(1)

Με την εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2019/784 της Επιτροπής (2) εναρμονίζονται οι βασικοί τεχνικοί όροι σχετικά με τη διάθεση και την αποδοτική χρήση της ζώνης συχνοτήτων των 24,25-27,5 GHz στην Ένωση για επίγεια συστήματα, ικανά να παρέχουν ασύρματες ευρυζωνικές υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών.

(2)

Η ζώνη συχνοτήτων 24,25-27,5 GHz («26 GHz») εναρμονίστηκε σε παγκόσμιο επίπεδο για τις διεθνείς κινητές τηλεπικοινωνίες (3) (IMT) κατά την παγκόσμια διάσκεψη ραδιοεπικοινωνιών του 2019 (WRC-19) με τροποποιήσεις των κανονισμών ραδιοεπικοινωνιών της Διεθνούς Ένωσης Τηλεπικοινωνιών - Τομέας ραδιοεπικοινωνιών (ITU-R).

(3)

Οι κανονισμοί ραδιοεπικοινωνιών της ITU-R, όπως τροποποιήθηκαν (4), εισήγαγαν παγκόσμια όρια εκπομπών εκτός ζώνης («όρια προστασίας») που εφαρμόζονται σε δύο στάδια στα επίγεια ασύρματα συστήματα επόμενης γενιάς (5G) με δυνατότητα παροχής υπηρεσιών ασύρματων ευρυζωνικών ηλεκτρονικών επικοινωνιών στη ζώνη συχνοτήτων των 26 GHz για την προστασία της παθητικής δορυφορικής υπηρεσίας γεωσκόπησης [(παθητική) EESS] στη ζώνη συχνοτήτων των 23,6-24 GHz (5). Τα εν λόγω όρια προστασίας είναι λιγότερο αυστηρά από τα εναρμονισμένα σε επίπεδο ΕΕ όρια (6). Η εφαρμογή των ορίων του πρώτου σταδίου στην Ένωση θα πρέπει να διασφαλίσει την έγκαιρη διαθεσιμότητα εξοπλισμού 5G και να διευκολύνει τις ταχύτερες επενδύσεις σε υποδομές 5G στην ενιαία αγορά. Τα όρια του δεύτερου σταδίου, σε συνδυασμό με την απαίτηση μη εγκατάστασης σε κατάλληλη ζώνη συχνοτήτων κάτω από τα 23,6 GHz κανενός επίγειου συστήματος υψηλής πυκνότητας για την παροχή υπηρεσιών ασύρματης πρόσβασης, διασφαλίζουν την επαρκή προστασία της (παθητικής) EESS, καθώς και των υπηρεσιών μετεωρολογικών δορυφόρων εντός της ζώνης συχνοτήτων των 23,6-24 GHz.

(4)

Τα όρια προστασίας του πρώτου σταδίου που εφαρμόζονται έως την 1η Σεπτεμβρίου 2027 βάσει των κανονισμών ραδιοεπικοινωνιών της ITU-R μπορούν να αυξήσουν τον κίνδυνο επιβλαβών παρεμβολών στην (παθητική) EESS που λειτουργεί σε παγκόσμιο επίπεδο (π.χ. στο σύστημα Copernicus και σε ορισμένους μετεωρολογικούς δορυφόρους), ανάλογα με τον ρυθμό ανάπτυξης επίγειων ασύρματων συστημάτων επόμενης γενιάς (5G) στη ζώνη των 26 GHz. Ως εκ τούτου, είναι σημαντικό τα όρια του δεύτερου σταδίου προστασίας να εφαρμοστούν πριν από την έναρξη της μαζικής ανάπτυξης της τεχνολογίας 5G στην Ένωση, η οποία αναμένεται το 2025 (7).

(5)

Η συνεχιζόμενη εφαρμογή στην ενιαία αγορά των αυστηρότερων, εναρμονισμένων σε επίπεδο ΕΕ, ορίων προστασίας θα παρείχε μεγαλύτερη προστασία στην (παθητική) EESS σε ολόκληρη την επικράτεια της Ένωσης. Ωστόσο, η εφαρμογή στην Ένωση ορίων προστασίας διαφορετικών από τα όρια που εφαρμόζονται στον υπόλοιπο κόσμο, ιδίως με την επιβολή αυστηρότερων ορίων, μπορεί να επηρεάσει τη διαθεσιμότητα και τη δυνατότητα επιλογής εξοπλισμού, οι οποίες με τη σειρά τους ενδέχεται να έχουν αρνητικό αντίκτυπο στο κόστος του εξοπλισμού και στην κλίμακα των επενδύσεων στα δίκτυα υψηλής χωρητικότητας (5G).

