(2)

Батериите са важен енергиен източник и един от ключовите фактори за устойчиво развитие, екологосъобразна мобилност, чиста енергия и неутралност по отношение на климата. Търсенето на батерии се очаква да нарасне много бързо през следващите години, по-специално за електрическите превозни средства за автомобилен транспорт, използващи акумулаторни батерии за тяга, което превръща този пазар в пазар с нарастващо стратегическо значение в световен мащаб. Значителният научно-технически напредък в областта на технологиите за батерии ще продължи. С оглед на стратегическото значение на батериите и с цел да се осигури правна сигурност на всички участващи оператори и да се избегнат дискриминация, пречки пред търговията и нарушения на пазара на батерии, е необходимо да се определят правила относно параметрите за устойчивост, експлоатационните характеристики, безопасността, събирането, рециклирането и повторната употреба на батериите, както и относно свързаната с тях информация. Необходимо е да се създаде хармонизирана регулаторна рамка по отношение на целия жизнен цикъл на батериите, които се пускат на пазара в Съюза.

(2)

Батериите са важен енергиен източник и един от ключовите фактори за устойчиво развитие, екологосъобразна мобилност, чиста енергия и неутралност по отношение на климата. Търсенето на батерии се очаква да нарасне много бързо през следващите години, по-специално за електрическите превозни средства за автомобилен транспорт и леките транспортни средства , използващи акумулаторни батерии за тяга, което превръща този пазар в пазар с нарастващо стратегическо значение в световен мащаб. Значителният научно-технически напредък в областта на технологиите за батерии ще продължи. С оглед на стратегическото значение на батериите и с цел да се осигури правна сигурност на всички участващи оператори и да се избегнат дискриминация, пречки пред търговията и нарушения на пазара на батерии, е необходимо да се определят правила относно параметрите за устойчивост, експлоатационните характеристики, безопасността, събирането, рециклирането и повторната употреба на батериите, както и относно свързаната с тях информация за потребителите и стопанските субекти . Необходимо е да се създаде хармонизирана регулаторна рамка по отношение на целия жизнен цикъл на батериите, които се пускат на пазара в Съюза.

(2а)

Необходимо е също така да се актуализира законодателството на Съюза относно управлението на отпадъците от батерии и да се предприемат мерки за опазване на околната среда и човешкото здраве чрез предотвратяване или намаляване на неблагоприятните въздействия от генерирането и управлението на отпадъци, чрез намаляване на въздействието от използването на ресурси и чрез подобряване на ефективността на ресурсите. Тези мерки са от решаващо значение за прехода към кръгова и неутрална по отношение на климата икономика и нетоксична околна среда и за дългосрочната конкурентоспособност и стратегическата автономност на Съюза. Те могат да разкрият съществени икономически възможности, увеличавайки полезните взаимодействия между кръговата икономика и политиките в областта на енергетиката, климата, транспорта, промишлеността и научните изследвания, и допринасяйки за опазването на околната среда и намаляването на емисиите на парникови газове.

(10)

Настоящият регламент следва да се прилага за всички видове батерии и акумулатори, пуснати на пазара или въведени в експлоатация в рамките на Съюза, независимо дали самостоятелно или вградени в уреди, или доставени по друг начин с електрически и електронни уреди и превозни средства. Той следва да се прилага независимо дали определена батерия е специално проектирана за даден продукт, или е с общо предназначение, и независимо дали е вградена в продукт, или се доставя заедно или отделно от продукт, в който трябва да се използва.

(10)

Настоящият регламент следва да се прилага за всички видове батерии и акумулатори, пуснати на пазара или въведени в експлоатация в рамките на Съюза , независимо от това дали са произведени в Съюза или са внесени , независимо дали самостоятелно или вградени в уреди, или доставени по друг начин с електрически и електронни уреди и превозни средства. Той следва да се прилага независимо дали определена батерия е специално проектирана за даден продукт, или е с общо предназначение, и независимо дали е вградена в продукт, или се доставя заедно или отделно от продукт, в който трябва да се използва.

(12)

В рамките на широкия обхват на регламента е подходящо да се прави разграничение между различните категории батерии в съответствие с техния дизайн и употреба и независимо от химизма им. Класификацията съгласно Директива 2006/66/ЕО на преносими батерии, от една страна, и промишлени батерии и автомобилни батерии, от друга, следва да се доразвие, за да отразява по-добре развитието по отношение на употребата на батериите. Акумулаторните батерии, които се използват за тяга в електрически превозни средства и които съгласно Директива 2006/66/ЕО попадат в категорията на промишлените батерии, представляват голяма и нарастваща част от пазара поради бързото нарастване на броя на електрическите превозни средства за автомобилен транспорт. Поради това е целесъобразно тези батерии, използвани за тяга в пътни превозни средства, да се класифицират като нова категория акумулаторни батерии за електрически превозни средства. Батериите, използвани за тяга в други транспортни средства, включително в железопътния, водния и въздушния транспорт, продължават да попадат в категорията на промишлените батерии съгласно настоящия регламент. Батериите от промишлен тип обхващат широка група батерии, предназначени за използване при промишлени дейности, комуникационна инфраструктура, селскостопански дейности или производство и разпределение на електроенергия. В допълнение към този неизчерпателен списък с примери, всяка батерия, която не е нито преносима батерия, нито автомобилна батерия, нито акумулаторна батерия за електрически превозни средства, следва да се счита за промишлена батерия. Батериите, използвани за акумулиране на енергия в рамките на частния живот или в домашни условия, се считат за промишлени батерии за целите на настоящия регламент. Освен това, за да се гарантира, че всички батерии, използвани в леки транспортни средства, като например електрически велосипеди и скутери, са класифицирани като преносими батерии, е необходимо да се изясни определението за преносими батерии и да се въведе ограничение на теглото за тези батерии.

(12)

В рамките на широкия обхват на регламента е подходящо да се прави разграничение между различните категории батерии в съответствие с техния дизайн и употреба и независимо от химизма им. Класификацията съгласно Директива 2006/66/ЕО на преносими батерии, от една страна, и промишлени батерии и автомобилни батерии, от друга, следва да се доразвие, за да отразява по-добре развитието и пазарния спред по отношение на употребата на батериите. Акумулаторните батерии, които се използват за тяга в електрически превозни средства и които съгласно Директива 2006/66/ЕО попадат в категорията на промишлените батерии, представляват голяма и нарастваща част от пазара поради бързото нарастване на броя на електрическите превозни средства за автомобилен транспорт. Поради това е целесъобразно тези батерии, използвани за тяга в пътни превозни средства, да се класифицират като нова категория акумулаторни батерии за електрически превозни средства. Батериите, използвани за тяга в други транспортни средства, включително в железопътния, водния и въздушния транспорт, продължават да попадат в категорията на промишлените батерии съгласно настоящия регламент. Батериите, използвани за тяга в леки транспортни средства, като електрически велосипеди и електрически скутери, не бяха ясно класифицирани като батерии съгласно Директива 2006/66/ЕО, но представляват значителна част от пазара поради нарастващата им употреба в градската устойчива мобилност. Поради това е целесъобразно тези батерии, използвани за тяга в леки транспортни средства, да се класифицират като нова категория батерии, а именно батерии за леки транспортни средства. Батериите от промишлен тип обхващат широка група батерии, предназначени за използване при промишлени дейности, комуникационна инфраструктура, селскостопански дейности или производство и разпределение на електроенергия. В допълнение към този неизчерпателен списък с примери, всяка батерия, която не е нито преносима батерия, нито автомобилна батерия, нито батерия за леки транспортни средства, нито акумулаторна батерия за електрически превозни средства, следва да се счита за промишлена батерия. Батериите, използвани за акумулиране на енергия в рамките на частния живот или в домашни условия, се считат за промишлени батерии за целите на настоящия регламент.

(13)

Батериите следва да бъдат проектирани и произведени така, че да се оптимизират експлоатационните характеристики, дълготрайността и безопасността им и да се сведе до минимум техният отпечатък върху околната среда. Целесъобразно е да се определят специфични изисквания за устойчиво развитие на презаредимите промишлени батерии и акумулаторните батерии за електрически превозни средства с вътрешно акумулиране и с капацитет над 2 kWh , тъй като тези батерии представляват пазарният сегмент, който се очаква да отбележи най-голям растеж през следващите години.

(13)

Батериите следва да бъдат проектирани и произведени така, че да се оптимизират експлоатационните характеристики, дълготрайността и безопасността им и да се сведе до минимум техният отпечатък върху околната среда. Целесъобразно е да се определят специфични изисквания за устойчиво развитие на промишлените батерии , батериите за леки транспортни средства и акумулаторните батерии за електрически превозни средства, тъй като тези батерии представляват пазарният сегмент, който се очаква да отбележи най-голям растеж през следващите години.

(15)

Използването на опасни вещества в батериите следва да бъде ограничено, за да се защитят околната среда и здравето на човека и да се намали наличието на такива вещества в отпадъците. Поради това наред с ограниченията, посочени в приложение XVII към Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета (29), е целесъобразно да се определят ограничения за живак и кадмий в някои видове батерии. Батериите, използвани в превозни средства, които се ползват от освобождаване съгласно приложение II към Директива 2000/53/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (30), следва да се изключат от забраната да съдържат кадмий.

(15)

Използването на опасни вещества в батериите следва да бъде ограничено, за да се защитят околната среда и здравето на човека и да се намали наличието на такива вещества в отпадъците. Поради това наред с ограниченията, посочени в приложение XVII към Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета (29), е целесъобразно да се определят ограничения за живак, кадмий и олово в някои видове батерии. Батериите, използвани в превозни средства, които се ползват от освобождаване съгласно приложение II към Директива 2000/53/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (30), следва да се изключат от забраната да съдържат кадмий. Комисията следва, подпомагана от Агенцията, да извърши цялостна и системна оценка на опасните вещества в батериите. Тази оценка следва по-специално да се фокусира върху химичния състав на батериите, които се използват и предлагат на пазара в големи количества, развиващите се и новопоявяващите се химични състави и наличността на подходящи алтернативи на оловно-киселинните промишлени и автомобилни батерии и на никел-кадмиевите промишлени батерии.

(17)

Процедурата за приемане на нови и за изменение на настоящите ограничения за опасни вещества в батериите следва да е напълно рационализирана в съответствие с Регламент (ЕО) № 1907/2006. С цел да се осигури ефективно вземане на решения, координация и управление на съответните технически, научни и административни аспекти на настоящия регламент, Европейската агенция по химикали, създадена съгласно Регламент (ЕО) № 1907/2006 („Агенцията“), следва да изпълнява конкретни задачи по отношение на оценката на рисковете от вещества при производството и употребата на батерии и на рисковете, които могат да възникнат след извеждането им от употреба, както и по отношение на оценката на социално-икономическите елементи и анализа на алтернативите съгласно съответните насоки, предоставени от Агенцията. Следователно Комитетът за оценка на риска и Комитетът за социално-икономически анализ на Агенцията следва да улесняват изпълнението на определени задачи, възложени на Агенцията с настоящия регламент.

(17)

Процедурата за приемане на нови и за изменение на настоящите ограничения за опасни вещества в батериите следва да е напълно рационализирана в съответствие с Регламент (ЕО) № 1907/2006. С цел да се осигури ефективно вземане на решения, координация и управление на съответните технически, научни и административни аспекти на настоящия регламент, следва да има добро сътрудничество, координация и обмен на информация между държавите членки, Европейската агенция по химикали, създадена съгласно Регламент (ЕО) № 1907/2006 („Агенцията“), Комисията и заинтересованите страни . Държавите членки или Агенцията следва да изпълняват конкретни задачи по отношение на оценката на рисковете от вещества при производството и употребата на батерии и на рисковете, които могат да възникнат след извеждането им от употреба, както и по отношение на оценката на социално-икономическите елементи и анализа на алтернативите съгласно съответните насоки, предоставени от Агенцията. Следователно Комитетът за оценка на риска и Комитетът за социално-икономически анализ на Агенцията следва да улесняват изпълнението на определени задачи, възложени на Агенцията с настоящия регламент.

(17a)

За да се гарантира съгласуваност между настоящия регламент и всяко бъдещо изменение на разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1907/2006 или друго бъдещо законодателство на Съюза относно критериите за устойчивост за опасните вещества и химикали, Комисията следва да преценява дали е необходимо изменение на член 6, член 71 или приложение I към настоящия регламент или на всички тези разпоредби. На Комисията следва да бъде делегирано правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз за изменение на тези разпоредби, когато е целесъобразно.

(18)

Очакваното масово внедряване на батерии в сектори като мобилността и акумулирането на енергия следва да намали въглеродните емисии, но за да се увеличи максимално този потенциал, е необходимо целият им жизнен цикъл да има нисък въглероден отпечатък. Съгласно Правилата за проучване на отпечатъка върху околната среда на категория продукти за презаредими батерии с голяма специфична енергия за мобилни приложения (31) изменението на климата е втората категория с най-високо въздействие върху батериите след използването на минерали и метали. Поради това техническата документация за презаредими промишлени батерии и акумулаторни батерии за електрически превозни средства с вътрешно акумулиране и с капацитет над 2 kWh , пуснати на пазара на Съюза, следва да бъде придружена от декларация за въглеродния отпечатък , която следва да бъде специфична, ако е необходимо, за всяка производствена партида . Батериите се произвеждат на партиди, в специфични количества и в определени срокове. Хармонизирането на техническите правила за изчисляване на въглеродния отпечатък по отношение на всички презаредими промишлени батерии и акумулаторни батерии за електрически превозни средства с вътрешно акумулиране и с капацитет над 2 kWh , пуснати на пазара на Съюза, е предпоставка за въвеждане на изискване за включване на декларация за въглеродния отпечатък в техническата документация на батериите и впоследствие за установяване на класове на ефективност според въглеродния отпечатък, което ще позволи идентифицирането на батериите с по-нисък общ въглероден отпечатък. Не се очаква сами по себе си информацията и ясните изисквания за етикетиране по отношение на въглеродния отпечатък на батериите да доведат до промяна в поведението, необходима, за да се гарантира постигането на целта на Съюза за декарбонизация на секторите на мобилността и акумулирането на енергия в съответствие с договорените на международно равнище цели относно изменението на климата (32). Поради това ще бъдат въведени максимални прагове за въглеродния отпечатък след извършване на специална оценка на въздействието за определяне на тези стойности. При предлагането на равнище за максималния праг за въглеродния отпечатък Комисията ще вземе предвид, inter alia, относителното разпределение на стойностите на въглеродния отпечатък при батериите на пазара, степента на напредък в намаляването на въглеродния отпечатък на батериите, пуснати на пазара на Съюза, и ефективния и потенциален принос на тази мярка за постигане на целите на Съюза във връзка с устойчивата мобилност и неутралността по отношение на климата до 2050 г. С цел постигане на прозрачност по отношение на въглеродния отпечатък на батериите и пренасочване на пазара на Съюза към нисковъглеродни батерии, независимо от това къде се произвеждат, е обосновано постепенно и кумулативно увеличение на изискванията за въглеродния отпечатък. В резултат на тези изисквания избегнатите въглеродни емисии през жизнения цикъл на батериите ще допринесат за постигането на целта на Съюза за неутралност по отношение на климата до 2050 г. По този начин може да се създадат предпоставки и други политики на равнището на Съюза и на национално равнище, като стимулите и критериите за екологосъобразни обществени поръчки, да насърчават производството на батерии с по-ниско въздействие върху околната среда.

