DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1. SOUVISLOSTI NÁVRHU

Přistoupení Chorvatska k EU je plánováno na 1. července 2013. Ačkoli akt o přistoupení[1] dosud nebyl ratifikován všemi členskými státy, Komise nedávno aktualizovala své návrhy víceletého finančního rámce[2] s ohledem na přistoupení Chorvatska. Pro návrhy reformy SZP by měly být připraveny podobné úpravy, aby se zajistilo, že se po svém přijetí budou na Chorvatsko jako nový členský stát plně vztahovat.

2. VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

V souvislosti s Chorvatskem nebyly nutné konzultace se zúčastněnými stranami ani posouzení dopadů, neboť tyto úpravy vycházejí z aktu o přistoupení.

3. PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU

Úprava bude mít podobu změny návrhu KOM(2011) 626 v konečném znění/3 nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty (nařízení o jednotné společné organizaci trhů), aby návrh zahrnoval zvláštní ustanovení pro Chorvatsko, která jsou již obsažena v aktu o přistoupení, tj. v odvětví vína (přechodná opatření, zahrnutí názvů vín, která mají být chráněna v případě Chorvatska, do elektronického rejstříku chráněných označení původu a chráněných zeměpisných označení, lhůty pro předložení a přezkoumání úplné technické dokumentace a právních aktů, podle nichž byly tyto názvy uznány, přidělení finančních prostředků Chorvatsku do vnitrostátního programu podpor v odvětví vína, vinařské zóny v Chorvatsku), a překlad chorvatských obchodních názvů pro maso skotu mladšího dvanácti měsíců. Pokud jde o kvóty pro cukr a mléko v Chorvatsku, návrh nařízení o jednotné společné organizaci trhů odkazuje na příslušná ustanovení nařízení (ES) č. 1234/2007, která zůstávají v platnosti do skončení platnosti kvót v roce 2015, stejně jako v ostatních 27 členských státech.

4. ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

Tato změna nemá rozpočtové důsledky kromě důsledků již uvedených v důvodové zprávě ohledně aktualizovaných návrhů víceletého finančního rámce.

2011/0281 (COD)

Změna návrhu Komise KOM(2011) 626 v konečném znění/3 NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,

kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty (nařízení o jednotné společné organizaci trhů)

Návrh Komise KOM(2011) 626 v konečném znění/3 se mění takto:

(1) V článku 84 se doplňuje nový odstavec, který zní:

„4.          V případě Chorvatska jsou názvy vín zveřejněné v Úředním věstníku Evropské unie* chráněny podle tohoto nařízení, pokud řízení o námitce přinese kladný výsledek. Komise je uvede v rejstříku uvedeném v článku 81.

*        Úř. věst. C 116, 14.4.2011, s. 12.“

(2) Článek 163 se nahrazuje tímto:

„Článek 163

Zrušení

1. Nařízení (ES) č. 1234/2007 se zrušuje.

Nadále se však použijí tato ustanovení nařízení (ES) č. 1234/2007 [nařízení (EU) č. KOM(2010) 799]:

a)       v odvětví cukru část II hlava I, článek 142, čl. 153 odst. 1 první pododstavec, čl. 153 odst. 2 a 3, článek 156, část II přílohy III a příloha VI [část II hlava I, články 248 a 260 až 262 a část II přílohy III nařízení (EU) č. KOM(2010) 799] do konce hospodářského roku pro cukr 2014/15 dne 30. září 2015;

b)      ustanovení týkající se režimu omezení produkce mléka stanoveného v části II hlavě I kapitole III a přílohách IX a X [části II hlavě I kapitole III a přílohách VIII a IX nařízení (EU) č. KOM(2010) 799] do 31. března 2015;

c)       v odvětví vína:

i)        články 85a až 85e [články 82 až 87 nařízení (EU) č. KOM(2010) 799], pokud jde o plochy uvedené v čl. 85a odst. 2 [čl. 82 odst. 2 nařízení (EU) č. KOM(2010) 799], které nebyly vyklučeny, a pokud jde o plochy uvedené v čl. 85b odst. 1 [čl. 83 odst. 1 nařízení (EU) č. KOM(2010) 799], které nebyly legalizovány, dokud tyto plochy nejsou vyklučeny nebo legalizovány;

ii)       přechodný režim práv na výsadbu stanovený v části II hlavě I kapitole III oddíle IVa pododdíle II [části II hlavě I kapitole III oddíle V pododdíle II nařízení (EU) č. KOM(2010) 799] do 31. prosince 2015, nebo v rozsahu nezbytném pro nabytí účinku rozhodnutí přijatých členskými státy podle čl. 85g odst. 5 [čl. 89 odst. 5 nařízení (EU) č. KOM(2010) 799] do 31. prosince 2018;

iii)      ustanovení čl. 118m odst. 5 a čl. 118s odst. 5;

d)      ustanovení čl. 182 odst. 7 [čl. 291 odst. 2 nařízení (EU) č. KOM(2010) 799] do 31. března 2014;

e)       ustanovení čl. 182 odst. 3 prvního a druhého pododstavce [článku 293 nařízení (EU) č. KOM(2010) 799] do konce hospodářského roku pro cukr 2013/14;

f)       ustanovení čl. 182 odst. 4 [článku 294 nařízení (EU) č. KOM(2010) 799] do 31. prosince 2017.[;]

[g)     článek 326 nařízení (EU) č. KOM(2010) 799.]

2.      Odkazy na nařízení (ES) č. 1234/2007 [nařízení (EU) č. KOM(2010) 799] se považují za odkazy na toto nařízení a nařízení (EU) č. […] [o financování, řízení a sledování společné zemědělské politiky] a je nutno je číst v souladu se srovnávacími tabulkami obsaženými v příloze VIII tohoto nařízení.

3.      Nařízení Rady (ES) č. 234/79, (ES) č. 1601/96 a (ES) č. 1037/2001 se zrušují.“

3)           V příloze IV se doplňuje tabulka, která zní:

„Chorvatsko

2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020

11 885 || 11 885 || 11 885 || 10 832 || 10 832 || 10 832 || 10 832“

4)         V příloze VI části I oddíle II bodě 1A) v tabulce o obchodních názvech pro maso skotu mladšího osmi měsíců se po položce týkající se Francie vkládá nový řádek, který zní:

„

Chorvatsko || teletina

          “

5)         V příloze VI části I oddíle II bodě 1B) v tabulce o obchodních názvech pro maso skotu ve věku osmi měsíců nebo staršího, avšak mladšího dvanácti měsíců se po položce týkající se Francie vkládá nový řádek, který zní:  

„

Chorvatsko || mlada junetina

          “

6)         V dodatku přílohy VI (uvedeném v části II) se v bodu 2 doplňuje písmeno h), které zní:

„h)     v Chorvatsku plochy vinic v těchto podoblastech: Moslavina, Prigorje‑Bilogora, Plešivica, Pokuplje a Zagorje‑Međimurje.“

7)         V dodatku přílohy VI (uvedeném v části II) se v bodu 3 doplňuje písmeno h), které zní:

„h)     v Chorvatsku plochy vinic v těchto podoblastech: Hrvatsko Podunavlje a Slavonija.“

8)         V dodatku přílohy VI (uvedeném v části II) se v bodu 4 doplňuje písmeno g), které zní:

„g)     v Chorvatsku plochy vinic v těchto podoblastech: Hrvatska Istra, Hrvatsko primorje, Dalmatinska zagora, Sjeverna Dalmacija a Srednja i Južna Dalmacija.“

LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ

1.           RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU

1.1.        Název návrhu/podnětu

–        změna návrhu Komise KOM(2011) 625 v konečném znění/3 nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví pravidla pro přímé platby zemědělcům v režimech podpory v rámci společné zemědělské politiky,

–        změna návrhu Komise KOM(2011) 626 v konečném znění/3 nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty (nařízení o jednotné společné organizaci trhů),

–        změna návrhu Komise KOM(2011) 627 v konečném znění/3 nařízení Evropského parlamentu a Rady o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV),

–        změna návrhu Komise KOM(2011) 628 v konečném znění/2 nařízení Evropského parlamentu a Rady o financování, řízení a sledování společné zemědělské politiky.   

