Fangmöglichkeiten in EU- und Nicht-EU-Gewässern (2023)

WICHTIGE ECKPUNKTE

Zu den in den Anwendungsbereich dieser Verordnung zählenden Fangmöglichkeiten zählen:

• Fangbeschränkungen für 2023 und, soweit in dieser Verordnung festgelegt, für 2024;
• Fischereiaufwandsbeschränkungen für 2023, mit Ausnahme der in Anhang II festgelegten Fischereiaufwandsbeschränkungen (, die vom 1. Februar 2023 bis zum 31. Januar 2024) gelten;
• Fangmöglichkeiten für bestimmte Bestände im Bereich des Übereinkommens über die Erhaltung der lebenden Meeresschätze der Antarktis vom 1. Dezember 2022 bis zum 30. November 2023.

Geltungsbereich

Diese Verordnung gilt für:

• Fischereifahrzeuge der EU und Nicht-EU-Schiffe, die in EU-Gewässern fischen;
• Freizeitfischerei¹, wenn sie in der Verordnung ausdrücklich genannt ist;
• gewerbliche Fischerei vom Ufer aus.

Neben den Fangmöglichkeiten, die die EU autonom festlegt, deckt die Verordnung die Fangmöglichkeiten ab, die sich aus multilateralen Fischereivereinbarungen oder bilateralen Vereinbarungen mit Nicht-EU-Ländern ergeben, und zwar die Fangmöglichkeiten für:

• gemeinsam bewirtschaftete Fischbestände, die:
  • gemeinsam mit dem Vereinigten Königreich in der Nordsee und den nordwestlichen Gewässern verwaltet werden sollen,
  • gemeinsam mit Norwegen und dem Vereinigten Königreich in der Nordsee und dem Skagerrak verwaltet werden sollen, oder
  • den Konsultationen mit den Küstenstaaten der Kommission für die Fischerei im Nordostatlantik (NEAFC) unterliegen;
• Fangmöglichkeiten, die sich aus Vereinbarungen mit regionalen Fischereiorganisationen ergeben;
• bestimmte Fangmöglichkeiten in Gewässern von Nicht-EU-Ländern.

Zulässige Gesamtfangmenge für EU-Fischereifahrzeuge in EU-Gewässern

• Der Rat der Europäischen Union ist zuständig für die Festsetzung zulässiger Gesamtfangmengen auf der Grundlage von Vorschlägen der Europäischen Kommission.
• Mit der zulässigen Gesamtfangmenge wird die Höchstmenge einer bestimmten Art festgelegt, die während des Jahres in einem bestimmten Gebiet angelandet werden darf.
• Die festgelegten Fangbeschränkungen folgen dem Grundsatz der nachhaltigen Nutzung der Fischbestände gemäß dem höchstmöglichen Dauerertrag² und die in den mehrjährigen Bewirtschaftungsplänen der EU festgelegten Bewirtschaftungsregeln.
• Die EU-Quote, die der zulässigen Gesamtfangmenge entspricht, wird in die Quoten der Mitgliedstaaten der EU aufgeteilt, d. h. in Anteile der EU-Quote, die den Mitgliedstaaten zugewiesen werden.

Zulässige Gesamtfangmengen für gemeinsam bewirtschaftete Fischbestände

Für gemeinsam bewirtschaftete Fischbestände werden in der Verordnung in den meisten Fällen endgültige zulässige Gesamtfangmengen und in einigen Fällen vorläufige zulässige Gesamtfangmengen festgelegt, bis die Konsultationen abgeschlossen sind.