(18)

Очакваното масово внедряване на батерии в сектори като мобилността и акумулирането на енергия следва да намали въглеродните емисии, но за да се увеличи максимално този потенциал, е необходимо целият им жизнен цикъл да има нисък въглероден отпечатък. Съгласно Правилата за проучване на отпечатъка върху околната среда на категория продукти за презаредими батерии с голяма специфична енергия за мобилни приложения (31) емисиите на парникови газове, ускоряващи изменението на климата, е втората категория с най-високо въздействие при батериите след минното дело и използването на минерали и метали. Поради това техническата документация за промишлени батерии , батерии за леки транспортни средства и акумулаторни батерии за електрически превозни средства, пуснати на пазара на Съюза, следва да бъде придружена от декларация за въглеродния отпечатък. Хармонизирането на техническите правила за изчисляване на въглеродния отпечатък по отношение на всички промишлени батерии , батерии за леки транспортни средства и акумулаторни батерии за електрически превозни средства, пуснати на пазара на Съюза, е предпоставка за въвеждане на изискване за включване на декларация за въглеродния отпечатък в техническата документация на батериите и впоследствие за установяване на класове на ефективност според въглеродния отпечатък, което ще позволи идентифицирането на батериите с по-нисък общ въглероден отпечатък. Не се очаква сами по себе си информацията и ясните изисквания за етикетиране по отношение на въглеродния отпечатък на батериите да доведат до промяна в поведението, необходима, за да се гарантира постигането на целта на Съюза за декарбонизация на секторите на мобилността и акумулирането на енергия в съответствие с договорените на международно равнище цели относно изменението на климата (32). Поради това ще бъдат въведени максимални прагове за въглеродния отпечатък след извършване на специална оценка на въздействието за определяне на тези стойности. При предлагането на равнище за максималния праг за въглеродния отпечатък Комисията ще вземе предвид, inter alia, относителното разпределение на стойностите на въглеродния отпечатък при батериите на пазара, степента на напредък в намаляването на въглеродния отпечатък на батериите, пуснати на пазара на Съюза, и ефективния и потенциален принос на тази мярка за постигане на целите на Съюза във връзка с устойчивата мобилност и неутралността по отношение на климата най-късно до 2050 г. С цел постигане на прозрачност по отношение на въглеродния отпечатък на батериите и пренасочване на пазара на Съюза към нисковъглеродни батерии, независимо от това къде се произвеждат, е обосновано постепенно и кумулативно увеличение на изискванията за въглеродния отпечатък. В резултат на тези изисквания избегнатите въглеродни емисии през жизнения цикъл на батериите ще допринесат за постигането на целите на Съюза в областта на климата, по-конкретно тази за постигане на неутралност по отношение на климата най-късно до 2050 г. По този начин може да се създадат предпоставки и други политики на равнището на Съюза и на национално равнище, като стимулите и критериите за екологосъобразни обществени поръчки, да насърчават производството на батерии с по-ниско въздействие върху околната среда.

(18a)

Максималните прагове за въглеродния отпечатък през жизнения цикъл следва да бъдат ориентирани към бъдещето и да се променят постепенно според най-добрите налични процеси на изработка и производство. Поради това при приемане на делегиран акт за определяне на максималния праг на въглеродния отпечатък през жизнения цикъл, посочен в член 7, параграф 3, Европейската комисия трябва да взема под внимание най-добрите налични процеси на изработка и производство и да се увери, че избраните технически критерии съответстват на целта на настоящия регламент, а именно батериите, предоставяни на пазара на Съюза, да гарантират високо ниво на опазване на човешкото здраве, безопасността, имуществото и околната среда.

(19)

Някои съдържащи се в батериите вещества, като кобалт, олово, литий или никел, се набавят от оскъдни ресурси, които не са леснодостъпни в Съюза, като Комисията счита някои от тях за суровини от критично значение. Това е област, в която Европа трябва да повиши своята стратегическа автономност и устойчивост, като се подготви за потенциални нарушения в доставките поради кризи, засягащи общественото здраве или други области. За постигането на тази цел ще допринесат подобряването на кръговостта и ресурсната ефективност с повишено рециклиране и оползотворяване на тези суровини.

(19)

Някои съдържащи се в батериите вещества, като кобалт, олово, литий или никел, се набавят от оскъдни ресурси, които не са леснодостъпни в Съюза, като Комисията счита някои от тях за суровини от критично значение. В съответствие с промишлената стратегия на Съюза Европа трябва да повиши своята стратегическа автономност , включително да улесни инвестициите във фабрики за масово производство на батерии, както и  своята устойчивост, като се подготви за потенциални нарушения в доставките поради кризи, засягащи общественото здраве или други области. За постигането на тази цел ще допринесат подобряването на кръговостта и ресурсната ефективност с повишено рециклиране и оползотворяване на тези суровини. Заместването на оскъдните ресурси с алтернативни, по-широко достъпни материали, включително възобновяеми суровини, също би допринесло за повишаване на собственото производство на батерии и стратегическата автономност на Съюза. Поради това е изключително важно Съюзът и държавите членки да подкрепят съответните инициативи за научноизследователска и развойна дейност.

(21)

С цел да се вземе предвид рискът за доставките на кобалт, олово, литий и никел и да се оцени разполагаемостта с тях, на Комисията следва да бъде делегирано на правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз по отношение на изменението на целевите стойности за минималния дял на рециклиран кобалт, олово, литий или никел, присъстващ в активната маса на батериите.

(21)

С цел да се вземе предвид рискът за доставките на кобалт, олово, литий и никел и да се оцени разполагаемостта с тях, както и с оглед на научния и техническия напредък, Комисията следва да преценява необходимостта от преразглеждане на целевите стойности за минималния дял на рециклиран кобалт, олово, литий или никел, присъстващ в активната маса на батериите , и когато е целесъобразно, да представя законодателно предложение с тази цел .

(21a)

С цел да се вземат предвид промените в технологиите на производство на батерии, засягащи видовете материали, които могат да се оползотворяват отново, на Комисията следва да бъде делегирано правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз за допълване на настоящия регламент с включването на още суровини и съответни целеви стойности в списъка за минималния дял на рециклирано съдържание, присъстващо в активната маса на батериите.

(22)

С цел да се осигурят еднакви условия за прилагане на правилата за изчисляване и проверка на всеки модел батерия и партида батерии на дадено производствено предприятие, оползотвореното от отпадъци количество кобалт , олово, литий или никел, присъстващо в  активната маса на батериите , и  изискванията за предоставяне на информация в техническата документация, на Комисията следва да се предоставят изпълнителни правомощия.

(22)

С цел да се осигурят еднакви условия в целия Съюз по отношение на декларирането на оползотвореното от отпадъци, което трябва да става в  хармонизиран формат , и за техническата документация, на Комисията следва да се предоставят изпълнителни правомощия да определя формата и техническата документация за декларирането на оползотворените материали .

(23)

Батериите, пуснати на пазара на Съюза, следва да са дълготрайни и с високи експлоатационни характеристики. Следователно е необходимо да се определят експлоатационните характеристики и параметрите за дълготрайност за преносимите батерии с общо предназначение , както и за презаредимите промишлени батерии и акумулаторните батерии за електрически превозни средства. По отношение на акумулаторните батерии за електрически превозни средства неформалната работна група на ИКЕ на ООН за електрическите превозни средства и околната среда разработва изисквания за дълготрайност на превозното средство, така че в настоящия регламент не се определят допълнителни изисквания за дълготрайност . От друга страна, в областта на батериите за акумулиране на енергия съществуващите методи за измерване с цел изпитване на експлоатационните характеристики и дълготрайността на батерията не се считат за достатъчно точни и представителни, за да могат да се въведат минимални изисквания. Въвеждането на минимални изисквания, свързани с експлоатационните характеристики и дълготрайността на тези батерии, следва да бъде придружено от въвеждането на наличните подходящи хармонизирани стандарти или общи спецификации.

(23)

Батериите, пуснати на пазара на Съюза, следва да са дълготрайни и с високи експлоатационни характеристики. Следователно е необходимо да се определят експлоатационните характеристики и параметрите за дълготрайност за преносимите батерии, както и за промишлените батерии , батериите за леки транспортни средства и акумулаторните батерии за електрически превозни средства. По отношение на акумулаторните батерии за електрически превозни средства неформалната работна група на ИКЕ на ООН за електрическите превозни средства и околната среда разработва изисквания за дълготрайност на превозното средство, така че настоящият регламент следва да бъде в съответствие с нейните заключения . От друга страна, в областта на батериите за акумулиране на енергия съществуващите методи за измерване с цел изпитване на експлоатационните характеристики и дълготрайността на батерията не се считат за достатъчно точни и представителни, за да могат да се въведат минимални изисквания. Въвеждането на минимални изисквания, свързани с експлоатационните характеристики и дълготрайността на тези батерии, следва да бъде придружено от въвеждането на наличните подходящи хармонизирани стандарти или общи спецификации.

(24)

С цел да се намали въздействието на батериите върху околната среда през жизнения им цикъл, на Комисията следва да бъде делегирано правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз по отношение на изменението на експлоатационните характеристики и параметрите за дълготрайност и установяването на минимално допустими стойности за тях по отношение на преносимите батерии с общо предназначение и презаредимите промишлени батерии.

(24)

С цел да се намали въздействието на батериите върху околната среда през жизнения им цикъл на Комисията следва да бъде делегирано правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз по отношение на изменението на експлоатационните характеристики и параметрите за дълготрайност и установяването на минимално допустими стойности за тях по отношение на преносимите батерии , батериите за леки транспортни средства и презаредимите промишлени батерии.

(24a)

С цел да се гарантира, че правилата на Съюза относно електрохимичните характеристики и дълготрайността на акумулаторните батерии за електрически превозни средства са съгласувани по отношение на техническите спецификации на неформалната работна група на ИКЕ на ООН за електрическите превозни средства и околната среда, и с оглед на техническия и научния напредък, на Комисията следва да бъде делегирано правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз за изменение на параметрите за експлоатационните характеристики и дълготрайността и минималните стойности на тези параметри за акумулаторните батерии за електрически превозни средства.

(25)

Някои непрезаредими батерии с общо предназначение може да са свързани с неефективно използване на ресурсите и енергията. Следва да се установят обективни изисквания по отношение на експлоатационните характеристики и дълготрайността на такива батерии, за да се гарантира, че на пазара се пускат по-малко непрезаредими преносими батерии с общо предназначение с ниски експлоатационни характеристики, по-специално когато въз основа на оценка на жизнения цикъл алтернативната употреба на презаредими батерии би довела до цялостни ползи за околната среда.

(25)

Някои непрезаредими батерии с общо предназначение може да са свързани с неефективно използване на ресурсите и енергията. За някои устройства обаче все още се използват непрезаредими батерии. Следва да се установят обективни изисквания по отношение на експлоатационните характеристики и дълготрайността на такива батерии, за да се гарантира, че на пазара се пускат по-малко непрезаредими преносими батерии с общо предназначение с ниски експлоатационни характеристики. Комисията следва да преценява за конкретни продуктови групи , за които се използват непрезаредими батерии, въз основа на оценка на жизнения цикъл , дали алтернативната употреба на презаредими батерии би довела до цялостни ползи за околната среда и дали използването на непрезаредими преносими батерии с общо предназначение следва да бъде постепенно премахнато . Следва да е възможно също така изискванията на настоящия регламент да бъдат допълнени с изисквания, определени с мерки за изпълнение съгласно Директива 2009/125/ЕО на Европейския парламент и на Съвета  (1a) , за определени продукти, захранвани от батерии.

(26)

С цел да се гарантира, че преносимите батерии, вградени в уреди, подлежат на подходящо разделно събиране, обработване и висококачествено рециклиране, след като се превърнат в отпадъци, са необходими разпоредби, за да се осигури възможността за тяхното отстраняване и заменяемост в такива уреди. Използваните батерии също следва да бъдат заменяеми, за да се удължи очакваният експлоатационен срок на уредите, от които те са част. Общите разпоредби на настоящия регламент може да бъдат допълнени с изисквания, определени за конкретни продукти, захранвани от батерии, в съответствие с мерките за прилагане съгласно Директива 2009/125/ЕО на Европейския парламент и на Съвета  (33). Когато в друго законодателство на Съюза, от съображения за безопасност, са определени по-специфични изисквания по отношение на отстраняването на батерии от продукти (например играчки), следва да се прилагат тези специфични правила.

(26)

С цел да се гарантира, че преносимите батерии, вградени в уреди, подлежат на подходящо разделно събиране, обработване и висококачествено рециклиране, след като се превърнат в отпадъци, са необходими разпоредби, за да се осигури възможността за тяхното отстраняване и заменяемост в такива уреди. Следва да се установят правила и за батериите за леки транспортни средства. Използваните батерии също следва да бъдат заменяеми, за да се удължи очакваният експлоатационен срок на уредите, от които те са част. Общите разпоредби на настоящия регламент може да бъдат допълнени с изисквания, определени за конкретни продукти, захранвани от батерии, в съответствие с мерките за прилагане съгласно Директива 2009/125/ЕО. Когато в друго законодателство на Съюза, от съображения за безопасност, са определени по-специфични изисквания по отношение на отстраняването на батерии от продукти (например играчки), следва да се прилагат тези специфични правила. Следва също така да се предвидят разпоредби за гарантиране на възможността за отстраняване и заменяне на промишлени батерии, автомобилни батерии и акумулаторни батерии за електрически превозни средства, като същевременно се взема предвид различното им естество и специфичните изисквания за безопасност.

