EUROPA-KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 17.9.2018
COM(2018) 629 final
BERETNING FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET
11. FINANSBERETNING FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET
OM DEN EUROPÆISKE LANDBRUGSFOND FOR UDVIKLING AF LANDDISTRIKTERNE (ELFUL)
REGNSKABSÅRET 2017
Indholdsfortegnelse
1.Budgetprocedure
1.1.Finansiel ramme
1.2.Budgetforslag 2017
1.3.Vedtagelse af budgettet for 2017
1.4.Vedtagelse af ændringsbudgetter
2.Forvaltning af bevillinger
2.1.Forvaltning af forpligtelsesbevillinger
2.1.1.ELFUL-programmer til udvikling af landdistrikterne
2.1.2.Teknisk bistand
2.2.Forvaltning af betalingsbevillinger
2.2.1ELFUL-programmer til udvikling af landdistrikterne
2.2.2.Teknisk bistand
3.Gennemførelse af ELFUL-budgettet for 2017
3.1.Gennemførelse af forpligtelsesbevillinger
3.1.1.ELFUL-programmer til udvikling af landdistrikterne
3.1.2.Teknisk bistand
3.2.Gennemførelse af betalingsbevillinger
3.2.1.ELFUL-programmer til udvikling af landdistrikterne
3.2.2.Teknisk bistand
3.3.Analyse af de anmeldte udgifter pr. foranstaltning
3.4.Gennemførelse af ELFUL's programmer
3.4.1.Programmeringsperioden 2007-2013
3.4.2.Programmeringsperioden 2014-2020
1.
Budgetprocedure
1.1.
Finansiel ramme
Udgifterne til udvikling af landdistrikterne i 2017 finansieres over to flerårige finansielle rammer (FFR): 2007-2013 og 2014-2020. Den finansielle ramme for 2014-2020 er fastlagt ved Rådets forordning (EU) nr. 1311/2013. Bevillingerne til udvikling af landdistrikterne og bevillingerne til markedsrelaterede udgifter og direkte betalinger efter den årlige tekniske tilpasning af FFR fremgår af tabel 1.
Tabel 1 – Den finansielle ramme for 2014-2020
|
UDGIFTSOMRÅDE 2
|
(mio. EUR) løbende priser
|
|
Bæredygtig vækst: naturressourcer
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
|
I ALT
|
49 857
|
64 692
|
64 262
|
60 191
|
60 267
|
60 344
|
60 421
|
|
heraf:
|
|
- Udvikling af landdistrikter a), b), c), d), e)
|
5 299
|
18 184
|
18 684
|
14 371
|
14 381
|
14 691
|
14 709
|
|
- Markedsrelaterede udgifter og direkte betalinger, a), b), c), d)
|
43 778
|
44 190
|
43 950
|
44 146
|
44 162
|
43 880
|
43 888
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
a) efter en nettooverførsel på 351,9 mio. EUR mellem EGFL og ELFUL for regnskabsåret 2014 (se nærmere i note f).
|
|
b) efter en nettooverførsel på 51,6 mio. EUR mellem EGFL og ELFUL for regnskabsåret 2015 (se nærmere i note f).
|
|
c) efter en nettooverførsel på 28 mio. EUR mellem EGFL og ELFUL for regnskabsårene 2014-2020 (se nærmere i note f).
|
|
d) efter en nettooverførsel på 4 313,6 mio. EUR mellem EGFL og ELFUL for regnskabsårene 2015-2020 (se nærmere i note f).
|
|
e) efter omprogrammeringen af ELFUL-bevillingerne for 2014 efter anvendelsen af artikel 19 i FFR-forordningen (forordning (EU) nr. 1311/2013) blev et samlet beløb på 8 705 mio. EUR, som blev fratrukket forpligtelserne i 2014, ligeligt fordelt på 2015- og 2016-forpligtelser.
|
|
f) overførsler til udvikling af landdistrikterne (ELFUL), der er nævnt i note a) til d) ovenfor, omfatter: 4 mio. EUR om året for hele perioden 2014-2020 fra bomuldssektoren (EL) på grundlag af artikel 66, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1307/2013, 296,3 mio. EUR, der blev fastsat for frivillig tilpasning for regnskabsåret 2014 (UK), på grundlag af artikel 10b og 10c, stk. 2 i forordning (EF) nr. 73/2009, 51,6 mio. EUR for ikke-anvendte beløb overføres hvert år for regnskabsårene 2014 og 2015 (SE og DE) på grundlag af artikel 136 og 136b i forordning (EF) nr. 73/2009 samt 4 313,6 mio. EUR for nedsættelse af betalinger og fleksibilitet mellem søjlerne på grundlag af artikel 7, stk. 2, og artikel 14, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1307/2013
|
1.2.
Budgetforslag 2017
Budgetforslaget for 2017 blev vedtaget af Kommissionen og forelagt budgetmyndigheden den 18. juli 2016.
Budgetforslaget omfatter 1 280 mio. EUR i betalingsbevillinger til Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) i programmeringsperioden 2007-2013. Der blev ikke anmodet om forpligtelsesbevillinger til 2017, eftersom programmeringsperioden 2007-2013 sluttede ved udgangen af 2013. I programmeringsperioden 2014-2020 er der i FBF 2017 opført 14 360 mio. EUR i forpligtelsesbevillinger og 9 926 mio. EUR i betalingsbevillinger.
Rådet vedtog sin holdning til budgetforslaget for 2017 den 12. september 2016, og Europa-Parlamentet vedtog sin holdning den 26. oktober 2016. Forligsudvalget skal indkaldes og nåede til enighed om et fælles udkast inden for fristen på 21 dage. Rådet godkendte den fælles tekst den 29. november 2016, og Europa-Parlamentet godkendte forslaget den 1. december 2016.
1.3.
Vedtagelse af budgettet for 2017
2017-budgettet, der blev vedtaget den 1. december 2016, svarede for så vidt angår ELFUL til Kommissionens oprindelige forslag.
Tabel 2
|
Vedtaget budget 2017
|
|
Budgetpost
|
Forpligtelses-bevillinger
|
Betalings-bevillinger
|
|
|
(i EUR)
|
(i EUR)
|
|
2007-2013
|
|
05.040501 (programmer for udvikling af landdistrikter)
|
-
|
1 280 000 000
|
|
05.040502 (operationel teknisk bistand)
|
-
|
-
|
|
2014-2020
|
|
05.046001 (programmer for udvikling af landdistrikter)
|
14 337 026 697
|
9 902 000 000
|
|
05.010404 (ikke-operationel teknisk bistand)
|
4 910 000
|
4 910 000
|
|
05.046002 (operationel teknisk bistand)
|
18 522 000
|
19 022 443
|
1.4.
Vedtagelse af ændringsbudgetter
I ændringsbudget nr. 6 blev betalingsbevillingerne for ELFUL-programmeringsperioden 2007-2013 nedsat med 780 mio. EUR, og betalingsbevillingerne for teknisk bistand nedsat med 1,5 mio. EUR.
Tabel 3
|
Budget for 2017 efter ændringerne
|
|
Budgetpost
|
Forpligtelsesbevillinger
|
Betalingsbevillinger
|
|
|
(i EUR)
|
(i EUR)
|
|
2007-2013
|
|
05.040501 (programmer for udvikling af landdistrikter)
|
-
|
500 000 000
|
|
05.040502 (operationel teknisk bistand)
|
-
|
-
|
|
2014-2020
|
|
05.04 60 01 (programmer for udvikling af landdistrikter)
|
14 337 026 697
|
9 902 000 000
|
|
05.010404 (ikke-operationel teknisk bistand)
|
4 910 000
|
4 910 000
|
|
05.046002 (operationel teknisk bistand)
|
17 022 000
|
19 022 443
|
2.
Forvaltning af bevillinger
2.1.
Forvaltning af forpligtelsesbevillinger
2.1.1.
ELFUL-programmer til udvikling af landdistrikterne
For så vidt angår forpligtelsesbevillinger var det vedtagne budget for 2017 på 14 337 mio. EUR, der vedrører programmerne for perioden 2014-2020.
Budgettet for 2017 indeholdt ingen forpligtelsesbevillinger til ELFUL's programmer for 2007-2013.
Tabel 4
|
Forvaltning af forpligtelsesbevillinger i 2017 – ELFUL
|
Budgetpost
05.040501
(i EUR)
|
Budgetpost
05.046001
(i EUR)
|
|
Bevillinger primo 2017
|
-
|
14 337 026 697
|
|
Disponible bevillinger i 2017
|
-
|
14 337 026 697
|
|
Anvendte bevillinger i 2017
|
-
|
14 337 026 697
|
2.1.2.
Teknisk bistand
I henhold til artikel 51, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1305/2013 kan ELFUL, på Kommissionens initiativ, anvende op til 0,25 % af sin årlige tildeling til at finansiere aktioner vedrørende teknisk bistand. I budgettet for 2017 var det oprindelige disponible beløb til dette formål 4,9 mio.EUR til ikke-operationel teknisk bistand og 18,5 mio. EUR til operationel teknisk bistand. Sidstnævnte blev med ændringsbudget nr. 6 reduceret med 1,5 mio. EUR.
2.2.
Forvaltning af betalingsbevillinger
2.2.1
ELFUL-programmer til udvikling af landdistrikterne
For programmerne for udvikling af landdistrikterne for 2014-2020 beløb betalingsbevillingerne i det vedtagne budget for 2017 sig til 9 902 mio. EUR. Desuden beløb de disponible formålsbestemte indtægter opkrævet i løbet af året sig til 14,0 mio. EUR. Betalingsbevillingerne blev styrket med overførslen af 3,0 mio. EUR fra posten for teknisk bistand, med overførslen ved årets udgang på 567,7 mio. EUR og med overførslen på 110,0 mio. EUR af formålsbestemte indtægter fra ELFUL-programmeringsperioden 2007-2013 med henblik på fuldt ud at dække medlemsstaternes udgiftsanmeldelser for 3. kvartal af 2017. Under hensyntagen til alle overførelser beløber de samlede betalingsbevillinger til rådighed i 2017 sig til 11 069,9 mio. EUR. I alt blev der i 2017 anvendt 11 051,8 mio. EUR, og 18,1 mio. EUR af formålsbestemte indtægter blev automatisk fremført til 2018.
For programmerne for udvikling af landdistrikterne 2007-2013 beløb betalingsbevillinger i det vedtagne budget for 2017 sig til 1 280 mio. EUR. Derudover beløb de disponible formålsbestemte indtægter, som enten var fremført fra 2016 eller inddrevet i løbet af året, sig til 497,2 mio. EUR. Ændringsbudget nr. 6 indeholdt en nedsættelse af betalingsbevillingerne på 780 mio. EUR. Desuden blev de også reduceret med to overførsler til budgetposten for ELFUL's programmer for 2014-2020, i alt 583,2 mio. EUR. Ved årets udgang androg det samlede beløb for de betalingsbevillinger, der blev stillet til rådighed i 2017, 413,8 mio. EUR. Af dette beløb blev 43,1 mio. EUR anvendt, og 370,7 mio. EUR af formålsbestemte indtægter blev automatisk fremført til 2018.
Tabel 5
|
Forvaltning af betalingsbevillinger i 2017
|
|
(i EUR)
|
|
|
|
ELFUL (2014-2020)
|
|
Budgetpost - 05.046001
|
|
Bevillinger primo 2017
|
9 902 000 000
|
|
Overførsel fra ELFUL 2007-2013
|
473 190 882
|
|
Overførsel fra posten for teknisk bistand for ELFUL 2014-2020
|
3 000 000
|
|
Overførsel ved årets udgang
|
567 662 308
|
|
Inddrevne formålsbestemte indtægter i 2017
|
14 029 057
|
|
Overførsel af formålsbestemte indtægter fra ELFUL 2007-2013
|
110 000 000
|
|
Disponible bevillinger i 2017
|
11 069 882 247
|
|
Anvendte bevillinger i 2017
|
11 051 784 091
|
|
ELFUL (2007-2013)
|
|
Budgetpost - 05.040501
|
|
Bevillinger primo 2017
|
1 280 000 000
|
|
Overførsel til ELFUL 2014-2020
|
-473 190 882
|
|
Overførsel til post 05.087706
|
-182 967
|
|
Ændringsbudget
|
-780 000 000
|
|
Formålsbestemte indtægter fremført fra 2016
|
12 134 265
|
|
Inddrevne formålsbestemte indtægter i 2017
|
485 027 166
|
|
Overførsel af formålsbestemte indtægter til ELFUL 2014-2020
|
-110 000 000
|
|
Disponible bevillinger i 2017
|
413 787 582
|
|
Anvendte bevillinger i 2017
|
43 121 731
|
2.2.2.
Teknisk bistand
For så vidt angår ELFUL, teknisk bistand, beløb de samlede betalingsbevillinger i budgettet for 2017 sig til 23,9 mio. EUR. Der blev overført 3,0 mio. EUR til ELFUL's programmer for 2014-2020 for fuldt ud at dække medlemsstaternes udgiftsanmeldelser for 3. kvartal 2017. De endelige betalingsbevillinger var på 20,9 mio. EUR.
3.
Gennemførelse af ELFUL-budgettet for 2017
3.1.
Gennemførelse af forpligtelsesbevillinger
3.1.1.
ELFUL-programmer til udvikling af landdistrikterne
De samlede forpligtelsesbevillinger i 2017-budgettet til rådighed for ELFUL's programmer for 2014-2020 (14 337,0 mio. EUR) blev afsat.
Tabel 6 viser for hver medlemsstat bevillingerne som fastsat i forordning (EU) nr. 1305/2013, senest ændret ved Kommissionens delegerede forordning (EU) 2018/162, og de beløb, der blev indgået forpligtelser i 2017.
Tabel 6
|
Forordning (EU) nr. 1305/2013 (som ændret) i forhold til de beløb, der er indgået forpligtelser for, ved udgangen af 2017
|
|
Budgetpost: 05.046001
|
(i EUR)
|
|
Inden 4. kv.
|
Forordning (EU) nr. 1305/2013
|
Beløb, der blev indgået forpligtelser for i 2017
|
|
|
Bevillinger 2017
|
|
|
|
a)
|
b)
|
|
AT
|
562 467 745
|
562 467 745
|
|
BE
|
97 175 076
|
97 175 076
|
|
BG
|
340 409 994
|
340 409 994
|
|
CY
|
18 894 801
|
18 894 801
|
|
CZ
|
344 509 078
|
344 509 078
|
|
DE
|
1 404 073 302
|
1 404 073 302
|
|
DK
|
144 868 072
|
144 868 072
|
|
EE
|
122 865 093
|
122 865 093
|
|
ES
|
1 185 553 005
|
1 185 553 005
|
|
FI
|
340 009 057
|
340 009 057
|
|
FR
|
1 665 777 592
|
1 665 777 592
|
|
GR
|
703 471 245
|
703 471 245
|
|
HR
|
282 342 500
|
282 342 500
|
|
HU
|
488 620 684
|
488 620 684
|
|
IE
|
313 007 411
|
313 007 411
|
|
IT
|
1 493 380 162
|
1 493 380 162
|
|
LT
|
230 451 686
|
230 451 686
|
|
LU
|
14 366 484
|
14 366 484
|
|
LV
|
155 139 289
|
155 139 289
|
|
MT
|
13 914 927
|
13 914 927
|
|
NL
|
118 357 256
|
118 357 256
|
|
PL
|
1 192 025 238
|
1 192 025 238
|
|
PT
|
579 806 001
|
579 806 001
|
|
RO
|
1 186 544 149
|
1 186 544 149
|
|
SE
|
249 386 135
|
249 386 135
|
|
SI
|
119 684 133
|
119 684 133
|
|
SK
|
215 356 644
|
215 356 644
|
|
UK
|
754 569 938
|
754 569 938
|
|
I alt
|
14 337 026 697
|
14 337 026 697
|
3.1.2.
Teknisk bistand
I programmeringsperioden 2014-2020 er forpligtelsesbevillingerne til teknisk bistand i budgettet for 2017 på 18,5 mio. EUR. Denne post blev nedbragt med 1,5 mio. EUR i ændringsbudget nr. 6. Tabel 7 viser udnyttelsen af disponible forpligtelsesbevillinger til operationel teknisk bistand i 2017. Den vigtigste del vedrører det europæiske netværk for udvikling af landdistrikter og det europæiske innovationspartnerskab.
Tabel 7
|
Teknisk bistand – gennemførelse af forpligtelsesbevillinger
|
|
Budgetpost: 05.046002
|
(i EUR)
|
|
Beskrivelse
|
Beløb, der blev indgået forpligtelser for
|
|
Det europæiske netværk for landdistriktsudvikling
|
5 023 899
|
|
Europæiske innovationspartnerskaber
|
2 687 741
|
|
Informationsteknologi *
|
2 257 024
|
|
Det europæiske evalueringsnetværk
|
1 925 113
|
|
Revision og kontrol
|
668 574
|
|
Solidaritetskorps
|
500 000
|
|
Database for økologisk jordbrug
|
115 000
|
|
I alt
|
13 177 350
|
|
* Inklusive BCO (bredbåndkompetencekontorer)
|
3.2.
Gennemførelse af betalingsbevillinger
3.2.1.
ELFUL-programmer til udvikling af landdistrikterne
For programmeringsperioden 2014-2020 blev alle de disponible betalingsbevillinger i budgettet for 2017 (9 902,0 mio. EUR) anvendt. Desuden var der ved årets udgang behov for budgetforhøjelser med henblik på fuldt ud at kunne refundere medlemsstaternes udgiftsanmeldelser. Følgende overførsler øgede de disponible betalingsbevillinger for ELFUL 2014-2020: 473,2 mio. EUR fra ELFUL-programmeringsperioden 2007-2013 (budgettet for 2017), 110,0 mio. af de formålsbestemte indtægter fra ELFUL-programmeringsperioden 2007-2013, 3,0 mio. EUR fra den operationelle tekniske bistand i ELFUL-programmeringsperioden 2014-2020 samt 567,7 mio. EUR fra overførslen ved årets udgang. Ved udgangen af 2017 var der i alt 11 051,8 mio. EUR til rådighed ud af 11 069,9 mio. EUR i betalingsbevillinger efter anvendelse af overførslerne.
For programmeringsperioden 2007-2013 blev der ud af de oprindelige 1 280 mio. EUR i betalingsbevillinger, der var til rådighed i budgettet, og af de 497,2 mio. EUR, der var til rådighed som formålsbestemte indtægter, gennemført 43,1 mio. EUR. Med ændringsbudget nr. 6 blev betalingsbevillingerne nedsat med 780,0 mio. EUR. Derudover blev 583,2 mio. EUR (herunder 110,0 mio. EUR af formålsbestemte indtægter) overført til budgetposten for ELFUL's programmer for 2014-2020.
Tabel 8 viser fordelingen af betalinger i 2017 på anmeldelsesperioder:
Tabel 8
|
Betalinger i 2017 til landdistriktsprogrammer under ELFUL (mio. EUR)
|
2007-2013
|
2014-2020
|
|
|
Post 05.040501
|
Post 05.046001
|
|
Forfinansiering 2014-2020
|
-
|
0,0
|
|
Refusion af betalingsanmodninger før 4. kv. 2017
|
0,0
|
26,4
|
|
Refusion af betalingsanmodninger, 4. kv. 2017
|
0,0
|
3 941,4
|
|
Refusion af betalingsanmodninger, 1. kv. 2017
|
0,0
|
1 924,2
|
|
Refusion af betalingsanmodninger, 2. kv. 2017
|
0,0
|
2 099,1
|
|
Refusion af betalingsanmodninger, 3. kv. 2017
|
0,0
|
3 060,7
|
|
Afslutning og/eller positive betalinger 2007-2013
|
43,1
|
-
|
|
I alt 2017
|
43,1
|
11 051,8
|
Det månedlige forbrug af betalingsbevillinger i årets løb (januar til december 2017) fremgår af nedenstående figur.
Figur 1
Opdelingen pr. medlemsstat og pr. anmeldelsesperiode af de beløb, som Kommissionen har udbetalt i budgetåret 2017, fremgår af tabel 9a og 9b.
Tabel 9a: ELFUL 2007-2013
|
Betalinger foretaget i perioden 1.1.2017 til 31.12.2017
|
|
ELFUL 2007-2013 — Budgetpost 05.040501 (i EUR)
|
|
Inden 4. kv.
|
Positive betalinger, hovedsagelig som følge af Domstolens domme
|
Afslutning
|
I alt
|
|
AT
|
|
|
|
|
BE
|
|
|
|
|
BG
|
1 644 120
|
|
1 644 120
|
|
CY
|
|
|
|
|
CZ
|
|
|
|
|
DE
|
2 607
|
|
2 607
|
|
DK
|
|
|
|
|
EE
|
|
|
|
|
ES
|
|
|
|
|
FI
|
|
|
|
|
FR
|
|
|
|
|
GR
|
4 843 628
|
|
4 843 628
|
|
HU
|
|
|
|
|
IE
|
|
|
|
|
IT
|
|
|
|
|
LT
|
708 137
|
|
708 137
|
|
LU
|
|
|
|
|
LV
|
|
|
|
|
MT
|
|
|
|
|
NL
|
|
|
|
|
PL
|
24 776
|
|
24 776
|
|
PT
|
|
|
|
|
RO
|
35 897 249
|
|
35 897 249
|
|
SE
|
|
|
|
|
SI
|
1 214
|
|
1 214
|
|
SK
|
|
|
|
|
UK
|
|
|
|
|
I alt
|
43 121 731
|
0
|
43 121 731
|
Tabel 9b: ELFUL 2014-2020
|
Betalinger foretaget i perioden 01-01-2017 og 31-12-2017
|
|
ELFUL 2014-2020 - Budgetpost 05.046001
|
(i EUR)
|
|
Inden 4. kv.
|
Før 4. kv. 2016
|
4 kv. 2016
|
1. kv. 2017
|
2. kv. 2017
|
3. kv. 2017
|
I alt
|
|
AT
|
|
284 034 513
|
34 306 827
|
118 368 156
|
41 760 912
|
478 470 408
|
|
BE
|
|
5 925 045
|
2 756 556
|
19 997 126
|
8 452 989
|
37 131 717
|
|
BG
|
|
19 664 658
|
39 513 021
|
81 321 944
|
54 014 439
|
194 514 062
|
|
CY
|
|
7 106 491
|
2 030 516
|
1 212 301
|
4 224 143
|
14 573 450
|
|
CZ
|
|
40 792 524
|
95 902 134
|
86 375 959
|
36 281 185
|
259 351 803
|
|
DE
|
|
474 591 531
|
206 265 375
|
158 977 107
|
111 118 692
|
950 952 706
|
|
DK
|
|
27 313 513
|
20 805 180
|
31 119 758
|
20 639 549
|
99 878 000
|
|
EE
|
|
17 338 409
|
52 578 670
|
12 925 139
|
16 571 073
|
99 413 291
|
|
ES
|
|
288 516 817
|
126 055 741
|
121 249 143
|
166 811 391
|
702 633 093
|
|
FI
|
|
127 783 822
|
18 656 891
|
53 803 633
|
118 963 308
|
319 207 655
|
|
FR
|
|
801 033 393
|
64 649 703
|
69 174 381
|
818 850 517
|
1 753 707 994
|
|
GR
|
|
338 972 961
|
39 884 776
|
45 877 268
|
283 310 929
|
708 045 934
|
|
HR
|
|
12 404 315
|
35 760 815
|
79 650 699
|
22 357 649
|
150 173 479
|
|
HU
|
|
54 311 309
|
2 482 437
|
105 315 539
|
34 483 224
|
196 592 509
|
|
IE
|
|
104 218 851
|
24 253 168
|
17 117 853
|
108 982 160
|
254 572 032
|
|
IT
|
|
215 647 575
|
189 232 281
|
211 715 839
|
173 676 812
|
790 272 508
|
|
LT
|
|
84 849 526
|
68 844 173
|
55 926 201
|
44 354 105
|
253 974 006
|
|
LU
|
|
2 759 059
|
4 188 850
|
637 753
|
1 277 912
|
8 863 575
|
|
LV
|
|
63 038 107
|
44 521 391
|
22 859 330
|
32 078 140
|
162 496 969
|
|
MT
|
|
1 654 062
|
305 557
|
88 103
|
123 251
|
2 170 973
|
|
NL
|
|
11 845 693
|
32 549 017
|
10 590 136
|
2 628 968
|
57 613 814
|
|
PL
|
|
148 421 690
|
132 318 221
|
208 784 253
|
84 080 426
|
573 604 590
|
|
PT
|
|
309 074 601
|
87 906 633
|
77 268 204
|
49 983 739
|
524 233 177
|
|
RO
|
26 332 371
|
265 094 574
|
340 526 570
|
313 662 587
|
623 552 613
|
1 569 168 715
|
|
SE
|
|
31 826 689
|
34 272 890
|
23 227 732
|
14 948 891
|
104 276 200
|
|
SI
|
|
27 374 475
|
12 498 310
|
31 421 808
|
8 959 016
|
80 253 608
|
|
SK
|
|
51 127 107
|
44 801 397
|
38 534 466
|
33 400 226
|
167 863 196
|
|
UK
|
43 923
|
124 709 926
|
166 295 483
|
101 908 247
|
144 817 050
|
537 774 629
|
|
I alt
|
26 376 295
|
3 941 431 236
|
1 924 162 584
|
2 099 110 666
|
3 060 703 310
|
11 051 784 091
|
I tabel 10 sammenholdes for hver medlemsstat de betalinger, der blev afholdt til 2014-2020-programmer under ELFUL i 2017, med betalingerne i 2016. Samtidig steg betalingerne til ELFUL i perioden 2014-2020 betydeligt (med 42 %) sammenlignet med år 2016 (11,1 mia. EUR mod 7,8 mia. EUR). Tallene for 2016 omfatter den sidste rate af den betalte forfinansiering for programmerne 2014-2020.
Tabel 10
|
Betalinger til medlemsstater - sammenligning af 2017 og 2016 - ELFUL 2014-2020
|
(i EUR)
|
|
|
|
|
|
|
Inden 4. kv.
|
2016
|
2017
|
Forskel 2017 og 2016
|
|
|
Mellemliggende betalinger
|
Forfinansiering
|
I alt
|
Mellemliggende betalinger
|
Forfinansiering
|
I alt
|
(i EUR)
|
(i %)
|
|
AT
|
394 576 581
|
39 375 520
|
433 952 101
|
478 470 408
|
0
|
478 470 408
|
44 518 307
|
10,26 %
|
|
BE
|
39 503 051
|
6 477 978
|
45 981 029
|
37 131 717
|
0
|
37 131 717
|
-8 849 312
|
-19,25 %
|
|
BG
|
129 060 043
|
23 667 170
|
152 727 213
|
194 514 062
|
0
|
194 514 062
|
41 786 849
|
27,36 %
|
|
CY
|
7 177 699
|
1 322 444
|
8 500 142
|
14 573 450
|
0
|
14 573 450
|
6 073 308
|
71,45 %
|
|
CZ
|
181 882 819
|
23 056 740
|
204 939 559
|
259 351 803
|
0
|
259 351 803
|
54 412 243
|
26,55 %
|
|
DE
|
647 841 345
|
93 607 201
|
741 448 545
|
950 952 706
|
0
|
950 952 706
|
209 504 160
|
28,26 %
|
|
DK
|
74 929 013
|
14 976 097
|
89 905 110
|
99 878 000
|
0
|
99 878 000
|
9 972 890
|
11,09 %
|
|
EE
|
87 901 431
|
8 233 416
|
96 134 846
|
99 413 291
|
0
|
99 413 291
|
3 278 445
|
3,41 %
|
|
ES
|
378 590 289
|
82 973 888
|
461 564 178
|
702 633 093
|
0
|
702 633 093
|
241 068 915
|
52,23%
|
|
FI
|
327 182 929
|
23 804 083
|
350 987 012
|
319 207 655
|
0
|
319 207 655
|
-31 779 358
|
-9,05 %
|
|
FR
|
524 557 370
|
113 848 442
|
638 405 812
|
1 753 707 994
|
0
|
1 753 707 994
|
1 115 302 182
|
174,70 %
|
|
GR
|
227 838 949
|
47 182 918
|
275 021 867
|
708 045 934
|
0
|
708 045 934
|
433 024 067
|
157,45 %
|
|
HR
|
131 044 159
|
20 262 225
|
151 306 384
|
150 173 479
|
0
|
150 173 479
|
-1 132 905
|
-0,75 %
|
|
HU
|
208 468 125
|
34 306 645
|
242 774 769
|
196 592 509
|
0
|
196 592 509
|
-46 182 260
|
-19,02 %
|
|
IE
|
253 822 792
|
21 905 922
|
275 728 714
|
254 572 032
|
0
|
254 572 032
|
-21 156 682
|
-7,67 %
|
|
IT
|
419 548 741
|
104 443 808
|
523 992 549
|
790 272 508
|
0
|
790 272 508
|
266 279 959
|
50,82 %
|
|
LT
|
173 957 330
|
16 130 882
|
190 088 212
|
253 974 006
|
0
|
253 974 006
|
63 885 794
|
33,61 %
|
|
LU
|
6 355 840
|
1 005 746
|
7 361 586
|
8 863 575
|
0
|
8 863 575
|
1 501 989
|
20,40 %
|
|
LV
|
108 833 038
|
10 756 038
|
119 589 076
|
162 496 969
|
0
|
162 496 969
|
42 907 893
|
35,88 %
|
|
MT
|
589 457
|
973 269
|
1 562 726
|
2 170 973
|
0
|
2 170 973
|
608 248
|
38,92 %
|
|
NL
|
34 449 926
|
10 812 454
|
45 262 379
|
57 613 814
|
0
|
57 613 814
|
12 351 435
|
27,29 %
|
|
PL
|
362 852 034
|
88 961 088
|
451 813 122
|
573 604 590
|
0
|
573 604 590
|
121 791 467
|
26,96 %
|
|
PT
|
536 945 153
|
40 601 404
|
577 546 557
|
524 233 177
|
0
|
524 233 177
|
-53 313 380
|
-9,23 %
|
|
RO
|
524 017 099
|
81 279 964
|
605 297 063
|
1 569 168 715
|
0
|
1 569 168 715
|
963 871 652
|
159,24 %
|
|
SE
|
191 405 372
|
17 455 653
|
208 861 025
|
104 276 200
|
0
|
104 276 200
|
-104 584 824
|
-50,07 %
|
|
SI
|
77 260 537
|
8 378 498
|
85 639 035
|
80 253 608
|
0
|
80 253 608
|
-5 385 427
|
-6,29 %
|
|
SK
|
105 682 050
|
15 885 298
|
121 567 349
|
167 863 196
|
0
|
167 863 196
|
46 295 847
|
38,08 %
|
|
UK
|
653 010 765
|
48 906 195
|
701 916 960
|
537 774 629
|
0
|
537 774 629
|
-164 142 331
|
-23,38 %
|
|
I alt
|
6 809 283 936
|
1 000 590 984
|
7 809 874 920
|
11 051 784 091
|
0
|
11 051 784 091
|
3 241 909 172
|
41,51 %
|
3.2.2.
Teknisk bistand
Med hensyn til programmeringsperioden 2014-2020 androg betalingsbevillingerne til operationel teknisk bistand 19,0 mio. EUR. En del af disse bevillinger (3,0 mio. EUR) blev overført til dækning af betalingsbehov relateret til landdistriktsprogrammer under ELFUL 2014-2020.
Tabel 11 viser betalingerne efter hovedaktivitet. Hovedparten vedrører det europæiske netværk for udvikling af landdistrikter.
Tabel 11
|
Teknisk bistand – gennemførelse af betalingsbevillinger
|
|
Budgetpost: 05.046002
|
(i EUR)
|
|
Beskrivelse
|
Afholdt beløb
|
|
Det europæiske netværk for landdistriktudvikling
|
4 057 011
|
|
Europæiske innovationspartnerskaber
|
2 734 982
|
|
Virksomhedskommunikation
|
2 600 000
|
|
Informationsteknologi*
|
2 258 270
|
|
Det europæiske evalueringsnetværk
|
1 375 984
|
|
Revision og kontrol
|
649 115
|
|
Teknisk rådgivende platform for finansielle instrumenter
|
320 000
|
|
Solidaritetskorps
|
296 041
|
|
Database for økologisk landbrug
|
248 533
|
|
I alt
|
14 539 936
|
*Inklusive BCO (bredbåndkompetencekontorer)
3.3.
Analyse af de anmeldte udgifter pr. foranstaltning
Tabel 12 viser de anmeldte betalingsanmodninger pr. medlemsstat og pr. foranstaltning for landdistriktsudvikling i 2017 (4. kv. 2016 til 3. kv. 2017), de kumulerede anmeldte udgifter fra programmeringsperiodens start samt finansieringsplanen for ELFUL-programmerne 2014-2020.
Udgifterne i 2017 til ELFUL-programmeringsperioden 2014-2020 var fortsat primært koncentreret i foranstaltning 13 (betalinger til områder med naturbetingede begrænsninger) og foranstaltning 10 (miljø- og klimavenligt landbrug).
Tabel 12
|
Anmeldte ELFUL-udgifter 2017 (4. kv. 2016 til 3. kv. 2017) og samlede kumulerede udgifter (4. kv. 2014 til 3. kv. 2017)
|
|
sammenholdt med finansieringsplanerne – ELFUL 2014-2020
|
|
|
Anmeldte udgifter 2017 (4. kv. 2016 til 3. kv. 2017)
|
Kumulerede anmeldte udgifter (4. kv. 2014 til 3. kv. 2017)
|
Finansieringsplaner 2014-2020
|
|
ELFUL-foranstaltninger
|
(mio. EUR)
|
(%)
|
(mio. EUR)
|
(%)
|
(mio. EUR)
|
(%)
|
|
Foranstaltning 01
|
Vidensoverførsel og informationsaktioner
|
51,4
|
0,5 %
|
73,3
|
0,3 %
|
1 102,7
|
1,1 %
|
|
Foranstaltning 02
|
Rådgivningstjenester, bedriftsforvaltnings- og vikarordninger
|
16,0
|
0,1 %
|
27,3
|
0,1 %
|
763,4
|
0,8 %
|
|
Foranstaltning 03
|
Kvalitetsordninger for landbrugsprodukter og fødevarer
|
18,3
|
0,2 %
|
28,8
|
0,1 %
|
379,9
|
0,4 %
|
|
Foranstaltning 04
|
Investeringer i fysiske aktiver
|
1 625,5
|
14,7 %
|
2 811,7
|
13,3 %
|
22 621,2
|
22,8 %
|
|
Foranstaltning 05
|
Genopretning af landbrugets produktionspotentiale efter skader som følge af naturkatastrofer og katastrofale hændelser og indførelse af passende forebyggende foranstaltninger
|
58,5
|
0,5 %
|
111,6
|
0,5 %
|
894,1
|
0,9 %
|
|
Foranstaltning 06
|
Bedrifts- og erhvervsudvikling
|
861,5
|
7,8 %
|
1 277,6
|
6,0 %
|
7 234,7
|
7,3 %
|
|
Foranstaltning 07
|
Basale tjenesteydelser og landsbyfornyelse i landdistrikterne
|
568,5
|
5,2 %
|
688,9
|
3,3 %
|
6 679,5
|
6,7 %
|
|
Foranstaltning 08
|
Investeringer i udvikling af skovarealer og forbedring af skovenes levedygtighed
|
341,7
|
3,1 %
|
670,2
|
3,2 %
|
4 532,6
|
4,6 %
|
|
Foranstaltning 09
|
Oprettelse af producentsammenslutninger og -organisationer
|
17,4
|
0,2 %
|
33,4
|
0,2 %
|
413,1
|
0,4 %
|
|
Foranstaltning 10
|
Miljø- og klimavenligt landbrug
|
2 031,8
|
18,4 %
|
5 125,3
|
24,2 %
|
16 504,1
|
16,6 %
|
|
Foranstaltning 11
|
Økologisk landbrug
|
939,8
|
8,5 %
|
1 739,5
|
8,2 %
|
6 631,8
|
6,7 %
|
|
Foranstaltning 12
|
Natura 2000 og betalinger i henhold til vandrammedirektivet
|
69,6
|
0,6 %
|
165,5
|
0,8 %
|
576,2
|
0,6 %
|
|
Foranstaltning 13
|
Betalinger til områder med naturbetingede eller andre specifikke begrænsninger
|
3 314,4
|
30,0 %
|
6 532,7
|
30,8 %
|
16 013,6
|
16,1 %
|
|
Foranstaltning 14
|
Dyrevelfærd
|
287,8
|
2,6 %
|
519,3
|
2,5 %
|
1 509,4
|
1,5 %
|
|
Foranstaltning 15
|
Forpligtelser vedrørende miljø- og klimavenligt skovbrug og skovbevarelse
|
10,7
|
0,1 %
|
20,2
|
0,1 %
|
265,2
|
0,3 %
|
|
Foranstaltning 16
|
Samarbejde
|
38,8
|
0,4 %
|
60,7
|
0,3 %
|
1 749,0
|
1,8 %
|
|
Foranstaltning 17
|
Risikostyring
|
166,6
|
1,5 %
|
182,3
|
0,9 %
|
1 671,7
|
1,7 %
|
|
Foranstaltning 18
|
Finansiering af supplerende nationale direkte betalinger i Kroatien
|
17,8
|
0,2 %
|
108,5
|
0,5 %
|
111,9
|
0,1 %
|
|
Foranstaltning 19
|
Støtte til lokaludvikling under Leader — lokaludvikling styret af lokalsamfundet (CLLD)
|
291,5
|
2,6 %
|
417,0
|
2,0 %
|
6 931,2
|
7,0 %
|
|
Foranstaltning 20
|
Teknisk bistand til medlemsstaterne
|
208,0
|
1,9 %
|
291,7
|
1,4 %
|
2 125,4
|
2,1 %
|
|
Foranstaltning 113
|
Tidlig pensionering
|
97,4
|
0,9 %
|
295,1
|
1,4 %
|
631,8
|
0,6 %
|
|
Foranstaltning 131
|
Opfyldelse af regler baseret på EF-lovgivningen
|
0,0
|
0,0 %
|
0,0
|
0,0 %
|
0,0
|
0,0 %
|
|
Foranstaltning 341
|
Kompetenceudvikling, informationskampagne og gennemførelse
|
0,4
|
0,0 %
|
0,4
|
0,0 %
|
0,6
|
0,0 %
|
|
I alt
|
|
11 033,6
|
100,0 %
|
21 180,9
|
100,0 %
|
99 343,3
|
100,0 %
|
*Medlemsstaterne anmelder deres udgifter pr. kvartal. For år n indsendes anmeldelser for 4. kv. i januar i år n+1. Følgelig går de tilsvarende refusioner fra Kommissionen til medlemsstaterne i år n fra 4. kv. i år n-1 til 3. kv. i år n.
3.4.
Gennemførelse af ELFUL's programmer
3.4.1.
Programmeringsperioden 2007-2013
Figur 2 viser udnyttelsesgraden for landdistriktsprogrammer fra perioden 2007-2013 pr. medlemsstat: betalinger fra begyndelsen af programmeringsperioden indtil den 31. december 2017, herunder afsluttende betalinger for de programmer, der allerede er blevet afsluttet inden denne dato, sammenholdt med de samlede tildelinger i 2007-2013.
Indtil udgangen af 2017 har anvendelsen af reglen "n+2 "medført frigørelser på i alt 1 867 mio. EUR.
3.4.2.
Programmeringsperioden 2014-2020
Figur 3 viser udnyttelsesgraden for landdistriktsprogrammer fra perioden 2014-2020 pr. medlemsstat: betalinger fra begyndelsen af programmeringsperioden, herunder betalinger for 4. kv. 2017, som refunderes i regnskabsåret 2018, sammenholdt med de samlede tildelinger i 2014-2020.
