Ochrana před pokutami a snížení pokut: shovívavost v případech kartelů
PŘEHLED DOKUMENTU:
Oznámení Komise o ochraně před pokutami a snížení pokut v případech kartelů
CO JE CÍLEM TOHOTO SDĚLENÍ?
- Oznámení se snaží poskytnout více pokynů žadatelům a zvýšit transparentnost politiky shovívavosti Evropské komise v souvislosti s oznamováním firem z kartelů*, jichž se účastní.
- Shovívavost umožňuje Komisi nabízet plnou ochranu nebo snížení pokut, které by jinak byly uloženy členovi kartelu, výměnou za sdělení informací o kartelu a za spolupráci při vyšetřování.
KLÍČOVÉ BODY
Ochrana před pokutami
- Firma, která chce oznámit kartel, jehož se účastní, může požádat o úplnou ochranu před pokutami, pokud se jedná o první firmu, která Komisi oznámí svou účast v konkrétním kartelu, a buď poskytne takové důkazy, s nimiž je Komise schopna provést cílené vyšetřování, nebo odhalí existenci kartelu.
- Oznámení obsahuje typ a úroveň důkazů nezbytné k získání ochrany.
- Komise rovněž může předběžně přijmout žádost o ochranu na základě omezených informací. Komise může tudíž vydat rezervaci chránící pořadí žadatele o prominutí pokut (tj. žadatel je první, kdo odhalí svou účast a uplatní své právo na ochranu), aby umožnila shromáždění nezbytných informací a důkazů.
- Stále platí, že firmě, která ostatní firmy přinutila, aby se zapojily do kartelu nebo v něm zůstaly, může být zamítnuta úplná ochrana před pokutami.
Snížení pokut
- Firma, která nemůže požádat o úplnou ochranu, však může požádat o snížení pokut, pokud odhalí svou účast v kartelu a podá důkazy, které představují výraznou přidanou hodnotu vzhledem k důkazům, které Komise k prokázání existence kartelu již vlastní.
- Oznámení uvádí relativní důkazní hodnotu* důkazu pro posouzení výrazné přidané hodnoty. Například u věcí, které jsou všechny stejné, je přímý důkaz cennější než nepřímý důkaz, důkaz pocházející z doby trvání protiprávního jednání je cennější než důkaz obnovující fakta, přesvědčivý důkaz (důkaz, který není nutné potvrdit) bude mít větší hodnotu než důkaz, který se musí potvrdit nebo doložit.
- První firma odpovídající těmto podmínkám obdrží snížení pokuty, která by jinak byla udělena, o 30–50 %, druhá firma 20–30 % a další firmy až 20 %.
- Navíc důkazy, které umožní zjištění dodatečných skutečností zvyšujících závažnost nebo délku trvání protiprávního jednání, budou v budoucnu odměněny tím, že budou vyňaty z výpočtu pokuty, která má být uložena firmě, jež tyto důkazy poskytla.
Podmínky, za kterých mají firmy nárok na ochranu před pokutami nebo na snížení pokut
- Ochrana před pokutami nebo snížení pokut zůstávají podmíněné tím, že příslušná firma v průběhu řízení spolupracuje plně, trvale a rychle. Spolupráce firmy navíc musí být opravdová. Firma musí poskytovat informace, které jsou přesné a úplné a nejsou zavádějící.
- Firma musí z kartelu okamžitě vystoupit. Pokud však jde o tento požadavek, Komise může postupovat pružně, pokud se domnívá, že by jinak nemohla plně provést své kontroly.
- Kromě toho firma nesmí zničit, padělat ani zahladit důkazy o kartelu z doby, kdy zvažovala, že předloží žádost o shovívavost.
Prohlášení podniků*
Oznámení Komise o shovívavosti zavádí postup na ochranu prohlášení podniků před odhalením v občanskoprávních řízeních o náhradu škody.
Program shovívavosti Evropské sítě pro hospodářskou soutěž
- Evropská síť pro hospodářskou soutěž je síť zahrnující Komisi a vnitrostátní orgány pro hospodářskou soutěž v každé ze zemí EU. Vytvořila vzorový program shovívavosti, který je systémem se vším na jednom místě.
- Jeho účelem je zajistit, aby potenciální žadatelé o shovívavost nebyli odrazováni od podání žádosti v důsledku rozporů mezi stávajícími programy shovívavosti v rámci Evropské sítě pro hospodářskou soutěž. Vzorový program tudíž stanoví zacházení, které žadatel může očekávat v jakékoli jurisdikci Evropské sítě pro hospodářskou soutěž po sladění všech programů.
- Oznámení Komise o shovívavosti je v souladu s tímto modelem Evropské sítě pro hospodářskou soutěž.
ODKDY JE OZNÁMENÍ V PLATNOSTI?
Platí ode dne 8. prosince 2006.
KONTEXT
- Podle Komise je její program shovívavosti obzvláště účinný v tom, že pomáhá odkrývat, destabilizovat a eliminovat kartely, zejména ty tajné. Tajné kartely se vzhledem k jejich povaze mimořádně obtížně zjišťují a vyšetřují bez spolupráce některého z účastníků.
- Ukazuje se, že přínosy vyplývající z odstraňování kartelů v oblasti hospodářské prosperity a přínosy pro spotřebitele jsou mnohem větší než trestání firem, které spolupracují s orgány pro hospodářskou soutěž.
- Další informace najdete zde:
KLÍČOVÉ POJMY
Kartel: kartel je skupina podobných, nezávislých společností, které se spojí za účelem pevného stanovení cen, omezení výroby nebo sdílení trhů či zákazníků mezi sebou.
Důkazní hodnota: důkaz, který může příslušný sporný bod více či méně podpořit.
Prohlášení podniků: dobrovolné oznámení Komisi učiněné podnikem nebo jeho jménem ohledně povědomí tohoto podniku o kartelu a jeho úloze v kartelu vypracované zvlášť pro účely podání podle tohoto oznámení. Jakékoli prohlášení adresované Komisi v souvislosti s tímto oznámením je součástí spisu Komise, a může být proto použito jako důkaz.
HLAVNÍ DOKUMENTY
Oznámení Komise o ochraně před pokutami a snížení pokut v případech kartelů (Úř. věst. C 298, 8.12.2006, s. 17–22)
Sdělení Komise – Změny v oznámení Komise o ochraně před pokutami a snížení pokut v případech kartelů (Úř. věst. C 256, 5.8.2015, s. 1)
SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY
Pokyny pro výpočet pokut uložených podle čl. 23 odst. 2 písm. a) nařízení č. 1/2003 (Úř. věst. C 210, 1.9.2006, s. 2–5)
Poslední aktualizace 20.05.2020