Απαιτήσεις για τα δημοσιονομικά πλαίσια των κρατών μελών

ΒΑΣΙΚΑ ΣΗΜΕΙΑ

Η οδηγία υποχρεώνει τις κυβερνήσεις των κρατών μελών να κάνουν τα παρακάτω.

• Να διαθέτουν δημόσια λογιστικά συστήματα τα οποία καλύπτουν συνολικά και συστηματικά όλους τους υποτομείς της γενικής κυβέρνησης και τα οποία περιέχουν τις αναγκαίες πληροφορίες για την παραγωγή δεδομένων δεδουλευμένων, προκειμένου να εκπονηθούν δεδομένα βάσει του ευρωπαϊκού συστήματος εθνικών και περιφερειακών λογαριασμών. Τα συστήματα αυτά πρέπει να υπόκεινται σε εσωτερικό έλεγχο και σε ανεξάρτητα λογιστικό έλεγχο.
• Να καθιστούν διαθέσιμα δημοσιονομικά δεδομένα και να τα δημοσιεύουν πριν από το τέλος του επόμενου τριμήνου ή μετά τη δημοσίευση των σχετικών δεδομένων από τη Eurostat — τη στατιστική υπηρεσία της ΕΕ.
• Να μεριμνούν ώστε ο ετήσιος και πολυετής δημοσιονομικός σχεδιασμός να βασίζεται σε ρεαλιστικές μακροοικονομικές και δημοσιονομικές προγνώσεις, χρησιμοποιώντας τα πλέον επίκαιρα δεδομένα. Ο δημοσιονομικός σχεδιασμός πρέπει να βασίζεται στο πιθανότερο μακροοικονομικό δημοσιονομικό σενάριο ή στο επιφυλακτικότερο σενάριο. Οι μακροοικονομικές και δημοσιονομικές προβλέψεις πρέπει να συγκρίνονται με τις πλέον επικαιροποιημένες προβλέψεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και, ενδεχομένως, τις προβλέψεις άλλων ανεξάρτητων οργανισμών. Όταν υπάρχουν σημαντικές διαφορές μεταξύ των προβλέψεων του κράτους μέλους και των προβλέψεων της Επιτροπής, πρέπει να εξηγούνται.
• Να διασφαλίζουν ότι οι μακροοικονομικές και δημοσιονομικές προβλέψεις για ετήσιο και πολυετή δημοσιονομικό σχεδιασμό υπόκεινται σε τακτική, αντικειμενική και συνολική εκ των υστέρων αξιολόγηση από ανεξάρτητο φορέα ή από άλλους φορείς με λειτουργική αυτονομία έναντι των δημοσιονομικών αρχών των κρατών μελών διαφορετικούς από τον φορέα που καταρτίζει τις προβλέψεις. Τα αποτελέσματα της εν λόγω αξιολόγησης δημοσιοποιούνται και λαμβάνονται δεόντως υπόψη στις μελλοντικές μακροοικονομικές και δημοσιονομικές προβλέψεις.
• Να συστήσουν ένα ή περισσότερα IFI — δημόσιους φορείς που αποσκοπούν στην προώθηση βιώσιμων δημόσιων οικονομικών εποπτεύοντας ανεξάρτητα τη συμμόρφωση των κυβερνήσεων με τους δημοσιονομικούς κανόνες και που απαρτίζονται από μέλη που ορίζονται και διορίζονται βάσει της πείρας και των προσόντων τους στα δημόσια οικονομικά, τη μακροοικονομία ή τη δημοσιονομική διαχείριση και μέσω διαφανών διαδικασιών. Τα IFI έχουν την ικανότητα να επικοινωνούν δημόσια· διαθέτουν επαρκείς και σταθερούς ιδίους πόρους· έχουν επαρκή και έγκαιρη πρόσβαση στις πληροφορίες. Τα καθήκοντά τους, μεταξύ άλλων, θα είναι:
  • κατάρτιση, αξιολόγηση ή έγκριση ετήσιων και πολυετών μακροοικονομικών προβλέψεων·
  • παρακολούθηση της συμμόρφωσης με ειδικούς αριθμητικούς δημοσιονομικούς κανόνες ανά χώρα·
  • αξιολόγηση της συνέπειας, της συνεκτικότητας και της αποτελεσματικότητας του εθνικού δημοσιονομικού πλαισίου·
  • κατόπιν προσκλήσεως, συμμετοχή σε τακτικές ακροάσεις και συζητήσεις στο εθνικό κοινοβούλιο·
  • αρχικά κατόπιν προσκλήσεως και αργότερα, από την 1η Μαΐου 2032, υποχρεωτική έκδοση γνωμοδοτήσεων για μακροοικονομικές προβλέψεις και παραδοχές σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2024/1263 — βλ. σύνοψη· και
  • κατόπιν προσκλήσεως, στο πλαίσιο της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος, κατάρτιση εκθέσεων σχετικά με την επάρκεια των μέτρων που λαμβάνονται και προβλέπονται όσον αφορά τους στόχους δημόσιων δαπανών.
• Να διαμορφώνουν ένα αξιόπιστο, αποτελεσματικό μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό πλαίσιο², το οποίο προβλέπει την υιοθέτηση δημοσιονομικού σχεδιασμού με χρονικό ορίζοντα τουλάχιστον τριών ετών. Αυτά τα πλαίσια θα πρέπει να περιλαμβάνουν συνολικούς πολυετούς δημοσιονομικούς στόχους, προβλέψεις μεγάλων δαπανών και στοιχείων εσόδων, περιγραφή των μεσοπρόθεσμων πολιτικών, συμπεριλαμβανομένων των μεταρρυθμίσεων και των επενδύσεων, καθώς και εκτίμηση της μακροπρόθεσμης βιωσιμότητας των δημόσιων οικονομικών.
• Στα έγγραφα σχεδιασμού του ετήσιου και μεσοπρόθεσμου προϋπολογισμού, δημοσιεύουν, στον βαθμό που αυτό είναι δυνατό, πληροφορίες σχετικά με ενδεχόμενες υποχρεώσεις και δημοσιονομικά έξοδα λόγω φυσικών καταστροφών και κλυδωνισμών σχετικών με το κλίμα. Επιπλέον, η εκτίμηση του αντίκτυπου των προβλεπόμενων πολιτικών για τη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών θα πρέπει, στον βαθμό που αυτό είναι δυνατό, να λαμβάνονται υπόψη οι μακροοικονομικοί κίνδυνοι λόγω της κλιματικής αλλαγής. Οι μακροοικονομικοί κίνδυνοι αναφέρονται στις πηγές ενδεχόμενων μεγάλων αποκλίσεων από μακροοικονομικές προβλέψεις, δημοσιονομικές προβλέψεις ή προϋπολογισμούς. Οι δημοσιονομικοί κίνδυνοι που σχετίζονται με καταστροφές και το κλίμα είναι αποκλίσεις λόγω καταστροφών και κλυδωνισμών σχετικών με το κλίμα.
• Να διασφαλίζουν τη συνέπεια και τον συντονισμό όλων των λογιστικών κανόνων και διαδικασιών σε όλους τους τομείς κυβερνητικής δραστηριότητας, καθώς και την ακεραιότητα των συστημάτων συλλογής και επεξεργασίας δεδομένων.