(26a)

Автомобилните батерии, акумулаторните батерии за електрически превозни средства и промишлените батерии следва да могат да бъдат ремонтирани и заменяни от квалифицирани независими оператори. Следва да се предвидят разпоредби за гарантиране на възможността за отстраняване, заменяне и разглобяване на такива батерии. Важно е безопасността на ремонтираните батерии да може да се оценява въз основа на приспособени за тях изпитвания без разрушаване. За да се улесни ремонтът на автомобилните батерии, акумулаторните батерии за електрически превозни средства и промишлените батерии, на Комисията следва да бъде делегирано правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз за допълване на настоящия регламент с цел установяване на критерии относно възможностите за отстраняване, заменяне и разглобяване на автомобилните батерии, акумулаторните батерии за електрически превозни средства и промишлените батерии. За да може да се направи оценка на безопасността на ремонтираните батерии, на Комисията следва да бъде делегирано правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз за определяне на подходящи методи на изпитване без разрушаване.

(26б)

За да се намалят допълнително отпадъците, оперативната съвместимост на батериите, на конекторите и на зарядните устройства за различните типове продукти следва да се насърчава в специфичното за отделните продукти законодателство за изпълнение в областта на екологичното проектиране и в предстоящата инициатива за устойчиви продукти.

(26в)

Оперативната съвместимост на зарядните устройства в рамките на конкретни категории батерии би могла да намали ненужните отпадъци и разходите в полза на потребителите и другите крайни ползватели. Поради това следва да бъде възможно да се извършва презареждане на акумулаторните батерии за електрически превозни средства, батериите за леки транспортни средства и презаредимите батерии, вградени в специфични категории електрическо и електронно оборудване, чрез използване на общи зарядни устройства, които позволяват оперативна съвместимост в рамките на всяка категория батерии. Следователно в настоящия регламент следва да се включи изискване Комисията да направи оценка на най-добрите начини за въвеждане на хармонизирани стандарти за общи зарядни устройства, приложими не по-късно от 1 януари 2026 г., за всяка категория батерии. Тази оценка следва да се придружава от законодателно предложение, когато това е целесъобразно.

(27)

Надеждните батерии са от основно значение за работата и безопасността на много продукти, уреди и услуги. Следователно батерии следва да бъдат проектирани и произвеждани така, че да осигуряват тяхната безопасна работа и употреба. Този аспект се отнася по-конкретно за системи за акумулиране на енергия със стационарни батерии, които понастоящем не попадат в обхвата на друго законодателство на Съюза. Поради това параметрите, които следва да се вземат предвид при изпитванията за безопасност, следва да бъдат определени за тези системи за акумулиране на енергия .

(27)

Надеждните батерии са от основно значение за работата и безопасността на много продукти, уреди и услуги. Следователно батериите следва да бъдат проектирани и произвеждани така, че да се гарантира тяхната безопасна работа и употреба , за да не се причиняват вреди и щети на хората, на околната среда или на имущество . Този аспект се отнася по-конкретно за батериите в рамките на системи за акумулиране на енергия със стационарни батерии, които понастоящем не попадат в обхвата на друго законодателство на Съюза. Поради това параметрите, които следва да се вземат предвид при изпитванията за безопасност, следва да бъдат определени за тези батерии и да бъдат допълнени с приложимите стандарти на CEN, CENELEC и IEC .

(28)

Батериите следва да бъдат етикетирани, за да се предостави на крайните ползватели прозрачна, надеждна и ясна информация за тях и за техните основни характеристики, както и за отпадъците от тях, и да се даде възможност на крайните ползватели да вземат информирани решения при закупуване и изхвърляне на батериите, а на операторите на отпадъци — да обработват отпадъците от батерии по целесъобразен начин. Батериите следва да бъдат етикетирани с цялата необходима информация относно основните им характеристики, включително техния капацитет и съдържание на определени опасни вещества. С цел да се гарантира наличността на информация с течение на времето, тя следва да се предоставя и чрез кодове QR.

(28)

Батериите следва да бъдат етикетирани, за да се предостави на крайните ползватели прозрачна, надеждна и ясна информация за тях и за техните основни характеристики, както и за отпадъците от тях, и да се даде възможност на крайните ползватели да вземат информирани решения при закупуване и изхвърляне на батериите, а на операторите на отпадъци — да обработват отпадъците от батерии по целесъобразен начин. Батериите следва да бъдат етикетирани с цялата необходима информация относно основните им характеристики, включително техния капацитет , производствени характеристики и съдържание на определени опасни вещества. С цел да се гарантира наличността на информация с течение на времето, тя следва да се предоставя и чрез кодове QR , които следва да спазват насоките на стандарт ISO IEC 18004. Отпечатаният или гравиран върху всички батерии код QR следва да дава достъп до продуктовия паспорт на батерията. Етикетите и кодовете QR следва да бъдат достъпни за лица с увреждания в съответствие с изискванията, определени в Директива (ЕС) 2019/882 на Европейския парламент и на Съвета  (1a) .

(29)

Информацията за експлоатационните характеристики на батериите е от съществено значение, за да се гарантира, че крайните ползватели са правилно и своевременно информирани и по-конкретно, че имат обща база за сравнение на различни батерии, преди да направят покупката си. Поради това преносимите батерии с общо предназначение и автомобилните батерии следва да се обозначават с етикет, който съдържа информацията за тяхната минимална средна продължителност на разряда, когато се използват за специфични приложения. Освен това е от значение крайният ползвател да бъде насочен да изхвърля отпадъчните батерии по подходящ начин.

(29)

Информацията за експлоатационните характеристики на батериите е от съществено значение, за да се гарантира, че крайните ползватели , и по-специално потребителите, са правилно и своевременно информирани и по-конкретно, че имат обща база за сравнение на различни батерии, преди да направят покупката си. Поради това преносимите батерии , батериите за леки транспортни средства и автомобилните батерии следва да се обозначават с етикет, който съдържа информацията за тяхната минимална средна продължителност на разряда, когато се използват за специфични приложения , и очаквания им експлоатационен срок . Освен това е от значение крайният ползвател да бъде насочен да изхвърля отпадъчните батерии по подходящ начин.

(30)

Презаредимите промишлени батерии и акумулаторните батерии за електрически превозни средства с вътрешно акумулиране с капацитет над 2 kWh следва да съдържат система за управление на батерията, в която се запаметяват данни, така че крайният ползвател или друга трета страна, действаща от негово име, да имат възможност по всяко време да определят състоянието на изправност и очаквания експлоатационен срок на батериите . С цел предназначението на дадена батерия да бъде променено или тя да премине през вторично производство , следва да бъде предоставен достъп до системата за управление на батерията на лицето, което е закупило батерията, или на трета страна, действаща от негово име, по всяко време за целите на извършване на оценка на остатъчната стойност на батерията, улесняване на повторната употреба, промяната на предназначението или вторичното производство на батерията, както и за целите на предоставянето на батерията на разположение на независими доставчици на услуги по агрегиране, както са определени в Директива (ЕС) 2019/944 на Европейския парламент и на Съвета (34), експлоатиращи виртуални електроцентрали в електроенергийни мрежи. Това изискване следва да се прилага в допълнение към законодателството на Съюза относно одобряването на типа на превозните средства, включително техническите спецификации, които могат да произтичат от работата на неформалната работна група на ИКЕ на ООН за електрическите превозни средства и околната среда относно достъпа до данни в електрическите превозни средства.

(30)

Батериите в рамките на системите за акумулиране на енергия със стационарни батерии, батериите за леки транспортни средства и акумулаторните батерии за електрически превозни средства следва да съдържат система за управление на батерията, в която се запаметяват данни . Тази система за управление на батерията следва да включва информация за състоянието на изправност , безопасността и очаквания експлоатационен срок на батериите, така че крайният ползвател или друга трета страна, действаща от негово име, да имат възможност по всяко време да определят тези аспекти . С цел да се улесни повторната употреба, промяната на предназначението или вторичното производство на дадена батерия , следва да бъде предоставен достъп до данни във формат само за четене от системата за управление на батерията на лицето, което е закупило батерията, или на трета страна, действаща от негово име, по всяко време за целите на извършване на оценка на остатъчната стойност на батерията, улесняване на подготовката за повторна употреба, повторната употреба, подготовката за промяна на предназначението, промяната на предназначението или вторичното производство на батерията, както и за целите на предоставянето на батерията на разположение на независими доставчици на услуги по агрегиране, както са определени в Директива (ЕС) 2019/944 на Европейския парламент и на Съвета (34), експлоатиращи виртуални електроцентрали в електроенергийни мрежи , включително необходимите функции, които позволяват услуги за свързване на превозните средства към електрическата мрежа. За да се улесни тяхното внедряване и използване в Съюза, акумулаторните батерии за електрически превозни средства и батериите за леки транспортни средства следва да предоставят в реално време в превозното средство и във формат, достъпен само за четене, данни, свързани със състоянието на изправност на батерията, степента на зареждане на батерията, зададената стойност за мощността на батерията и капацитета на батерията. Системата за управление на акумулаторните батерии за електрически превозни средства следва да има и комуникационна функция, позволяваща интелигентни функции за зареждане, например зареждане на превозното средство от електрическата мрежа, от други електрически уреди, от друго превозно средство, от външна преносима батерия (пауърбанк) и от сграда . Това изискване следва да се прилага в допълнение към законодателството на Съюза относно одобряването на типа на превозните средства, включително техническите спецификации, които могат да произтичат от работата на неформалната работна група на ИКЕ на ООН за електрическите превозни средства и околната среда относно достъпа до данни в електрическите превозни средства. Техническите спецификации, основани на глобалните технически правила на ИКЕ на ООН (ГТП на ИКЕ на ООН), след като станат приложими в правото на Съюза, следва да служат като еталон за данните относно параметрите за определяне на състоянието на изправност и очаквания експлоатационен срок на батериите, които трябва да се съдържат в системата за управление на батериите.

(31)

Редица специфични за продукта изисквания съгласно настоящия регламент, включително относно експлоатационните характеристики, дълготрайността, промяната на предназначението и безопасността, следва да се измерват с помощта на надеждни, точни и възпроизводими методи, при които се вземат предвид общопризнатите най-съвременни методики за измерване и изчисление. С цел да се гарантира, че няма пречки пред търговията на вътрешния пазар, стандартите следва да бъдат хармонизирани на равнището на Съюза. Тези методи и стандарти следва във възможно най-голяма степен да са съобразени с действителната употреба на батериите, да отразяват поведението на средностатистическия потребител и да са надеждни, за да се предотвратяват умишлени и неволни опити за заобикаляне на изискванията. След като се приеме позоваване на такъв стандарт в съответствие с Регламент (ЕС) № 1025/2012 на Европейския парламент и на Съвета (35) и то бъде публикувано в Официален вестник на Европейския съюз, се установява презумпция за съответствие с тези специфични за продукта изисквания, приети въз основа на настоящия регламент, при условие че резултатът от такива методи доказва, че са постигнати минималните стойности, установени за посочените съществени изисквания. При липсата на публикувани стандарти по време на прилагането на специфичните за продукта изисквания Комисията следва чрез актове за изпълнение да приеме общи спецификации и спазването на тези спецификации следва също да поражда презумпция за съответствие. В случаите, когато на по-късен етап се установи, че общите спецификации имат недостатъци, Комисията следва чрез акт за изпълнение да измени или отмени въпросните общи спецификации.

(31)

Редица специфични за продукта изисквания съгласно настоящия регламент, включително относно експлоатационните характеристики, дълготрайността, промяната на предназначението и безопасността, следва да се измерват с помощта на надеждни, точни и възпроизводими методи, при които се вземат предвид общопризнатите най-съвременни методики за измерване и изчисление и стандарти . С цел да се гарантира, че няма пречки пред търговията на вътрешния пазар, стандартите следва да бъдат хармонизирани на равнището на Съюза. Тези методи и стандарти следва във възможно най-голяма степен да са съобразени с действителната употреба на батериите, да отразяват поведението на средностатистическия потребител и да са надеждни, за да се предотврати умишлено или неволно заобикаляне на изискванията. След като се приеме позоваване на такъв стандарт в съответствие с Регламент (ЕС) № 1025/2012 на Европейския парламент и на Съвета (35) и то бъде публикувано в Официален вестник на Европейския съюз, се установява презумпция за съответствие с тези специфични за продукта изисквания, приети въз основа на настоящия регламент, при условие че резултатът от такива методи доказва, че са постигнати минималните стойности, установени за посочените съществени изисквания. За да се избегне дублирането на стандарти, да се постигне максимална ефикасност и да се използва експертен опит от най-високо равнище и най-съвременните знания, Комисията следва да поиска от една или повече европейски организации по стандартизация да изготвят стандарт, ако такъв липсва. При липсата на публикувани стандарти по време на прилагането на специфичните за продукта изисквания или в случай на неудовлетворителен отговор от съответната европейска организация по стандартизация Комисията следва , в извънредни, обосновани случаи и след консултация със съответните заинтересовани страни, чрез актове за изпълнение да приеме общи спецификации и спазването на тези спецификации следва също да поражда презумпция за съответствие. В случаите, когато на по-късен етап се установи, че общите спецификации имат недостатъци, Комисията следва чрез акт за изпълнение да измени или отмени въпросните общи спецификации.

(31а)

Активното участие в работата на международните комитети по стандартизация е важна стратегическа предпоставка за пускането на бъдещи технологии на пазара. В някои случаи участието на Съюза в тези комитети не е било достатъчно представително. Поради това Комисията и държавите членки следва да подкрепят активно работата на европейските дружества в тези международни комитети по стандартизация. Преди да разгледа възможностите за приемане на стандарти посредством вторично законодателство, Комисията следва внимателно да оценява извършената работа на международно равнище.

(31б)

Комисията следва да гарантира съгласуваността на хармонизираните стандарти и общите спецификации в рамките на настоящия регламент и когато преразглежда Регламент (ЕС) № 1025/2012.

(32)

С цел да се осигури ефективен достъп до информация за целите на надзора на пазара, приспособяване към новите технологии и осигуряване на устойчивост в случай на глобални кризи, като пандемията от Covid-19, следва да се предвиди възможност за предоставяне на информация относно съответствието с всички актове на Съюза, приложими за батериите, онлайн и под формата на единна декларация за съответствие с изискванията на ЕС.

(32)

С цел да се осигури ефективен достъп до информация за целите на надзора на пазара, приспособяване към новите технологии и осигуряване на устойчивост в случай на глобални кризи, като пандемията от Covid-19, информация относно съответствието с всички актове на Съюза, приложими за батериите, би могла да се предоставя онлайн и под формата на единна декларация за съответствие с изискванията на ЕС.

