Достъпност на продуктите и услугите

 

РЕЗЮМЕ НА:

Директива (EC) 2019/882 за изискванията за достъпност на продукти и услуги

КАКВА Е ЦЕЛТА НА ДИРЕКТИВАТА?

• Тя има за цел да хармонизира изискванията за достъпност* за определени продукти* и услуги, така че вътрешният пазар на ЕС да оперира гладко, като отстранява и предотвратява всякакви пречки пред свободното движение, които могат да съществуват поради различното законодателство.
• Тя има за цел да донесе ползи за предприятията, хората с увреждания* и за възрастните хора. Прилагането на изискванията за достъпност ще изясни задълженията за съществуващата достъпност в правото на ЕС, по-специално в обществените поръчки и структурните фондове.
• Известна е като Европейски акт за достъпността.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Законодателството се прилага от 28 юни 2025 г. към следното.

• Продукти:
  • компютри и операционни системи;
  • платежни терминали и някои терминали за самообслужване, като напр. терминални устройства ATM, автомати за продажба на билети и автомати за регистрация на пътници, интерактивни терминали на самообслужване за предоставяне на информация;
  • смартфони и друго оборудване за достъп до телекомуникационни услуги;
  • телевизионно оборудване, включващо цифрови телевизионни услуги;
  • електронни четци.
• Услуги:
  • телефонни услуги;
  • услуги за достъп до аудио-визуални медийни услуги;
  • някои елементи за въздушен, автобусен, железопътен и воден превоз на пътници, като напр. уебсайтове, мобилни услуги, електронни билети, информация;
  • потребителски банкови услуги;
  • електронни книги;
  • електронна търговия;
  • приемане на спешни обаждания на единния европейски номер „112“.

Законодателството не се прилага за:

• предварително записано медийно съдържание с определено времетраене, като видеа или файлови формати за офис документи, публикувани преди 28 юни 2025 г.;
• онлайн карти, ако основната информация е представена по достъпен цифров начин;
• уебсайтове и други форми на архиви със съдържание, които не са актуализирани или издадени след 28 юни 2025 г.;
• микропредприятия, предоставящи услуги.

Специфичните изисквания за достъпност се прилагат към всички продукти и услуги, обхванати от законодателството, при условие че те не променят основната си същност или не налагат непропорционална тежест за операторите.

• Продуктите трябва:
  • да бъдат проектирани и произведени по такъв начин, че да се увеличи максимално очакваното им използване от хора с увреждания;
  • да бъдат в съответствие с правилата за информацията и инструкциите, потребителския интерфейс и проектното решение по отношение на функционалността, помощните услуги и опаковането.
• Услугите трябва:
  • да предоставят информация за услугата, нейните функции и съоръжения за достъпност;
  • да правят уебсайтовете и мобилните устройства лесно достъпни;
  • да подкрепят системите, като напр. бюра за помощ, телефонни центрове и обучението, да предоставят информация относно достъпността;
  • да прилагат практиките, политиките и процедурите, за да отговорят на нуждите на хората с увреждания. Специални правила се прилагат към различните услуги (електронни съобщителни услуги, аудио-визуални услуги, въздушен, автобусен, железопътен и воден превоз, потребителски банкови услуги, електронни книги, електронна търговия и приемане на спешни случаи на телефонен номер 112).
• Държавите от ЕС могат да решат да изискват съответствие с архитектурната среда, където се предоставят услуги с изисквания за достъпност.
• Приложение II предоставя необвързващи примери за това как могат да бъдат изпълнени различните изисквания за достъпност.

Законодателството изисква следното.