1.2.        Příslušné oblasti politik podle členění ABM/ABB[3]

Oblast politiky hlavy 05 z okruhu 2

1.3.        Povaha návrhu/podnětu (legislativní rámec pro SZP po roce 2013)

x Návrh/podnět se týká nové akce

¨ Návrh/podnět se týká nové akce následující po pilotním projektu / přípravné akci[4]

x Návrh/podnět se týká prodloužení stávající akce

x Návrh/podnět se týká akce přesměrované na jinou akci

1.4.        Cíle

1.4.1.     Víceleté strategické cíle Komise sledované návrhem/podnětem

V zájmu podpory účinnosti zdrojů s ohledem na inteligentní a udržitelný růst zemědělství EU podporující začlenění a rozvoj venkova v souladu se strategií Evropa 2020 jsou cíli SZP:

– životaschopná produkce potravin,

– udržitelné hospodaření s přírodními zdroji a opatření v oblasti klimatu,

– vyvážený územní rozvoj.

1.4.2.     Specifické cíle a příslušné aktivity ABM/ABB

Specifické cíle pro oblast politiky 05:

Specifický cíl č. 1:

Poskytovat environmentální veřejné statky

Specifický cíl č. 2:

Kompenzace za obtíže při produkci v oblastech se zvláštními přírodními omezeními

Specifický cíl č. 3:

Provádět opatření zaměřená na přizpůsobení se změně klimatu a její zmírňování

Specifický cíl č. 4:

Spravovat rozpočet EU (SZP) v souladu s vysokými standardy finančního řízení

Specifický cíl pro ABB 05 02 – Intervence na zemědělských trzích:

Specifický cíl č. 5:

Zlepšit konkurenceschopnost odvětví zemědělství a zvýšit podíl jeho hodnoty v potravinovém řetězci

Specifický cíl pro ABB 05 03 – Přímé podpory:

Specifický cíl č. 6:

Přispět k příjmům zemědělských podniků a omezit kolísavost příjmů zemědělských podniků

Specifický cíl pro ABB 05 04 – Rozvoj venkova:

Specifický cíl č. 7:

Podporovat ekologický růst inovacemi

Specifický cíl č. 8:

Podpořit zaměstnanost na venkově a zachovat sociální strukturu ve venkovských oblastech

Specifický cíl č. 9:

Zlepšit venkovské hospodářství a podporovat diverzifikaci

Specifický cíl č. 10:

Umožnit strukturální rozmanitost v zemědělských systémech

1.4.3.     Očekávané výsledky a dopady

V této fázi není možné stanovit kvantitativní cíle pro ukazatele dopadu. Ačkoli může politika jít určitým směrem, závisely by široké ekonomické, environmentální a sociální výsledky měřené těmito ukazateli v konečném důsledku také na dopadu řady externích faktorů, které jsou podle nedávných zkušeností výrazné a nepředvídatelné. Probíhá další analýza, která bude k dispozici pro období po roce 2013.

Pokud jde o přímé platby, budou členské státy mít možnost v omezeném rozsahu rozhodnout o provádění některých součástí režimů přímých plateb.

U rozvoje venkova budou očekávané výsledky a dopad záviset na programech rozvoje venkova, které členské státy předloží Komisi. Členské státy budou požádány, aby ve svých programech stanovily cíle.

1.4.4.     Ukazatele výsledků a dopadů

Návrhy stanoví vytvoření společného rámce pro sledování a hodnocení s cílem měřit výkonnost společné zemědělské politiky. Tento rámec zahrnuje všechny nástroje týkající se sledování a hodnocení opatření SZP, a zejména přímých plateb, tržních opatření, opatření pro rozvoj venkova a uplatňování podmíněnosti.

Dopad těchto opatření SZP se měří ve vztahu k těmto cílům:

a)       životaschopná produkce potravin zaměřená na příjmy zemědělství, zemědělskou produktivitu a cenovou stabilitu;

b)       udržitelné hospodaření s přírodními zdroji a opatření v oblasti klimatu zaměřené na emise skleníkových plynů, biologickou rozmanitost, půdu a vodu;

c)       vyvážený územní rozvoj zaměřený na zaměstnanost, růst a chudobu ve venkovských oblastech.

Komise prostřednictvím prováděcích aktů vymezí soubor zvláštních ukazatelů pro tyto cíle a oblasti.

Pokud jde o rozvoj venkova, navrhuje se mimo jiné posílený systém společného sledování a hodnocení. Cílem tohoto systému je a) prokázat pokrok a dosažené výsledky politiky rozvoje venkova a posoudit dopad, účinnost, účelnost a význam intervencí politiky rozvoje venkova, b)        přispět k lépe zaměřené podpoře rozvoje venkova a c) podpořit společný proces získávání poznatků týkající se sledování a hodnocení. Komise prostřednictvím prováděcích aktů sestaví seznam společných ukazatelů, které souvisejí s politickými prioritami.

1.5.        Odůvodnění návrhu/podnětu

1.5.1.     Potřeby, které mají být uspokojeny v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu

Cílem návrhů ve znění zohledňujícím přistoupení Chorvatska je stanovit legislativní rámec společné zemědělské politiky pro období po roce 2013, aby bylo možné dosáhnout víceletých strategických cílů SZP, jež přímo vyplývají ze strategie Evropa 2020 pro evropské venkovské oblasti, a splnit příslušné požadavky Smlouvy.

1.5.2.     Přidaná hodnota ze zapojení EU

Budoucí SZP nebude jen politikou, která se zabývá malou, i když zásadní částí ekonomiky EU, ale také politikou strategického významu pro zabezpečení potravin, pro životní prostředí a územní rovnováhu. SZP tedy jako skutečně společná politika co nejúčinněji využívá omezených rozpočtových zdrojů a zároveň v celé EU zachovává udržitelné zemědělství, řeší důležité přeshraniční otázky, jako jsou klimatické změny, a posiluje solidaritu mezi členskými státy.

Jak uvádí sdělení Komise „Rozpočet – Evropa 2020“[5], je SZP skutečně evropskou politikou. Místo 28 samostatných zemědělských politik a rozpočtů spojily členské státy své prostředky na provádění jednotné evropské politiky s jednotným evropským rozpočtem. To přirozeně znamená, že na SZP připadá významná část rozpočtu EU. Tento přístup je však daleko účinnější a hospodárnější než nekoordinovaný vnitrostátní přístup.

1.5.3.     Závěry vyvozené z podobných zkušeností v minulosti

Na základě zhodnocení stávajícího politického rámce, široké konzultace se zúčastněnými stranami a analýzy budoucích úkolů a potřeb bylo provedeno komplexní posouzení dopadů. Další podrobnosti jsou uvedeny v posouzení dopadů a v důvodové zprávě, jež jsou připojeny k návrhům právních předpisů.

1.5.4.     Provázanost a možná synergie s dalšími finančními nástroji

Návrhy právních předpisů, na něž se vztahuje tento finanční výkaz, by měly být chápány v širších souvislostech návrhu nařízení o jednotném rámci se společnými pravidly pro fondy společného strategického rámce (EZFRV, EFRR, ESF, Fond soudržnosti a Evropský námořní a rybářský fond). Toto rámcové nařízení významně přispěje ke snížení administrativní zátěže, k vynakládání finančních prostředků EU účinným způsobem a k zavedení zjednodušení do praxe. Rovněž je základem nových koncepcí společného strategického rámce pro všechny tyto fondy a budoucí smlouvy o partnerství, které se na tyto fondy rovněž budou vztahovat.

