηθεί αναλόγως,

1)

στο άρθρο 2, η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

2)

στο άρθρο 73, η παράγραφος 10 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

3)

το παράρτημα I αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: