EUR-Lex Access to European Union law

Back to EUR-Lex homepage

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 52017DC0456

ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ 10. FINANČNÍ ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ o EVROPSKÉM ZEMĚDĚLSKÉM ZÁRUČNÍM FONDU ROZPOČTOVÝ ROK 2016

COM/2017/0456 final

V Bruselu dne 28.8.2017

COM(2017) 456 final

ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ

10. FINANČNÍ ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ o EVROPSKÉM ZEMĚDĚLSKÉM ZÁRUČNÍM FONDU

ROZPOČTOVÝ ROK 2016

{SWD(2017) 285 final}


OBSAH

1. 1. ROZPOČTOVÝ PROCES

2. 2. HOTOVOST A ŘÍZENÍ PROSTŘEDKŮ

3. 3. PLNĚNÍ ROZPOČTU EZZF V ROCE 2016

4. 4. PLNĚNÍ PŘÍJMŮ ÚČELOVĚ VÁZANÝCH NA EZZF

Příloha 1

Příloha 2

Příloha 3-I

Příloha 3-II

Příloha 4

Rozpočtový proces pro EZZF na rok 2016 Prostředky

Analýza plnění rozpočtu EZZF – rozpočtový rok 2016

Analýza plnění rozpočtu EZZF – rozpočtový rok 2016. Účelově vázané příjmy. C4

Analýza plnění rozpočtu EZZF – rozpočtový rok 2016. Účelově vázané příjmy. C5

Plnění rozpočtu EZZF podle článku a členského státu – rozpočtový rok 2016

Pozn.: K této zprávě je připojen podrobný pracovní dokument útvarů Komise. Úplné znění tohoto pracovního dokumentu (v anglickém jazyce) a přiložených tabulek (v anglickém jazyce) bude rovněž k dispozici na internetových stránkách GŘ pro zemědělství na portálu Europa (http://ec.europa.eu/agriculture/cap-funding/financial-reports/eagf/index_en.htm).

 

1.ROZPOČTOVÝ PROCES 1

1.1.Návrh rozpočtu na rok 2016 a návrh na změnu č. 2/2016

Komise přijala návrh rozpočtu na rok 2016 a předložila ho rozpočtovému orgánu dne 24. června 2015. Prostředky na závazky navržené pro EZZF činily celkem 42 867,6 milionu EUR.

Rada přijala svůj postoj k návrhu rozpočtu na rok 2016 dne 4. září 2015 a prostředky na závazky EZZF snížila o 198,9 milionu EUR. Evropský parlament přijal svůj postoj dne 28. října 2015 a prostředky na závazky EZZF zvýšil oproti návrhu rozpočtu o 499,8 milionu EUR.

Dne 14. října 2015 Komise přijala návrh na změnu č. 2 návrhu rozpočtu na rok 2016 a požadované prostředky na závazky EZZF snížila oproti návrhu rozpočtu o 507,3 milionu EUR.

1.2.Schválení rozpočtu na rok 2016

Dohodovací výbor, který se skládá z členů Evropského parlamentu a Rady, se dohodl na společném návrhu dne 14. listopadu 2015. Dne 25. listopadu 2015 pak Evropský parlament prohlásil rozpočet na rok 2016 za schválený. Celková výše prostředků na závazky v rozpočtu pro EZZF činila 42 220,3 milionu EUR a prostředky na platby činily 42 212,1 milionu EUR.

Rozdíl mezi prostředky na závazky a prostředky na platby je způsoben tím, že pro některá opatření prováděná přímo Komisí se použijí rozlišené prostředky. Uvedená opatření souvisí především s propagací zemědělských produktů a s opatřeními zaměřenými na politickou strategii a koordinaci v oblasti zemědělství.

Konkrétně ze schválených prostředků na závazky EZZF pro oblast politiky 05 ve výši 42 220,3 milionu EUR byla částka 2 673,0 milionu EUR určena na intervence na zemědělských trzích v rámci kapitoly 05 02, částka 39 445,7 milionu EUR na přímé platby v rámci kapitoly 05 03, částka 58,6 milionu EUR na audit zemědělských výdajů v rámci kapitoly 05 07 a částka 33,4 milionu EUR na politickou strategii a koordinaci v rámci kapitoly 05 08.

Další podrobnosti jsou uvedeny v příloze 1.

V průběhu rozpočtového roku 2017 byly prostředky EZZF vyčleněné pro článek 05 08 03 (restrukturalizace systému zemědělských studií) následně sníženy o 1,25 milionu EUR prostřednictvím opravného rozpočtu č. 4.

1.3.Příjmy účelově vázané na EZZF 2

V souladu s článkem 43 nařízení (ES) č. 1306/2013 o financování společné zemědělské politiky 3 jsou příjmy pocházející z finančních oprav v rámci rozhodnutí o schválení účetní závěrky nebo o schválení souladu, z nesrovnalostí a z dávky na mléko označeny za příjmy účelově vázané na financování výdajů EZZF. Podle těchto pravidel lze účelově vázané příjmy použít na financování veškerých výdajů EZZF. Není-li část těchto příjmů použita, přenese se tato část automaticky do následujícího rozpočtového roku.

V době sestavování rozpočtu na rok 2016 byl proveden odhad příjmů jak pro částku, která měla být vybrána v průběhu rozpočtového roku 2016, tak pro částku, která měla být přenesena z rozpočtového roku 2015 do roku 2016. Tento odhad činil 2 980 milionů EUR a byl zohledněn při schvalování rozpočtu na rok 2016 rozpočtovým orgánem. Zejména:

příjmy z oprav v rámci schválení souladu byly odhadnuty na 1 125 milionů EUR, příjmy z nesrovnalostí na 155 milionů EUR a příjmy z dávky na mléko na 810 milionů EUR. Celková výše účelově vázaných příjmů, která měla být podle očekávání vybrána v průběhu rozpočtového roku 2016, tak byla odhadnuta na 2 090 milionů EUR,

částka účelově vázaných příjmů, která měla být podle očekávání přenesena z rozpočtového roku 2015 do roku 2016, byla odhadnuta na 890 milionů EUR.

V rozpočtu na rok 2016 byly tyto původně odhadované příjmy ve výši 2 980 milionů EUR přiděleny dvěma režimům, konkrétně:

600 milionů EUR na operační fondy pro organizace producentů v odvětví ovoce a zeleniny,

2 380 milionů EUR na režim základní platby (přímé platby).

V případě výše uvedených režimů odpovídá součet prostředků schválených rozpočtovým orgánem a účelově vázaných příjmů celkovému odhadu dostupných prostředků ve výši:

898 milionů EUR na operační fondy pro organizace producentů v odvětví ovoce a zeleniny,

18 307 milionů EUR na režim základní platby (přímé platby).

2.HOTOVOST A ŘÍZENÍ PROSTŘEDKŮ 

2.1.Řízení prostředků 

2.1.1.Prostředky, které jsou k dispozici pro rozpočtový rok 2016 

v EUR

Část rozpočtu určená na výdaje (1)

Prostředky na závazky

Prostředky na platby

Část rozpočtu určená na účelově vázané příjmy (AR) (2)

Prognózy

1. Původní prostředky pro EZZF, z toho

42 220 335 824,00

42 212 046 297,00

1. Rozhodnutí o schválení

1 125 000 000

1a. Prostředky v rámci sdíleného řízení

42 152 208 157,00

42 152 208 157,00

2. Nesrovnalosti

155 000 000

1b. Prostředky v rámci přímého řízení

68 127 667,00

59 838 140,00

3. Doplňková dávka producentů mléka

810 000 000

2. Opravný rozpočet

−1 250 000,00

Prognóza pro účelově vázané příjmy celkem

2 090 000 000

3. Převod do/z EZZF v daném roce

−1 006 523,53

−2 500 523,53

4. Konečné prostředky pro EZZF, z toho

42 218 079 300,47

42 209 545 773,47

4a. Prostředky v rámci sdíleného řízení

42 148 674 416,47

42 148 674 416,47

4b. Prostředky v rámci přímého řízení

69 404 884,00

60 871 357,00

(1)    Prostředky začleněné do rozpočtu na rok 2016 po odečtení očekávaných účelově vázaných příjmů, které měly být vybrány v roce 2016 a které byly přeneseny z roku 2015 do roku 2016 v souladu s článkem 14 nařízení (EU, EURATOM) č. 966/2012.

(2)    AR: účelově vázané příjmy, které by měly být vybrány. Do položek příjmů (p.m.) nejsou zahrnuty žádné příjmy, jejich předpokládaná výše je však uvedena v rozpočtových poznámkách.

2.1.2.Čerpání prostředků, které jsou k dispozici pro rozpočtový rok 2016

v EUR

Čerpání prostředků na závazky

Čerpání prostředků na platby

Sdílené řízení (1)

44 221 202 321,60

44 221 202 321,60

Výdaje v rámci přímého řízení

63 907 387,76

48 052 725,41

Celkem

44 285 109 709,36

44 269 255 047,01

(1) Částky na závazky. Závazky a platby po odečtení účelově vázaných příjmů ve výši 2 527 141 771,95 EUR (viz bod 4 a příloha 3-I) získaných pro sdílené řízení: 41 694 060 549,65 EUR.

V rozpočtovém roce 2016 dosáhlo skutečné čerpání prostředků na závazky výše 44 285 109 709,36 EUR a prostředků na platby výše 44 269 255 047,01 EUR.

Vyplacená částka (44 084 495 379,84 EUR) byla nižší v důsledku plateb pozastavených Francii a Polsku.

2.1.3.Čerpání schválených prostředků – výdaje v rámci přímého řízení Komise 

v EUR

Výdaje v rámci přímého řízení

Prostředky na závazky

Zrušení závazků

Prostředky na platby

Převod do roku 2017 (2)

Prostředky (C1) (1)

69 404 884,00

60 871 357,00

Čerpání (C1)

63 907 387,76

35 670 480,51

12 898 533,97

Stornované prostředky

5 497 496,24

12 302 342,52

(1) C1 označuje schválené rozpočtové prostředky. Tato částka zahrnuje převody ze „sdíleného řízení“ ve výši 2 527 217,00 EUR u prostředků na závazky a na platby, převody z EZZF v celkové výši −1 494 000,00 EUR u prostředků na platby a opravný rozpočet ve výši −1 250 000,00 EUR u prostředků na závazky.

(2) Převod do roku 2017 pouze u nerozlišených prostředků.

Dostupné prostředky na závazky týkající se výdajů v rámci přímého řízení v rozpočtu na rok 2016 činily 69,4 milionu EUR. V roce 2016 bylo vyčerpáno 63,9 milionu EUR. Zůstatek těchto prostředků ve výši 5,5 milionu EUR byl stornován.

Většina prostředků na závazky EZZF týkajících se výdajů v rámci přímého řízení Komise jsou rozlišené prostředky.

Automatický převod do roku 2017, který se vztahuje pouze na nerozlišené prostředky, činí 12,9 milionu EUR.

2.2.Měsíční platby 

2.2.1.Měsíční platby členským státům v rámci sdíleného řízení

2.2.1.1.Měsíční platby na základě zaúčtovaných výdajů

V čl. 18 odst. 1 nařízení (EU) č. 1306/2013 je stanoveno, že „Komise provádí měsíční platby za výdaje uskutečněné akreditovanými platebními agenturami členských států v referenčním měsíci“. Měsíční platby ve prospěch jednotlivých členských států se provedou nejpozději třetí pracovní den druhého měsíce následujícího po měsíci, ve kterém výdaje vznikly.

Měsíční platby jsou úhradou již provedených čistých výdajů (po odečtení příjmů); tyto platby se uskutečňují na základě měsíčních výkazů zasílaných členskými státy. Měsíční vyúčtování výdajů a příjmů je kontrolováno a opravováno na základě těchto výkazů. Navíc se tyto platby stanou konečnými platbami až po ověření Komisí v rámci schválení účetní závěrky.

Systém měsíčních plateb se vztahuje na platby, které provedly členské státy v období od 16. října 2015 do 15. října 2016.

Celková čistá výše schválených měsíčních plateb za rozpočtový rok 2016 po odpočtu oprav v rámci schválení účetní závěrky a po jiných opravách činila 41 694 060 549,65 EUR. S ohledem na pozastavené platby bylo vyplaceno pouze 41 509 300 882,48 EUR.

2.2.1.2.Rozhodnutí o měsíčních platbách na rok 2016

Na rozpočtový rok 2016 přijala Komise dvanáct rozhodnutí o měsíčních platbách. Kromě toho bylo v prosinci 2016 přijato rozhodnutí o doplňkové měsíční platbě, kterou se již poskytnuté platby přizpůsobovaly celkovým výdajům zúčtovatelným v daném roce.

3.PLNĚNÍ ROZPOČTU EZZF V ROCE 2016

3.1.Využití rozpočtových prostředků EZZF

Čerpání rozpočtu dosáhlo výše 44 285,1 milionu EUR. Tyto výdaje byly hrazeny z původních rozpočtových prostředků a s využitím příjmů účelově vázaných na oblast politiky 05 – Zemědělství a rozvoj venkova, sestávajících z celé částky ve výši 896,4 milionu EUR přenesené z roku 2015 a části účelově vázaných příjmů vybraných v roce 2016 ve výši 1 223,1 milionu EUR z celkové částky 2 527,1 milionu EUR.

Pokud jde o oblast politiky 05 – Zemědělství a rozvoj venkova, činily výdaje na tržní opatření 3 154,3 milionu EUR a výdaje na přímé platby 40 984,1 milionu EUR.

Podrobnější informace týkající se plnění rozpočtu podle jednotlivých oblastí politiky jsou uvedeny v příloze 2.

Příloha 4 uvádí rozdělení výdajů na tržní opatření, přímé platby a audit zemědělských výdajů podle článků a členských států.

3.2.Poznámky k plnění rozpočtu EZZF na rok 2016

Následuje krátký komentář k čerpání rozpočtových prostředků EZZF na rok 2016 v nejvýznamnějších odvětvích, jakož i k využívání účelově vázaných příjmů dostupných v roce 2016, jenž vychází z podrobných údajů uvedených v přílohách 2, 3-I a 3-II.

3.2.1.Kapitola 05 02: Intervence na zemědělských trzích

3.2.1.1.Úvod

Celkové platby pro tuto kapitolu v roce 2016 dosáhly výše 3 154,3 milionu EUR a byly uhrazeny ze schválených rozpočtových prostředků ve výši 2 673,0 milionu EUR a z účelově vázaných příjmů ve výši 481,3 milionu EUR. Uvedené účelově vázané příjmy byly použity k úhradě výdajů vzniklých v odvětví produktů z ovoce a zeleniny (více podrobností je uvedeno v bodě 3.2.1.2). Zůstatek účelově vázaných příjmů vybraných v roce 2016 ve výši 118,7 milionu EUR byl přenesen do roku 2017. V bodech, kde bylo nutné překročit rozpočtové prostředky, byly dodatečné výdaje kryty převody z jiných rozpočtových bodů. V případě tržních opatření platilo, že pokud nebyly rozpočtové prostředky vyčerpány v plné výši, byly výsledné dostupné prostředky převedeny do jiných bodů rozpočtu ke krytí případných dodatečných výdajů.

3.2.1.2.Článek 05 02 08: Ovoce a zelenina 

Rozpočet na rok 2016 počítal s celkovými dostupnými prostředky ve výši 1 211,8 milionu EUR, jež měly pokrýt potřeby všech opatření v rámci tohoto odvětví. Rozpočtový orgán schválil prostředky ve výši 611,8 milionu EUR, neboť zohlednil odhadované příjmy účelově vázané na toto odvětví, které dosáhly výše 600 milionů EUR. Kromě toho bylo 79,6 milionu EUR převedeno z jiných částí rozpočtu. Výdaje vynaložené členskými státy v roce 2016 činily 1 172,7 milionu EUR. Zůstatek nevyužitých účelově vázaných příjmů ve výši 118,7 milionu EUR byl přenesen do rozpočtového roku 2017 na pokrytí potřeb daného roku.

3.2.1.3.Článek 05 02 09: Vinařské produkty 

Rozpočet na rok 2016 počítal s celkovými dostupnými prostředky ve výši 1 076 milionů EUR, jež měly pokrýt potřeby všech opatření v rámci tohoto odvětví. Nedočerpání částky 48,9 milionu EUR oproti předpokládaným rozpočtovým potřebám na rok 2016 vyčleněným na vnitrostátní programy podpory bylo způsobeno nižšími výdaji některých členských států na propagační, restrukturalizační a investiční složky jejich vnitrostátních programů v oblasti vína.

3.2.1.4.Článek 05 02 10: Propagace

Pokud jde o platby na propagační opatření uskutečněné členskými státy, nedočerpání částky 14,4 milionu EUR oproti předpokládaným rozpočtovým potřebám na rok 2016 bylo způsobeno nižšími výdaji některých členských států na jejich propagační programy, které schválila Komise, ve srovnání s výdaji, s nimiž se pro tyto programy počítalo v rozpočtu na rok 2016.

Pokud jde o přímé platby ze strany Evropské unie, Komise vyčlenila prostředky v přibližné výši 18,5 milionu EUR, což je o 2,5 milionu EUR více než částka plánovaná pro tyto platby v rozpočtu na rok 2016.

3.2.1.5.Článek 05 02 11: Ostatní rostlinné produkty/opatření

V případě tohoto rozpočtového článku byly prostředky oproti předpokládaným rozpočtovým potřebám na rok 2016 ve výši 239,4 milionu EUR přečerpány o 2,6 milionu EUR; toto přečerpání bylo způsobeno drobnou změnou, k níž během rozpočtového roku došlo v jednom členském státě, a sice přechodem od programů POSEI – přímé platby na programy POSEI – tržní opatření.

3.2.1.6.Článek 05 02 12: Mléko a mléčné výrobky

Rozpočet na rok 2016 počítal s celkovými dostupnými prostředky ve výši 537,1 milionu EUR, jež měly pokrýt potřeby všech opatření v rámci tohoto odvětví. Výdaje vynaložené členskými státy v roce 2016 činily 406,6 milionu EUR. Veškeré režimy financované na základě tohoto článku nebyly oproti odhadovaným potřebám předpokládaným v rozpočtu na rok 2016 dostatečně provedeny.

3.2.1.7.Článek 05 02 15: Vepřové, vejce a drůbež, včelařství a ostatní živočišné produkty

Rozpočet na rok 2016 počítal s celkovými dostupnými prostředky ve výši 64,0 milionu EUR, jež měly pokrýt potřeby všech opatření v rámci tohoto odvětví. Výdaje vzniklé členským státům v roce 2016 však činily 140,6 milionu EUR a byly financovány jak ze schválených prostředků, tak z převodů prostředků ve výši 76,6 milionu EUR z jiných oblastí rozpočtu na rok 2016.