• Производителите трябва:
  • да проектират и произвеждат продукти съгласно директивата, като вземат предвид всякакви последващи промени в хармонизираните стандарти;
  • да изготвят необходимата техническа документация, да извършват процедурата за съответствие и да съхраняват информацията 5 години;
  • да предоставят ясна идентификация на техните продукти и техни данни за контакт;
  • да придружават продукта с ясно разбираеми инструкции и информация за безопасността на продукта.
• Вносителите трябва:
  • да гарантират, че продуктът е преминал процедура за оценка на съответствието, че има необходимата техническа документация, включително инструкции на език, който потребителите могат лесно да разберат, и че носи маркировка „CE“;
  • да отказват да пуснат на пазара продукт, за когото смятат, че не отговаря на изискванията за достъпност и да информират производителя и органите за надзор на пазара.
• Доставчиците на услуги трябва:
  • да проектират и предоставят услуги съгласно директивата;
  • да правят достъпна за обществеността писмена и устна информация, лесно достъпна за хора с увреждания, за услугата която те предлагат и как тя отговаря на изискванията за достъпност;
  • да гарантират, че на място се извършват услуги, за да се продължи съответствието с изискванията за достъпност и да се вземат предвид всякакви промени.
• Производителите, вносителите и дистрибуторите трябва незабавно да действат, ако открият продукт, който вече не съответства на законодателството.

Държавите от ЕС трябва:

• да гарантират, че всички продукти и услуги, обхванати от законодателството, съответстват на неговите изисквания за достъпност;
• при поискване да предоставят на обществеността информация относно това как дружествата прилагат изискванията;
• да прилагат и актуализират процедурите за:
  • да проверят съответствието на услугите с директивата,
  • да проверят оплаквания или доклади за несъответствие,
  • да проверят дали дружеството е коригирало несъответствието;
• да предоставят начини, включително правни действия, за да се гарантира съответствие, и да налагат санкции за всякакви нарушения на закона.

Европейската комисия:

• може да приеме делегирани актове и актове за изпълнение, за да измени техническите аспекти на директивата;
• може да изиска от европейските организации по стандартизация да изготвят хармонизирани стандарти относно изискванията за достъпност или да приемат технически спецификации съгласно определени условия;
• създава работна група от представители на органите за надзор на пазара и за съответствието на услугите и на заинтересованите страни, включително организациите на хора с увреждания:
  • насърчава обмена на информация и най-добри практики,
  • засилва сътрудничеството между органите и заинтересованите страни,
  • предоставя съвети;
• подава до 28 юни 2030 г. и на всеки 5 години след това доклад до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и до Комитета на регионите относно прилагането на законодателството.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА ДИРЕКТИВАТА?

Тя трябва да бъде въведена в законодателството на държавите от ЕС до 28 юни 2022 г. Държавите от ЕС трябва да прилагат мерките от 28 юни 2025 г.

При все това държавите от ЕС могат:

• да отлагат съответствието за европейския номер за спешни случаи 112 до 28 юни 2027 г.;
• да дават на доставчиците на услуги, чиито удобства вече са законно в употреба до 28 юни 2025 г., още 5 години (до 28 юни 2030 г.);
• да позволят на терминалите за самообслужване да оперират до края на техния икономически полезен живот, но не повече от 20 години след влизането в експлоатация.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

• Около 80 млн. души в ЕС живеят с някакъв вид увреждане. В застаряващото общество, броят се увеличава.
• Хартата на основните права на ЕС признава и уважава правото на хората с увреждания да се възползват от мерките, предназначени да гарантират тяхната независимост, социалната и професионалната им интеграция и участието им в живота на общността.
• Директивата дава определение за „хора с увреждания“ в съответствие с Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания, която беше ратифицирана от всички държави от ЕС.

ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Директива (EC) 2019/882 на Европейския парламент и на Съвета от 17 април 2019 г. за изискванията за достъпност на продукти и услуги (ОВ L 151, 7.6.2019 г., стр. 70—115)

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Директива (EС) 2018/1972 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 г. за установяване на Европейски кодекс за електронни съобщения (преработена) (OВ L 321, 17.12.2018 г., стр. 36—214)

Решение № 768/2008/EО на Европейския парламент и на Съвета от 9 юли 2008 година относно обща рамка за предлагането на пазара на продукти и за отмяна на Решение 93/465/ЕИО (OВ L 218, 13.8.2008 г., стр. 82—128)

последно актуализация 10.09.2019