(35)

Избраните модули обаче не отразяват определени специфични аспекти на батериите и поради това е необходимо модулите, избрани за процедурата за оценка на съответствието, да бъдат адаптирани. С цел да се вземе предвид новостта и сложността на изискванията за устойчивост, безопасност и етикетиране, установени в настоящия регламент, и да се осигури съответствието на пуснатите на пазара батерии със законовите изисквания, на Комисията следва да бъде делегирано правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз по отношение на изменението на процедурите за оценяване на съответствието чрез добавяне на етапи на проверката или промяна на модула за оценяване въз основа на развитието на пазара на батерии или на веригата за създаване на стойност в сектора на батериите.

(35)

Избраните модули обаче не отразяват определени специфични аспекти на батериите и поради това е необходимо модулите, избрани за процедурата за оценка на съответствието, да бъдат адаптирани. С цел да се вземе предвид новостта и сложността на изискванията за устойчивост, безопасност, етикетиране и предоставяне на информация , установени в настоящия регламент, и да се осигури съответствието на пуснатите на пазара батерии със законовите изисквания, на Комисията следва да бъде делегирано правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз по отношение на изменението на процедурите за оценяване на съответствието чрез добавяне на етапи на проверката или промяна на модула за оценяване въз основа на развитието на пазара на батерии или на веригата за създаване на стойност в сектора на батериите. Необходими са надеждни процедури за оценяване на съответствието, за да се гарантира спазването на изискванията за устойчивост и задълженията за надлежна проверка на веригите на доставки, посочени в настоящия регламент.

(38)

Поради новостта и сложността на изискванията за устойчивост, безопасност и етикетиране на батериите и с цел да се осигури постоянно равнище на качество при извършване на оценката за съответствие на батериите, е необходимо да се определят изисквания за нотифициращите органи, участващи в оценката, в нотифицирането и в наблюдението на нотифицираните органи. По-специално следва да се гарантира, че нотифициращият орган е обективен и безпристрастен по отношение на дейността си. Освен това от нотифициращите органи следва да се изисква да гарантират поверителността на получената информация, но въпреки това да могат да обменят информация за нотифицираните органи с националните органи, с нотифициращите органи на други държави членки и с Комисията, за да се гарантира последователност при оценяването на съответствието.

(38)

Поради новостта и сложността на изискванията за устойчивост, експлоатационни характеристики, безопасност, етикетиране и предоставяне на информация по отношение на батериите и с цел да се осигури постоянно равнище на качество при извършване на оценката за съответствие на батериите, е необходимо да се определят изисквания за нотифициращите органи, участващи в оценката, в нотифицирането и в наблюдението на нотифицираните органи. По-специално следва да се гарантира, че нотифициращият орган е обективен и безпристрастен по отношение на дейността си и разполага с достатъчно на брой технически компетентни служители, за да изпълнява функциите си . Освен това от нотифициращите органи следва да се изисква да гарантират поверителността на получената информация, но въпреки това да могат да обменят информация за нотифицираните органи с националните органи, с нотифициращите органи на други държави членки и с Комисията, за да се гарантира последователност при оценяването на съответствието.

(39)

От съществено значение е всички нотифицирани органи да изпълняват функциите си на едно и също равнище и при условия на лоялна конкуренция и автономност. Поради това следва да бъдат определени изисквания за органите за оценяване на съответствието, които желаят да бъдат нотифицирани за извършване на дейности по оценяване на съответствието. Тези изисквания следва да продължат да се прилагат като предпоставка за поддържане на компетентността на нотифицирания орган. За да се осигури неговата автономност, нотифицираният орган и служителите, които той наема, следва задължително да бъдат независими от икономическите оператори във веригата за създаване на стойност в сектора на батериите и от други дружества, включително стопански сдружения, дружества майки и дъщерни дружества. От нотифицирания орган следва да се изисква да документира своята независимост и да предостави тази документация на нотифициращия орган.

(39)

От съществено значение е всички нотифицирани органи да изпълняват функциите си на едно и също равнище и при условия на лоялна конкуренция и автономност. Поради това следва да бъдат определени изисквания за органите за оценяване на съответствието, които желаят да бъдат нотифицирани за извършване на дейности по оценяване на съответствието. Тези изисквания следва да продължат да се прилагат като предпоставка за поддържане на компетентността на нотифицирания орган. За да се осигури неговата автономност, нотифицираният орган и служителите, които той наема, следва задължително да бъдат независими от икономическите оператори във веригата за създаване на стойност в сектора на батериите и от други дружества, включително стопански сдружения, дружества майки и дъщерни дружества. От нотифицирания орган следва да се изисква да документира своята независимост и да предостави тази документация на нотифициращия орган. Следва също така да се изисква ротация на екипите и подходящ период на прекъсване.

(42)

Тъй като услугите, предлагани от нотифицирани органи в дадена държава членка, може да се отнасят до батерии, предоставяни на пазара в целия Съюз, е целесъобразно да се даде възможност на останалите държави членки и на Комисията да отправят възражения относно даден нотифициран орган. С цел да се осигурят еднакви условия за прилагане на настоящия регламент, на Комисията следва да се предоставят изпълнителни правомощия, за да иска от нотифициращия орган да предприеме коригиращи действия, в случай че даден нотифициран орган не отговаря или вече не отговаря на изискванията на настоящия регламент.

(42)

Тъй като услугите, предлагани от нотифицирани органи в дадена държава членка, може да се отнасят до батерии, предоставяни на пазара в целия Съюз, е целесъобразно да се даде възможност на останалите държави членки, на Комисията, на икономическите оператори и на съответните заинтересовани страни да отправят възражения относно даден нотифициран орган. По време на разследването Комисията следва да потърси съвет от структурата на Съюза за извършване на изпитвания, определена в съответствие с Регламент (ЕС) 2019/1020. С цел да се осигурят еднакви условия за прилагане на настоящия регламент, на Комисията следва да се предоставят изпълнителни правомощия, за да иска от нотифициращия орган да предприеме коригиращи действия, в случай че даден нотифициран орган не отговаря или вече не отговаря на изискванията на настоящия регламент.

(43)

С цел да се улесни и ускори процедурата за оценяване на съответствието, сертифицирането и впоследствие достъпа до пазара, както и с оглед на новостта и сложността на изискванията за устойчивост, безопасност и етикетиране на батериите, от решаващо значение е нотифицираните органи да имат непрекъснат достъп до цялото необходимо оборудване и съоръжения за изпитване и да прилагат процедурите, без да създават ненужна тежест за икономическите оператори. По същата причина, както и за да се осигури еднакво третиране на икономическите оператори, е необходимо нотифицираните органи да прилагат последователно процедурите за оценяване на съответствието.

(43)

С цел да се улесни и ускори процедурата за оценяване на съответствието, сертифицирането и впоследствие достъпа до пазара, както и с оглед на новостта и сложността на изискванията за устойчивост, безопасност, етикетиране и предоставяне на информация за батериите, от решаващо значение е нотифицираните органи да имат непрекъснат достъп до цялото необходимо оборудване и съоръжения за изпитване и да прилагат процедурите, без да създават ненужна тежест за икономическите оператори. По същата причина, както и за да се осигури еднакво третиране на икономическите оператори, е необходимо нотифицираните органи да прилагат последователно процедурите за оценяване на съответствието.

(51)

С цел да се улесни комуникацията между икономическите оператори, органите за надзор на пазара и потребителите, икономическите оператори следва да посочат като част от своите данни за контакт адрес на уебсайт в допълнение към пощенския адрес.

(51)

С цел да се улесни комуникацията между икономическите оператори, органите за надзор на пазара и потребителите, икономическите оператори следва да посочат като част от своите данни за контакт телефонен номер, пощенски адрес, адрес на електронната поща и адрес на уебсайт .

(52)

Необходимо е да се гарантира, че батериите от трети държави, въвеждани на пазара на Съюза, са в съответствие с изискванията на настоящия регламент независимо дали са внесени като отделни батерии, или се съдържат в продукти, и по-специално че производителите са извършили подходящи процедури за оценяване на съответствието по отношение на тези батерии. Поради това следва да се предвиди гаранция от страна на вносителите, че батериите, които те пускат на пазара и въвеждат в експлоатация, са в съответствие с изискванията на настоящия регламент и че маркировката за съответствие „СЕ“ върху батериите и документацията, изготвена от производителите, са на разположение за проверка от националните органи.

(52)

Необходимо е да се гарантира, че батериите от трети държави, въвеждани на пазара на Съюза, са в съответствие с изискванията на настоящия регламент и със съответното приложимо законодателство на Съюза независимо дали са внесени като отделни батерии, или се съдържат в продукти, и по-специално че производителите са извършили подходящи процедури за оценяване на съответствието по отношение на тези батерии. Специално внимание следва да се обърне на гарантирането на надеждността и независимостта на извършваните от трети страни одити на изисквания съгласно настоящия регламент, свързани с производствения процес на батериите. В тази връзка спазването на декларацията за въглеродния отпечатък и на изискванията, установени с настоящия регламент относно рециклираното съдържание, както и на задълженията за надлежна проверка в областта на правата на човека и веригата за създаване на стойност в сектора на батериите, следва да бъде напълно гарантирано. Поради това следва да се предвиди гаранция от страна на вносителите, че батериите, които те пускат на пазара и въвеждат в експлоатация, са в съответствие с изискванията на настоящия регламент и че маркировката за съответствие „СЕ“ върху батериите и документацията, изготвена от производителите, са на разположение за проверка от националните органи. Тези органи, по-специално когато извършват контрол на продукти, въвеждани на пазара на Съюза от трети държави, следва да осигурят последователното прилагане на правото на Съюза чрез ефективно и еднакво равнище на контрол в съответствие с Регламент (ЕС) 2019/1020.

(53)

Когато пуска на пазара или въвежда в експлоатация дадена батерия, всеки вносител следва да посочи върху нея името на вносителя, регистрираното търговско наименование или регистрираната търговска марка, както и пощенския адрес. Следва да се предвидят изключения в случаите, когато това не е възможно с оглед на размера на батерията . Това включва случаи, при които вносителят трябва да отвори опаковката, за да нанесе името и  адреса на батерията, или когато размерът на батерията е твърде малък и тази информация не може да бъде нанесена .

(53)

Когато пуска на пазара или въвежда в експлоатация дадена батерия, всеки вносител следва да посочи върху нея името на вносителя, регистрираното търговско наименование или регистрираната търговска марка, както и пощенския адрес , адрес на електронната поща и телефонен номер . Следва да се предвидят изключения в случаите, когато това не е възможно с оглед на размера на батерията , която е твърде малка, за да може да се постави тази информация . Изключения следва да се предвидят и в случаи, при които вносителят трябва да отвори опаковката, за да нанесе името и  другите данни за контакт. В тези изключителни случаи вносителят следва да предостави тази информация в документ, придружаващ батерията, или по друг незабавно достъпен начин. В случай че съществува опаковка, тя следва да се използва за указване на тази информация .

(56)

Тъй като дистрибуторите и вносителите са близо до пазара, те следва да участват в дейностите по надзор на пазара, извършвани от националните органи, и следва да бъдат подготвени да участват активно, като предоставят на тези органи цялата необходима информация, свързана със съответната батерия.

(56)

Тъй като дистрибуторите, вносителите и  доставчиците на услуга за обработка на поръчки, включително местата за търговия, са близо до пазара, те следва да участват в дейностите по надзор на пазара, извършвани от националните органи, и следва да бъдат подготвени да участват активно, като предоставят на тези органи цялата необходима информация, свързана със съответната батерия.

(57)

Осигуряването на проследимост на батерията по цялата верига на доставки спомага за по-лесния и по-ефективен надзор на пазара. Ефективната система за проследяване улеснява органите за надзор на пазара при проследяването на икономическите оператори, които са пуснали или предоставили на пазара, или са въвели в експлоатация несъответстващи на изискванията батерии. Следователно от икономическите оператори следва да се изисква да съхраняват информацията за своите трансакции с батерии за определен период от време.

(57)

Осигуряването на проследимост на батерията по цялата верига на доставки спомага за по-лесния и по-ефективен надзор на пазара и осигурява прозрачност за потребителите . Ефективната система за проследяване улеснява органите за надзор на пазара при проследяването на икономическите оператори, които са пуснали или предоставили на пазара, или са въвели в експлоатация несъответстващи на изискванията батерии. Следователно от икономическите оператори следва да се изисква да съхраняват информацията за своите трансакции с батерии за определен период от време , включително в електронна форма .

(59)

Само няколко държави доставят тези материали, а в някои случаи ниските стандарти на управление могат да изострят екологичните и социалните проблеми. Добивът и рафинирането на кобалт и никел са свързани с широк кръг от социални и екологични въпроси, включително с потенциала за увреждане на околната среда и човешкото здраве. Въпреки че социалното и екологичното въздействие, предизвикано от природния графит, не е толкова сериозно, при неговия добив голям дял имат операции на занаятчийско равнище и дребномащабни операции, които се извършват предимно в неформална среда и могат да доведат до сериозни последици за здравето и околната среда, включително до незатваряне в съответствие с изискванията на мини и до неизвършването на рехабилитация, което води до разрушаване на екосистемите и почвите. Що се отнася до лития, очакваното увеличение на употребата му при производството на батерии вероятно ще окаже допълнителен натиск върху дейностите по извличане и рафиниране, поради което би било препоръчително той да бъде включен в обхвата на задълженията за надлежна проверка на веригата на доставки . Очакваното значително нарастване на търсенето на батерии в Съюза не следва да допринася за увеличаване на тези екологични и социални рискове.

(59)

Само няколко държави доставят тези материали, а в някои случаи ниските стандарти на управление могат да изострят екологичните и социалните проблеми. Добивът и рафинирането на кобалт , мед, никел, желязо и  боксит са свързани с широк кръг от социални и екологични въпроси, включително с потенциала за увреждане на околната среда и човешкото здраве. Въпреки че социалното и екологичното въздействие, предизвикано от природния графит, не е толкова сериозно, при неговия добив голям дял имат операции на занаятчийско равнище и дребномащабни операции, които се извършват предимно в неформална среда и могат да доведат до сериозни последици за здравето и околната среда, включително до незатваряне в съответствие с изискванията на мини и до неизвършването на рехабилитация, което води до разрушаване на екосистемите и почвите. Що се отнася до лития, очакваното увеличение на употребата му при производството на батерии вероятно ще окаже допълнителен натиск върху дейностите по извличане и рафиниране, поради което би било препоръчително той да бъде включен в обхвата на задълженията за надлежна проверка на веригата за създаване на стойност в сектора на батериите . Очакваното значително нарастване на търсенето на батерии в Съюза не следва да допринася за увеличаване на тези екологични и социални рискове в чужбина .