3.2.2.Kapitola 05 03: Přímé platby

Rozpočtový rok 2016 byl prvním rokem provádění všech režimů v rámci reformované struktury přímých plateb, o níž se rozhodlo při reformě SZP v roce 2013. Celkové platby pro tuto kapitolu rozpočtu na rok 2016 činily 40 984,1 milionu EUR. Zahrnují i částku ve výši 395,4 milionu EUR vyplacenou na úhradu přímých plateb zemědělcům v souvislosti s finanční kázní a financovanou z částky ve výši 409,8 milionu EUR přenesené z roku 2015 (více podrobností je uvedeno v bodě 3.2.2.3). Zbývající uskutečněné platby ve výši 40 588,8 milionu EUR byly financovány ze schválených prostředků ve výši 38 950,6 milionu EUR a z účelově vázaných příjmů ve výši 1 638,2 milionu EUR. Uvedené účelově vázané příjmy byly použity k úhradě výdajů vzniklých v souvislosti s režimem základní platby. Nevyužité schválené prostředky dosáhly výše 495,1 milionu EUR, jak dokládá rozdíl mezi schválenými prostředky ve výši 38 950,6 milionu EUR použitými na úhradu členským státům a původně schválenými prostředky ve výši 39 445,7 milionu EUR, jež byly zahrnuty do rozpočtu na rok 2016. Tyto nevyužité schválené prostředky byly sníženy převodem schválených prostředků ve výši 52,8 milionu EUR do jiných částí rozpočtu EZZF. Navíc nevyužitá částka rezervy pro případ krizí (441,6 milionu EUR), která byla zřízena na základě navrhované finanční kázně v roce 2016, byla převedena do rozpočtového článku 05 03 09, takže částka skutečně uplatněné finanční kázně (433,1 milionu EUR) mohla být přenesena do roku 2017 na úhradu dotčeným členským státům (viz bod 3.2.2.3). Zbývající zůstatek účelově vázaných příjmů vybraných v roce 2016 ve výši 1 185,3 milionu EUR byl přenesen do roku 2017. V bodech, kde bylo nutné překročit schválené rozpočtové prostředky, byly dodatečné výdaje kryty převody schválených prostředků z jiných bodů rozpočtu nebo účelově vázaných příjmů. Stejně tak v případě přímých plateb platilo, že pokud nebyly rozpočtové prostředky vyčerpány v plné výši, byly výsledné dostupné prostředky převedeny do jiných bodů rozpočtu ke krytí případných dodatečných výdajů. Došlo zejména k převodům z různých jiných režimů přímých plateb, aby bylo možné pokrýt výdaje na režim pro malé zemědělce, v jehož rozpočtu na rok 2016 bylo uvedeno „p.m.“, jelikož potřeby pro tento režim nebyly v této fázi ještě známé.

3.2.2.1.Článek 05 03 01: Přímé platby oddělené od produkce

Hlavními režimy financovanými z prostředků tohoto článku jsou režim jednotné platby na plochu, režim základní platby, platba na zemědělské postupy příznivé pro klima a životní prostředí, redistributivní platba a platba pro mladé zemědělce. Všechny režimy podpor v tomto článku jsou vypláceny nezávisle na produkci, ovšem za určitých podmínek, např. dodržování podmíněnosti. Rozpočtové potřeby na rok 2016 vyčleněné na oddělené přímé platby dosáhly výše 36 649,2 milionu EUR, přičemž rozpočtový orgán pro ně schválil prostředky ve výši 34 269,2 milionu EUR po zohlednění účelově vázaných příjmů ve výši 2 380 milionů EUR. Výdaje vzniklé členským státům v souvislosti se všemi režimy uvedenými v tomto článku činily 35 204,1 milionu EUR, čímž překročily schválené prostředky o 934,9 milionu EUR. Posledně uvedená částka vykázaných výdajů byla pokryta z účelově vázaných příjmů. Výdaje vzniklé členským státům v souvislosti s oddělenými přímými platbami odpovídaly 96,1 % potřeb, které rozpočet na rok 2016 pro tyto režimy předpokládal. Toto nedočerpání bylo částečně logickým důsledkem toho, že část výdajů na různé režimy byla nahrazena výdaji na režim pro malé zemědělce v rámci článku 05 03 02, což je v souladu s výše uvedenými převody prostředků do tohoto režimu. Nedočerpání, k němuž došlo u několika režimů, navíc souviselo s prodlením v plnění v některých členských státech, kterým výdaje na některé položky vznikaly i po skončení rozpočtového roku 2016.

