Policejní spolupráce, migrace, azyl a boj proti trestné činnosti: finanční nástroje

 

PŘEHLED DOKUMENTŮ:

Nařízení (EU) č. 514/2014 o Azylovém, migračním a integračním fondu a nástroji pro finanční podporu policejní spolupráce, předcházení trestné činnosti, boji proti trestné činnosti a řešení krizí

CO JE CÍLEM NAŘÍZENÍ?

Toto nařízení stanovuje společná pravidla pro provádění tří zvláštních nařízení Evropské unie (EU) o vytvoření dvou fondů v oblasti vnitřních věcí v letech 2014 až 2020:

• Azylový, migrační a integrační fond (AMIF); a
• Fondu pro vnitřní bezpečnost (ISF) (který zahrnuje dva finanční nástroje: Nástroj pro finanční podporu v oblasti vnějších hranic a Nástroj pro finanční podporu policejní spolupráce).

KLÍČOVÉ BODY

Zásady poskytování pomoci

Nařízení stanovuje pravidla provádění dvou fondů pro vnitřní bezpečnost, včetně vodítek a zásad, například soulad s právem EU a vnitrostátními právními předpisy a ochranu finančních zájmů EU.

Akce EU a mimořádná a technická pomoc

Jsou stanovena pravidla pro akce financované fondy a prováděné přímo Evropskou komisí nebo nepřímo (akce EU – akce, které jsou přínosem pro EU jako celek – a mimořádná a technická pomoc).

Národní programy

Jsou stanovena pravidla pro přípravu a provádění národních programů a také pravidla pro způsobilost pro tyto programy, které jsou prováděny členskými státy EU. Dále jsou stanovena pravidla pro způsob řízení a kontroly fondů. Pro zajištění důkladného řízení financování EU jsou stanovena pravidla týkající se některých aspektů, například:

• způsobu, jakým členské státy jmenují orgány odpovědné za řízení programů a kontrolu vynakládání prostředků,
• auditů programů,
• pozastavení plateb.

Informování a komunikace, monitorování a hodnocení

Nařízení stanovuje pravidla, která je třeba dodržovat, pokud jde o informování a propagaci. Například výstupy projektů financovaných z fondů pro vnitřní věci by měly být transparentně sdělovány veřejnosti. Nařízení rovněž definuje způsoby monitorování a hodnocení a stanovuje také data, kdy by Komise měla předkládat výsledky financování Evropskému parlamentu.

Prováděcí nařízení

Tato pravidla a zásady jsou dále specifikovány v prováděcích nařízeních, která byla přijata Komisí a která se konkrétně zabývají technickými aspekty, jako jsou:

• informační a propagační opatření vůči příjemcům s cílem zvýšit informovanost o úloze EU při financování programů,
• technické vlastnosti informačních a propagačních opatření (např. formát symbolu EU, který by měl být uveden na propagačních materiálech financovaných projektů),
• stanovení vzorů dokumentů, které jsou nutné pro vyplacení ročního zůstatku (s cílem zabránit prodlení při přípravě žádostí o platby),
• pravidla pro provádění roční účetní závěrky a schvalování souladu (tedy podrobná pravidla pro tyto úkoly, včetně výměny informací mezi Komisí a členskými státy a lhůty),
• kontroly prováděné odpovědnými orgány (s cílem zajistit účinné administrativní kontroly, mimo jiné i kontroly projektů na místě).

Rozšíření způsobilosti výdajů členských států

Nevyprovokovaná ruská invaze na Ukrajinu v únoru 2022 vedla k masovému přílivu vysídlených osob z Ukrajiny do několika členských států, což vyvolalo obnovený tlak na finanční zdroje členských států, aby se vypořádaly s naléhavou migrací, správou hranic a bezpečnostními potřebami. Pozměňující nařízení (EU) 2022/585 nabízí flexibilitu při řízení fondů pro oblast vnitřních věcí na období 2014–2020 tím, že prodlužuje jejich prováděcí období o jeden rok. Také umožňuje výjimečné využití nevyčerpaných částek přidělených členským státům z AMIF na období 2014–2020, a pomáhá tak řešit nové nebo nepředvídané okolnosti v souvislosti s řízením azylu a migrace.

Rozhodnutí Komise (EU) 2022/1928 potvrzuje účast Irska na nařízení na nařízení (EU) 2022/585.

Přijetí nového balíčku fondů

V rámci víceletého finančního rámce na období 2021–2027 byl přijat nový balíček fondů pro oblast vnitřních věcí:

• fond AMIF zřízený nařízením (EU) 2021/1147,
• Nástroj pro finanční podporu správy hranic a vízové politiky zřízený nařízením (EU) 2021/1148 a
• fond ISF zřízený nařízením (EU) 2021/1149.

ODKDY JE NAŘÍZENÍ V PLATNOSTI?

Platí ode dne 1. ledna 2014.

KONTEXT

• Význam politik EU v oblasti vnitřních věcí v posledních letech neustále roste. Jejich cílem je pomoci vytvořit otevřenější a bezpečnější Evropu. Snaží se toho dosáhnout účinným řízením migračních toků a předcházením trestné činnosti a zároveň umožněním legálního cestování a zajištěním správy vnějších hranic EU.

