Ίδιοι πόροι της ΕΕ

 

ΣΥΝΟΨΗ ΤΟΥ ΑΚΟΛΟΥΘΟΥ ΚΕΙΜΕΝΟΥ:

Απόφαση (EE, Ευρατόμ) 2020/2053 για το σύστημα των ιδίων πόρων της Ευρωπαϊκής Ένωσης

ΠΟΙΟΣ ΕΙΝΑΙ Ο ΣΚΟΠΟΣ ΤΗΣ ΑΠΟΦΑΣΗΣ;

Η απόφαση καθορίζει πώς χρηματοδοτείται ο ετήσιος προϋπολογισμός της ΕΕ μέσω:

• της τροποποίησης ορισμένων υφιστάμενων κανόνων·
• της επικαιροποίησης των ανωτάτων ορίων των ιδίων πόρων·
• της θέσπισης νέας πηγής εισοδήματος (με βάση τα μη ανακυκλούμενα απορρίμματα πλαστικών συσκευασιών)·
• εξουσιοδοτώντας την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να δανείζεται από τις κεφαλαιαγορές με αποκλειστικό σκοπό την αντιμετώπιση της κρίσης COVID.

ΒΑΣΙΚΑ ΣΗΜΕΙΑ

Ο ετήσιος προϋπολογισμός της ΕΕ χρηματοδοτείται από τα κράτη μέλη της ΕΕ από τους ακόλουθους ίδιους πόρους:

• παραδοσιακές πηγές εισοδήματος: αν και αποτελούσαν την κύρια πηγή εισοδήματος πριν από το 1970, αυτές περιορίζονται πλέον στους εισαγωγικούς δασμούς·
• φόρος προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ): εφαρμόζεται ένας ενιαίος συντελεστής 0,30 % στην εναρμονισμένη βάση ΦΠΑ κάθε κράτους μέλους, που περιορίζεται στο 50 % του ακαθάριστου εθνικού εισοδήματός του·
• Ακαθάριστο εθνικό εισόδημα (ΑΕΕ)*: ενιαίος συντελεστής καταβολής του εθνικού ΑΕΕ που θα συμφωνείται ετησίως (με ετήσιες μειώσεις κατ’ αποκοπή ποσού για την Αυστρία, τη Δανία, τη Γερμανία, τις Κάτω Χώρες και τη Σουηδία)·
• απορρίμματα πλαστικών συσκευασιών: εφαρμόζεται ένας ενιαίος συντελεστής 0,80 ευρώ ανά kg στη διαφορά μεταξύ της ποσότητας απορριμμάτων πλαστικών συσκευασιών που παράγονται και ανακυκλώνονται (με ετήσιες μειώσεις κατ’ αποκοπή ποσού για 17 κράτη μέλη των οποίων το ΑΕΕ είναι χαμηλότερο από τον μέσο όρο της ΕΕ).

Το μέγιστο μέγεθος του ετήσιου προϋπολογισμού («ανώτατα όρια ιδίων πόρων») αυξάνεται από 1,20 % σε 1,40 % του ΑΕΕ της ΕΕ για πληρωμές* και στο 1,46% για δεσμεύσεις* αντανακλώντας ιδίως την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την ΕΕ.

Οι ακόλουθοι ειδικοί όροι ισχύουν για μέτρα αντιμετώπισης της κρίσης της νόσου COVID-19 μέσω του μέσου ανάκαμψης της Ευρωπαϊκής Ένωσης (EURI) - Κανονισμός (ΕΕ) 2020/2094 (βλ. σύνοψη):