3.2.2.2.Článek 05 03 02: Ostatní přímé platby

Z prostředků tohoto článku byly hrazeny výdaje na „ostatní přímé platby“. Patří sem režimy, u nichž může stále existovat spojitost mezi platbou a produkcí, a to za přesně vymezených podmínek a v jasně stanovených mezích. V důsledku reformy z roku 2013 se novými režimy zahrnutými do tohoto článku stala dobrovolná podpora vázaná na produkci a režim pro malé zemědělce, přičemž řada položek z roku 2016 pokrývala jen relativně drobné zbývající platby na režimy, jejichž platnost již skončila.

Podle odhadů Komise měly být na tento článek v roce 2016 zapotřebí prostředky ve výši 4 734,8 milionu EUR. Členským státům vznikly výdaje ve výši 5 384,7 milionu EUR, takže prostředky začleněné do rozpočtu byly překročeny.

3.2.2.3.Článek 05 03 09: Náhrada přímých plateb v souvislosti s finanční kázní

Na tento článek rozpočtový orgán nepřidělil žádné prostředky. Tento článek slouží k výběru schválených prostředků nepřidělených na závazky, zejména včetně prostředků z nevyužité rezervy pro případ krizí, které mají být přeneseny do rozpočtového roku N + 1 a financovat úhradu finanční kázně uplatněné na přímé platby v kalendářním roce N 4 .

Z částky ve výši 409,8 milionu EUR, které odpovídá finanční kázeň uplatněná v rozpočtovém roce 2015 a která byla přenesena pro účely úhrady do rozpočtu na rok 2016, členské státy uhradily 395,4 milionu EUR. Rozdíl ve výši 14,4 milionu EUR byl převeden zpět do rozpočtu na rok 2016 a bude vrácen členským státům prostřednictvím opravného rozpočtu v následujícím rozpočtovém roce.

3.2.2.4.Článek 05 03 10: Rezerva pro krize v odvětví zemědělství

Prostředky podle tohoto článku jsou určeny na pokrytí výdajů na opatření, která je třeba přijmout pro zvládnutí závažných krizí s dopadem na zemědělskou produkci či distribuci. Rezerva pro případ krizí se vytvoří tak, že se na začátku každého roku uplatní snížení na přímé platby prostřednictvím mechanismu finanční kázně v souladu s články 25 a 26 nařízení (EU) č. 1306/2013, jakož i s článkem 8 nařízení (EU) č. 1307/2013 5 . Pro tuto rezervu je stanovena roční částka ve výši 400 milionů EUR (v cenách roku 2011). Pro rozpočtový rok 2016 činila ekvivalentní částka rezervy pro případ krizí v běžných cenách 441,6 milionu EUR. Tato rezerva nebyla v rozpočtovém roce 2016 použita.

Pro rok podání žádosti 2015 byla finanční kázeň vypočtena výlučně k vytvoření rezervy pro případ krizí ve výši 441,6 milionu EUR. Nicméně do konce rozpočtového roku byly schválené prostředky nepřidělené na závazky odpovídající výši finanční kázně uplatněné na rok podání žádosti 2015 (s přihlédnutím k výši nevyužité rezervy pro případ krizí) převedeny do rozpočtového článku 05 03 09, aby mohly být přeneseny do dalšího rozpočtového roku, a být tak použity k úhradě finanční kázně uložené zemědělcům v kalendářním roce 2016.

3.2.3.Kapitola 05 07: Audit zemědělských výdajů

3.2.3.1.Článek 05 07 01: Kontrola zemědělských výdajů

Tento článek zahrnuje opatření přijatá s cílem posílit způsoby kontrol na místě a zlepšit systémy ověřování, aby se omezilo riziko podvodů a nesrovnalostí v neprospěch rozpočtu Unie. Zahrnuje rovněž výdaje na financování možných účetních oprav a oprav v rámci souladu ve prospěch členských států.

