52023DC0759

EUROPA-KOMMISSIONEN

Bruxelles, den 24.11.2023

COM(2023) 759 final

RAPPORT FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET

om EGFL-udgifter

Alarmsystemet Nr. 7-10/2023

Indholdsfortegnelse

1.Bemærkninger til den foreløbige gennemførelse af EGFL-budgettet for 2023

1.1.Sektorspecifikke interventionstyper inden for rammerne af de strategiske planer under den fælles landbrugspolitik (budgetartikel 08 02 02)

1.2.Markedsrelaterede udgifter, der falder uden for de strategiske planer under den fælles landbrugspolitik (budgetartikel 08 02 03)

1.3.Direkte betalinger uden for rammerne af de strategiske planer under den fælles landbrugspolitik (budgetartikel 08 02 05)

2.Landbrugsreserven (budgetartikel 08 02 01)

3.Forbruget af formålsbestemte indtægter til EGFL (budgetkonto 6 2 0 0)

4.Konklusioner

Bilag:

Foreløbigt forbrug af EGFL-bevillinger pr. 31.8.2023

1.Bemærkninger til den foreløbige gennemførelse af EGFL-budgettet for 2023

I bilaget til denne rapport er budgettets foreløbige gennemførelse i perioden fra den 16. oktober 2022 til den 31. august 2023 angivet.

Gennemførelsesniveauet sammenlignes med udgiftsprofilen i det alarmsystem, der er indført i medfør af artikel 19 i forordning (EU) 2021/2116.

I det følgende anføres korte bemærkninger til de budgetartikler og -konti, der udviser de største afvigelser mellem gennemførelsesniveauerne og udgiftsprofilerne.

1.1.Sektorspecifikke interventionstyper inden for rammerne af de strategiske planer under den fælles landbrugspolitik (budgetartikel 08 02 02)

Alle poster under de sektorspecifikke interventionstyper inden for rammerne af de strategiske planer under den fælles landbrugspolitik viser en væsentlig nedadgående afvigelse fra profilen (– 41,5 procentpoint). Det samlede foreløbige forbrug under denne artikel beløber sig til 146,9 mio. EUR og er altså ca. 398,2 mio. EUR lavere end profilen.

Udgifter, der indtil nu er angivet for budgetkonto 08 02 02 01 (frugt- og grøntsagssektoren), 08 02 02 02 (biavlssektoren) og 08 02 02 05 (sektoren for olivenolie og spiseoliven), viser en afvigelse fra profilen på hhv. – 148,2 mio. EUR
(– 31,5 procentpoint), – 23,7 mio. EUR (– 44,7 procentpoint) og – 6,2 mio. EUR (– 17,3 procentpoint).

Gennemførelsesniveauet for vinsektoren (08 02 02 03, – 220,1 mio. EUR), som er lavere end forventet, står i kontrast til det højere niveau for sektoren under budgetkonto 08 02 03 07 (190,1 mio. EUR). Dette tyder på, at nogle medlemsstater overfører deres bevillinger til interventionstyper i vinsektoren inden for rammerne af planerne til de nationale støtteprogrammer for vin, som finansieres uden for planerne (se punkt 1.2).

For så vidt angår humlesektoren (08 02 02 04) blev betalingen foretaget uden for rammerne af de strategiske planer (se bemærkning derom vedrørende 08 02 03 09 under punkt 1.2).

1.2.Markedsrelaterede udgifter, der falder uden for de strategiske planer under den fælles landbrugspolitik (budgetartikel 08 02 03)

Forbruget af bevillinger til markedsrelaterede udgifter, der falder uden for de strategiske planer under den fælles landbrugspolitik, er generelt 242,5 mio. EUR (13,9 procentpoint) højere end forbrugsprofilen.

Gennemførelsen af aktioner under "Salgsfremstød for landbrugsprodukter — enkeltlandsprogrammer under delt forvaltning" (08 02 03 02) og "Olivenolie" (08 02 03 05) er dog lavere end profilen med hhv. – 4,5 mio. EUR (‑5,4 procentpoint) og – 2,3 mio. EUR (– 25,2 procentpoint).

I modsætning hertil er gennemførelsen af udgifterne til frugt og grøntsager (08 02 03 06) 97,1 mio. EUR højere end forventet (19,1 procentpoint), og hvad angår støtteprogrammerne for vin (08 02 03 07) er gennemførelsen endda 190,1 mio. EUR højere end profilen (30,3 procentpoint).

Betalingerne til biavl (08 02 03 08) overstiger det budgetterede beløb og var 5,5 mio. EUR (110,1 procentpoint) højere end forventet ved udgangen af august.

Hvad angår humle fandt den fulde gennemførelse sted under 08 02 03 09 (budgetkontoen for humle under Markedsrelaterede udgifter, der falder uden for de strategiske planer under den fælles landbrugspolitik) i stedet for under 08 02 02 04 (budgetkontoen for humlesektoren under Sektorspecifikke interventionstyper inden for rammerne af de strategiske planer under den fælles landbrugspolitik).

Med hensyn til foranstaltningerne vedrørende offentlig og privat oplagring under 08 02 03 10 vil der fortsat være en afvigelse i forhold til profilen, da medlemsstaterne for så vidt angår privat oplagring af svinekød allerede i regnskabsåret 2022 betalte en del af det beløb, der oprindeligt blev anslået til at blive betalt i regnskabsåret 2023.

På nuværende tidspunkt betragtes afvigelserne fra profilerne for ovennævnte typer foranstaltninger som midlertidige, bortset fra offentlige og private oplagringsforanstaltninger.