Společný strategický rámec, který bude vytvořen, převede cíle a priority strategie Evropa 2020 na priority EZFRV a rovněž EFRR, ESF, Fondu soudržnosti a Evropského námořního a rybářského fondu, které zajistí integrované využívání fondů v zájmu splnění společných cílů.

Společný strategický rámec rovněž stanoví koordinační mechanismy s ostatními příslušnými politikami a nástroji Unie.

Pokud jde o SZP, bude harmonizací a sblížením pravidel řízení a kontroly u prvního (EZZF) a druhého (EZFRV) pilíře SZP navíc dosaženo významných synergií a zjednodušení. Měla by být zachována silná vazba mezi EZZF a EZFRV a rovněž by měly být udrženy stávající struktury v členských státech.

1.6.        Doba trvání akce a finanční dopad

x Časově omezený návrh/podnět (u návrhů nařízení o režimech přímých plateb, nařízení o rozvoji venkova a přechodných opatřeních)

– x   Návrh/podnět s platností od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2020

– x   Finanční dopad pro období příštího víceletého finančního rámce. U rozvoje venkova dopad na platby do roku 2023.

x Časově neomezený návrh/podnět (u návrhu nařízení o jednotné společné organizaci trhů a horizontálního nařízení)

– Provádění od roku 2014.

1.7.        Předpokládaný způsob řízení[6]

x Přímé centralizované řízení Komisí

¨ Nepřímé centralizované řízení, při kterém jsou úkoly plnění rozpočtu svěřeny:

– ¨  výkonným agenturám

– ¨  subjektům zřízeným Společenstvími[7]

– ¨  vnitrostátním veřejnoprávním subjektům / subjektům pověřeným výkonem veřejné služby

– ¨  osobám pověřeným prováděním zvláštních opatření podle hlavy V Smlouvy o Evropské unii a označeným v příslušném základním právním aktu ve smyslu článku 49 finančního nařízení

x Sdílené řízení s členskými státy

¨ Decentralizované řízení s třetími zeměmi

¨ Společné řízení s mezinárodními organizacemi (upřesněte)

Poznámky

Žádná podstatná změna ve srovnání se současným stavem, tj. většina výdajů, kterých se dotýkají legislativní návrhy reformy SZP, bude řízena sdíleným řízením s členskými státy. Velmi malá část však bude i nadále spadat pod přímé centralizované řízení Komisí.

2.           SPRÁVNÍ OPATŘENÍ

2.1.        Pravidla pro sledování a podávání zpráv

Pokud jde o sledování a hodnocení SZP, předloží Komise každé čtyři roky Evropskému parlamentu a Radě zprávu, přičemž první zpráva má být předložena nejpozději na konci roku 2017.

Ta je doplněna o zvláštní ustanovení ve všech oblastech SZP; různé požadavky na komplexní zprávy a oznámení budou vymezeny v prováděcích pravidlech.

Pokud jde o rozvoj venkova, jsou rovněž stanovena pravidla pro sledování programů, jež budou sblížena s ostatními fondy a jež budou spojena s hodnoceními ex ante, průběžnými hodnoceními a hodnoceními ex post.

2.2.        Systém řízení a kontroly

2.2.1.     Zjištěná rizika

Existuje více než sedm milionů příjemců SZP, kteří dostávají podporu v rámci řady různých režimů podpory, z nichž každý má podrobná a někdy komplexní kritéria způsobilosti.

Snižování míry chybovosti v oblasti společné zemědělské politiky již lze považovat za trend. Nejnovější míra chybovosti, jež se blíží 2 %, potvrzuje celkové pozitivní hodnocení minulých let. Záměrem je pokračovat v započatém úsilí a dosáhnout míry chybovosti nižší než 2 %.

2.2.2.     Předpokládané metody kontroly

Legislativní balíček, zejména návrh nařízení o financování, řízení a sledování společné zemědělské politiky, předpokládá zachování a posílení stávajícího systému zřízeného nařízením (ES) č. 1290/2005. Stanoví povinnou správní strukturu na úrovni členských států, jež je soustředěna kolem akreditovaných platebních agentur, které jsou odpovědné za provádění kontrol u příjemců v souladu se zásadami stanovenými v bodě 2.3. Řídící subjekt každé platební agentury musí každý rok předložit prohlášení o důvěryhodnosti, které se týká úplnosti, přesnosti a věcné správnosti účetních závěrek, řádného fungování systémů vnitřní kontroly a zákonnosti a správnosti uskutečněných operací. Ke všem třem prvkům musí poskytnout stanovisko nezávislý auditní subjekt.

Komise bude i nadále provádět audit zemědělských výdajů za použití přístupu založeného na hodnocení rizik, aby zajistila, že se její audity zaměří na nejvíce rizikové oblasti. Prokáží-li tyto audity, že výdaje vznikly v rozporu s pravidly Unie, vyloučí v souladu se systémem schvalování souladu dotčené částky z financování Unií.

Pokud jde o náklady na kontroly, je podrobná analýza obsažena v příloze 8 k posouzení dopadů, jež je připojeno k legislativním návrhům.

Kromě toho posílí zveřejnění informací o příjemcích z EZZF a EZFRV veřejnou kontrolu využívání peněz a přispěje k viditelnosti a lepšímu porozumění SZP.

2.3.        Opatření k zamezení podvodů a nesrovnalostí

Legislativní balíček, zejména návrh nařízení o financování, řízení a sledování společné zemědělské politiky, předpokládá zachování a posílení stávajícího podrobného systému kontrol a sankcí uplatňovaných platebními agenturami a základní rysy a zvláštní pravidla přizpůsobená zvláštnostem každého režimu podpory. Systémy obecně stanoví podrobné správní kontroly 100 % žádostí o podporu, případné křížové kontroly s ostatními databázemi a kontroly minimálního počtu operací na místě před provedením plateb, a to v závislosti na riziku, které daný režim představuje. Pokud tyto kontroly na místě odhalí vysoký počet nesrovnalostí, musí být provedeny dodatečné kontroly. V této souvislosti je vůbec nejdůležitějším systémem integrovaný administrativní a kontrolní systém, který v rozpočtovém roce 2010 pokrýval přibližně 80 % celkových výdajů v rámci EZZF a EZFRV. V případě členských států s řádně fungujícími kontrolními systémy a nízkou mírou chybovosti bude Komise zmocněna povolit snížení počtu kontrol na místě.

Balíček dále stanoví, že členské státy musí předcházet nesrovnalostem a podvodům, zjišťovat a napravovat je, ukládat účinné, odrazující a přiměřené sankce stanovené v právních předpisech Unie nebo členských států, a zpětně získávat neoprávněné platby i s úroky. Sem patří automatický mechanismus účetní závěrky u případů nesrovnalostí, který stanoví, že nedojde-li ke zpětnému získání plateb do čtyř let od data žádosti o zpětné získání plateb, nebo do osmi let v případě, že dojde k soudnímu řízení, nese finanční důsledky toho, že platby nebyly získány zpět, dotyčný členský stát. Tento mechanismus bude silným motivačním faktorem, který přiměje členské státy k co nejrychlejšímu zpětnému získávání neoprávněných plateb.

3.           ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU

Částky uvedené v tomto finančním výkaze jsou vyjádřeny v běžných cenách a v závazcích.

Kromě změn vyplývajících z legislativních návrhů uvedených v tabulkách níže přináší legislativní návrhy další změny, které nemají žádný finanční dopad.

Pro kterýkoli z roků v období 2014–2020 nelze v této fázi vyloučit uplatnění finanční kázně. To však nebude záviset na reformních návrzích jako takových, ale na jiných faktorech, jako je čerpání přímých podpor nebo budoucí vývoj na zemědělských trzích.