3.2.3.2.Článek 05 07 02: Řešení sporů

Prostředky v tomto článku jsou určeny na pokrytí výdajů, které by Komisi mohl uložit svým rozhodnutím Soudní dvůr, včetně nákladů na náhradu škody a úroků. Dne 27. září 2012 vydal Soudní dvůr Evropské unie rozsudek ve spojených věcech C-113/10, C-147/10 a C-234/10 (rozsudek ve věci Jüllich-II). V rozpočtu na rok 2016 se počítalo s tím, že na platbu vyrovnávacího úroku budou podle tohoto rozsudku hospodářským subjektům uvolněny prostředky ve výši 29,5 milionu EUR. Členské státy však na tyto platby vynaložily a vykázaly výdaje v přibližné výši 52,4 milionu EUR. Z jiných bodů rozpočtu na rok 2016 byly proto převedeny prostředky ve výši 22,9 milionu EUR.

4.PLNĚNÍ PŘÍJMŮ ÚČELOVĚ VÁZANÝCH NA EZZF 

Účelově vázané příjmy skutečně přenesené z roku 2015 do roku 2016 činily 896,4 milionu EUR a byly zcela použity na financování výdajů rozpočtového roku 2016 v souladu s článkem 14 finančního nařízení. Jak je uvedeno v příloze 3-II, zahrnovala tato částka výdaje ve výši 199,8 milionu EUR na operační fondy pro organizace producentů v odvětví ovoce a zeleniny a 696,6 milionu EUR na režim základní platby.

Pokud jde o účelově vázané příjmy vybrané v roce 2016, příloha 3-I ukazuje, že tyto příjmy činily 2 527,1 milionu EUR a pocházely z:

oprav v rámci schválení souladu ve výši 1 593,7 milionu EUR,

příjmů z nesrovnalostí ve výši 118,4 milionu EUR,

výběrů dávky na mléko ve výši 815,1 milionu EUR.

Účelově vázané příjmy vybrané v roce 2016 byly použity na pokrytí výdajů vynaložených na tato opatření:

281,5 milionu EUR na operační fondy pro organizace producentů v odvětví ovoce a zeleniny,

941,6 milionu EUR na režim základní platby (přímé platby).

Zůstatek účelově vázaných příjmů vybraných v roce 2016 ve výši 1 304 milionů EUR byl automaticky přenesen do rozpočtu na rok 2017 za účelem financování rozpočtových potřeb daného roku.

Podrobnější informace jsou uvedeny v přílohách 3-I a 3-II.

(1)  Tento proces je uveden v příloze 1.
(2) Tyto částky nejsou zahrnuty do příjmových položek rozpočtu (článek 670 pro příjmy účelově vázané na EZZF), v nichž je uvedeno „p.m.“ („pro memoria“), jejich předpokládaná výše je však uvedena v rozpočtových poznámkách pro tento článek.
(3) Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 549.
(4)  Tyto prostředky mohou být přeneseny v souladu s čl. 169 odst. 3 finančního nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 a v souladu s čl. 26 odst. 5 nařízení (EU) č. 1306/2013 – členské státy dané prostředky vyplatí konečným příjemcům, na něž se v rozpočtovém roce, do nějž jsou prostředky přenášeny, vztahuje uplatňování finanční kázně v souladu s čl. 26 odst. 1 až 4 uvedeného nařízení.
(5) Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 608.
Top

V Bruselu dne 28.8.2017

COM(2017) 456 final

PŘÍLOHY

ZPRÁVY KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ

10. FINANČNÍ ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ o EVROPSKÉM ZEMĚDĚLSKÉM ZÁRUČNÍM FONDU

ROZPOČTOVÝ ROK 2016

{SWD(2017) 285 final}



 
 

Top