• η Επιτροπή μπορεί να δανειστεί έως 750,000 εκατομμύρια ευρώ (τιμές 2018) από τις κεφαλαιαγορές·
• το ποσό διαιρείται σε 360,000 εκατομμύρια ευρώ για δάνεια και 390,000 εκατομμύρια ευρώ για δαπάνες·
• οι αποπληρωμές του δανειζόμενου ποσού πραγματοποιούνται από τον προϋπολογισμό της ΕΕ, αρχής γενομένης από το τέλος του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου 2021-2027 [κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2093 - βλ. σύνοψη] και θα έχουν ολοκληρωθεί το αργότερο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2058·
• η Επιτροπή διαχειρίζεται τις δανειοληπτικές πράξεις και ενημερώνει τακτικά το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με τη στρατηγική διαχείρισης του χρέους·
• τα ανώτατα όρια για πληρωμές (1,40 %) και αναλήψεις υποχρεώσεων (1,46 %) θα αυξηθούν προσωρινά κατά 0,6 % για την κάλυψη των υποχρεώσεων που απορρέουν από τον δανεισμό, αλλά όχι για άλλες δαπάνες·
• η Επιτροπή μπορεί, ως έσχατη λύση, να ζητήσει από τα κράτη μέλη να συνεισφέρουν επιπλέον, εάν είναι απαραίτητο, για την κάλυψη των υποχρεώσεών της σχετικά με το EURI.

Τα έσοδα από ιδίους πόρους χρησιμοποιούνται για τη χρηματοδότηση όλων των στοιχείων των δαπανών της ΕΕ στον ετήσιο προϋπολογισμό της και οποιοδήποτε πλεόνασμα κατά τη διάρκεια ενός έτους μεταφέρεται στο ακόλουθο.

Τα κράτη μέλη είναι υπεύθυνα για τη διάθεση των ιδίων πόρων, καθώς και για την είσπραξη δασμών εξ ονόματος της ΕΕ. Τα κράτη μέλη διατηρούν το 25 % των παραδοσιακών πηγών εισοδήματος για να καλύψουν τα έξοδά τους.

Η απόφαση καταργεί την απόφαση 2014/335/ΕΕ, Ευρατόμ.

ΑΠΟ ΠΟΤΕ ΕΦΑΡΜΟΖΕΤΑΙ Η ΑΠΟΦΑΣΗ;

Θα εφαρμοστεί αναδρομικά από την 1η Ιανουαρίου 2021 μόλις επικυρωθεί και από τα 27 κράτη μέλη.

ΓΕΝΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ

Η απόφαση πρέπει να εγκριθεί/επικυρωθεί από τα 27 κράτη μέλη για να τεθεί σε ισχύ. Είναι μέρος ενός ευρύτερου χρηματοδοτικού πακέτου που περιλαμβάνει:

• το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 2021-2027 - κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2093·
• τη διοργανική συμφωνία για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση (βλ. σύνοψη) που περιέχει έναν χάρτη πορείας για τη θέσπιση νέων ιδίων πόρων·
• το μέσο ανάκαμψης - κανονισμός (ΕΕ) 2020/2094.

ΒΑΣΙΚΟΙ ΟΡΟΙ

ΒΑΣΙΚΟ ΚΕΙΜΕΝΟ

Απόφαση (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2053 του Συμβουλίου, της 14ης Δεκεμβρίου 2020, για το σύστημα των ιδίων πόρων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και για την κατάργηση της απόφασης 2014/335/ΕΕ, Ευρατόμ (ΕΕ L 424 της 15.12.2020, σ. 1–10)

ΣΥΝΑΦΗ ΚΕΙΜΕΝΑ

Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2093 του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2020, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για τα έτη 2021 έως 2027 (ΕΕ L 433I της 22.12.2020, σ. 11–22)

Κανονισμός (ΕΕ) 2020/2094 του Συμβουλίου, της 14ης Δεκεμβρίου 2020, σχετικά με τη θέσπιση Μέσου Ανάκαμψης της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη στήριξη της ανάκαμψης μετά την κρίση της νόσου COVID-19 (ΕΕ L 433I της 22.12.2020, σ. 23–27)

Διοργανική συμφωνία, της 16ης Δεκεμβρίου 2020, μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση, καθώς και τους νέους ιδίους πόρους, συμπεριλαμβανομένου ενός οδικού χάρτη για την εισαγωγή νέων ιδίων πόρων (ΕΕ L 433I της 22.12.2020, σ. 28–46)

τελευταία ενημέρωση 23.03.2021