52025DC0264

Henstilling med henblik på

RÅDETS HENSTILLING

med henblik på at bringe situationen med et uforholdsmæssigt stort underskud i Belgien til ophør

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION,

som henviser til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF), særlig artikel 126, stk. 7,

som henviser til henstilling fra Europa-Kommissionen, og

som tager følgende i betragtning:

(1)Medlemsstaterne skal i henhold til artikel 126 i TEUF undgå uforholdsmæssigt store offentlige underskud.

(2)Stabilitets- og vækstpagten er baseret på målsætningen om sunde offentlige finanser som et middel til at styrke forudsætningerne for prisstabilitet og en stærk, bæredygtig og inklusiv vækst, som bygger på finansiel stabilitet; derved medvirker den til at nå Unionens mål for bæredygtig vækst og beskæftigelse.

(3)Den 30. april 2024 trådte EU's reformerede ramme for økonomisk styring i kraft. Rammen omfatter forordning (EU) 2024/1263 1 af 29. april 2024 om effektiv samordning af de økonomiske politikker og om multilateral budgetovervågning samt om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 1466/97. Den omfatter også Rådets forordning (EU) 2024/1264 om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 1467/97 2 om fremskyndelse og afklaring af gennemførelsen af proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud og Rådets direktiv (EU) 2024/1265 3 af 29. april 2024 om ændring af direktiv 2011/85/EU om krav til medlemsstaternes budgetmæssige rammer.

(4)Den 26. juli 2024 fastslog Rådet i overensstemmelse med artikel 126, stk. 6, i TEUF, at der forelå et uforholdsmæssigt stort underskud i Belgien som følge af manglende overholdelse af underskudskriteriet 4 .

(5)I henhold til artikel 126, stk. 7, i TEUF og artikel 3, stk. 4, i Rådets forordning (EF) nr. 1467/97 skal Rådet vedtage en henstilling rettet til den pågældende medlemsstat med henblik på at bringe situationen med et uforholdsmæssigt stort underskud til ophør inden for en given frist. I henhold til artikel 3, stk. 4, i Rådets forordning (EF) 1467/97 skal der i denne henstilling også fastsættes en frist på højst seks måneder for den pågældende medlemsstats iværksættelse af virkningsfulde foranstaltninger til korrektion af det uforholdsmæssigt store underskud; denne frist kan fastsættes til tre måneder, hvis situationens alvor kræver det. I sin henstilling skal Rådet også henstille til medlemsstaten, at den gennemfører en korrigerende nettoudgiftskurs 5 , som sikrer, at det offentlige underskud bringes og fastholdes under referenceværdien på 3 % af BNP inden for den frist, der er fastsat i henstillingen. Hvis proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud blev indledt på grundlag af underskudskriteriet, skal den korrigerende nettoudgiftskurs svare til en årlig strukturel minimumstilpasning på mindst 0,5 % af BNP som benchmark for de år, hvor det offentlige underskud forventes at overstige referenceværdien. I overensstemmelse med betragtning 23 i Rådets forordning (EU) 2024/1264 kan Kommissionen i en overgangsperiode i 2025, 2026 og 2027 justere benchmarket for at tage hensyn til stigningen i renteudgifter, når den fastsætter den foreslåede korrigerende kurs for disse år.

(6)Den 21. januar 2025 udstedte Rådet på grundlag af en henstilling fra Kommissionen en henstilling i medfør af artikel 126, stk. 7, i TEUF med henblik på at bringe situationen med et uforholdsmæssigt stort underskud i Belgien til ophør 6 . I henstillingen bemærkede Rådet (jf. betragtning 16), at når Belgien har forelagt sin nationale mellemfristede plan for finans- og strukturpolitiske tiltag, Kommissionen har vurderet den og Rådet har godkendt den, kan Rådet på grundlag af en henstilling fra Kommissionen anbefale en ny korrigerende nettoudgiftskurs i overensstemmelse med artikel 126, stk. 7, i TEUF. I nærværende henstilling fastsættes en ny korrigerende nettoudgiftskurs, og Belgiens mellemfristede plan for finans- og strukturpolitiske godkendes af Rådet. Med den nye korrigerende nettoudgiftskurs forlænges perioden for finanspolitisk tilpasning fra fire til syv år.

(7)Belgiens reale BNP steg med 1,0 % i 2024, hovedsagelig med udgangspunkt i et solidt privatforbrug. Ifølge Europa-Kommissionens forårsprognose 2025 forventes økonomien at vokse med 0,8 % i 2025 med udgangspunkt i et positivt bidrag fra den indenlandske efterspørgsel, mens nettoeksporten forventes at yde et negativt bidrag. I 2026 ventes det reale BNP at vokse med 0,9 %, igen med udgangspunkt i den indenlandske efterspørgsel samt en forbedret nettoeksport, om end den stadig yder et negativt bidrag. Arbejdsløsheden forventes at ligge på 6,1 % i 2025 og 5,8 % i 2026. Inflationen ventes at falde fra 4,3 % i 2024 til 2,8 % i 2025 for derefter at falde yderligere til 1,8 % i 2026.

(8)Ifølge data fra Eurostat af 22. april 2025 7 udgjorde Belgiens offentlige underskud 4,5 % af BNP i 2024, mens data af 16. april 2025 peger i retning af et planlagt offentligt underskud i 2025 på 5,2 % af BNP. Ifølge Europa-Kommissionens forårsprognose 2025 ventes det offentlige underskud at udgøre 5,4 % af BNP i 2025 og 5,5 % af BNP i 2026 og vil således overstige referenceværdien i begge år. Det strukturelle underskud forventes at udgøre 4,8 % af BNP i 2025 og ventes at falde til 4,7 % af BNP i 2026.