• Am 16. Dezember 2022 einigten sich die EU und das Vereinigte Königreich nach Gesprächen im Rahmen des Abkommens über Handel und Zusammenarbeit die Festsetzung einer Vielzahl von zulässigen Gesamtfangmengen für 2023.
• Am 9. Dezember 2022 einigten sich die EU, das Vereinigte Königreich und Norwegen auf zulässige Gesamtfangmengen für sechs gemeinsam bewirtschaftete Bestände in der Nordsee.
• Für zwei Bestände im Skagerrak, die gemeinsam mit Norwegen bewirtschaftet werden, wurden vorläufige zulässige Gesamtfangmengen festgesetzt, bis die bilateralen Konsultationen mit Norwegen förmlich abgeschlossen sind.
• Auf ihrer Jahrestagung 2022, die am 18. November 2022 stattfand, einigte sich die NEAFC auf Fangmöglichkeiten für skandinavischen Atlantikhering und blauen Wittling. Darüber hinaus wurden die Konsultationen der NEAFC-Küstenstaaten über die Fangmöglichkeiten für Makrele am 6. Dezember 2022 abgeschlossen, und die NEAFC einigte sich daraufhin am 5. Januar 2023 auf diese Fangmöglichkeiten.
• Die zulässigen Gesamtfangmengen für gemeinsam bewirtschaftete Bestände werden in Quoten aufgeteilt – Anteile der zulässigen Gesamtfangmenge, die an Nicht-EU-Länder, die EU und die Mitgliedstaaten vergeben werden.

Gegebenenfalls werden die in der Verordnung festgesetzten zulässigen Gesamtfangmengen im Laufe des Jahres geändert, um der Veröffentlichung wissenschaftlicher Gutachten sowie den Ergebnissen der Konsultationen mit Nicht-EU-Ländern und den Sitzungen der RFO Rechnung zu tragen.

Pflicht zur Anlandung

Alle Fischereiflotten in der EU müssen der Pflicht zur Anlandung nachkommen, durch die eine Praxis der Rückwürfe beendet wurde. Die Verordnung

• sieht vor, dass sämtliche Fänge regulierter kommerziell gehandelter Arten, die an Bord genommen werden (einschließlich der Beifänge³), anhand der entsprechenden Quoten eines jeden Mitgliedstaates angelandet und gezählt werden müssen;
• richtet einen Quotentauschpool für diejenigen Mitgliedstaaten ein, die über keine Quote zur Abdeckung ihrer unvermeidbaren Beifänge verfügen.

Außerdem werden bei den EU-Quoten begrenzte Rückwürfe berücksichtigt, die auf festgelegten Ausnahmen beruhen; diese Mengen werden nicht angelandet und auf die Quoten angerechnet, sondern von den EU-Quoten abgezogen.

Abhilfemaßnahmen

In der Verordnung sind Maßnahmen aufgeführt, die funktional mit den Fangmöglichkeiten verbunden sind und in verschiedenen Fanggebieten anzuwenden sind, sowie Abhilfemaßnahmen um sicherzustellen, dass die Bestände schnell wieder Werte oberhalb des Niveaus erreicht, das einen höchstmöglichen Dauerertrag gewährleistet.

Verbotene Arten

In der Verordnung sind Arten und Fanggebiete aufgeführt, in denen es Fischereifahrzeugen verboten ist, bestimmte Arten zu befischen, an Bord zu behalten, umzuladen⁴ oder das Anlanden. Dazu gehören Verbote für EU-Fischereifahrzeuge in EU- und anderen Gewässern sowie Verbote für Nicht-EU-Schiffe in EU-Gewässern.

Fangerlaubnisse

Die Höchstanzahl der Fanggenehmigungen für Fischereifahrzeuge der EU in Nicht-EU-Gewässern ist in Anhang V Teil A der Verordnung festgelegt.

Die Höchstanzahl der Fanggenehmigungen für Nicht-EU-Fischereifahrzeuge in EU-Gewässern ist in Anhang V Teil B der Verordnung festgelegt.

Auf EU-Fischereifahrzeuge angewandte Maßnahmen in Gewässern, die von regionalen Fischereiorganisationen bewirtschaftet werden

Dieser Teil der Verordnung ist nach den regionalen Fanggebieten aufgeschlüsselt, die durch die jeweiligen Konventionen geregelt werden. Für jedes Gebiet legt die Verordnung dar:

• mögliche bestehende Beschränkungen der Fangkapazität für Fischereifahrzeuge;
• die Arten der Fangtätigkeit, die erlaubt sind;
• Verbote des Fangs bestimmter Arten.