Pokud jde o přímé podpory, jsou rozšířené čisté stropy pro rok 2014 (kalendářní rok 2013) zařazené do návrhu Komise týkajícího se uplatnění přímých plateb v přechodném roce 2013 (KOM(2011) 630)[8] vyšší než částky přidělené přímým podporám uvedeným v přiložených tabulkách. Aniž je dotčena možná potřeba uplatnění mechanismu finanční kázně, je účelem tohoto rozšíření zajistit pokračování stávajících právních předpisů ve scénáři, v němž by všechny ostatní prvky zůstaly nezměněné.

Reformní návrhy obsahují ustanovení, jež poskytují členským státům jistou míru flexibility v souvislosti s přidělováním přímých podpor, respektive rozvojem venkova. Rozhodnou-li se členské státy této flexibility využít, bude to mít finanční následky v rámci daných částek, které nelze v této fázi kvantifikovat.

Reformní návrh týkající se přímých plateb obsahuje ustanovení o postupném snižování a omezování přímých plateb. Výsledek omezení, který má být převeden na podporu rozvoje venkova, byl odhadnut s cílem určit čisté stropy přímých plateb (příloha III návrhu). Odhad byl založen na předpokladech týkajících se provádění přímých plateb členskými státy, a bude proto revidován, jakmile členské státy oznámí svá rozhodnutí ohledně provádění. Kromě toho není vzhledem k nedostupnosti údajů v této fázi možné odhadnout výsledek omezení u Chorvatska. Z prvního hrubého odhadu založeného na předběžných informacích vyplývá, že výsledek omezení by pro Chorvatsko byl nulový. Bude revidován, jakmile budou údaje k dispozici.

Tento finanční výkaz nezohledňuje možné využití rezervy pro případ krizí. Je třeba zdůraznit, že částky zohledněné u výdajů souvisejících s trhem nejsou založeny na nákupu v rámci veřejné intervence a ostatních opatřeních týkajících se krizových situací v jakémkoli odvětví.

3.1.        Okruhy víceletého finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové linie

Tabulka 1: Prostředky pro SZP včetně doplňujících prostředků stanovené v návrzích víceletého finančního rámce a v návrzích reformy SZP

v milionech EUR (běžné ceny)

Rozpočtový rok || 2013 || 2013 upravený (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || CELKEM 2014–2020

|| || || || || || || || || ||

V rámci víceletého finančního rámce || || || || || || || || || ||

Okruh 2 || || || || || || || || || ||

Přímé podpory a výdaje související s trhem (2) (3) (4) (5) || 44 939 || 45 304 || 44 956 || 45 199 || 45 463 || 45 702 || 45 729 || 45 756 || 45 783 || 318 589

Odhadované účelově vázané příjmy || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 4 704

|| || || || || || || || || ||

P1 Přímé podpory a výdaje související s trhem (s účelově vázanými příjmy) (5) || 45 611 || 45 976 || 45 628 || 45 871 || 46 135 || 46 374 || 46 401 || 46 428 || 46 455 || 323 293

|| || || || || || || || || ||

P2 Rozvoj venkova (4) || 14 817 || 14 451 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 103 488

|| || || || || || || || || ||

Celkem || 60 428 || 60 428 || 60 412 || 60 655 || 60 919 || 61 159 || 61 186 || 61 212 || 61 239 || 426 781

Okruh 1 || || || || || || || || || ||

Společný strategický rámec Zemědělský výzkum a inovace || nepoužije se || nepoužije se || 682 || 696 || 710 || 724 || 738 || 753 || 768 || 5 072

Nejchudší osoby || nepoužije se || nepoužije se || 379 || 387 || 394 || 402 || 410 || 418 || 427 || 2 818

Celkem || nepoužije se || nepoužije se || 1 061 || 1 082 || 1 104 || 1 126 || 1 149 || 1 172 || 1 195 || 7 889

Okruh 3 || || || || || || || || || ||

Bezpečnost potravin || nepoužije se || nepoužije se || 352 || 352 || 352 || 352 || 352 || 352 || 352 || 2 465

|| || || || || || || || || ||

Mimo víceletý finanční rámec || || || || || || || || || ||

   Rezerva na zemědělské krize || nepoužije se || nepoužije se || 531 || 541 || 552 || 563 || 574 || 586 || 598 || 3 945

   Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (EFG) || || || || || || || || || ||

Z toho maximálně dostupné pro zemědělství: (6) || nepoužije se || nepoužije se || 379 || 387 || 394 || 402 || 410 || 418 || 427 || 2 818

|| || || || || || || || || ||

CELKEM || || || || || || || || || ||

Návrhy Komise (víceletý finanční rámec + mimo víceletý finanční rámec) + účelově vázané příjmy CELKEM || 60 428 || 60 428 || 62 735 || 63 017 || 63 322 || 63 602 || 63 671 || 63 740 || 63 810 || 443 898

Návrhy víceletého finančního rámce (tj. kromě rezervy a EFG) + účelově vázané příjmy CELKEM || 60 428 || 60 428 || 61 825 || 62 089 || 62 376 || 62 637 || 62 686 || 62 736 || 62 786 || 437 136

Poznámky:

(1)           S ohledem na již schválené legislativní změny, tj. dobrovolná modulace pro Spojené království a článek 136 „nevyužité prostředky“ přestanou platit do konce roku 2013.

(2)           Prostředky se týkají navrhovaného ročního stropu pro první pilíř. Je však třeba vzít na vědomí, že se navrhuje přesun záporných výdajů ze schválení účetních závěrek (nyní v rozpočtové položce 05 07 01 06) do účelově vázaných příjmů (položka 67 03). Podrobnosti viz tabulka s odhady příjmů na další stránce.

(3)           Údaje za rok 2013 obsahují prostředky pro veterinární a fytosanitární opatření, jakož i tržní opatření pro odvětví rybolovu.

(4)           Prostředky ve výše uvedené tabulce jsou v souladu s prostředky uvedenými ve sdělení Komise „Rozpočet – Evropa 2020“ (KOM(2011) 500 ze dne 29. června 2011) a v pozměněném návrhu Komise, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020 (COM(2012) 388 ze dne 6. července 2012). Je však třeba rozhodnout, zda víceletý finanční rámec zohlední přesun, který se navrhuje od roku 2014 pro finanční krytí jednoho členského státu, a to z národního restrukturalizačního programu v odvětví bavlny do rozvoje venkova, který znamená úpravu (4 miliony EUR ročně) prostředků pro dílčí strop EZZF, respektive pilíř 2. V následujících tabulkách níže byly prostředky přesunuty, a to bez ohledu na to, zda je zohlední víceletý finanční rámec.

(5)           Zahrnuje maximální částky zvláštní rezervy na odminování v Chorvatsku.

(6)           V souladu se sdělením Komise „Rozpočet – Evropa 2020“ (KOM(2011) 500 v konečném znění) bude celková částka ve výši až 2,5 miliardy EUR v cenách roku 2011 k dispozici v rámci Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci, a to na další podporu zemědělcům, kteří trpí následky globalizace. Ve výše uvedené tabulce je rozpis podle roků v běžných cenách pouze orientační. Předloha interinstitucionální dohody mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o spolupráci v rozpočtových záležitostech a o řádném finančním řízení (KOM(2011) 403 v konečném znění, 29. června 2011) stanoví pro EFG celkovou maximální roční částku ve výši 429 milionů EUR v cenách roku 2011.

