Registr EU pro systém obchodování s povolenkami na emise

PŘEHLED DOKUMENTU:

Nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/1122 o fungování registru Unie

CO JE CÍLEM NAŘÍZENÍ?

Jeho cílem je zajistit přesné účtování všech povolenek vydaných v rámci systému Evropské unie (EU) pro obchodování s emisemi (ETS).

KLÍČOVÉ BODY

Registr EU

Registr EU je jednotná centralizovaná online databáze provozovaná Evropskou komisí, která obsahuje účty provozovatelů, jako jsou elektrárny, letecké společnosti a námořní dopravci.
Zahrnuje všechny členské státyEU, které se účastní systému EU ETS zřízeného směrnicí 2003/87/ES, jehož cílem je snížit emise nákladově efektivním způsobem v rámci úsilí EU v boji proti změně klimatu.
Registr zaznamenává:
- zařízení, na která se vztahuje směrnice v každém členském státě, a veškeré bezplatné povolenky přidělené těmto zařízením;
- účty společností nebo fyzických osob s těmito povolenkami,
- převody povolenek prováděné držiteli účtu,
- ověřené roční emise oxidu uhličitého (CO₂) zařízení a provozovatelů leteckých společností,
- roční odsouhlasení povolenek a ověřených emisí.

Fáze IV

Toto nařízení stanoví obecné, provozní a údržbové požadavky na registr EU pro fázi IV systému EU ETS od roku 2021 do roku 2030.
Nahrazuje nařízení (EU) č. 389/2013 (viz shrnutí), které se týkalo fáze III (2013–2020) systému EU ETS.

Hlavní opatření

Nařízení se týká řady oblastí, včetně následujících.

Systém registrů provozuje a udržuje ústřední správce a národní správci.
Protokol transakcí EU, který automaticky kontroluje, zaznamenává a schvaluje všechny transakce mezi účty v registru, nahradil nezávislý protokol transakcí Společenství z fáze II a je nyní nedílnou součástí registru EU.
Nařízení zjednodušuje pravidla pro správu účtů s cílem snížit zátěž vnitrostátních správců.
Zvláštní pravidla pro registr EU ETS týkající se například:
- ověřených emisí a dodržování předpisů,
- transakcí, včetně pravidel pro provádění převodů a vytváření, přidělování a převodů povolenek,
- seznamy důvěryhodných účtů pro transakce nad určitou prahovou hodnotu, kterou nastaví ústřední správce, aby bylo zajištěno zabezpečení transakcí s vysokou hodnotou,
- zlepšení vazeb mezi EU ETS a jinými systémy ETS, kde byla uzavřena dohoda o propojení (např. švýcarský ETS – viz shrnutí).
Pokud jsou zjištěny nesrovnalosti, musí ústřední správce zajistit, aby registr ukončil příslušné procesy, a musí informovat příslušné držitele účtů nebo povolenek o tom, že byl proces ukončen.
Technická pravidla a požadavky na registr, včetně národních asistenčních služeb pro držitele účtů a zástupce.

Balíček „Fit for 55“

V rámci balíčku „Fit for 55“ byla směrnicí (EU) 2023/959 pozměněna směrnice 2003/87/ES a do systému EU ETS byla od roku 2024 zařazena nová odvětví (např. námořní doprava). Od roku 2027 také vytvořila přilehlý systém ETS pro budovy, dopravu a další odvětví. Tyto změny se odrážejí v nařízení (EU) 2019/1122, kterým se mění nařízení (EU) 2023/2904, které zavádí pravidla a nástroje umožňující rejdařským společnostem a regulovaným subjektům zapsat se do rejstříku za účelem dodržování požadavků ETS.

Nařízení, kterým se mění nařízení (EU) č. 2023/2904, rovněž obsahuje následující ustanovení.

Zavádí povinné označování dvoustranných transakcí pro provádění transakcí, aby se zajistily lepší informace o monitorování a vykazování emisních povolenek, a tím se zlepšila transparentnost a integrita evropského trhu s uhlíkem. To umožňuje regulátorům trhu získávat z registru pravidelné a včasné informace.
Sjednocuje termíny pro vyřazení povolenek provozovateli v nařízení (EU) 2019/1122 s termíny stanovenými ve směrnici 2003/87/ES. Pro stacionární zařízení a provozovatele letadel jsou tato data 30. září a pro námořní provozovatele a regulované subjekty 30. září, resp. 31. května.
Zavádí nový typ registru pro vlády zemí mimo EU, které uzavřely s EU nezávaznou dohodu v souladu se směrnicí 2003/87/ES.

Zrušení

Nařízení (EU) 2019/1122 zrušuje a nahrazuje nařízení (EU) č. 389/2013. Ten se do 31. prosince 2025 nadále vztahuje na všechny operace související s obchodovacím obdobím 2013–2020 a na kjótské účty až do opravného období (dodatečné období pro splnění závazků) druhého závazkového období Kjótského protokolu v roce 2023.

ODKDY JE NAŘÍZENÍ V PLATNOSTI?

Nařízení (EU) 2019/1122 se používá ode dne 1. ledna 2021.
Pozměňující nařízení (EU) 2023/2904 bude platné od 1. ledna 2025.

KONTEXT

Další informace viz:

Registr Unie (Evropská komise).

HLAVNÍ DOKUMENT

Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/1122 ze dne 12. března 2019, kterým se doplňuje směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES, pokud jde o fungování registru Unie (Úř. věst. L 177, 2.7.2019, s. 3–62).

Následné změny nařízení (EU) 2019/1122 byly začleněny do původního znění. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.

SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2023/2904 ze dne 25. října 2023, kterým se mění nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/1122, kterým se doplňuje směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES, pokud jde o fungování registru Unie (Úř. věst. L, 2023/2904, 29.12.2023).

Nařízení Komise (EU) č. 389/2013 ze dne 2. května 2013 o vytvoření registru Unie podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES, rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 280/2004/ES a č. 406/2009 a o zrušení nařízení Komise (EU) č. 920/2010 a č. 1193/2011 (Úř. věst. L 122, 3.5.2013, s. 1–59).

Viz konsolidované znění.

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství a o změně směrnice Rady 96/61/ES (Úř. věst. L 275, 25.10.2003, s. 32–46).