Sociální klimatický fond

 

PŘEHLED DOKUMENTU:

Nařízení (EU) 2023/955, kterým se zřizuje Sociální klimatický fond a mění nařízení (EU) 2021/1060

CO JE CÍLEM NAŘÍZENÍ?

V rámci balíčku Fit for 55 zřizuje Sociální klimatický fond, který mají členské státy Evropské unie (EU) využívat na:

• podporu opatření a investic ke snížení emisí v odvětví silniční dopravy a stavebnictví, snížení nákladů pro zranitelné domácnosti, mikropodniky a uživatele dopravy, kteří jsou zvláště postiženi zahrnutím emisí skleníkových plynů z budov a silniční dopravy do oblasti působnosti směrnice 2003/87/ES (viz shrnutí),
• financování dočasné přímé podpory příjmů pro zranitelné domácnosti a uživatele dopravy.

KLÍČOVÉ BODY

Zranitelné domácnosti, mikropodniky a uživatelé dopravy

Směrnice 2003/87/ES zavádí systém obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů na podporu snižování emisí, včetně emisí z budov a silniční dopravy. Nařízení (EU) 2023/955 určuje tři cílové skupiny Sociálního klimatického fondu, které jsou významně ovlivněny dopadem nákladů nového obchodování s emisemi pro budovy a silniční dopravu:

• zranitelné domácnosti jsou definovány jako domácnosti, které se potýkají s energetickou chudobou, včetně domácností s nízkými a středními příjmy, a které nemají prostředky na renovaci budovy, kterou obývají,
• zranitelné mikropodniky jsou ty, které nemají prostředky na renovaci budovy, kterou obývají, na nákup vozidel s nulovými a nízkými emisemi nebo na přechod na alternativní udržitelné způsoby dopravy, včetně veřejné dopravy,
• zranitelní uživatelé dopravy jsou definováni jako jednotlivci a domácnosti, kteří se potýkají s dopravní chudobou, včetně těch s nízkými a středními příjmy, a kteří nemají prostředky na nákup vozidel s nulovými a nízkými emisemi nebo na přechod na alternativní udržitelné způsoby dopravy, včetně veřejné dopravy.

Sociální klimatické plány

Každý členský stát by měl po konzultaci s místními a regionálními orgány, hospodářskými a sociálními partnery a občanskou společností předložit Evropské komisi plán sociálního klimatu. Plány by měly zahrnovat opatření a investice k řešení dopadu cen uhlíku v odvětví stavebnictví a silniční dopravy na zranitelné domácnosti, mikropodniky a uživatele dopravy s cílem zajistit cenově dostupné vytápění, chlazení a mobilitu.

Způsobilá opatření a investice

Plány mohou zahrnovat podporu následujících opatření a investic, které mají mít trvalý dopad:

• renovace budov, zejména pro zranitelné domácnosti a mikropodniky, které obývají budovy s nejhoršími parametry, a to i pro nájemníky a osoby žijící v sociálním bydlení,
• přístup k cenově dostupnému energeticky účinnému bydlení, včetně sociálního bydlení,
• dekarbonizace budov, jako je elektrifikace vytápění, chlazení a vaření, prostřednictvím přístupu k cenově dostupným a energeticky účinným systémům,
• integrace výroby a skladování energie z obnovitelných zdrojů, a to i prostřednictvím společenství pro obnovitelné zdroje energie, občanských energetických společenství a dalších aktivních zákazníků na podporu vlastní spotřeby energie z obnovitelných zdrojů,
• cílené informace, vzdělávání, osvěta a poradenství o nákladově efektivních opatřeních a investicích, dostupné podpoře pro renovace budov a energetickou účinnost a udržitelných a cenově dostupných alternativách mobility a dopravy,
• přístup k vozidlům s nulovými a nízkými emisemi a jízdním kolům, včetně finanční podpory nebo daňových pobídek,
• veřejná a soukromá infrastruktura, včetně nákupu vozidel s nulovými a nízkými emisemi, infrastruktury pro dobíjení a tankování a rozvoje trhu s ojetými vozidly s nulovými emisemi,
• pobídky k využívání cenově dostupné a přístupné veřejné dopravy,
• soukromé a veřejné subjekty, které vyvíjejí a poskytují udržitelnou mobilitu na vyžádání, služby sdílené mobility a možnosti aktivní mobility.

Členské státy mohou do svých plánů zahrnout přímou podporu příjmů pro zranitelné domácnosti a uživatele dopravy, aby se snížil dopad zvýšení cen silniční dopravy a topných paliv. Tato přímá podpora musí:

• být dočasná a časem se snižovat,
• představovat nejvýše 37,5 % odhadovaných celkových nákladů plánu.

Financování

Od 1. ledna 2026 do 31. prosince 2032 je do fondu vyčleněno maximálně 65 miliard eur. Kromě toho musí členské státy přispět alespoň 25 % odhadovaných celkových nákladů na své plány.