(60)

Някои от въпросните суровини, като например кобалт, литий и природен графит, се считат за суровини от критично значение за ЕС (38) и устойчивото им набавяне е необходимо за правилното функциониране на екосистемата на ЕС в областта на батериите.

(60)

Някои от въпросните суровини, като например боксит, кобалт, литий и природен графит, се считат за суровини от критично значение за ЕС (38) и устойчивото им набавяне е необходимо за правилното функциониране на екосистемата на ЕС в областта на батериите.

(62)

В Съюза общите изисквания за надлежна проверка по отношение на някои полезни изкопаеми и метали бяха въведени с Регламент (ЕС) №  2017/821 на Европейския парламент и на Съвета (39). В този регламент обаче не се разглеждат полезните изкопаеми и материалите, използвани за производството на батерии.

(62)

В Ръководните принципи на ООН за бизнеса и правата на човека и в Насоките на ОИСР за многонационалните предприятия се предвижда, че икономическите оператори следва да извършват надлежна проверка като начин за изпълнение на задължението си за корпоративна отговорност по отношение на правата на човека и околната среда. В Съюза общите изисквания за надлежна проверка по отношение на някои полезни изкопаеми и метали бяха въведени с Регламент (ЕС) 2017/821 на Европейския парламент и на Съвета (39). В този регламент обаче не се разглеждат полезните изкопаеми и материалите, използвани за производството на батерии.

(63)

Поради това, с оглед на очакваното експоненциално нарастване на търсенето на батерии в ЕС , икономическият оператор, който пуска дадена батерия на пазара на ЕС, следва да въведе политика за надлежна проверка на веригата на доставки. Ето защо следва да бъдат определени изисквания с цел справяне със социалните и екологичните рискове, свързани с добива, обработването и търговията с определени суровини, използвани за целите на производството на батерии.

(63)

Отговорността за зачитане на правата на човека и социалните права и за опазване на здравето на човека и околната среда следва да се отнася за всички производствени операции и други свързани с тях бизнес партньорства на даден икономически оператор по цялата верига за създаване на стойност в сектора на батериите. Поради това, с оглед на очакваното експоненциално нарастване на търсенето на батерии в ЕС и на факта, че добивът, обработването и търговията с определени суровини, химикали и вторични суровини, които се използват в производството на батерии и се срещат при обработката на отпадъчни батерии, крият особени рискове, следва да бъдат определени някои изисквания по отношение на процеса на надлежна проверка на веригата на създаване на стойност в сектора на батериите, с цел справяне със социалните и екологичните рискове, свързани с добива, обработването и търговията с определени суровини, химикали и вторични суровини, използвани за целите на производството на батерии , обработването на отпадъчните батерии, самия процес на производство, както и всички останали свързани бизнес отношения .

(64)

При въвеждането на политика на надлежна проверка, основана на риска, тя следва да се основава на международно признати принципи за надлежна проверка като Десетте принципа на Глобалния договор на ООН (40), Насоките за оценка на социалния жизнен цикъл на продуктите (41), Тристранната декларация на МОТ за принципите относно многонационалните предприятия и социалната политика (42) и Насоките на ОИСР по надлежната проверка за отговорно бизнес поведение (43), които отразяват общо разбиране на правителствата и заинтересованите страни, като политиката следва да бъде приспособена към специфичния контекст и обстоятелства на всеки икономически оператор. Що се отнася до добива, обработването и търговията с природни минерални ресурси, използвани при производството на батерии, Насоките на ОИСР по надлежната проверка за отговорни вериги за доставки на полезни изкопаеми от засегнати от конфликти и високорискови зони (44) („Насоки на ОИСР по надлежната проверка“) отразяват дългосрочните усилия на правителствата и на заинтересованите страни за установяване на добра практика в тази област.

(64)

При въвеждането на процес на надлежна проверка, основана на риска, той следва да се основава на международно признатите стандарти и принципи за надлежна проверка в Ръководните принципи на ООН за бизнеса и правата на човека, Десетте принципа на Глобалния договор на ООН (40), Насоките за оценка на социалния жизнен цикъл на продуктите (41), Тристранната декларация на МОТ за принципите относно многонационалните предприятия и социалната политика (42) , Насоките на ОИСР за многонационалните предприятия и Насоките на ОИСР по надлежната проверка за отговорно бизнес поведение (43), които отразяват общо разбиране на правителствата и заинтересованите страни, като принципът следва да бъде приспособен към специфичния контекст и обстоятелства на всеки икономически оператор. Що се отнася до добива, обработването и търговията с природни минерални ресурси от високорискови зони , използвани при производството на батерии, Насоките на ОИСР по надлежната проверка за отговорни вериги за доставки на полезни изкопаеми от засегнати от конфликти и високорискови зони (44) („Насоки на ОИСР по надлежната проверка“) отразяват международно признат стандарт за справяне със специфични рискове от груби нарушения на правата на човека, свързани с набавянето и търговията с определени суровини в контекста на конфликти, както и дългосрочните усилия на правителствата и на заинтересованите страни за установяване на добра практика в тази област.

(65)

Съгласно Насоките на ОИСР по надлежната проверка последната  (45) е непрекъснат, проактивен и последващ процес, чрез който дружествата могат да гарантират, че спазват правата на човека и не допринасят за конфликтите (46). Основаната на риска надлежна проверка се отнася до стъпките, които дружествата следва да предприемат, за да установят и преодолеят действителни или потенциални рискове с цел да предотвратят или смекчат неблагоприятните въздействия, свързани с техните дейности или решения за набавяне на материали. Дадено дружество може да оцени риска, породен от неговите дейности и отношения, и да приеме мерки за смекчаване на рисковете в съответствие с относимите стандарти, предвидени в националното и международното право, препоръките за отговорно стопанско поведение, направени от международни организации, подкрепените от правителството инструменти, доброволческите инициативи на частния сектор и вътрешните политики и системи на дружеството. Този подход също така помага за адаптиране на надлежната проверка спрямо мащаба на дейностите на дружеството или отношенията му в рамките на веригата на доставки.

(65)

Съгласно стандартите и принципите на ООН, МОТ и ОИСР надлежната проверка е непрекъснат, проактивен и последващ процес, чрез който дружествата могат да гарантират, че спазват правата на човека , зачитат околната среда и не допринасят за конфликтите (46). Основаната на риска надлежна проверка се отнася до стъпките, които дружествата следва да предприемат, за да установят , предотвратят, прекратят, смекчат и поемат отговорност за неблагоприятните въздействия, свързани с техните дейности или решения за набавяне на материали. Икономическите оператори следва да проведат информирани, ефективни и смислени консултации със засегнатите общности. Дадено дружество може да оцени риска, породен от неговите дейности и отношения, и да приеме мерки за смекчаване на рисковете , които могат да включват изискване на допълнителна информация, преговори с оглед коригиране на положението, временно спиране или прекратяване на ангажиментите с доставчици, в съответствие с относимите стандарти, предвидени в националното и международното право, препоръките за отговорно стопанско поведение, направени от международни организации, подкрепените от правителството инструменти, доброволческите инициативи на частния сектор и вътрешните политики и системи на дружеството. Този подход също така помага за адаптиране на надлежната проверка спрямо мащаба на дейностите на дружеството или отношенията му в рамките на веригата на доставки. Изискванията за надлежна проверка на веригата за създаване на стойност в сектора на батериите следва да се прилагат за всеки икономически оператор, който пуска батерии на пазара на ЕС, включително онлайн платформи,.

(65а)

Без оглед на това, че схемите за надлежна проверка в частния сектор могат да подпомагат надлежната проверка на икономическите оператори, последните следва да носят лична отговорност за спазване на задълженията за надлежна проверка на веригата за създаване на стойност в сектора на батериите, установени в настоящия регламент.

(65б)

Държавите членки следва да предоставят специална техническа помощ на икономическите оператори, особено на малките и средните предприятия, така че те да могат да спазват изискванията за надлежна проверка на веригата за създаване на стойност в сектора на батериите.

(66)

Задължителните политики за надлежна проверка на веригата на доставки следва да бъдат приети или променени и в тях следва да се разглеждат като минимум най-често срещаните категории социален и екологичен риск. Те следва да обхващат настоящите и предвидими въздействия, от една страна, върху социалния живот, и по-специално правата на човека, човешкото здраве и безопасност, както и здравословните и безопасни условия на труд и трудовите права, и от друга страна, върху околната среда, и по-специално по отношение на използването на водите, опазването на почвите, замърсяването на въздуха и биологичното разнообразие, включително живота на общността.

(66)

Задължителните политики за надлежна проверка на веригата за създаване на стойност в сектора на батериите следва да бъдат приети или променени и в тях следва да се разглеждат като минимум най-често срещаните категории социален и екологичен риск. Те следва да обхващат настоящите и предвидими въздействия, от една страна, върху социалния живот, и по-специално правата на човека, човешкото здраве и безопасност, както и здравословните и безопасни условия на труд и трудовите права, и от друга страна, върху околната среда, и по-специално по отношение на използването на водите, опазването на почвите, замърсяването на въздуха , изменението на климата и биологичното разнообразие, включително живота на общността.

(67)

Що се отнася до категориите социален риск, в политиките за надлежна проверка следва да се разглеждат рисковете при веригата на доставки на батерии във връзка със защитата на правата на човека, включително човешкото здраве, защитата на децата и равенството между половете, в съответствие с международното право в областта на правата на човека (47). В политиките за надлежна проверка следва да бъде включена информация за начина, по който икономическият оператор е допринесъл за предотвратяване на нарушения на правата на човека, и за инструментите, въведени в стопанската структура на оператора за борба с корупцията и подкупите. Политиките за надлежна проверка следва също така да гарантират правилното прилагане на правилата на основните конвенции на Международната организация на труда (48), изброени в приложение I към Тристранната декларация на МОТ.

(67)

Що се отнася до категориите социален риск, в политиките за надлежна проверка на веригата за създаване на стойност в сектора на батериите следва да се разглеждат рисковете при веригата за създаване на стойност в сектора на батериите във връзка със защитата на правата на човека, включително човешкото здраве , правата на коренното население , защитата на децата и равенството между половете, в съответствие с международното право в областта на правата на човека (47). В политиките за надлежна проверка на веригата за създаване на стойност в сектора на батериите следва да бъде включена информация за начина, по който икономическият оператор е допринесъл за предотвратяване на нарушения на правата на човека, и за инструментите, въведени в стопанската структура на оператора за борба с корупцията и подкупите. Политиките за надлежна проверка на веригата за създаване на стойност в сектора на батериите следва също така да гарантират правилното прилагане на правилата на основните конвенции на Международната организация на труда (48), изброени в приложение I към Тристранната декларация на МОТ.

(68)

Що се отнася до категориите риск за околната среда, в политиките за надлежна проверка следва да се разглеждат рисковете при веригата на доставки на батерии във връзка с опазването на естествената околна среда и биологичното разнообразие в съответствие с Конвенцията за биологичното разнообразие (49), което включва също така вземане предвид на местните общности, както и защитата и развитието на тези общности.

(68)

Що се отнася до категориите риск за околната среда, в политиките за надлежна проверка на веригата за създаване на стойност в сектора на батериите следва да се разглеждат рисковете при веригата за създаване на стойност в сектора на батериите във връзка с опазването на естествената околна среда и биологичното разнообразие в съответствие с Конвенцията за биологичното разнообразие (49), което включва също така вземане предвид на местните общности, както и защитата и развитието на тези общности. Тя следва също така да разглежда рисковете, свързани с изменението на климата, в съответствие с Парижкото споразумение и неговата цел за ограничаване на глобалното затопляне под 1,5 градуса по Целзий в сравнение с нивата от прединдустриалния период, както и екологичните рискове, които са предмет на други международни конвенции относно околната среда.

(69)

Задълженията за надлежна проверка на веригата на доставки във връзка с установяването и смекчаването на социалните и екологичните рискове, свързани със суровините, използвани при производството на батерии, следва да допринесат за изпълнението на Резолюция 19 на Програмата на ООН за околната среда относно управлението на минералните ресурси, в която се признава важният принос на миннодобивния сектор за изпълнението на Програмата до 2030 г. и постигането на целите за устойчиво развитие.

(69)

Задълженията за надлежна проверка на веригата за създаване на стойност в сектора на батериите във връзка с установяването и смекчаването на социалните и екологичните рискове, свързани със суровините, използвани при производството на батерии, следва да допринесат за изпълнението на Резолюция 19 на Програмата на ООН за околната среда относно управлението на минералните ресурси, в която се признава важният принос на миннодобивния сектор за изпълнението на Програмата до 2030 г. и постигането на целите за устойчиво развитие.

(69а)

Вреди могат да настъпят дори при извършена надлежна проверка. Икономическите оператори следва активно да отстраняват такива вреди самостоятелно или в сътрудничество с други участници. Тези оператори носят отговорност за всяко неблагоприятно въздействие, което те или субекти, които те контролират или могат да контролират, са причинили или за което са допринесли. Засегнатите от неблагоприятното въздействие лица имат право на компенсация и осигурен достъп до правосъдие.

(70)

Други законодателни инструменти на ЕС, с които се определят изисквания относно надлежната проверка на веригата на доставки , следва да се прилагат , доколкото в настоящия регламент няма специални разпоредби със същата цел, естество и действие, които могат да бъдат адаптирани с оглед на бъдещите законодателни изменения.

(70)

Други законодателни инструменти на ЕС, с които се определят изисквания относно надлежната проверка , следва да се прилагат както за дружества от Съюза, така и за дружества, установени извън Съюза, които възнамеряват да пускат батерии на пазара на Съюза , за да се гарантират еднакви условия на конкуренция , доколкото в настоящия регламент няма специални разпоредби със същата цел, естество и действие, които могат да бъдат адаптирани с оглед на бъдещите законодателни изменения.

(71)

С цел адаптиране към развитието на веригата за създаване на стойност в сектора на батериите, включително към промените в обхвата и естеството на съответните екологични и социални рискове, както и към техническия и научен напредък в сектора на батериите и техния химизъм, на Комисията следва да бъде делегирано правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз по отношение на изменението на списъка на суровините и категориите риск, както и по отношение на изискванията за надлежна проверка на веригата на доставки .

(71)

С цел адаптиране към развитието на веригата за създаване на стойност в сектора на батериите, включително към промените в обхвата и естеството на съответните екологични и социални рискове, както и към техническия и научен напредък в сектора на батериите и техния химизъм, на Комисията следва да бъде делегирано правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз по отношение на изменението на списъка на суровините и категориите риск, както и по отношение на изискванията за надлежна проверка на веригата за създаване на стойност в сектора на батериите .