 

3.2.        Odhadovaný dopad na výdaje

3.2.1.     Odhadovaný souhrnný dopad na výdaje

Tabulka 2: Odhadované příjmy a výdaje pro oblast politiky 05 v rámci okruhu 2

v milionech EUR (běžné ceny)

Rozpočtový rok || 2013 (1) || 2013 upravený (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || CELKEM 2014–2020

PŘÍJMY || || || || || || || || || ||

123 – Dávka z výroby cukru (vlastní zdroje) || 123 || 123 || 125 || 125 || || || || || || 250

|| || || || || || || || || ||

67 03 – Účelově vázané příjmy || 672 || 672 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 5 187

  z toho: ex 05 07 01 06 – Schválení účetních závěrek || 0 || 0 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483

Celkem || 795 || 795 || 866 || 866 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 5 437

VÝDAJE || || || || || || || || || ||

05 02 – Trhy (2) || 3 311 || 3 311 || 2 652 || 2 671 || 2 700 || 2 729 || 2 752 || 2 740 || 2 729 || 18 974

05 03 – Přímé podpory (před omezením) (3) || 42 170 || 42 535 || 42 970 || 43 193 || 43 428 || 43 637 || 43 641 || 43 678 || 43 715 || 304 261

05 03 – Přímé podpory (po omezení) (3) (4) || 42 170 || 42 535 || 42 970 || 43 028 || 43 256 || 43 453 || 43 455 || 43 492 || 43 530 || 303 184

|| || || || || || || || || ||

05 04 – Rozvoj venkova (před omezením) || 14 817 || 14 451 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 103 516

05 04 – Rozvoj venkova (po omezení) (4) || 14 817 || 14 451 || 14 788 || 14 952 || 14 960 || 14 973 || 14 974 || 14 974 || 14 974 || 104 594

05 07 01 06 – Schválení účetních závěrek || –69 || –69 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Celkem || 60 229 || 60 229 || 60 410 || 60 652 || 60 916 || 61 155 || 61 181 || 61 207 || 61 232 || 426 751

ČISTÝ ROZPOČET po zohlednění účelově vázaných příjmů || || || 59 669 || 59 911 || 60 175 || 60 414 || 60 440 || 60 466 || 60 491 || 421 564

Poznámky:

(1)           Pro srovnání jsou údaje za rok 2013 oproti údajům v původních návrzích Komise ze dne 12. října 2011 ponechány beze změny.

(2)           Pro rok 2013 předběžný odhad založený na návrhu rozpočtu na rok 2012 a zohledňující právní úpravy schválené pro rok 2013 (např. strop pro víno, zrušení prémie na bramborový škrob, sušená krmiva), jakož i předpokládaný vývoj. Pro všechny roky odhady předpokládají, že nedojde k další potřebě financování podpůrných opatření z důvodu narušení trhu nebo krizí.

(3)           Prostředky pro rok 2013 zahrnují odhad klučení vína v roce 2012. Prostředky na období 2014–2020 uvedené v tabulce 2 nezahrnují zvláštní rezervu na odminování v Chorvatsku, zatímco odpovídající částky uvedené v tabulce 1 zvláštní rezervu zahrnují.

(4)           Výsledek omezení byl odhadnut na základě předpokladů týkajících se provádění přímých plateb členskými státy, a bude proto revidován, jakmile členské státy oznámí svá rozhodnutí ohledně provádění. Kromě toho není vzhledem k nedostupnosti údajů v této fázi možné odhadnout výsledek omezení u Chorvatska. Z prvního hrubého odhadu založeného na předběžných informacích vyplývá, že výsledek omezení by pro Chorvatsko byl nulový. Bude revidován, jakmile budou údaje k dispozici.

Tabulka 3: Výpočet finančního dopadu návrhů reformy SZP, pokud jde o příjmy a výdaje SZP, podle rozpočtových kapitol

v milionech EUR (běžné ceny)

Rozpočtový rok || 2013 (1) || 2013 upravený (1) || || CELKEM 2014–2020

|| || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 ||

PŘÍJMY || || || || || || || || || ||

123 – Dávka z výroby cukru (vlastní zdroje) || 123 || 123 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

|| || || || || || || || || ||

67 03 – Účelově vázané příjmy || 672 || 672 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483

  z toho: ex 05 07 01 06 – Schválení účetních závěrek || 0 || 0 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483

Celkem || 795 || 795 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483

VÝDAJE || || || || || || || || || ||

05 02 – Trhy (2) || 3 311 || 3 311 || –659 || –640 || –611 || –582 || –559 || –571 || –582 || –4 203

05 03 – Přímé podpory (před omezením) (3) || 42 170 || 42 535 || –460 || –492 || –534 || –577 || –617 || –617 || –617 || –3 913

05 03 – Přímé podpory – Odhadovaný výsledek omezení (4) přesunutý do rozvoje venkova || || || 0 || –164 || –172 || –185 || –186 || –186 || –186 || –1 078

05 04 – Rozvoj venkova (před omezením) (5) || 14 817 || 14 451 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 28

05 04 – Rozvoj venkova – Odhadovaný výsledek omezení (4) přesunutý z přímých podpor || || || 0 || 164 || 172 || 185 || 186 || 186 || 186 || 1 078

05 07 01 06 – Schválení účetních závěrek || –69 || –69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483

Celkem || 60 229 || 60 229 || –1 046 || –1 059 || –1 072 || –1 085 || –1 103 || –1 114 || –1 126 || –7 605

ČISTÝ ROZPOČET po zohlednění účelově vázaných příjmů || || || –1 115 || –1 128 || –1 141 || –1 154 || –1 172 || –1 183 || –1 195 || –8 088

Poznámky:

(1)           Pro srovnání jsou údaje za rok 2013 oproti údajům v původních návrzích Komise ze dne 12. října 2011 ponechány beze změny.

(2)           Pro rok 2013 předběžný odhad založený na návrhu rozpočtu na rok 2012 a zohledňující právní úpravy schválené pro rok 2013 (např. strop pro víno, zrušení prémie na bramborový škrob, sušená krmiva), jakož i předpokládaný vývoj. Pro všechny roky odhady předpokládají, že nedojde k další potřebě financování podpůrných opatření z důvodu narušení trhu nebo krizí.

(3)           Prostředky pro rok 2013 zahrnují odhad klučení vína v roce 2012. Prostředky na období 2014–2020 uvedené v tabulce 3 nezahrnují zvláštní rezervu na odminování v Chorvatsku, zatímco odpovídající částky uvedené v tabulce 1 zvláštní rezervu zahrnují.

(4)           Výsledek omezení byl odhadnut na základě předpokladů týkajících se provádění přímých plateb členskými státy, a bude proto revidován, jakmile členské státy oznámí svá rozhodnutí ohledně provádění. Kromě toho není vzhledem k nedostupnosti údajů v této fázi možné odhadnout výsledek omezení u Chorvatska. Z prvního hrubého odhadu založeného na předběžných informacích vyplývá, že výsledek omezení by pro Chorvatsko byl nulový. Bude revidován, jakmile budou údaje k dispozici.

(5)           Změna ve srovnání s rokem 2013 je způsobena pouze navrhovaným přesunem finančního krytí v členských státech pro odvětví bavlny do rozvoje venkova (4 miliony EUR ročně). Kromě toho aktualizované návrhy víceletého finančního rámce (COM(2012) 388) předpokládají dodatečnou částku ve výši 333 milionů EUR ročně.

