Oprettelse af den europæiske anklagemyndighed

 

RESUMÉ AF:

Forordning (EU) 2017/1939 — gennemførelse af et forstærket samarbejde om oprettelse af Den Europæiske Anklagemyndighed (EPPO)

HVAD ER FORMÅLET MED FORORDNINGEN?

• Den opretter en uafhængig anklagemyndighed i Den Europæiske Union (EU), som har kompetence til at efterforske og retsforfølge lovovertrædelser, der skader EU’s finansielle interesser.
• Den opretter et system med fælles kompetence mellem Den Europæiske Anklagemyndighed (EPPO) og nationale myndigheder ved bekæmpelse af sådanne lovovertrædelser, hvor EPPO’s kompetence har førsteprioritet.

HOVEDPUNKTER

Deltagerlande

• Forordningen, der opretter EPPO under et forstærket samarbejde, gælder for de 22 deltagende EU-medlemsstater: Belgien, Bulgarien, Tjekkiet, Tyskland, Estland, Grækenland, Spanien, Frankrig, Kroatien, Italien, Cypern, Letland, Litauen, Luxembourg, Malta, Nederlandene, Østrig, Portugal, Rumænien, Slovenien, Slovakiet og Finland.
• Irland, Ungarn, Polen og Sverige kan beslutte at deltage når som helst. Danmark har en permanent undtagelse fra EU-foranstaltninger, der omhandler strafferet.

Anvendelsesområde

• EPPO er en uafhængig anklagemyndighed i EU med en decentraliseret struktur. Den har kompetence til at efterforske og retsforfølge (ved nationale domstole) strafbare handlinger vedrørende EU’s budget, som for eksempel svig (over 10 000 EUR), bestikkelse, hvidvaskning af penge, misbrug af midler eller grænseoverskridende momssvig over 10 mio. EUR.
• Eksisterende EU-organer som for eksempel Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF), Den Europæiske Unions Agentur for Strafferetligt Samarbejde (Eurojust) og Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol) har ikke kompetence til at foretage strafferetlig efterforskning og retsforfølgelse. EPPO har etableret tætte forbindelser til disse organer baseret på gensidigt samarbejde inden for deres respektive mandater.

Organisering

EPPO er opbygget på to niveauer.

• Det centrale niveau, som består af det centrale kontor ved EPPO’s hovedsæde i Luxembourg. Det centrale niveau udgøres af den europæiske chefanklager, dennes to vicechefanklagere, de europæiske anklagere (en pr. deltagende medlemsstat) og den administrerende direktør.
• Det decentrale niveau udgøres af europæiske delegerede anklagere, der befinder sig i de deltagende medlemsstater.

Uafhængighed

• Personalet i EPPO handler i hele EU’s interesse og må hverken bede om eller modtage instrukser fra nogen part uden for EPPO.
• EPPO er strukturelt uafhængig af alle andre EU-institutioner eller -tjenestegrene.
• Den europæiske chefanklager udvælges efter et stillingsopslag og udpeges af Europa-Parlamentet og Rådet for Den Europæiske Union. Embedsperioden er syv år og kan ikke fornyes.
• Den europæiske chefanklager kan kun afskediges ved en afgørelse fra Den Europæiske Unions Domstol, som følger en begæring fra Parlamentet, Rådet eller Europa-Kommissionen.
• De europæiske delegerede anklagere skal være fuldstændig uafhængige af de nationale anklagemyndigheder.

Opstart af aktiviteter

En gennemførelsesretsakt, gennemførelsesafgørelse (EU) 2021/856, fastsatte den 1. juni 2021 som den dato, hvor EPPO påtog sig sine efterforsknings- og retsforfølgningsmæssige opgaver, der er tillagt den ved forordning (EU) 2017/1939.

Behandling af operationelle personoplysninger

En delegeret retsakt, delegeret forordning (EU) 2020/2153, ændrede forordning (EU) 2017/1939 og tilføjede et bilag, som fastsætter kategorierne af operationelle personoplysninger og de kategorier af registrerede, hvis operationelle personoplysninger må behandles i EPPO’s fortegnelse over sagsakter.

HVORNÅR GÆLDER FORORDNINGEN FRA?

Den trådte i kraft den 20. november 2017.

BAGGRUND

For yderligere oplysninger henvises til:

• Den Europæiske Anklagemyndighed (Europa-Kommissionen)
• Den Europæiske Anklagemyndighed (EPPO).

HOVEDDOKUMENT

Rådets forordning (EU) 2017/1939 af 12. oktober 2017 om gennemførelse af et forstærket samarbejde om oprettelse af Den Europæiske Anklagemyndighed (»EPPO«) (EUT L 283 af 31.10.2017, s. 1-71).

Efterfølgende ændringer til forordning (EU) 2017/1939 er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne konsoliderede udgave har ingen retsvirkning.

TILHØRENDE DOKUMENTER

Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2021/856 af 25. maj 2021 om fastsættelse af den dato, hvorfra Den Europæiske Anklagemyndighed påtager sig sine efterforsknings- og retsforfølgningsmæssige opgaver (EUT L 188 af 28.5.2021, s. 100-102).

Se den konsoliderede udgave.

Kommissionens afgørelse (EU) 2018/1103 af 7. august 2018 om bekræftelse af Maltas deltagelse i det forstærkede samarbejde om oprettelse af Den Europæiske Anklagemyndighed (EUT L 201 af 8.8.2018, s. 2-3).

Kommissionens afgørelse (EU) 2018/1094 af 1. august 2018 om bekræftelse af Nederlandenes deltagelse i det forstærkede samarbejde om oprettelse af Den Europæiske Anklagemyndighed (EUT L 196 af 2.8.2018, s. 1-2).

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2017/1371 af 5. juli 2017 om strafferetlig bekæmpelse af svig rettet mod Den Europæiske Unions finansielle interesser (EUT L 198 af 28.7.2017, s. 29-41).

seneste ajourføring 14.03.2022