(71а)

В случай че бъде прието бъдещо законодателство на Съюза за определяне на общи правила за устойчиво корпоративно управление и надлежна проверка, Комисията следва да прецени дали това ново законодателство на Съюза изисква изменение на член 39, параграфи 2—5 или на приложение X, или и на двете. На Комисията следва да бъде делегирано правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз по отношение на съответното изменение на тези разпоредби.

(72)

За да се гарантира, че при прилагането на разширената отговорност на производителя по отношение на батериите за производителите и другите икономически оператори се прилагат еднакви правила във всички държави членки, са необходими хармонизирани правила за управление на отпадъците. За да се постигне високо равнище на оползотворяване на материали, е необходимо да се постигне максимална степен на разделно събиране на отпадъчните батерии и да се гарантира, че всички събрани батерии се рециклират чрез процеси, с които се постигат минимални общи степени на ефективност на рециклиране. При оценката на Директива 2006/66/ЕО бе установено, че един от недостатъците ѝ е липсата на прецизност на нейните разпоредби, което води до нееднакво прилагане и създава значителни пречки пред функционирането на пазарите за рециклиране и до неоптимални равнища на рециклиране. Поради това с по-подробните и хармонизирани правила следва да се предотвратят нарушенията на пазара по отношение на събирането, обработването и рециклирането на отпадъци от батерии, да се осигури еднакво прилагане на изискванията в целия Съюз и по-нататъшно хармонизиране на качеството на услугите по управление на отпадъците, предоставяни от икономически оператори, и да се улесни функционирането на пазарите на вторични суровини.

(72)

За да се гарантира, че при прилагането на разширената отговорност на производителя по отношение на батериите за производителите и другите икономически оператори се прилагат еднакви правила във всички държави членки, са необходими хармонизирани правила за управление на отпадъците и за гарантиране на високо равнище на защита на човешкото здраве и околната среда в целия Съюз. Разширената отговорност на производителя може да допринесе за намаляване на цялостното използване на ресурси, по-специално чрез намаляване на генерирането на отпадъци от батерии и на неблагоприятните въздействия, свързани с управлението на отпадъците от батерии . За да се постигне високо равнище на оползотворяване на материали, е необходимо да се постигне максимална степен на разделно събиране на отпадъчните батерии и да се гарантира, че всички събрани батерии се рециклират чрез процеси, с които се постигат минимални общи степени на ефективност на рециклиране. При оценката на Директива 2006/66/ЕО бе установено, че един от недостатъците ѝ е липсата на прецизност на нейните разпоредби, което води до нееднакво прилагане и създава значителни пречки пред функционирането на пазарите за рециклиране и до неоптимални равнища на рециклиране. Поради това с по-подробните и хармонизирани правила следва да се предотвратят нарушенията на пазара по отношение на събирането, обработването и рециклирането на отпадъци от батерии, да се осигури еднакво прилагане на изискванията в целия Съюз и по-нататъшно хармонизиране на качеството на услугите по управление на отпадъците, предоставяни от икономически оператори, и да се улесни функционирането на пазарите на вторични суровини.

(73)

Настоящият регламент се основава на правилата за управление на отпадъците и общите принципи, определени в Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (50), които следва да бъдат адаптирани, така че да отразяват специфичното положение в областта на батериите . За да се организира събирането на отпадъчни батерии по най-ефективния начин, е важно то да се извършва в тясна връзка с мястото на продажба на батериите в съответната държава членка и в близост до крайния ползвател. Отпадъчните батерии също така може да бъдат събирани заедно с отпадъците от електрическо и електронно оборудване и излезли от употреба превозни средства чрез национални схеми за събиране, създадени въз основа на Директива 2012/19/ЕС на Европейския парламент (51) и на Съвета и на Директива 2000/53/ЕО. Макар с настоящият регламент да се определят специфични правила за батериите, е необходим последователен и допълващ подход, с който да се надграждат и допълнително да се хармонизират съществуващите структури за управление на отпадъците. Поради това и с цел да се приложи ефективно разширената отговорност на производителя, свързана с управлението на отпадъците, следва да бъдат определени задължения по отношение на държавата членка, в която батериите за първи път се предоставят на пазара.

(73)

Настоящият регламент се основава на правилата за управление на отпадъците и общите принципи, определени в Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (50), които следва да бъдат адаптирани, така че да отразяват специфичното естество на отпадъците от батерии . За да се организира събирането на отпадъчни батерии по най-ефективния начин, е важно то да се извършва в тясна връзка с мястото на продажба на батериите в съответната държава членка и в близост до крайния ползвател. Отпадъчните батерии следва да се събират отделно от другите отпадъчни потоци, като метали, хартия и картон, стъкло, пластмаса, дървесина, текстил и биологични отпадъци. Отпадъчните батерии също така може да бъдат събирани заедно с отпадъците от електрическо и електронно оборудване и излезли от употреба превозни средства чрез национални схеми за събиране, създадени въз основа на Директива 2012/19/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (51) и на Директива 2000/53/ЕО. Макар с настоящият регламент да се определят специфични правила за батериите, е необходим последователен и допълващ подход, с който да се надграждат и допълнително да се хармонизират съществуващите структури за управление на отпадъците. Поради това и с цел да се приложи ефективно разширената отговорност на производителя, свързана с управлението на отпадъците, следва да бъдат определени задължения по отношение на държавата членка, в която батериите за първи път се предоставят на пазара.

(76)

Производителите следва да поемат разширена отговорност на производителя при управлението на своите батерии на етапа на извеждане от употреба. С оглед на това те следва да финансират разходите за събиране, обработване и рециклиране на всички събрани батерии, за докладване относно батериите и отпадъчните батерии и за предоставяне на информация на крайните ползватели и операторите на отпадъци относно батериите, както и относно целесъобразната повторна употреба и управление на отпадъчните батерии . Задълженията, свързани с разширената отговорност на производителя, следва да се прилагат за всички форми на доставка, включително продажбата от разстояние. Производителите следва да имат възможност да изпълняват тези задължения колективно чрез организации, компетентни в областта на отговорността на производителя, които поемат отговорността от тяхно име. Производителите или организациите, компетентни в областта на отговорността на производителя, следва да получават разрешение и следва да докажат, че разполагат с финансови средства за покриване на разходите, възникнали в резултат от разширената отговорност на производителя. Когато е необходимо с цел да се предотврати нарушаването на вътрешния пазар и да се осигурят еднакви условия за модулиране на финансовите вноски, плащани от производителите на организациите, компетентни в областта на отговорността на производителя, на Комисията следва да се предоставят изпълнителни правомощия.

(76)

Производителите следва да поемат разширена отговорност на производителя при управлението на своите батерии на етапа на извеждане от употреба. Тя следва да се състои от набор от правила, определящи специфичните оперативни и финансови задължения за производителите на продукти, при които отговорността на производителя се разширява, така че да обхване етапа след потреблението от жизнения цикъл на продукта. С оглед на това те следва да финансират поне разходите, посочени в член 8а, параграф 4, буква а) от Директива 2008/98/ЕО, включително разходите за организиране на разделно събиране, подготовка за промяна на предназначението и вторично производство, обработване , подготовка за повторна употреба и рециклиране на отпадъчни батерии, за докладване относно батериите и отпадъчните батерии и за кампании за повишаване на осведомеността с цел насърчаване на крайните потребители да изхвърлят отпадъчните батерии по подходящ начин . Задълженията, свързани с разширената отговорност на производителя, следва да се прилагат за всички форми на доставка, включително продажбата от разстояние и продажбата онлайн . Производителите следва да имат възможност да изпълняват тези задължения колективно чрез организации, компетентни в областта на отговорността на производителя, които поемат отговорността от тяхно име. Производителите или организациите, компетентни в областта на отговорността на производителя, следва да получават разрешение и следва да докажат, че разполагат с финансови средства за покриване на разходите, възникнали в резултат от разширената отговорност на производителя. Когато е необходимо с цел да се предотврати нарушаването на вътрешния пазар и да се осигурят еднакви условия за модулиране на финансовите вноски, плащани от производителите на организациите, компетентни в областта на отговорността на производителя, на Комисията следва да се предоставят изпълнителни правомощия.

(76а)

Въвеждането на изисквания за отговорност на производителя следва да допринесе за намаляване на разходите и повишаване на резултатите, както и да гарантира еднакви условия на конкуренция, включително за малките и средните предприятия и предприятията за електронна търговия, и да избягва пречките пред гладкото функциониране на вътрешния пазар. Те следва също така да допринесат за включването в цената на продукта на разходите, свързани с края на жизнения му цикъл, и да създадат стимули за производителите да спазват разпоредбите за устойчивост при разработването на своите продукти. Като цяло тези изисквания следва да подобрят управлението и прозрачността на схемите за разширена отговорност на производителя и да намалят възможността за възникване на конфликти на интереси между организациите за разширена отговорност на производителя и операторите в областта на отпадъците, с които те сключват договори. Изискванията следва да се прилагат както за новите, така и за съществуващите схеми за разширена отговорност на производителя.

(77)

Настоящият регламент следва да урежда изчерпателно разширената отговорност на производителя по отношение на батериите и поради това правилата, определени относно схемите за разширена отговорност на производителя в Директива 2008/98/ЕО, не следва да се прилагат по отношение на батериите .

(77)

Настоящият регламент следва да урежда изчерпателно разширената отговорност на производителя по отношение на батериите и поради това следва да се счита за допълващ правилата, определени относно схемите за разширена отговорност на производителя в Директива 2008/98/ЕО, които съответно следва да се разглеждат като минимални изисквания .

(78)

С цел да се осигури висококачествено рециклиране във веригите на доставки на батериите, да се увеличи усвояването на качествени вторични суровини и да се опази околната среда, високото равнище на събиране и рециклиране на отпадъчните батерии следва да стане правило. Събирането на отпадъчни батерии е основна стъпка от решаващо значение за затваряне на цикъла по отношение на използването на ценните материали, съдържащи се в батериите, чрез тяхното рециклиране и за поддържане на веригата за създаване на стойност в сектора на батериите в рамките на Съюза, като по този начин се улеснява достъпът до оползотворени материали, които могат отново да се използват за производството на нови продукти.

(78)

С цел да се осигури висококачествено рециклиране във веригите за създаване на стойност в сектора на батериите, да се увеличи усвояването на качествени вторични суровини и да се опази околната среда, високото равнище на събиране и рециклиране на отпадъчните батерии следва да стане правило. Събирането на отпадъчни батерии е основна стъпка от решаващо значение за затваряне на цикъла по отношение на използването на ценните материали, съдържащи се в батериите, чрез тяхното рециклиране и за поддържане на веригата за създаване на стойност в сектора на батериите в рамките на Съюза, както и за засилване на неговата стратегическа автономност в този сектор, като по този начин се улеснява достъпът до оползотворени материали, които могат отново да се използват за производството на нови продукти. В националните планове за управление на отпадъците следва да бъдат включени подходящи мерки по отношение на събирането, обработването, подготовката за повторна употреба, подготовката за промяна на предназначението и рециклирането на отпадъчни батерии. Поради това плановете на държавите членки за управление на отпадъците следва да бъдат актуализирани въз основа на разпоредбите, предвидени в настоящия регламент.

(79)

Всички производители на батерии следва да носят отговорност за финансирането и организирането на разделното събиране на отпадъчните батерии. Те следва да постигнат това, като създадат мрежа за събиране, обхващаща цялата територия на държавите членки, която е близо до крайния ползвател и която не е насочена само към области и батерии, където събирането е рентабилно. Мрежата за събиране следва да включва всеки дистрибутор, упълномощено съоръжение за обработване на отпадъци от електрическо и електронно оборудване и излезли от употреба превозни средства, пунктове за предаване на отпадъци и други участници въз основа на изразено от тяхна страна съгласие, като публични органи и училища. С цел да се провери и подобри ефективността на мрежата за събиране и на информационните кампании, следва да се провеждат проучвания най-малко на ниво 2 по NUTS (53) на състава на смесените битови отпадъци и отпадъците от електрическо и електронно оборудване, за да се определи количеството отпадъчни преносими батерии в тях.

(79)

Всички производители на батерии следва да носят отговорност за финансирането или финансирането и организирането на разделното събиране на отпадъчните батерии. Те следва да постигнат това, като създадат мрежа за обратно приемане и събиране, обхващаща цялата територия на държавите членки, която е близо до крайния ползвател и която не е насочена само към области и батерии, където събирането е рентабилно. Мрежата за събиране следва да включва всеки дистрибутор, упълномощено съоръжение за обработване на отпадъци от електрическо и електронно оборудване и излезли от употреба превозни средства, пунктове за предаване на отпадъци и други участници въз основа на изразено от тяхна страна съгласие, като публични органи и училища. С цел да се провери и подобри ефективността на мрежата за събиране и на информационните кампании, следва да се провеждат проучвания най-малко на ниво 2 по NUTS (53) на състава на смесените битови отпадъци и отпадъците от електрическо и електронно оборудване, за да се определи количеството отпадъчни преносими батерии в тях.

(81)

Като се има предвид въздействието върху околната среда и загубата на материали в резултат на отпадъчните батерии, които не се събират разделно и следователно не се обработват по екологосъобразен начин, вече установената съгласно Директива 2006/66/ЕО целева степен на събиране за преносими батерии следва да продължи да се прилага и следва постепенно да се повишава. Настоящият регламент предполага, че преносимите батерии включват и батерии, захранващи леки транспортни средства. Тъй като настоящото увеличение на продажбите на този тип батерии затруднява изчисляването на количеството им, което се пуска на пазара и  се събира в края на жизнения им цикъл, тези преносими батерии следва да бъдат изключени от настоящата степен на събиране на преносимите батерии . Това изключение трябва да бъде преразгледано заедно с целевата стойност за събиране на отпадъчните преносими батерии, като това може да доведе и до промени в методиката за изчисляване на степента на събиране за преносимите батерии. Комисията ще изготви доклад в  подкрепа на тези преразглеждания .

(81)

Като се има предвид въздействието върху околната среда и загубата на материали в резултат на отпадъчните батерии, които не се събират разделно и следователно не се обработват по екологосъобразен начин, вече установената съгласно Директива 2006/66/ЕО целева степен на събиране за преносими батерии следва да продължи да се прилага и следва постепенно да се повишава. С цел максимално увеличаване на събирането и намаляване на рисковете следва да се оценят осъществимостта и  потенциалните ползи от създаването на депозитни системи за връщане на батерии в целия Съюз, и по-специално за преносимите батерии с общо предназначение. Националните депозитни системи за връщане следва да не възпрепятстват приемането на хармонизирани системи в целия Съюз.