Tabulka 4: Výpočet finančního dopadu návrhů reformy SZP, pokud jde o výdaje SZP související s trhem

v milionech EUR (běžné ceny)

ROZPOČTOVÝ ROK || || Právní základ || Odhadované potřeby || Změny oproti roku 2013 ||

|| || || 2013 (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || CELKEM 2014–2020

Výjimečná opatření: efektivnější a rozšířená oblast působnosti právního základu || || Články 154, 155, 156 || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm

Zrušení intervence pro pšenici tvrdou a čirok || || bývalý článek 10 || pm || – || – || – || – || – || – || – || –

Potravinové programy pro nejchudší osoby || (2) || bývalý článek 27 nařízení 1234/2007 || 500,0 || –500,0 || –500,0 || –500,0 || –500,0 || –500,0 || –500,0 || –500,0 || –3 500,0

Soukromé skladování (lněné vlákno) || || článek 16 || nepoužije se || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || Pm

Podpora odvětví bavlny – restrukturalizace || (3) || bývalý článek 5 nařízení 637/2008 || 10,0 || –4,0 || –4,0 || –4,0 || –4,0 || –4,0 || –4,0 || –4,0 || –28,0

Poskytování podpory pro seskupení producentů v odvětví ovoce a zeleniny || || bývalý článek 117 || 30,0 || 0,0 || 0,0 || 0,0 || –15,0 || –15,0 || –30,0 || –30,0 || –90,0

Projekt „Ovoce do škol“ || || článek 21 || 90,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 420,0

Zrušení organizací producentů chmele || || bývalý článek 111 || 2,3 || –2,3 || –2,3 || –2,3 || –2,3 || –2,3 || –2,3 || –2,3 || –15,9

Volitelné soukromé skladování sušeného odstředěného mléka || || článek 16 || nepoužije se || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm

Zrušení podpory pro použití odstředěného mléka / sušeného odstředěného mléka jako krmiva/kaseinu a použití kaseinu || || bývalé články 101 a 102 || pm || – || – || – || – || – || – || – || –

Volitelné soukromé skladování másla || (4) || článek 16 || 14,0 || [–1,0] || [–14,0] || [–14,0] || [–14,0] || [–14,0] || [–14,0] || [–14,0] || [–85,0]

Zrušení propagační dávky na mléko || || bývalý článek 309 || pm || – || – || – || – || – || – || – || –

05 02 CELKEM || || || || || || || || || || ||

Čistý dopad reformních návrhů (5) (6) || || || || –446,3 || –446,3 || –446,3 || –461,3 || –461,3 || –476,3 || –476,3 || –3 213,9

Poznámky:

(1)           Potřeby pro rok 2013 jsou odhady založené na návrhu rozpočtu Komise pro rok 2012, s výjimkou a) odvětví ovoce a zeleniny, kde jsou potřeby založeny na finančním výkaze příslušných reforem, a b) veškerých již schválených právních změn.

(2)           Prostředky na rok 2013 odpovídají stropu stanovenému nařízením (EU) č. 121/2012. Od roku 2014 bude opatření financováno v rámci okruhu 1.

(3)           Finanční krytí pro restrukturalizační program v odvětví bavlny pro Řecko (4 miliony EUR/rok) bude od roku 2014 převedeno na rozvoj venkova. Finanční krytí pro Španělsko (6,1 milionu EUR/rok) bude od roku 2018 převedeno na režim jednotné platby (schváleno).

(4)           Odhadovaný účinek v případě neuplatnění opatření.

(5)           Kromě výdajů v rámci kapitol 05 02 a 05 03 se očekává, že přímé výdaje v kapitolách 05 01, 05 07 a 05 08 budou financovány z příjmů, které budou účelově vázány na EZZF.

(6)           Tabulka 4 uvádí čistý dopad reformních návrhů u dotčených tržních opatření, zatímco v tabulce 3 uvádějí údaje pro „05 02 Trhy“ rozdíl mezi upravenou částkou na rok 2013 a odhadovanými částkami dostupnými pro výdaje související s trhem během období 2014–2020.

Tabulka 5: Výpočet finančního dopadu návrhů reformy SZP, pokud jde o přímé podpory

v milionech EUR (běžné ceny)

ROZPOČTOVÝ ROK || || Právní základ || Odhadované potřeby || Změny oproti roku 2013 ||

|| || 2013 (1) || 2013 upravený (2) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || CELKEM 2014–2020

|| || || || || || || || || || || ||

Přímé podpory (3) || || || 42 169,9 || 42 535,4 || 434,2 || 493,0 || 720,1 || 917,2 || 919,7 || 957,0 || 994,3 || 5 435,6

– již schválené změny: || || || || || || || || || || || ||

začleňování EU 12 || || || || || 875,0 || 1 133,9 || 1 392,8 || 1 651,6 || 1 651,6 || 1 651,6 || 1 651,6 || 10 008,1

restrukturalizace odvětví bavlny || || || || || 0,0 || 0,0 || 0,0 || 0,0 || 6,1 || 6,1 || 6,1 || 18,4

kontrola stavu || || || || || –64,3 || –64,3 || –64,3 || –90,0 || –90,0 || –90,0 || –90,0 || –552,8

předchozí reformy || || || || || –9,9 || –32,4 || –32,4 || –32,4 || –32,4 || –32,4 || –32,4 || –204,2

|| || || || || || || || || || || ||

– začleňování Chorvatska (3) || || || || || 93,3 || 111,9 || 130,6 || 149,2 || 186,5 || 223,8 || 261,1 || 1 156,3

|| || || || || || || || || || || ||

– změny v návaznosti na nové návrhy reformy SZP || || || –459,8 || –656,1 || –706,5 || –761,3 || –802,2 || –802,2 || –802,2 || –4 990,3

z toho: omezení (4) || || || || || 0,0 || –164,1 || –172,1 || –184,7 || –185,6 || –185,6 || –185,6 || –1 077,7

|| || || || || || || || || || || ||

05 03 CELKEM || || || || || || || || || || || ||

Čistý dopad reformních návrhů || || || || || –459,8 || –656,1 || –706,5 || –761,3 || –802,2 || –802,2 || –802,2 || –4 990,3

CELKOVÉ VÝDAJE || || || 42 169,9 || 42 535,4 || 42 969,7 || 43 028,4 || 43 255,6 || 43 452,6 || 43 455,2 || 43 492,5 || 43 529,8 || 303 183,6

Poznámky:

(1)           Prostředky pro rok 2013 zahrnují odhad klučení vína v roce 2012.

(2)           S ohledem na již schválené legislativní změny, tj. dobrovolná modulace pro Spojené království a článek 136 „nevyužité prostředky“ přestanou platit do konce roku 2013.

(3)           Nezahrnuje zvláštní rezervu na odminování v Chorvatsku.

(4)           Výsledek omezení byl odhadnut na základě předpokladů týkajících se provádění přímých plateb členskými státy, a bude proto revidován, jakmile členské státy oznámí svá rozhodnutí ohledně provádění. Kromě toho není vzhledem k nedostupnosti údajů v této fázi možné odhadnout výsledek omezení u Chorvatska. Z prvního hrubého odhadu založeného na předběžných informacích vyplývá, že výsledek omezení by pro Chorvatsko byl nulový. Bude revidován, jakmile budou údaje k dispozici.

Tabulka 6: Složky přímých podpor

v milionech EUR (běžné ceny)

ROZPOČTOVÝ ROK || || || || || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || CELKEM 2015–2020

Příloha II || || || || || 42 519,1 || 42 754,0 || 42 963,3 || 42 966,8 || 43 004,1 || 43 041,4 || 257 248,6

Platby pro zemědělské praktiky příznivé pro klima a životní prostředí (30 %) || || || || || 12 900,1 || 12 894,5 || 12 889,0 || 12 890,0 || 12 901,2 || 12 912,4 || 77 387,2

Maximální částka, která může být přidělena platbám pro mladé zemědělce (2 %) || || || || || 860,0 || 859,6 || 859,3 || 859,3 || 860,1 || 860,8 || 5 159,1

Režim základní platby, platby na oblasti s přírodními omezeními, dobrovolná podpora vázaná na produkci || || || || || 28 759,0 || 28 999,9 || 29 215,1 || 29 217,4 || 29 242,8 || 29 268,1 || 174 702,2

Maximální částka, která může být z výše uvedených linií použita na financování režimu pro malé zemědělce (10 %) || || || || || 4 300,0 || 4 298,2 || 4 296,3 || 4 296,7 || 4 300,4 || 4 304,1 || 25 795,7

Přesuny v odvětví vína uvedené v příloze II (1) || || || || || 159,9 || 159,9 || 159,9 || 159,9 || 159,9 || 159,9 || 959,1

Omezení (2) || || || || || –164,1 || –172,1 || –184,7 || –185,6 || –185,6 || –185,6 || –1 077,7

Bavlna || || || || || 256,0 || 256,3 || 256,5 || 256,6 || 256,6 || 256,6 || 1 538,6

POSEI / menší ostrovy v Egejském moři || || || || || 417,4 || 417,4 || 417,4 || 417,4 || 417,4 || 417,4 || 2 504,4

(1)           Přímé podpory pro období 2014–2020 zahrnují odhad přesunů v odvětví vína na režim jednotné platby na základě rozhodnutí přijatých členskými státy pro rok 2013. U Chorvatska nebylo možné učinit odhad, jelikož národní program pro odvětví vína nebude v roce 2013 proveden a Chorvatsko v této fázi neoznámilo žádný přesun.