Členské státy mohou požádat o převody do fondu z programů politiky soudržnosti v rámci sdíleného řízení stanoveného nařízením (EU) Členské státy mohou požádat o převody do fondu z programů politiky soudržnosti v rámci sdíleného řízení stanoveného nařízením (EU) 2021/1060. Členské státy mohou rovněž převést až 15 % svého přídělu z fondu na programy politiky soudržnosti.

Informace

Subjekty, které dostávají podporu z fondu, by měly být informovány o tom, odkud tyto prostředky pocházejí, včetně případů, kdy tyto prostředky využívají prostřednictvím zprostředkovatelů. Informace by měly obsahovat znak EU a označení „financováno Evropskou unií – Sociálním klimatickým fondem“.

Transparentnost

Komise by měla plány předložené členskými státy a rozhodnutí předat bez zbytečného odkladu současně a za stejných podmínek Evropskému parlamentu a Radě Evropské unie.

ODKDY JE NAŘÍZENÍ V PLATNOSTI?

Platí ode dne 30. června 2024.

KONTEXT

Nařízení mění článek 26 (převod zdrojů) nařízení (EU) 2021/1060 – společná pravidla pro fondy EU (2021– 2027).

Další informace viz:

• Fit for 55 (Evropská rada – Rada Evropské unie)
• Sociální klimatický fond (Evropská komise)
• Otázky a odpovědi – Obchodování s emisemi – Stanovení ceny uhlíku (Evropská komise).

HLAVNÍ DOKUMENT

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/955 ze dne 10. května 2023, kterým se zřizuje Sociální klimatický fond a mění nařízení (EU) 2021/1060 (Úř. věst. L 130, 16.5.2023, s. 1–51).

SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství a o změně směrnice Rady 96/61/ES (Úř. věst. L 275, 25.10.2003, s. 32–46).

Do původního znění byly zapracovány postupné opravy směrnice 2003/87/ES. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.

Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/1791 ze dne 13. září 2023 o energetické účinnosti a o změně nařízení (EU) 2023/955 (přepracované znění) (Úř. věst. L 231, 20.9.2023, s. 1–111).

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1056 ze dne 24. června 2021, kterým se zřizuje Fond pro spravedlivou transformaci (Úř. věst. L 231, 30.6.2021, s. 1–20).

Viz konsolidované znění.

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1060 ze dne 24. června 2021 o společných ustanoveních pro Evropský fond pro regionální rozvoj, Evropský sociální fond plus, Fond soudržnosti, Fond pro spravedlivou transformaci a Evropský námořní, rybářský a akvakulturní fond a o finančních pravidlech pro tyto fondy a pro Azylový, migrační a integrační fond, Fond pro vnitřní bezpečnost a Nástroj pro finanční podporu správy hranic a vízové politiky (Úř. věst. L 231, 30.6.2021, s. 159–706).

Viz konsolidované znění.

Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů – Akční plán pro evropský pilíř sociálních práv (COM(2021) 102 final, 4.3.2021).

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/241 ze dne 12. února 2021, kterým se zřizuje Nástroj pro oživení a odolnost (Úř. věst. L 57, 18.2.2021, s. 17–75).

Viz konsolidované znění.

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2020/2092 ze dne 16. prosince 2020 o obecném režimu podmíněnosti na ochranu rozpočtu Unie (Úř. věst. L 433, 22.12.2020, s. 1–10).

Viz konsolidované znění.

Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Evropské radě, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů – Zelená dohoda pro Evropu (COM(2019) 640 final, 11.12.2019).

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1999 ze dne 11. prosince 2018 o správě energetické unie a opatření v oblasti klimatu, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 663/2009 a (ES) č. 715/2009, směrnice Evropského parlamentu a Rady 94/22/ES, 98/70/ES, 2009/31/ES, 2009/73/ES, 2010/31/EU, 2012/27/EU a 2013/30/EU, směrnice Rady 2009/119/ES a (EU) 2015/652 a zrušuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 525/2013 (Úř. věst. L 328, 21.12.2018, s. 1–77).

Viz konsolidované znění.

Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/2001 ze dne 11. prosince 2018 o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů (přepracované znění) (Úř. věst. L 328, 21.12.2018, s. 82–209).

Viz konsolidované znění.

Rozhodnutí Rady (EU) 2016/1841 ze dne 5. října 2016 o uzavření Pařížské dohody přijaté v rámci Rámcové úmluvy Organizace spojených národů o změně klimatu jménem Evropské unie (Úř. věst. L 282, 19.10.2016, s. 1–3).

Pařížská dohoda (Úř. věst. L 282, 19.10.2016, s. 4–18).

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/31/EU ze dne 19. května 2010 o energetické náročnosti budov (přepracované znění) (Úř. věst. L 153, 18.6.2010, s. 13–35).

Viz konsolidované znění.

Poslední aktualizace 11.12.2023