HLAVNÍ DOKUMENT

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 514/2014 ze dne 16. dubna 2014 o obecných ustanoveních týkajících se Azylového, migračního a integračního fondu a nástroje pro finanční podporu policejní spolupráce, předcházení trestné činnosti, boje proti trestné činnosti a řešení krizí (Úř. věst. L 150, 20.5.2014, s. 112–142).

Postupné změny nařízení (EU) č. 514/2014 byly začleněny do původního textu. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.

SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

Rozhodnutí Komise (EU) 2022/1928 ze dne 11. října 2022, kterým se potvrzuje účast Irska na nařízení na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/585, kterým se mění nařízení (EU) č. 514/2014 o obecných ustanoveních týkajících se Azylového, migračního a integračního fondu a nástroje pro finanční podporu policejní spolupráce, předcházení trestné činnosti, boje proti trestné činnosti a řešení krizí, nařízení (EU) č. 516/2014, kterým se zřizuje Azylový, migrační a integrační fond, a nařízení (EU) 2021/1147, kterým se zřizuje Azylový, migrační a integrační fond (Úř. věst. L 265, 12.10.2022, s. 81–82).

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/585 ze dne 6. dubna 2022, kterým se mění nařízení (EU) č. 514/2014 o obecných ustanoveních týkajících se Azylového, migračního a integračního fondu a nástroje pro finanční podporu policejní spolupráce, předcházení trestné činnosti, boje proti trestné činnosti a řešení krizí, nařízení (EU) č. 516/2014, kterým se zřizuje Azylový, migrační a integrační fond, a nařízení (EU) 2021/1147, kterým se zřizuje Azylový, migrační a integrační fond (Úř. věst. L 112, 11.4.2022, s. 1–5).

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1147 ze dne 7. července 2021, kterým se zřizuje Azylový, migrační a integrační fond (Úř. věst. L 251, 15.7.2021, s. 1–47).

Viz konsolidované znění.

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1148 ze dne 7. července 2021, kterým se jako součást Fondu pro integrovanou správu hranic zřizuje Nástroj pro finanční podporu správy hranic a vízové politiky (Úř. věst. L 251, 15.7.2021, s. 48–93).

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1149 ze dne 7. července 2021, kterým se zřizuje Fond pro vnitřní bezpečnost (Úř. věst. L 251, 15.7.2021, s. 94–131).

Prováděcí nařízení Komise (EU) 2015/840 ze dne 29. května 2015 o kontrolách prováděných odpovědnými orgány podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 514/2014 o obecných ustanoveních týkajících se Azylového, migračního a integračního fondu a nástroje pro finanční podporu policejní spolupráce, předcházení trestné činnosti, boje proti trestné činnosti a řešení krizí (Úř. věst. L 134, 30.5.2015, s. 1–5).

Viz konsolidované znění.

Prováděcí nařízení Komise (EU) 2015/377 ze dne 2. března 2015, kterým se stanoví vzory pro dokumenty požadované pro platbu ročního zůstatku podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 514/2014 o obecných ustanoveních týkajících se Azylového, migračního a integračního fondu a nástroje pro finanční podporu policejní spolupráce, předcházení trestné činnosti, boje proti trestné činnosti a řešení krizí (Úř. věst. L 64, 7.3.2015, s. 17–29).

Prováděcí nařízení Komise (EU) 2015/378 ze dne 2. března 2015, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 514/2014, pokud jde o postup schvalování roční účetní závěrky a schvalování souladu (Úř. věst. L 64, 7.3.2015, s. 30–32).

Viz konsolidované znění.

Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1048/2014 ze dne 30. července 2014, kterým se stanoví informační a propagační opatření vůči veřejnosti a informační opatření vůči příjemcům podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 514/2014 o obecných ustanoveních týkajících se Azylového, migračního a integračního fondu a nástroje pro finanční podporu policejní spolupráce, předcházení trestné činnosti, boje proti trestné činnosti a řešení krizí (Úř. věst. L 291, 7.10.2014, s. 6–8).

Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 1049/2014 ze dne 30. července 2014 o technických vlastnostech informačních a propagačních opatření podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 514/2014 o obecných ustanoveních týkajících se Azylového, migračního a integračního fondu a nástroje pro finanční podporu policejní spolupráce, předcházení trestné činnosti, boje proti trestné činnosti a řešení krizí (Úř. věst. L 291, 7.10.2014, s. 9–13).

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 516/2014 ze dne 16. dubna 2014, kterým se zřizuje Azylový, migrační a integrační fond, mění rozhodnutí Rady 2008/381/ES a zrušují rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 573/2007/ES a č. 575/2007/ES a rozhodnutí Rady 2007/435/ES (Úř. věst. L 150, 20.5.2014, s. 168–194).

Viz konsolidované znění.

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 515/2014 ze dne 16. dubna 2014, kterým se jako součást Fondu pro vnitřní bezpečnost zřizuje nástroj pro finanční podporu v oblasti vnějších hranic a víz a zrušuje rozhodnutí č. 574/2007/ES (Úř. věst. L 150, 20.5.2014, s. 143–167).

Viz konsolidované znění.

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 513/2014 ze dne 16. dubna 2014, kterým se jako součást Fondu pro vnitřní bezpečnost zřizuje nástroj pro finanční podporu policejní spolupráce, předcházení trestné činnosti, boje proti trestné činnosti a řešení krizí a zrušuje rozhodnutí Rady 2007/125/SVV (Úř. věst. L 150, 20.5.2014, s. 93–111).

Poslední aktualizace 14.12.2022