(2)           Výsledek omezení byl odhadnut na základě předpokladů týkajících se provádění přímých plateb členskými státy, a bude proto revidován, jakmile členské státy oznámí svá rozhodnutí ohledně provádění. Kromě toho není vzhledem k nedostupnosti údajů v této fázi možné odhadnout výsledek omezení u Chorvatska. Z prvního hrubého odhadu založeného na předběžných informacích vyplývá, že výsledek omezení by pro Chorvatsko byl nulový. Bude revidován, jakmile budou údaje k dispozici.

Tabulka 7: Výpočet finančního dopadu návrhů reformy SZP, pokud jde o přechodná opatření pro poskytování přímých podpor v roce 2014

v milionech EUR (běžné ceny)

ROZPOČTOVÝ ROK || || Právní základ || Odhadované potřeby || Změny oproti roku 2013

|| || || 2013 (1) || 2013 upravený || 2014 (2)

Příloha IV nařízení Rady (ES) č. 73/2009 || || || 40 165,0 || 40 530,5 || 541,9

začleňování EU 10 || || || || || 616,1

kontrola stavu || || || || || –64,3

předchozí reformy || || || || || –9,9

05 03 CELKEM || || || || ||

CELKOVÉ VÝDAJE || || || 40 165,0 || 40 530,5 || 41 072,4

Poznámky:

(1)           Prostředky pro rok 2013 zahrnují odhad klučení vína v roce 2012.

(2)           Rozšířené čisté stropy zahrnují odhad přesunů v odvětví vína na režim jednotné platby na základě rozhodnutí přijatých členskými státy pro rok 2013.

Tabulka 8: Výpočet finančního dopadu návrhů reformy SZP, pokud jde o rozvoj venkova

v milionech EUR (běžné ceny)

ROZPOČTOVÝ ROK || || Právní základ || Prostředky na rozvoj venkova || Změny oproti roku 2013 ||

|| || || 2013 || 2013 upravený (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || CELKEM 2014–2020

Programy pro rozvoj venkova || || || 14 788,9 || 14 423,4 || || || || || || || ||

Podpora odvětví bavlny – restrukturalizace || (2) || || || || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 28,0

Výsledek omezení přímých podpor || (3) || || || || || 164,1 || 172,1 || 184,7 || 185,6 || 185,6 || 185,6 || 1 077,7

Finanční krytí pro rozvoj venkova vyjma technické pomoci || (4) || || || || –9,3 || –9,3 || –9,3 || –9,3 || –9,3 || –9,3 || –9,3 || –65,2

Technická pomoc || (4) || || 27,6 || 27,6 || 9,3 || 4,3 || 4,3 || 4,3 || 4,3 || 4,3 || 4,3 || 35,2

Cena za projekty místní inovativní spolupráce || (5) || || nepoužije se || nepoužije se || 0,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 30,0

Dodatečné prostředky na rozvoj venkova (v souladu s COM(2012) 388) || || || nepoužije se || nepoužije se || 333,0 || 333,0 || 333,0 || 333,0 || 333,0 || 333,0 || 333,0 || 2 331,0

05 04 CELKEM || || || || || || || || || || || ||

Čistý dopad reformních návrhů || || || || || 4,0 || 168,1 || 176,1 || 188,7 || 189,6 || 189,6 || 189,6 || 1 105,7

CELKOVÉ VÝDAJE (před omezením) || || || 14 816,6 || 14 451,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 103 516,5

CELKOVÉ VÝDAJE (po omezení) || || || 14 816,6 || 14 451,1 || 14 788,1 || 14 952,2 || 14 960,2 || 14 972,8 || 14 973,7 || 14 973,7 || 14 973,7 || 104 594,2

Poznámky:

(1)           Úpravy v souladu se stávajícími právními předpisy se použijí pouze do konce rozpočtového roku 2013.

(2)           Prostředky v tabulce 1 (oddíl 3.1) jsou v souladu s prostředky uvedenými ve sdělení Komise „Rozpočet – Evropa 2020“ (KOM(2011) 500 v konečném znění) a v pozměněném návrhu Komise, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020 (COM(2012) 388 ze dne 6. července 2012). Je však třeba rozhodnout, zda víceletý finanční rámec zohlední přesun, který se navrhuje od roku 2014 pro finanční krytí jednoho členského státu, a to z národního restrukturalizačního programu v odvětví bavlny do rozvoje venkova, který znamená úpravu (4 miliony EUR ročně) prostředků pro dílčí strop EZZF, respektive pilíř 2. V tabulce 8 výše byly prostředky přesunuty, a to bez ohledu na to, zda je zohlední víceletý finanční rámec.

(3)           Výsledek omezení byl odhadnut na základě předpokladů týkajících se provádění přímých plateb členskými státy, a bude proto revidován, jakmile členské státy oznámí svá rozhodnutí ohledně provádění. Kromě toho není vzhledem k nedostupnosti údajů v této fázi možné odhadnout výsledek omezení u Chorvatska. Z prvního hrubého odhadu založeného na předběžných informacích vyplývá, že výsledek omezení by pro Chorvatsko byl nulový. Bude revidován, jakmile budou údaje k dispozici.

(4)           Prostředky na technickou pomoc pro rok 2013 byly stanoveny na základě původního finančního krytí pro rozvoj venkova (přesuny z pilíře 1 nejsou zahrnuty).

Technická pomoc pro období 2014–2020 je stanovena ve výši 0,25 % celkového finančního krytí pro rozvoj venkova.

(5)           Pokryto prostředky, jež jsou k dispozici pro technickou pomoc.

Okruh víceletého finančního rámce: || 5 || „Správní výdaje“

v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)

Pozn.:    Odhaduje se, že legislativní návrhy nebudou mít dopad na prostředky správní povahy, tj. záměrem je provedení legislativního rámce se stávající úrovní lidských zdrojů a správních výdajů. V níže uvedených údajích dosud nebyl zohledněn dopad přistoupení Chorvatska.

|| || || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || CELKEM

GŘ: AGRI ||

Ÿ Lidské zdroje || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 958,986

Ÿ Ostatní správní výdaje || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 67,928

GŘ AGRI CELKEM || Prostředky || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 1 026,914

CELKEM prostředky z OKRUHU 5 víceletého finančního rámce || (Závazky celkem = platby celkem) || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 1 026,914

v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)

|| || || Rok N[9] || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || …vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6) || CELKEM

CELKEM prostředky z OKRUHU 1 až 5 víceletého finančního rámce || Závazky || || || || || || || ||

Platby || || || || || || || ||

3.2.2.     Odhadovaný dopad na operační prostředky

– ¨  Návrh/podnět nevyžaduje využití operačních prostředků

– x   Návrh/podnět vyžaduje využití operačních prostředků, jak je vysvětleno dále:

Prostředky na závazky v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)