Alt i alt forventes de budgetterede beløb at dække behovene.

1.3.Direkte betalinger uden for rammerne af de strategiske planer under den fælles landbrugspolitik (budgetartikel 08 02 05)

Forbruget af bevillinger til direkte betalinger uden for rammerne af de strategiske planer under den fælles landbrugspolitik er generelt i overensstemmelse med forbrugsprofilen. Ved udgangen af august 2023 havde medlemsstaterne i alt anmeldt 37 620,1 mio. EUR under denne budgetartikel.

Betalingerne til den generelle arealbetalingsordning (SAPS) (08 02 05 02), omfordelingsbetalingen (08 02 05 03), betalingen for landbrugsmetoder, der er til gavn for klimaet og miljøet (08 02 05 05) og den frivillige ordning for koblet støtte (08 02 05 09) er generelt i overensstemmelse med forbrugsprofilen.

Hvad angår gennemførelsesprofilen for grundbetalingsordningen (08 02 05 04) tages der højde for de formålsbestemte indtægter til denne budgetkonto. På dette grundlag er udgifterne til denne ordning i overensstemmelse med profilen, idet de kun ligger en smule lavere en forventet, dvs.– 1,1 mio. EUR (0,0 procentpoint) (se rubrikken markeret "Kun til orientering" i bilaget).

Betalingerne til landbrugere i områder med naturbetingede begrænsninger (08 02 05 06) og unge landbrugere (08 02 05 07) er hhv. – 0,1 mio. EUR (– 2,3 procentpoint) og – 19,4 mio. EUR (– 4,1 procentpoint) lavere end profilen. Det budgetterede beløb til unge landbrugere forventes ikke at være anvendt fuldt ud ved årets udgang. De uudnyttede bevillinger vil blive overført for at tilføre flere midler til andre konti under denne artikel, hvor udgifterne overstiger de budgetterede behov.

Hvad angår ordningen for små landmænd (08 02 05 10) er gennemførelsen højere end forventet med 2,3 procentpoint (13,4 mio. EUR).

2.Landbrugsreserven (budgetartikel 08 02 01)

For regnskabsåret 2023 blev der vedtaget en bevilling på 450 mio. EUR til dækning af de potentielle udgifter inden for rammerne af landbrugsreserven. Indtil udgangen af august er der blevet vedtaget fem foranstaltninger til i alt 530,5 mio. EUR:

·ekstraordinære markedsstøtteforanstaltninger til fordel for æg- og fjerkrækødsmarkedet i Polen (17,0 mio. EUR) 1

·nødhjælpsforanstaltning til fordel for kornsektoren og oliefrøsektoren i Bulgarien, Polen og Rumænien (56,3 mio. EUR) 2

·ekstraordinære markedsstøtteforanstaltninger til fordel for æg- og fjerkrækødsmarkedet i Italien (27,2 mio. EUR) 3

·nødhjælpsforanstaltning til fordel for kornsektoren og oliefrøsektoren i Bulgarien, Ungarn, Polen, Rumænien og Slovakiet (100,0 mio. EUR) 4

·finansiel nødhjælp til de landbrugssektorer, der er berørt af specifikke problemer, der påvirker landbrugsproducenternes økonomiske levedygtighed (330,0 mio. EUR) 5 .

De tre første foranstaltninger finansieres over landbrugsreserven for 2023, dvs. over budgettet for 2023. Støtteberettigelsesdatoerne for de to sidste foranstaltninger falder i to forskellige EGFL-regnskabsår. De finansieres derfor både over landbrugsreserven for 2023 og 2024 (budgettet for 2023 og budgettet for 2024). Indtil den 31. august 2023 er der blevet anmeldt betalinger på 10,0 mio. EUR.

3.Forbruget af formålsbestemte indtægter til EGFL (budgetkonto 6 2 0 0)

Tabellen i bilaget viser, at der ved udgangen af august 2023 var blevet opkrævet formålsbestemte indtægter på 505,5 mio. EUR. Disse omfatter:

·indtægter på 503,1 mio. EUR, der er opkrævet i løbet af budgetåret. Der er primært tale om indtægter fra korrektioner i henhold til afgørelser om regnskabsafslutning og afgørelser om efterprøvende regnskabsafslutning, men også indtægter fra uregelmæssigheder anmeldt af medlemsstaterne.

·Til trods for, at der ved vedtagelsen af budgettet for 2023 ikke forventedes fremførsler, blev der alligevel fremført 2,3 mio. EUR i indtægter fra 2022 til 2023.

4.Konklusioner

Den foreløbige gennemførelse af bevillingerne på EGFL-budgettet for 2023 for perioden frem til den 31. august 2023 er lidt højere (408,2 mio. EUR eller 1,0 procentpoint) end den beregnede udgiftsprofil.

Der er allerede et beløb på 505,5 mio. EUR i form af formålsbestemte indtægter til rådighed, og yderligere beløb forventes at blive opkrævet i løbet af regnskabsåret.

På nuværende tidspunkt forventer Kommissionen, at de vedtagne bevillinger og de formålsbestemte indtægter, som vil være til rådighed ved regnskabsårets udgang, vil være tilstrækkelige til at dække udgifterne.

(1)

Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2022/2406 (EUT L 317 af 9.12.2022, s. 56).

(2)

Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2023/739 (EUT L 96 af 5.4.2023, s. 80).

(3)

Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2023/834 ( EUT L 105 af 20.4.2023, s. 2).

(4)

Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2023/1343 ( EUT L 168 af 3.7.2023, s. 22).

(5)

Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2023/1465 ( EUT L 180 af 17.7.2023, s. 21).

Top