(82а)

С цел да се актуализира методиката за изчисляване и проверка на целевата стойност за събиране на отпадъчни батерии за леки транспортни средства, така че да се отрази наличното за събиране количество, на Комисията следва да бъде делегирано правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз. От решаващо значение е новата методика да запази или увеличи равнището на екологичните амбиции по отношение на събирането на отпадъчни батерии в сравнение със съществуващата методика.

(82б)

Комисията обмисля също така въвеждането на методика за изчисляване на целта за разделно събиране, така че да се отрази количеството отпадъчни преносими батерии, налични за събиране. От решаващо значение е новата методика да запази или увеличи равнището на екологичните амбиции по отношение на събирането на отпадъчни батерии в сравнение със съществуващата методика.

(84)

С оглед на йерархията на отпадъците, установена в член 4 от Директива 2008/98/ЕО, която дава приоритет на превенцията, подготовката за повторна употреба и рециклиране, и в съответствие с член 11, параграф 4 от Директива 2008/98/ЕО и член 5, параграф 3, буква е) от Директива 1999/31/ЕО (54), събраните батерии не следва да се изгарят или депонират .

(84)

С оглед на йерархията на отпадъците, установена в член 4 от Директива 2008/98/ЕО, която дава приоритет на превенцията, подготовката за повторна употреба и рециклиране, и в съответствие с член 11, параграф 4 от Директива 2008/98/ЕО и член 5, параграф 3, буква е) от Директива 1999/31/ЕО (54), събраните батерии не следва да подлежат на операции по оползотворяване за енергия или обезвреждане .

(87)

Обработването и рециклирането следва да са възможни извън съответната държава членка или извън Съюза само когато превозът на отпадъчни батерии е в съответствие с Регламент (ЕО) № 1013/2006 на Европейския парламент (58) и на Съвета и с Регламент (ЕО) № 1418/2007 на Комисията (59) и когато дейностите по обработване и рециклиране отговарят на изискванията, приложими за този вид отпадъци съгласно тяхната класификация в Решение 2000/532/ЕО на Комисията, както е изменено (60). Това решение, както е изменено, следва да бъде преразгледано, за да отразява всички видове химизъм батериите. Когато такова обработване или рециклиране се извършва извън Съюза, с цел тези операции да бъдат взети предвид при отчитане на ефективността и целевите стойности на рециклирането, операторът, за чиято сметка се извършват, следва да бъде задължен да изготви доклад до компетентния орган на съответната държава членка и да докаже, че обработването се извършва при условия, еквивалентни на предвидените съгласно настоящия регламент. С цел да се определят изискванията, за да може такова обработване да бъде считано за еквивалентно, на Комисията следва да бъде делегирано правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз във връзка с определянето на подробни правила, съдържащи критерии за оценка на еквивалентни условия.

(87)

Обработването , подготовката за повторна употреба, подготовката за промяна на предназначението и рециклирането следва да са възможни извън съответната държава членка или извън Съюза само когато превозът на отпадъчни батерии е в съответствие с Регламент (ЕО) № 1013/2006 на Европейския парламент (58) и на Съвета и с Регламент (ЕО) № 1418/2007 на Комисията (59) и когато дейностите по обработване и рециклиране отговарят на изискванията, приложими за този вид отпадъци съгласно тяхната класификация в Решение 2000/532/ЕО на Комисията, както е изменено (60). Това решение, както е изменено, следва да бъде преразгледано, за да отразява всички видове химизъм батериите , включително добавянето на кодове за литиево-йонните отпадъчни батерии, за да се улесни правилното сортиране и докладване за литиево-йонните отпадъчни батерии . Когато такова обработване или рециклиране се извършва извън Съюза, с цел тези операции да бъдат взети предвид при отчитане на ефективността и целевите стойности на рециклирането, операторът, за чиято сметка се извършват, следва да бъде задължен да изготви доклад до компетентния орган на съответната държава членка и да докаже, с документални доказателства, одобрени от компетентния орган на държавата по местоназначение, че обработването се извършва при условия, еквивалентни на предвидените съгласно настоящия регламент и съответните изисквания по отношение на опазването на околната среда и човешкото здраве в други законодателни актове на Съюза . С цел да се определят изискванията, за да може такова обработване да бъде считано за еквивалентно, на Комисията следва да бъде делегирано правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз във връзка с определянето на подробни правила, съдържащи критерии за оценка на еквивалентни условия.

(87a)

В случай че отпадъчните батерии се изнасят от Съюза за подготовка за повторна употреба, подготовка за промяна на предназначението или рециклиране, компетентните органи на държавите членки следва да използват ефективно правомощията, предвидени в член 50, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1013/2006, да изискват документални доказателства, с цел да установят съответствието с изискванията, определени в настоящия регламент. Компетентните органи на държавите членки следва да могат да си сътрудничат с други съответни участници, като например компетентните органи в държавата на местоназначение, независими проверяващи органи на трети страни или организации за отговорност на производителите, създадени в рамките на режимите на разширена отговорност на производителя, които могат да извършват физически и други проверки на съоръжения в трети държави.

(88)

Промишлените батерии и акумулаторните батерии за електрически превозни средства , които вече не са годни за първоначалната цел, за която са били произведени, могат да се използват за различни цели като стационарни батерии за акумулиране на енергия. Възниква пазар за повторна употреба на използвани промишлени батерии и  акумулаторни батерии за електрически превозни средства; също така с цел да са насърчава прилагането на практика на йерархията на отпадъците, следва да бъдат определени специфични правила, които да дават възможност за отговорна промяна на предназначението на използваните батерии, като същевременно се вземе предвид принципът на предпазливост и се гарантира безопасността на употребата за крайните ползватели. За всяка използвана батерия от този вид следва да се извършва оценка на състоянието на изправност и разполагаемия ѝ капацитет, за да се установи годността ѝ за употреба по предназначение, различно от първоначалното. С цел да се осигурят еднакви условия за прилагане на разпоредбите, свързани с оценката на състоянието на изправност на батериите, на Комисията следва да се предоставят изпълнителни правомощия.

(88)

Батериите , които вече не са годни за първоначалната цел, за която са били произведени, могат да се използват за различни цели като стационарни батерии за акумулиране на енергия. Възниква пазар за повторна употреба на използвани батерии и с цел да се насърчава прилагането на практика на йерархията на отпадъците, следва да бъдат определени специфични правила, които да дават възможност за отговорна промяна на предназначението на използваните батерии, като същевременно се вземе предвид принципът на предпазливост и се гарантира безопасността на употребата за крайните ползватели. За всяка използвана батерия от този вид следва да се извършва оценка на състоянието на изправност и разполагаемия ѝ капацитет, за да се установи годността ѝ за употреба по предназначение, различно от първоначалното. В идеалния случай предназначението на батериите, за които се установи, че са подходящи за употреба, различна от първоначалното им предназначение, следва да бъде променено. С цел да се осигурят еднакви условия за прилагане на разпоредбите, свързани с оценката на състоянието на изправност на батериите, на Комисията следва да се предоставят изпълнителни правомощия.

(89)

Производителите и дистрибуторите следва да участват активно в предоставянето на информация на крайните ползватели относно необходимостта от разделно събиране на батериите, наличието на схеми за събиране и важната роля на крайните ползватели за осигуряване на екологосъобразно оптимално управление на отпадъчните батерии. За разкриването на информация на всички крайни ползватели, както и за докладването във връзка с батериите следва да се използват съвременни информационни технологии. Информацията следва да се предоставя или чрез класически средства, като представянето ѝ на открити места, чрез плакати и кампании в социалните медии, или чрез по-иновативни средства, като електронен достъп до уебсайтове, предоставен чрез нанесени върху батерията кодове QR.

(89)

Производителите и дистрибуторите , включително местата за търговия онлайн, следва да участват активно в предоставянето на информация на крайните ползватели относно необходимостта от разделно събиране на батериите, наличието на схеми за събиране и важната роля на крайните ползватели за осигуряване на екологосъобразно оптимално управление на отпадъчните батерии , по-специално като се обясни как по-безопасните и по-чисти потоци от отпадъци биха могли да допринесат за намаляване на износа на отпадъци към трети държави и за затворени цикли на материалите в рамките на Съюза . За разкриването на информация на всички крайни ползватели, както и за докладването във връзка с батериите следва да се използват съвременни информационни технологии. Информацията следва да се предоставя или чрез класически средства, като представянето ѝ на открити места, чрез плакати и кампании в социалните медии, и/ или чрез по-иновативни средства, като електронен достъп до уебсайтове, предоставен чрез нанесени върху батерията кодове QR по достъпен и разбираем начин .

(90)

За да може да се извърши проверка на съответствието и ефективността на задълженията във връзка със събирането и обработването на батериите, е необходимо съответните оператори да докладват на компетентните органи. Производителите на батерии и другите оператори по управление на отпадъци, които събират батерии, следва всяка календарна година да докладват данни за продадените батерии и събраните отпадъчни батерии, когато е приложимо. По отношение на обработването и рециклирането задълженията за докладване следва да се поемат съответно от операторите по управление на отпадъците и от рециклиращите предприятия.

(90)

За да може да се извърши проверка на съответствието и ефективността на задълженията във връзка със събирането и обработването на батериите, е необходимо съответните оператори да докладват на компетентните органи. Производителите на батерии и другите оператори по управление на отпадъци, които събират батерии, следва всяка календарна година да докладват данни за продадените батерии и събраните отпадъчни батерии, когато е приложимо. По отношение на обработването и рециклирането задълженията за докладване следва да се поемат съответно от операторите по управление на отпадъците и от рециклиращите предприятия. Операторите по управление на отпадъците, които извършват обработване в съответствие с настоящия регламент, следва да подлежат на процедура за подбор от производителите на съответните батерии или от организациите за отговорност на производителя, действащи от тяхно име, в съответствие с членове 8 и 8а от Директива 2008/98/ЕО.

(95)

В Регламент (ЕС) 2019/1020 на Европейския парламент и на Съвета (62) са определени правила за надзор пазара и контрол на продуктите, въвеждани на пазара на Съюза. С цел да се гарантира, че продуктите, които се ползват от свободното движение на стоки, изпълняват изискванията, осигуряващи висока степен на защита на обществени интереси, като здравето на човека, безопасността, защитата на собствеността и опазването на околната среда, посоченият регламент следва да се прилага за батериите, попадащи в обхвата на настоящия регламент. Поради това Регламент (ЕС) 2019/1020 следва да бъде съответно изменен.

(95)

В Регламент (ЕС) 2019/1020 на Европейския парламент и на Съвета (62) са определени правила за надзор пазара и контрол на продуктите, въвеждани на пазара на Съюза. С цел да се гарантира, че продуктите, които се ползват от свободното движение на стоки, изпълняват изискванията, осигуряващи висока степен на защита на обществени интереси, като здравето на човека, безопасността, защитата на собствеността и опазването на околната среда, посоченият регламент следва да се прилага за батериите, попадащи в обхвата на настоящия регламент , включително тези, произвеждани извън Съюза и въвеждани на пазара на Съюза . Поради това Регламент (ЕС) 2019/1020 следва да бъде съответно изменен.

(97)

Следва да съществува процедура, при която заинтересованите страни да бъдат информирани за мерките, които се възнамерява да бъдат предприети по отношение на батериите, представляващи риск за здравето на човека, безопасността, собствеността или околната среда. Тя също така следва да дава възможност на органите за надзор на пазара в държавите членки да предприемат действия в сътрудничество със съответните икономически оператори на ранен етап по отношение на тези батерии. С цел да се осигурят еднакви условия за прилагане на настоящия регламент, на Комисията следва да се предоставят изпълнителни правомощия за приемане на актове, за да се определи дали националните мерки по отношение на несъответстващите на изискванията батерии са обосновани или не.

(97)

Следва да съществува процедура, при която заинтересованите страни да бъдат информирани за мерките, които се възнамерява да бъдат предприети по отношение на батериите, представляващи риск за здравето на човека, безопасността, собствеността или околната среда. Тя също така следва да дава възможност на органите за надзор на пазара в държавите членки да предприемат действия в сътрудничество със съответните икономически оператори на ранен етап по отношение на тези батерии. С цел да се осигурят еднакви условия за прилагане на настоящия регламент, на Комисията следва да се предоставят изпълнителни правомощия за приемане на актове, за да се определи бързо дали националните мерки по отношение на несъответстващите на изискванията батерии са обосновани или не.

(98)

Органите за надзор на пазара следва да имат право да изискват икономическите оператори да предприемат коригиращи действия въз основа на констатации, че батерията не отговаря на изискванията на настоящия регламент или че икономическият оператор нарушава правилата относно пускането или предоставянето на батерията на пазара, или относно устойчивостта, безопасността и  етикетирането , или пък относно надлежната проверка на веригата на доставки.

(98)

Органите за надзор на пазара следва да имат право да изискват икономическите оператори да предприемат коригиращи действия въз основа на констатации, че батерията не отговаря на изискванията на настоящия регламент или че икономическият оператор нарушава правилата относно пускането или предоставянето на батерията на пазара, или относно устойчивостта, безопасността , етикетирането и  предоставянето на информация , или пък относно надлежната проверка на веригата на доставки.

(98а)

За да се гарантират ефективността и последователността на изпитванията в целия Съюз в рамката за надзор на пазара, установена с Регламент (ЕС) 2019/1020 по отношение на батериите , както и да се предоставят независими технически и научни съвети в хода на оценките, извършвани по отношение на батериите, представляващи риск, Комисията следва да определи структура на Съюза за извършване на изпитвания. Освен това съответствието със законодателната рамка на Съюза относно батериите, установена с настоящия регламент, следва да се насърчава и на национално равнище.

(98б)

Свободното движение на стоки в Съюза често се възпира от пречки на национално равнище, които възпрепятстват пълното осъществяване на вътрешния пазар и ограничават възможностите за дружествата да извършват стопанска дейност и да се развиват, по-специално МСП, които представляват гръбнака на икономиката на Съюза. Поради това държавите членки следва да се възползват в пълна степен от възможността за сключване на споразумения помежду си, за да се даде възможност за арбитражни процедури с цел бързото уреждане на спорове, възникнали във връзка с достъпа на батерии до вътрешния пазар.