Uveďte cíle a výstupy ò || || || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || CELKEM

VÝSTUPY

Druh výstupu || Průměrné náklady výstupu || Počet výstupů || Náklady || Počet výstupů || Náklady || Počet výstupů || Náklady || Počet výstupů || Náklady || Počet výstupů || Náklady || Počet výstupů || Náklady || Počet výstupů || Náklady || Celkový počet výstupů || Náklady celkem

|| || || || || || || || || || || || || || || ||

|| || || || || || || || || || || || || || || || || ||

|| || || || || || || || || || || || || || || || || ||

|| || || || || || || || || || || || || || || || || ||

|| || || || || || || || || || || || || || || || || ||

|| || || || || || || || || || || || || || || || || ||

|| || || || || || || || || || || || || || || || || ||

|| || || || || || || || || || || || || || || || || ||

|| || || || || || || || || || || || || || || || || ||

|| || || || || || || || || || || || || || || ||

|| || || || || || || || || || || || || || || ||

|| || || || || || || || || || || || || || || || || ||

|| || || || || || || || || || || || || || || ||

NÁKLADY CELKEM || || || || || || || || || || || || || || || ||

Pozn.: Bude třeba určit výstupy pro specifické cíle (viz oddíl 1.4.2 výše).

3.2.3.     Odhadovaný dopad na prostředky správní povahy

3.2.3.1.  Shrnutí

– ¨  Návrh/podnět nevyžaduje využití správních prostředků

– x   Návrh/podnět vyžaduje využití správních prostředků, jak je vysvětleno dále:

v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)

|| Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || CELKEM

OKRUH 5 víceletého finančního rámce || || || || || || || ||

Lidské zdroje[10] || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 958,986

Ostatní správní výdaje || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 67,928

Mezisoučet za OKRUH 5 víceletého finančního rámce || || || || || || || ||

Mimo OKRUH 5 víceletého finančního rámce || || || || || || || ||

Lidské zdroje || || || || || || || ||

Ostatní výdaje správní povahy || || || || || || || ||

Mezisoučet mimo OKRUH 5 víceletého finančního rámce || || || || || || || ||

CELKEM || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 1 026,914

3.2.3.2.  Odhadované potřeby v oblasti lidských zdrojů

– ¨  Návrh/podnět nevyžaduje využití lidských zdrojů

– x   Návrh/podnět vyžaduje využití lidských zdrojů, jak je vysvětleno dále:

Pozn.: Odhaduje se, že legislativní návrhy nebudou mít dopad na prostředky správní povahy, tj. záměrem je provedení legislativního rámce se stávající úrovní lidských zdrojů a správních výdajů. Údaje za období 2014–2020 jsou založeny na stavu pro rok 2011. V níže uvedených údajích dosud nebyl zohledněn dopad přistoupení Chorvatska.

Odhad vyjádřete v celých číslech (nebo zaokrouhlete nejvýše na 1 desetinné místo)

|| Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020

Ÿ Pracovní místa podle plánu pracovních míst (místa úředníků a dočasných zaměstnanců) ||

XX 01 01 01 (v ústředí a v zastoupeních Komise) || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034

XX 01 01 02 (při delegacích) || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3

XX 01 05 01 (v nepřímém výzkumu) || || || || || || ||

10 01 05 01 (v přímém výzkumu) || || || || || || ||

Ÿ Externí zaměstnanci (v přepočtu na plné pracovní úvazky: FTE)[11] ||

XX 01 02 01 (SZ, ZAP, VNO z celkového rámce) || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 || 78

XX 01 02 02 (SZ, ZAP, MOD, MZ a VNO při delegacích) || || || || || || ||

XX 01 04 yy || – v ústředí || || || || || || ||

– při delegacích || || || || || || ||

XX 01 05 02 (SZ, ZAP, VNO v nepřímém výzkumu) || || || || || || ||

10 01 05 02 (SZ, ZAP, VNO v přímém výzkumu) || || || || || || ||

Jiné rozpočtové linie (upřesněte) || || || || || || ||

CELKEM[12] || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115

XX je oblast politiky nebo dotčená hlava rozpočtu.

Potřeby v oblasti lidských zdrojů budou pokryty ze zdrojů GŘ, které jsou již vyčleněny na řízení akce a/nebo byly vnitřně přeobsazeny v rámci GŘ, a případně doplněny z dodatečného přídělu, který lze řídícímu GŘ poskytnout v rámci ročního přidělování a s ohledem na rozpočtová omezení.

Popis úkolů:

Úředníci a dočasní zaměstnanci ||

Externí zaměstnanci ||

3.2.4.     Soulad se stávajícím víceletým finančním rámcem

– x   Návrh/podnět je v souladu s NÁVRHY víceletého finančního rámce NA OBDOBÍ 2014–2020.

– ¨  Návrh/podnět si vyžádá úpravu příslušného okruhu víceletého finančního rámce.

– ¨  Návrh/podnět vyžaduje použití nástroje pružnosti nebo změnu víceletého finančního rámce.

3.2.5.     Příspěvky třetích stran

– Návrh/podnět nepočítá se spolufinancováním od třetích stran.

– X  Návrh/podnět týkající se rozvoje venkova (EZFRV) počítá se spolufinancováním podle následujícího odhadu:

prostředky v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)

|| Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Celkem

Upřesněte spolufinancující subjekt || členský stát || členský stát || členský stát || členský stát || členský stát || členský stát || členský stát || členský stát

Spolufinancované prostředky CELKEM[13] || bude upřesněno || bude upřesněno || bude upřesněno || bude upřesněno || bude upřesněno || bude upřesněno || bude upřesněno || bude upřesněno

3.3.        Odhadovaný dopad na příjmy

– x   Návrh/podnět nemá žádný finanční dopad na příjmy.

– ¨  Návrh/podnět má tento finanční dopad:

– x   dopad na vlastní zdroje

– x   dopad na různé příjmy

v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)

Příjmová rozpočtová linie: || Prostředky použitelné v probíhajícím rozpočtovém roce || Dopad návrhu/podnětu[14]

Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || …vložit tolik sloupců, kolik je třeba podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6)

|| || || || || || || ||

U účelově vázaných různých příjmů upřesněte dotčené výdajové rozpočtové linie.

Viz tabulky 2 a 3 v oddíle 3.2.1.

[1] Úř. věst. L 112, 24.4.2012.

[2] COM(2012) 388 ze dne 6. července 2012.

[3]               ABM: řízení podle činností (Activity-Based Management) – ABB: sestavování rozpočtu podle činností (Activity-Based Budgeting).

[4]               Uvedené v čl. 49 odst. 6 písm. a) nebo b) finančního nařízení.

[5]               KOM(2011) 500 v konečném znění ze dne 29. června 2011.

[6]               Vysvětlení způsobů řízení spolu s odkazem na finanční nařízení jsou k dispozici na stránkách BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.

[7]               Uvedené v článku 185 finančního nařízení.

[8]               Očekává se, že Evropský parlament a Rada nařízení přijmou na podzim roku 2012.

[9]               Rokem N se rozumí rok, kdy se návrh/podnět začíná provádět.

[10]             Založeno na průměrných nákladech ve výši 127 000 EUR na pracovní místa podle plánu pracovních míst úředníků a dočasných zaměstnanců.

[11]             SZ = smluvní zaměstnanec; ZAP = zaměstnanec agentury práce; MOD = mladý odborník při delegaci; MZ = místní zaměstnanec; VNO = vyslaný národní odborník.

[12]             Nezahrnuje dílčí strop rozpočtové linie 05.010404.

[13]             Bude stanoveno v programech rozvoje venkova předkládaných členskými státy.

[14]             Pokud jde o tradiční vlastní zdroje (cla, dávky z cukru), je třeba uvést čisté částky, tj. hrubé částky po odečtení 25% nákladů na výběr.