(6)

Με την απόφαση 242 της WRC-19, η οποία αποτελεί αναπόσπαστο μέρος των κανονισμών ραδιοεπικοινωνιών της ITU-R, αναγνωρίζεται ότι οι ζώνες συχνοτήτων αμέσως κάτω από τη ζώνη συχνοτήτων των 23,6-24 GHz δεν προορίζονται για χρήση από εφαρμογές κινητών επικοινωνιών υψηλής πυκνότητας. Η αναγνώριση αυτή σε διεθνές επίπεδο συμβάλλει στην προστασία της (παθητικής) EESS στην εν λόγω ζώνη, επιπροσθέτως των ορίων προστασίας του δευτέρου σταδίου που θα ισχύουν για τη ζώνη συχνοτήτων των 26 GHz βάσει των κανονισμών ραδιοεπικοινωνιών της ITU-R. Παρόμοια μέτρα βελτιώνουν την προστασία της (παθητικής) EESS και την ποιότητα των δορυφορικών δεδομένων που είναι αναγκαία για τις μετεωρολογικές προγνώσεις. Προς τούτο, θα πρέπει να μην εγκατασταθεί, εντός της Ένωσης, κανένα νέο επίγειο σύστημα ικανό να παρέχει υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών εντός της ζώνης συχνοτήτων των 22-23,6 GHz. Επιπλέον, μπορεί να εξεταστεί το ενδεχόμενο λήψης συναφών μέτρων για την εγγύηση της προστασίας της (παθητικής) EESS, σε περίπτωση που τέτοια συστήματα εγκατασταθούν σε υψηλή πυκνότητα στη συγκεκριμένη ζώνη συχνοτήτων εκτός της Ένωσης.

(7)

Σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 2 της απόφασης 676/2002/ΕΚ και λόγω της επείγουσας ανάγκης να διατηρηθεί η κανονιστική ασφάλεια στην ενιαία αγορά με σκοπό την εφαρμογή του άρθρου 54 της οδηγίας (ΕΕ) 2018/1972 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (8), η Επιτροπή ζήτησε από την Ευρωπαϊκή διάσκεψη των Ταχυδρομικών και Τηλεπικοινωνιακών Οργανισμών (CEPT) (9), βάσει της εντολής της Επιτροπής προς την CEPT, να αναπτύξει εναρμονισμένους τεχνικούς όρους χρήσης του ραδιοφάσματος για την υποστήριξη της εισαγωγής επίγειων ασύρματων συστημάτων επόμενης γενιάς (5G) στην Ένωση (10), για την αξιολόγηση και την υποβολή εκθέσεων σχετικά με τυχόν προσαρμογή των ορίων προστασίας σύμφωνα με την εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2019/784.

(8)

Στην απάντησή της, με επιστολή της 6ης Μαρτίου 2020 (11), η CEPT υπέβαλε τεχνικές παρατηρήσεις που παρέχουν διευκρινίσεις για ένα τμήμα του αιτήματος της Επιτροπής και, επίσης, συστήνει την προτεινόμενη προσέγγιση για την προστασία της (παθητικής) EESS στη ζώνη συχνοτήτων των 23,6-24 GHz λαμβάνοντας υπόψη το αποτέλεσμα της WRC-19 και την ανάγκη μακροπρόθεσμης προστασίας της (παθητικής) EESS. Συγκεκριμένα, η προσέγγιση αυτή περιλαμβάνει προγενέστερη ημερομηνία για τη μετάβαση στα όρια του δευτέρου σταδίου, προκειμένου να αποφευχθεί ο κίνδυνος ανάπτυξης εξοπλισμού 5G για τη μαζική αγορά που θα χρησιμοποιεί τα όρια του πρώτου σταδίου, καθώς και απαίτηση να αποτραπεί η υψηλής πυκνότητας εγκατάσταση επίγειων συστημάτων ικανών να παρέχουν ασύρματες ευρυζωνικές υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών στη ζώνη συχνοτήτων των 22-23,6 GHz.

(9)

Ως εκ τούτου, η εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2019/784 θα πρέπει να τροποποιηθεί προκειμένου να διατηρηθεί η ισορροπία των ενωσιακών πολιτικών ανάπτυξης των δικτύων 5G και παρακολούθησης της ατμόσφαιρας και της επιφάνειας της Γης, και να ενισχυθεί ο ρόλος της Ένωσης ως ηγέτιδας δύναμης στο παγκόσμιο οικοσύστημα εξοπλισμού και υπηρεσιών 5G.

(10)

Επιπλέον, η CEPT έχει αναπτύξει τεχνική εργαλειοθήκη (12) για την εγκατάσταση δικτύων 5G στη ζώνη συχνοτήτων των 26 GHz, με βάση τη χρήση φάσματος υπό καθεστώτα αδειοδότησης άλλα πλην των ατομικών δικαιωμάτων χρήσης, όπως η γενική αδειδότηση ή συνδυασμός ατομικής/γενικής αδειοδότησης. Παρέχει καθοδήγηση στα κράτη μέλη σχετικά με ορισμένες πιθανές λύσεις που μπορούν να εφαρμοστούν σε εθνικό επίπεδο και είναι συμβατές με τις υποχρεώσεις τους στην εν λόγω ζώνη, λαμβάνοντας επίσης υπόψη τη συνεχή εγκατάσταση δορυφορικών σταθμών εδάφους στην EESS, στην υπηρεσία διαστημικής έρευνας (SRS) και στη σταθερή δορυφορική υπηρεσία (FSS).

(11)

Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής ραδιοφάσματος η οποία συστήθηκε με την απόφαση αριθ. 676/2002/ΕΚ,