(99)

Обществените поръчки представляват важен сектор по отношение на намаляването на въздействието на дейността на човека върху околната среда и по отношение на стимулирането на пренасочването на пазара към по-устойчиви продукти. Възлагащите органи, както са определени в Директива 2014/24/ЕС (63) на Европейския парламент и на Съвета и в Директива 2014/25/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (64), и възложителите, както са определени в Директива 2014/25/ЕС, следва да вземат предвид въздействието върху околната среда при сключване на обществени поръчки за батерии или продукти, съдържащи батерии, с цел да се насърчи и стимулира пазарът за чиста и енергийноефективна мобилност и акумулиране на енергия и по този начин да се допринесе за целите на Съюза в областта на околната среда, климата и енергийната политика.

(99)

Обществените поръчки представляват важен сектор по отношение на намаляването на въздействието на дейността на човека върху околната среда и по отношение на стимулирането на пренасочването на пазара към по-устойчиви продукти. Възлагащите органи, както са определени в Директива 2014/24/ЕС (63) на Европейския парламент и на Съвета и в Директива 2014/25/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (64), и възложителите, както са определени в Директива 2014/25/ЕС, следва да вземат предвид въздействието върху околната среда при сключване на обществени поръчки за батерии или продукти, съдържащи батерии, и да гарантират ефективното спазване на социалните и екологичните изисквания от страна на икономическите оператори с цел да се насърчи и стимулира пазарът за чиста и енергийноефективна мобилност и акумулиране на енергия и по този начин да се допринесе за целите на Съюза в областта на околната среда, климата и енергийната политика. Освен това подобряването на достъпа на МСП до обществени поръчки на пазара на батерии и насърчаването на повече заинтересовани страни на местно равнище и на равнище Съюз да се присъединят също би допринесло значително за постигането на тези цели.

(105)

Комисията следва да приема актове за изпълнение с незабавно приложение, с които се определя дали дадена национална мярка, предприета по отношение на съответстваща на изискванията батерия, която представлява риск, е обоснована или не, когато в надлежно обосновани случаи, свързани със защитата на здравето на човека, безопасността, собствеността или околната среда, наложителни причини за спешност изискват това.

(105)

Комисията следва да приема без забавяне актове за изпълнение с незабавно приложение, с които се определя дали дадена национална мярка, предприета по отношение на съответстваща на изискванията батерия, която представлява риск, е обоснована или не, когато в надлежно обосновани случаи, свързани със защитата на здравето на човека, безопасността, собствеността или околната среда, наложителни причини за спешност изискват това.

(106)

Държавите членки следва да установят правила относно санкциите, приложими за нарушения на настоящия регламент, и да гарантират, че тези правила се прилагат. Предвидените санкции следва да бъдат ефективни, пропорционални и възпиращи.

(106)

Държавите членки следва да установят правила относно санкциите, приложими за нарушения на настоящия регламент, и да гарантират, че тези правила се прилагат. Предвидените санкции следва да бъдат ефективни, пропорционални и възпиращи. С цел да се гарантира хармонизирано прилагане в целия Съюз на Комисията следва да бъде делегирано правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз по отношение на разработването на хармонизирани критерии или насоки за санкции или за обезщетение за щетите, причинени на физически лица.

(109а)

Важно е при прилагането на настоящия регламент да се вземат предвид екологичните, социалните и икономическите въздействия. Освен това, за да се гарантират еднакви условия на конкуренция, е важно при прилагането на настоящия регламент да се вземат предвид в еднаква степен всички съответни налични технологии, при условие че тези технологии позволяват пълно съответствие на батериите с всяко съответно изискване, посочено в настоящия регламент. В допълнение не следва да се налага прекомерна административна тежест на икономическите оператори, и по-специално на МСП.

(110)

Тъй като целта на настоящия регламент, а именно да се гарантира функционирането на вътрешния пазар , като същевременно се гарантира, че пуснатите на пазара батерии изпълняват изискванията за предоставяне на висока степен на защита на здравето на човека, безопасността, собствеността и околната среда, не може да бъде постигната в достатъчна степен от държавите членки, а по-скоро поради необходимостта от хармонизация може да бъде постигната по-добре на равнището на Съюза, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, посочен в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, установен в посочения член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигане на тази цел,

(110)

Тъй като целта на настоящия регламент, а именно да се гарантира функционирането на вътрешния пазар и да се гарантира, че пуснатите на пазара батерии , както и операциите, свързани с отпадъчните батерии, изпълняват изискванията за предоставяне на висока степен на защита на здравето на човека, безопасността, собствеността и околната среда, не може да бъде постигната в достатъчна степен от държавите членки, а по-скоро поради необходимостта от хармонизация може да бъде постигната по-добре на равнището на Съюза, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, посочен в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, установен в посочения член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигане на тази цел,

ба)

Оборудване, специално предназначено за безопасност на ядрени инсталации, както е дефинирано в член 3 от Директива 2009/71/Евратом на Съвета  (1a) .

(1)

„батерия“ означава всеки източник на електроенергия, генерирана посредством пряко превръщане на химична енергия и състоящ се от един или повече непрезаредими или презаредими електрохимични елементи или от групи от тях;

(1)

„батерия“ означава всеки източник на електроенергия, генерирана посредством пряко превръщане на химична енергия и състоящ се от един или повече непрезаредими или презаредими електрохимични елементи или от групи от тях , като например пакети батерии и батерийни модули ;

(6)

—

не е предназначена за промишлени цели ; както и

—

не е предназначена изключително за промишлена употреба ; както и

—

не е нито акумулаторна батерия за електрически превозни средства, нито автомобилна батерия;

—

не е нито батерия за леки транспортни средства, нито акумулаторна батерия за електрически превозни средства, нито автомобилна батерия;

(8)

„преносими батерии с общо предназначение“ означава преносими батерии със следните общи формати: 4,5  V (3R12), D, C, AA, AAA, AAAA, A23, 9 V (PP3);

(8)

„преносими батерии с общо предназначение“ означава преносими батерии със следните общи формати: 4,5  V (3R12), дискова батерия, D, C, AA, AAA, AAAA, A23, 9 V (PP3);

(9)

„леко транспортно средство“ означава колесни превозни средства с електродвигател с мощност до 750 W, в които пътуващите са седнали , когато превозното средство е в движение , и които могат да се задвижват само от електродвигателя или чрез комбинация от електродвигател и  човешка сила ;

(9)

„батерия за леко транспортно средство“ означава всяка батерия в превозни средства , които могат да се задвижват само от електродвигателя или чрез комбинация от електродвигател и човешка сила , включително получили одобрение на типа превозни средства , принадлежащи към категориите превозни средства, определени в Регламент (ЕС) № 168/2013 на Европейския парламент и на Съвета  (1a) и  с тегло под 25 кг ;

(10)

„автомобилна батерия“ означава всяка батерия, която се използва само за пусковия електродвигател, осветлението или запалването на автомобила;

(10)

„автомобилна батерия“ означава всяка батерия, която се използва предимно за пусковия електродвигател, осветлението или запалването и други поддържащи функции на автомобила и на извънпътната подвижна техника ;

(11)

„промишлена батерия“ означава всяка батерия, която е проектирана за промишлени цели, и всяка друга батерия, с изключение на преносимите батерии, акумулаторните батерии за електрически превозни средства и автомобилните батерии;

(11)

„промишлена батерия“ означава всяка батерия, която е проектирана изключително за промишлени цели, и всяка друга батерия, включително батериите в системи за стационарно акумулиране на енергия, с изключение на преносимите батерии , батериите за леки транспортни средства , акумулаторните батерии за електрически превозни средства и автомобилните батерии;

(12)

„акумулаторна батерия за електрически превозни средства“ означава всяка батерия, която е проектирана специално да осигурява тяга на хибридни и  електрически превозни средства за автомобилен транспорт ;

(12)

„акумулаторна батерия за електрически превозни средства“ означава всяка батерия, която е проектирана специално да осигурява енергията за тяга на превозно средство от категория L, както е предвидено в Регламент (ЕС) № 168/2013, и  с тегло над 25 кг, или на превозно средство от категории M, N или O, предвидени в Регламент (ЕС) 2018/858 на Европейския парламент и на Съвета  (1a);

(13)

„система за акумулиране на енергия със стационарни батерии“ означава презаредима промишлена батерия с вътрешно акумулиране , специално проектирана да акумулира и подава електрическа енергия в електроенергийната мрежа, независимо от мястото на използване на тази батерия и от нейния ползвател;

(13)

„батерия в система за акумулиране на енергия със стационарни батерии“ означава презаредима промишлена батерия, специално проектирана да акумулира и подава електрическа енергия , когато е включена към електроенергийната мрежа, независимо от мястото на използване на тази батерия и от нейния ползвател;

(21)

„код QR“ означава матричен баркод , който препраща към информация относно даден модел батерия ;

(21)

„код QR“ означава машинночитаем матричен код , който препраща към информация , както се изисква по настоящия регламент ;

(22)

„система за управление на батерията“ означава електронно устройство, което регулира или управлява електрическите и топлинните функции на батерията, управлява и запаметява данните за параметрите за определяне на състоянието на изправност и очаквания експлоатационен срок на батериите, определени в приложение VII, и комуникира с превозното средство или с уреда, в които батерията е вградена;

(22)

„система за управление на батерията“ означава електронно устройство, което регулира или управлява електрическите и топлинните функции на батерията, за да се окаже въздействие върху безопасността, ефективността и експлоатационния живот на батерията, управлява и запаметява данните за параметрите за определяне на състоянието на изправност и очаквания експлоатационен срок на батериите, определени в приложение VII, и комуникира с превозното средство или с уреда, в които батерията е вградена;

(26а)

(26б)

(38)

„организация, компетентна в областта на отговорността на производителя“ означава юридическо лице, което финансово или оперативно организира изпълнението на задължения за разширена отговорност на производителя от името на няколко производители;

(38)

„организация, компетентна в областта на отговорността на производителя“ означава юридическо лице, което финансово или финансово и оперативно организира изпълнението на задължения за разширена отговорност на производителя от името на няколко производители;

(39)

„отпадъчна батерия“ означава всяка батерия, която е отпадък по смисъла на член 3, параграф 1 от Директива 2008/98/ЕО;

(39)

„отпадъчна батерия“ означава всяка батерия или електрохимичен елемент , обхванати от определението за отпадък по смисъла на член 3, параграф 1 от Директива 2008/98/ЕО;

(40)

„повторна употреба“ означава пълната или частична пряка повторна употреба на батерията за първоначалната цел, за която е била проектирана;

(40)

„повторна употреба“ означава пълната или частична пряка повторна употреба на батерия, която не е отпадък, за същата цел, за която е била проектирана;

(41)

„опасно вещество“ означава всяко вещество, което отговаря на критериите за някой от следните класове или категории на опасност, определени в приложение I към Регламент (ЕО) № 1272/2008 на Европейския парламент и на Съвета (67):

(41)

„опасно вещество“ означава всяко вещество, което отговаря на критериите за някой от класовете или категориите на опасност, определени в приложение I към Регламент (ЕО) № 1272/2008 на Европейския парламент и на Съвета (67):

a)

класове на опасност 2.1—2.4, 2.6 и 2.7, 2.8 типове A и B, 2.9, 2.10, 2.12, 2.13 категории 1 и 2, 2.14 категории 1 и 2, 2.15 типове A—F;

б)

класове на опасност 3.1—3.6, 3.7 вредни ефекти върху половата функция и оплодителната способност или върху развитието, 3.8 ефекти, различни от наркотичните ефекти, 3.9 и 3.10;

в)

клас на опасност 4.1;

г)

клас на опасност 5.1;

(36)

„надлежна проверка на веригата на доставки“ означава задълженията на икономическия оператор, който пуска на пазара презаредима промишлена батерия или акумулаторна батерия за електрически превозни средства , във връзка със системата му за управление, управлението на риска, проверките от трети страни, извършвани от нотифицирани органи, и разкриването на информация с оглед на установяването и справянето с действителни и потенциални рискове, свързани с набавянето, преработката и търговията със суровини, необходими за производството на батериите;

(36)

„надлежна проверка на веригата за създаване на стойност в сектора на батериите“ означава задълженията на икономическия оператор, който пуска на пазара батерия, по отношение на категориите социални и екологични рискове , във връзка със системата му за управление, управлението на риска, проверките от трети страни, извършвани от нотифицирани органи, и разкриването на информация с оглед на установяването , предотвратяването и справянето с действителни и потенциални рискове, свързани с набавянето, преработката и търговията със суровини, химикали и вторични суровини, необходими за производството на батериите и третирането на отпадъчните батерии , във връзка с неговите производствени операции и във връзка със свързани с това други бизнес партньорства ;

(36а)„

(36б)

ба)

изискванията за надлежна проверка, определени в член 39.

ва)

информация относно използваните суровини, включително дела на възобновяемото съдържание;

г)

общият въглероден отпечатък на батерията, изчислен като килограми еквивалент на въглероден диоксид;

г)

общият въглероден отпечатък на батерията, изчислен като килограми еквивалент на въглероден диоксид , и въглеродният отпечатък на батерията, изчислен като килограми еквивалент на въглероден диоксид за един kWh от общата енергия, доставена през очаквания експлоатационен живот на батерийната система ;

a)

делегиран акт в съответствие с член 73 за допълване на настоящия регламент, като установява методика за изчисляване на общия въглероден отпечатък на батерията, посочен в буква г), в съответствие с основните елементи, посочени в приложение II;

a)

делегиран акт в съответствие с член 73 за допълване на настоящия регламент, като установява методика за изчисляване и проверка на въглеродния отпечатък на батерията, посочен в буква г), в съответствие с основните елементи, посочени в приложение II;

a)

делегиран акт в съответствие с член 73 за допълване на настоящия регламент чрез определяне на методиката за изчисляване и проверка на оползотвореното от отпадъци количество кобалт, олово, литий или никел, присъстващо в активната маса на батериите, посочени в първа алинея.

б)

акт за изпълнение, чрез който се определят форматът и техническата документация за декларацията относно оползотворените материали . Този акт за изпълнение се приема в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 74, параграф 3.

a)

по медицински причини или от съображения за безопасност , ефективност или цялост на данните е необходимо непрекъснато захранване с енергия и се изисква постоянна връзка между уреда и преносимата батерия ; или

a)

от съображения за безопасност е необходимо непрекъснато захранване с енергия и се изисква постоянна връзка между уреда и преносимата батерия , и производителят може да докаже, че на пазара няма налична алтернатива;

aа)

по медицински причини или от съображения за цялост на данните е необходимо непрекъснато захранване с енергия и се изисква постоянна връзка между уреда и преносимата батерия, и производителят може да докаже, че на пазара няма налична алтернатива;

б)

батерията може да функционира само когато е интегрирана в конструкцията на уреда.

б)

батерията може да функционира само когато е интегрирана в конструкцията на уреда и производителят може да докаже, че на пазара няма налична алтернатива .