(9)Den offentlige gæld udgjorde 104,7 % af BNP ved udgangen af 2024. Ifølge Europa-Kommissionens forårsprognose 2025 forventes den at stige til 107,1 % af BNP ved udgangen af 2025 og til 109,8 % af BNP ved udgangen af 2026 og vil dermed fortsat ligge over referenceværdien på 60 % af BNP.

(10)Den 18. marts 2025 forelagde Belgien sin første nationale mellemfristede plan for finans- og strukturpolitiske tiltag i overensstemmelse med artikel 11 og artikel 36, stk. 1, litra a), i forordning (EU) 2024/1263. Planen dækker perioden 2025-2029 og beskriver en finanspolitisk tilpasning over syv år. I Kommissionens henstilling af 21. maj 2025 med henblik på Rådets henstilling om godkendelse af Belgiens nationale mellemfristede plan for finans- og strukturpolitiske tiltag for perioden 2025-2029 og om godkendelse af et sæt reform- og investeringstilsagn i planen, der ligger til grund for en forlængelse af tilpasningsperioden, anbefales en nettoudgiftskurs, hvori alle kravene til en korrigerende kurs er indregnet, og denne nettoudgiftskurs bør være den anbefalede korrigerende nettoudgiftskurs inden for rammerne af proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud. I overensstemmelse med forordning (EF) nr. 1467/97 svarer den korrigerende nettoudgiftskurs til en årlig strukturel minimumstilpasning på mindst 0,5 % af BNP som benchmark for de år, hvor det offentlige underskud forventes at ligge over referenceværdien. Den korrigerende nettoudgiftskurs i 2025 indebærer en strukturel tilpasning på 0,25 % af BNP, eftersom den sene dannelse af en regering udsatte gennemførelsen af nye foranstaltninger, men dette opvejes af en tilpasning på mere end 0,5 % af BNP i de efterfølgende år.

(11)Baseret på nettoudgiftskursen, som er den eneste operationelle reference for overensstemmelsesovervågning og er fastsat i denne henstilling og i Rådets henstilling om godkendelse af Belgiens plan, og ud fra Europa-Kommissionens ramme for mellemfristede fremskrivninger af den offentlige gæld og Europa-Kommissionens forårsprognose 2025 ventes det offentlige underskud at falde fra 5,4 % af BNP i 2025 til 2,9 % i 2030. Ifølge planens antagelser forventer Belgien, at underskuddet vil falde ned under referenceværdien for underskuddet på 3 % endnu tidligere, nemlig i 2029.

(12)På grundlag af den korrigerende nettoudgiftskurs i denne henstilling, Europa-Kommissionens ramme for mellemfristede fremskrivninger af den offentlige gæld og Europa-Kommissionens forårsprognose 2025 ventes den offentlige gæld at stige fra 104,7 % af BNP ved udgangen af 2024 til 109,6 % i 2029.

(13)Hvis den anbefalede nettoudgiftskurs følges, bør dette sikre en varig korrektion af det uforholdsmæssigt store underskud, mens konkrete foranstaltninger bør rettes mod at forbedre kvaliteten og sammensætningen af de offentlige finanser, bevare investeringer og styrke økonomiens vækstpotentiale. Reformer af finanspolitisk og bredere økonomisk karakter (herunder de reformer, der ligger til grund for forlængelsen af tilpasningsperioden, jf. bilag II til Kommissionens henstilling af 21. maj 2025 med henblik på Rådets henstilling om godkendelse af Belgiens mellemfristede plan) bør forbedre potentialet for vækst og modstandsdygtighed i økonomien på en bæredygtig måde og støtte finanspolitisk holdbarhed.

(14)I henhold til artikel 8, stk. 3, i forordning (EF) nr. 1467/97 træffes der kun en rådsafgørelse om ophævelse af proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud i henhold til artikel 126, stk. 12, i TEUF, når underskuddet er bragt ned under referenceværdien og af Kommissionen forventes at forblive der i det indeværende og efterfølgende år,

HENSTILLER følgende:

(1)Belgien bør sikre, at den nominelle vækstrate i nettoudgifterne ikke overstiger de maksimumsgrænser, der er fastsat i bilag I.

(2)Belgien bør således bringe situationen med et uforholdsmæssigt stort underskud til ophør senest i 2029.

(3)Rådet fastsætter den 15. oktober 2025 som frist for Belgien til at træffe virkningsfulde foranstaltninger og forelægge de nødvendige foranstaltninger sammen med udkastet til budgetplaner for 2026, som skal forelægges Kommissionen i overensstemmelse med artikel 6 i forordning (EU) nr. 473/2013. Derefter bør Belgien mindst hver sjette måned rapportere om de fremskridt, der gøres med gennemførelsen af denne henstilling, som led i sin årlige statusrapport og udkastet til budgetplaner, indtil det uforholdsmæssigt store underskud er korrigeret.

Denne henstilling er rettet til Belgien.

BILAG I

Maksimale vækstrater i nettoudgifterne
(årlige og kumulerede vækstrater, i nominelle værdier)

Belgien

År		2025	2026	2027	2028	2029
Vækstrate	Årlig	3,6	2,5	2,5	2,1	2,1
	Kumuleret (*)	3,6	6,1	8,8	11,1	13,4

(*) De kumulerede vækstrater beregnes med 2024 som basisår.

Udfærdiget i Bruxelles, den .

På Rådets vegne

Formand

Choose the experimental features you want to try